non-agricultural market access: nama€¦ · ppt file · web view · 2008-02-22feb 2008...

Department of Trade Negotiations,Ministry of Commerce

Non-Agricultural Market Non-Agricultural Market Access: NAMAAccess: NAMA

Outline of Presentation

• ปฏิญญารฐัมนตรสีมาชกิ WTO (The Mandate)

• ประเด็นสำาคัญในการเจรจา NAMA• สถานะล่าสดุของการเจรจา

– กรอบเจรจาหลัก (core modality)– อุปสรรคทางการค้าท่ีมใิชภ่าษี (NTBs)

• การดำาเนินการขัน้ต่อไป• Q & A

Department of Trade Negotiations,Ministry of CommerceDepartment of Trade Negotiations,Ministry of Commerce

ปฏิญญารฐัมนตรสีมาชกิ WTO ท่ีเมอืงโดฮา ในสว่นท่ีเก่ียวกับ NAMA

Doha Mandate

ลด/ยกเลิก

ภาษีสงู

ภาษีขัน้บนัได

อุปสรรคทางการค้าท่ีมใิชภ่าษี

โดยเฉพาะสนิค้าท่ีเป็น

สนิค้าสง่ออกสำาคัญ

ของประเทศกำาลังพฒันา

ให้มกีารปฏิบติัท่ีให้มกีารปฏิบติัท่ีเป็นพเิศษและเป็นพเิศษและแตกต่างกับแตกต่างกับ

ประเทศกำาลังประเทศกำาลังพฒันาพฒันา

(Special & (Special & Differential Differential Treatment: Treatment:

S&D)S&D)

ความยดืหยุน่

สตูรการลดภาษี

สนิค้าท่ียงัไมไ่ด้ผูกพนั

Newly Acceded

Small, vulnerable

Preference Erosionอุปสรรคท่ีไมใ่ชภ่าษี

การลดภาษีรายสาขา

LDCs

1. Core Modality 2. Additional Elements 3. Exceptions

ประเด็นสำาคัญในการเจรจา NAMA

สตูรการลดภาษี : ค่า coefficient จำานวนก่ีค่า และระดับเท่าใด?

Swiss (ABI) Formula:ใชอั้ตราภาษีเฉล่ีย

มารว่มคำานวณ ประเทศท่ีมี

โครงสรา้งภาษีสงู จะได้เปรยีบในการ

ลดน้อยกวา่

Swiss Formula: ภาษีสงูต้องลดลงในอัตราท่ีมากกวา่

ภาษีตำ่า ทำาให้เกิดการลด

ภาษีมากกวา่

Divergence:

AtAtt

0

01

0

01 ttB

ttBta

a

T1 = Final Tariff To = Initial Tariff A = Coefficient B = Coefficient Ta = Tariff Average

Swiss

Swiss (ABI)

Implication: Issues:

สตูรการลดภาษี

1. จะมค่ีา coefficient จำานวนก่ีค่า?

2. แต่ละค่า coefficient จะเท่ากับเท่าใด?

ความแตกต่างระหวา่งอัตราผูกพนั (bound rate)

& อัตราเก็บจรงิ (applied rate)

Source: WTO Secretariat based on CTS for the bound rates and IDB and UNCTAD for the MFN applied rates.(*) Binding coverage could be overestimated due to partial bindings. See TN/MA/S/14.

0

5

10

15

20

25

30

35

40C

anad

a

EC

-15

Japa

n

USA

Chi

na, P

R

Hon

g K

ong

(*)

Indo

nesia

Kor

ea

Mal

aysia

(*)

Phili

ppin

es

Sing

apor

e

Tha

iland

Arg

entin

a

Bra

zil

Chi

le

Indi

a

Mex

ico

Sout

h A

fric

a

AV

G (%

)

AVG Final BoundAVG MFN Applied

เป้าหมายและจุดยนืของไทยในเรื่อง NAMA

ไทย

การลดภาษีภายใต้ FTAการปรบัโครงสรา้งภาษี

อัตราภาษีเฉล่ียเก็บจรงิ (ปี 2548) = 10.7%อัตราภาษีเฉล่ียผูกพนั = 24.96%

• ประเทศพฒันาแล้วสว่นใหญ่มภีาษีต่ำ่า

-35( % )• ประเทศก่ำาลังพฒันาโดยเฉล่ียมีภาษีสงู

-2530( %)• ในปี 2551ไทยจะปรบัโครงสรา้งภาษีทัง้หมดท่ำาให้อัตราภาษีเฉล่ียลดลงเหลือ 563 %

ประเด็น

ไทยต้องการลดภาษีของประเทศกำาลัง

พฒันา!!

Japa

n (2

001)

EC (2

001)

US

(200

1)

Braz

il (20

00)

Mex

ico

(200

2)

Paki

stan

(200

1)

Thai

land

(200

5)

Peru

(200

0)

Arge

ntin

a (2

003)

Indi

a (2

001)

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

ผลกระทบสตูรการลดภาษีแบบ Swiss ต่อภาษีเก็บจรงิ (applied rate)A

vera

ge

rate

%

Applied Rate

New rate after application of Swiss formula

[15]

Swiss formula

AtAtt

0

01

(Note) - A simple method (i.e. applying formula to the average rate) is used to calculate the new average rates for approximation.

รอ้ยละ 55 ของสนิค้าอุตสาหกรรมไทยต้องประสบกับ

ปัญหาภาษีสงูในตลาดสหรฐัฯ (Tariff Peaks)• 55% of Thai industrial exports to

the US face high tariffs• Tariff are significantly higher than the US average of

3% for all products

Source: Ministry of Commerce, 2004

45%

55%

100% = USD17.2 bn

USD9.5 bn

59.0Footwear

32.3Knitted apparel

28.8Woven apparel

21.2Other textiles

24.6Clock & watches

20.0Canned seafoods

15.0Gems & jewelry

13.0Furniture

10.7Wood products

n/aOthers

13.5Electrical appliances

Current tariffPercent

ภาษีเฉล่ียของสหรฐัฯ = 3%

NOT EXHAUSTIVE

India

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

Leather, rubber, footwear & travel goods

Transport equipment

Non-electric machinery

Electric machinery

Minerals & precious metals

Other Manufacturedarticles

Fish & fish products

Wood, pulp, paper & furniture

Textiles & clothing

Metals

Chemicals

Bound Applied Swiss 15

Brazil

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

Leather, rubber, footwear & travel goods

Transport equipment

Non-electric machinery

Electric machinery

Minerals & precious metals

Other Manufacturedarticles

Fish & fish products

Wood, pulp, paper & furniture

Textiles & clothing

Metals

Chemicals

สตูรการลดภาษี : ผลของการลดภาษีด้วย Swiss formula ท่ีมค่ีา coefficient เท่ากับ 15

Bound Applied Swiss 15

Egypt

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

Leather, rubber, footwear & travel goods

Transport equipment

Non-electric machinery

Electric machinery

Minerals & precious metals

Other Manufacturedarticles

Fish & fish products

Wood, pulp, paper & furniture

Textiles & clothing

Metals

Chemicals

Argentina

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

Leather, rubber, footwear & travel goods

Transport equipment

Non-electric machinery

Electric machinery

Minerals & precious metals

Other Manufacturedarticles

Fish & fish

Wood, pulp, paper & furniture

Textiles & clothing

Metals

Chemicals

สตูรการลดภาษี : ผลของการลดภาษีด้วย Swiss formula ท่ีมค่ีา coefficient เท่ากับ 15

Bound Applied Swiss 15

Thailand

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

Leather, rubber, footwear & travel goods

Transport equipment

Non-electric machinery

Electric machinery

Minerals & precious metals

Other Manufacturedarticles

Fish & fish products

Wood, pulp, paper & furniture Textiles &

clothing

Metals

Chemicals

สตูรการลดภาษี : ผลของการลดภาษีด้วย Swiss formula ท่ีมค่ีา coefficient เท่ากับ 15

Base ratesBase rates

อัตราผูกพนัใหม่อัตราผูกพนัใหม่

อัตราผูกพนั อัตรา Unbound

อัตราเก็บจรงิ

สตูร

จะกำาหนด base rate ในการลดภาษี

ของ unbound อยา่งไร ??

Non-linear Mark-up

Approach

ขัน้ตอนการลดภาษี ประเด็น

การผูกพนัสนิค้า Unbound Items : อัตรา Unbound จะเริม่ลดภาษีจากอะไร ?

0

2

4

6

8

10

12

14

0 10 20 30 40 50 60 70 80

การกำาหนดอัตรา mark-up สำาหรบัสนิค้า unbound

Swiss Formula [15]

Final Bound rate after the application of Non-linear Mark-up of [30] % point

Non-linear Mark-up Approach

Applied + Mark-up % point = Base Rate

เชน่ อัตรา applied ปี 2001 เท่ากับ 0% บวกกับ

mark-up 30% point เท่ากับ base rate 30% เมื่อลดภาษีด้วยสตูร Swiss 15 จะเท่ากับ 1

0 %

อัตรา mark-up ขึน้อยูกั่บ

ผลการเจรจา

AmbitionSensitivity

ความสมดลุระหวา่งความต้องการในการเปิดตลาดกับ ความอ่อนไหวของสนิค้าบางรายการประเทศกำาลังพฒันา

สว่นใหญ่ รวมทั้งไทย มคีวามต้องการท่ีจะเปิดตลาดสนิค้าของตนเองในตลาดต่าง

ชาติ แต่มคีวามจำาเป็นต้องปกป้องสนิค้าอ่อน

ไหวบางรายการการเจรจา NAMA

เปิดโอกาสให้ประเทศกำาลังพฒันาสามารถมี

ความยดืหยุน่ (flexibility) ในการปกป้องสนิค้าอ่อนไหว

บางรายการได้

!?

ประเด็นท่ีต้องเจรจา

•ระยะเวลาการลดภาษี

•จำานวนรายการสนิค้าอ่อนไหวท่ีจะใช ้flexibility

Flexibility

Less than Formula

Cut

Retain some

Unbound items

OR+Lo

nger

Impl

emen

tatio

n Pe

riod

ความยดืหยุน่สำาหรบัประเทศกำาลังพฒันา

อุปสรรคทางการค้าท่ีไมใ่ชภ่าษี (Non-tariff Barriers: NTBs)

1.Request-

Offer Basis

2. Vertical Approach

3.Horizontal Approach

NTB คือมาตรการอ่ืนๆ ท่ีไมใ่ชภ่าษี แต่มผีลการการจ่ำากัดหรอืกีดกันการน่ำาเขา้ (Non-Tariff Barriers mean measures other than tariffs which effectively prohibit or restrict import or export of products) – ASEAN Working Definition. แนวทางการเจรจาภายใต้ WTO

การเจรจาสองฝ่าย/กลุ่มยอ่ยเพื่อใหป้ระเทศท่ีใชม้าตรการ NTB หาทางแก้ไข

การเจรจากลุ่มยอ่ยตามสาขาสนิค้าท่ีประสบปัญหา NTBs เชน่ สาขาสิง่ทอ อาหารทะเลแปรรูป ฯลฯ

การเจรจากลุ่มยอ่ยตามรายมาตรการท่ีเป็นปัญหา NTBs เชน่ มาตรการเก็บภาษีสง่ออก (export tax)

อุปสรรคทางการค้าท่ีไมใ่ชภ่าษี (Non-tariff Barriers: NTBs)

ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด/อุดหนุน

นโยบายอุดหนุนภายในประเทศ

พธิกีารทางศุลกากร

อ่ืนๆ

สิง่ทอและเครื่องนุ่งหม่

อิเล็คทรอนิกส์

ยานยนต์และชิน้สว่น

อาหารทะเลแปรรูป

มาตรการสขุอนามยั

การตรวจสอบสนิค้า Horizontal

Vertical

Measures

Sectors

NOT EXHAUSTIVE

การดำาเนินการขัน้ต่อไป...

Feb 2008

สมาชกิเจรจาต่อโดยใช ้Chair’s Revised Text เป็นพื้นฐานใน

การเจรจา

Chair’s Revised Text

ความเป็นไปได้ท่ีการเจรจาจะได้ขอ้สรุปภายในปี 2008

การเมอืงสหรฐัฯ

ความคืบหน้าการเจรจา

ปฏิรูปภาคเกษตรท่าทีของกลุ่มประเทศ ABI / NAMA11

QUESTIONS & ANSWERS