nieuwe regelgeving elektronisch versterkte muziek bvr 17 februari 2012 besluit van de vlaamse...

Nieuwe regelgeving elektronisch versterkte muziek

BVR 17 februari 2012Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het koninklijk besluit van 24 februari

1977 houdende vaststelling van geluidsnormen voor muziek in openbare en private inrichtingen, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 1991

houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning en tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en

sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, wat betreft het maximaal geluidsniveau van muziek in inrichtingen

Werking van het gehoor

Anatomie gehoorstelsel• Buitenoor:

– Oorschelp, gehoorgang, trommelvlies Opvangen geluiden uit omgeving en transport naar middenoor

• Middenoor:– Met lucht gevulde ruimte met gehoorbeentjes (hamer,

aambeeld, stijgbeugel Versterken van de geluidstrillingen en overdracht naar binnenoor

• Binnenoor:– Slakkenhuis, gevuld met vloeistof

Basilair membraan met haarcellen en cilia cilia buigen t.g.v. trillend membraan °elektrisch signalen waar vertaald naar hersenen

Werking van het gehoor

Bron: http://www.hoorwijzer.nl; 2010

Werking van het gehoor

Werking van het gehoor

A-weging vs. C-weging

Types gehoorschade

• Noise Induced Hearing Loss (NIHL)– Blootstellingsduur • 8u, 80dB (+3dB t/2)

– Blootstellingsfrequentie• #/t blootgesteld (herstel)

– Geluidsintensiteit– Spectrale karakteristieken

Temporary Threshold Shift (TTS)Permanent Threshold Shift (PTS)

Types gehoorschade

Types gehoorschade2. Tinnitus– Gesuis, gepiep, gerinkel, …

3. Hyperacusis– Alle geluiden als pijnlijk ervaren

4. Recruitment– Geluidstoename als pijnlijk ervaren

Gezonde haarcellen Kapotte haarcellen

Bron: http://www.d.umn.edu; 2010

• Steeds meer klachten over gehoorschade• Enquête 130.000 jongeren:

– 93%: meteen na event oorsuizen of verminderd gehoor– 38%: dag later zelfde klachten deel hiervan met blijvende

gehoorschade – Gebrek aan bewustzijn (40% denkt dit gehoorschade niet te kunnen

voorkomen)– 82% verwacht dat muzieklocatie of overheid beschermende

maatregelen treft/oplegt– VS: tussen 12 en 19 jaar: gehoorschade gestegen tot 20% in 11 jaar tijd

• Festivalzomer: pieken tot 120dB• Zelfmoord Dietrich Hectors, juli 2009

Bron: Knack 04/10/2012

Motivatie

Nood aan regelgevend kaderNood aan sensibilisatieZie andere Europese landen

Motivatie

• Na festivalseizoen 2009 – Minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur, Joke

Schauvliege neemt initiatief• Rondetafel:

– 4 groepen – 4 vragen (Nood aan? Sensibilisatie? Weging? Maatregelen? Grenswaarden?)

• 3 Werkgroepen– Geluidsdeskundigen, geluidstechnici, gemeenten, …– Organisatoren, vertegenwoordigers zalen,

belangenverenigingen, …– Gezondheidssector, audiologen, jeugd- en cultuursector, …

Werkwijze

• Tijd voor actie• Combinatie maatregelen– Wetgeving– Sensibilisatie– Opleiding– Overheidssteun/Subsidies

• Communicatie

Conclusies Rondetafel en werkgroepen

VLAREM

= Vlaamse reglement betreffende de milieuvergunning

Indeling inrichtingen, hinderlijk voor mens en leefmilieu in 3 klassen, afhankelijk van de aard en belang van de daaraan gebonden milieueffecten.

– Klasse 3 (laagste): meldingsplicht – Klasse 2: milieuvergunningsplicht– Klasse 1 (hoogste): milieuvergunningsplicht

Zie bijlage VLAREM I

VLAREM

• Bijlage VLAREM I

Omschrijving en rubriek Klasse

3 opties

Klasse GrenswaardenNiet-ingedeeld LAeq,15min ≤ 85dB(A)

Klasse 3 85dB(A) < LAeq,15min ≤ 95dB(A)

Klasse 2 LAeq,15min > 95dB(A) en LAeq,60min ≤ 100dB(A)

LAeq,60min NIET > 100dB(A) !

Keuze

Omgevingsgeluid

• Klasse 2 en 3: VLAREM, bijlagen 4.5.1 - 4.5.6– Richtwaarden overdag, ‘s avonds, ‘s nachts– Afhankelijk van bestemming gebied

• Niet-ingedeeld: VLAREM, H.6.7– Afhankelijk van omgevingslawaai

Niet-ingedeeldLAeq,15min ≤ 85dB(A)

• Luider?– Kan: uitzondering aanvragen bij college burgemeester en schepenen– Voorwaarden:

• LAeq,60min ≤ 100dB(A)• Maximum 12 x per jaar• Maximum 2 x per maand• Maximum 24 kalenderdagen per jaar (avond+vroege ochtend = 2 kalenderdagen)

– Als 85dB(A) < LAeq,15min ≤ 95dB(A): flankerende maatregelen cf. klasse 3 (zie verder)

– Als 95dB(A) < LAeq,15min ≤ 100dB(A): flankerende maatregelen cf. klasse 2 (zie verder)

LAeq,15min ≤ 85dB(A)

Procedure Niets ondernemen

Voorschriften binnen VLAREM II, H 6.7

Voorschriften buiten VLAREM II, H 6.7 Afhankelijk van omgevingslawaai

Meetplaats Overal waar personen kunnen komen

Toetsing LAmax,slow ≤ 92dB(A) (enkel muziek)

Bij overschrijding LAeq,15min ≤ 85dB(A)

Klasse 385dB(A) < LAeq,15min ≤ 95dB(A)

• Luider?– Kan: uitzondering aanvragen bij college burgemeester en schepenen– Voorwaarden:

• Tussen 12u en 0u, max. 3u, max. 1 periode van 3u/dag• Bijzondere gelegenheid in feestzaal of lokaal:

– Max. 12/jaar– Max. 2/maand– Som: max. 24 kalenderdagen/j (avond -& ochtenduren= 2 kalenderdagen)

• LAeq,60min ≤ 100dB(A)

Verplichtingen cf. klasse 2, behalve opmaak geluidsplan H 4.5 VLAREM nvt (hinder) Opm: CBS kan beperkende maatregelen opleggen (duur, max. geluidsniveau, …)

85dB(A) < LAeq,15min ≤ 95dB(A)

Procedure Melding

Voorschriften binnen VLAREM II, H 5.32

Voorschriften buiten VLAREM II, H 6.7 Afhankelijk van omgevingslawaai

Meetplaats T.h.v. gedefinieerde meetplaats (zie verder)

Toetsing LAmax,slow ≤ 102dB(A) (muziek + omgeving)

Bij overschrijding LAeq,15min ≤ 95dB(A)

• Verplichtingen– Continu meten van LAmax,slow of LAeq,15min

• Behalve bij gebruik geluidsbegrenzer (vereisten zie verder)

– Meetapparatuur voldoet aan vereisten (zie verder)– Geluidniveau: continu zichtbaar voor en bewaakt

door exploitant of afgevaardigde– Meetgegevens continu ter beschikking van TZ

overheid gedurende minstens 1 maand

Klasse 385dB(A) < LAeq,15min ≤ 95dB(A)

Klasse 295dB(A) < LAeq,15min & LAeq,60min ≤ 100dB(A)

95dB(A) < LAeq,15min & LAeq,60min ≤ 100dB(A)

Voorschriften Aanvraag milieuvergunning

Voorschriften binnen VLAREM II, H 5.32

Voorschriften buiten VLAREM II, H 6.7 Afhankelijk van omgevingslawaai

Meetplaats T.h.v. gedefinieerde meetplaats (zie verder)

Toetsing LAeq,15min ≤ 102dB(A) (muziek + omgeving)

Bij overschrijding LAeq,60min ≤ 100dB(A)

• Luider?– LAeq,60min mag NIET > 100dB(A)

• Verplichtingen– Continu meten van LAeq,60min (event. LAeq,15min).

• Behalve bij gebruik geluidsbegrenzer (vereisten zie verder)

– Meetapparatuur voldoet aan vereisten (zie verder)– Geluidniveau: continu zichtbaar voor en bewaakt door exploitant of

afgevaardigde– Maatregelen ter bescherming van de bezoeker:

• Gratis gehoorbescherming (wegwerp)• Permanente geluidsinstallaties: opmaak geluidsplan = optimalisatie

geluidsniveau in inrichting– Opgemaakt door erkend milieudeskundige geluid en trillingen– Weergave opstelling & keuze luidsprekers– Meetplaats – Geluidsniveau t.h.v. meetplaats en minstens 4 andere

beoordelingsplaatsen– Plaats waar geluidsniveau geregeld wordt– Plattegrond op schaal van de volledige ruimte, toegankelijk voor publiek

Klasse 295dB(A) < LAeq,15min & LAeq,60min ≤ 100dB(A)

Meetplaats

VLAREM II, bijlage 5.32.2.2BIS

1. Hoogte: tussen 1,5 en 3m boven vloer en minstens 0,5m van plafond en wanden

2. Ter hoogte van de mengtafel (als mengtafel zich tussen publiek en centraal tussen belangrijkste luidsprekers bevindt)

3. Als voorwaarden cf. 2. niet mogelijk: tussen publiek en centraal tussen de belangrijkste luidsprekers

4. Toegankelijk voor de toezichthoudende overheid

Meetplaats?

1,5 < < 3m

> 0,5m

> 0,5m> 0,5m

Meetketen: meet- en registratieapparatuur

1. Klasse 2 (NBN EN 60651 (1996) of recenter)2. Zodanig geïnstalleerd dat deze niet kan

gemanipuleerd worden door derden (idem voor meetmicrofoon)

3. Zodanig geïnstalleerd dat deze niet afgeschermd wordt voor het geluid waaraan de bezoekers worden blootgesteld

4. Zodanig uitgerust dat gedurende de volledige activiteit kan gemeten worden

5. Kan steeds gecontroleerd worden door de toezichthoudende overheid

Praktijkvoorbeelden• Lokaal/Feestzaal: jeugdhuis, fuifzaal, (dans)café, muziekclub, discotheek,

concertzaal, …Keuze: vwn. niet-ingedeeld, klasse 2 of klasse 3

• In openlucht: festival, braderij, schoolfeest, carnavalstoet, sportwedstrijd of –manifestatie, theater, kermis, …Vwn. niet-ingedeeld OF toelating vragen bij CBS met bijhorende verplichtingen

• Festival/fuif in tentVwn. niet-ingedeeld OF toelating vragen bij CBS met bijhorende verplichtingen

• Schoolfuif (refter, sportzaal, …), fuif in chiro- of scoutslokaalVwn. niet-ingedeeld OF toelating vragen bij CBS met bijhorende verplichtingen

INGEDEELD (1)

• LAeq,15min ≤ 85dB(A) – Niets doen noch aanvragen– Omgevingsgeluid: VLAREM II, H.4.5

• 85dB(A) < LAeq,15min ≤95dB(A)– Klasse 3 melding

• Meten of geluidsbegrenzer• Geluidsniveau zichtbaar• Omgevingsgeluid: VLAREM II, H.4.5

– Luider? • Mits toelating CBS (max. 12/j en 2/mnd)• Omgevingsgeluid NVT• Maatregelen cf. Klasse 2• LAeq,60min ≤100dB(A)

Samenvatting

INGEDEELD (2)

• 95dB(A) < LAeq,15min en LAeq,60min ≤100dB(A)– Klasse 2 milieuvergunning

• Meten of geluidsbegrenzer• Geluidsniveau zichtbaar• Omgevingsgeluid: VLAREM II, H.4.5• Gehoorbescherming• Geluidsplan

– Luider? • Kan niet

Samenvatting

NIET-INGEDEELD

• LAeq,15min ≤ 85dB(A) – Niets doen of aanvragen– Omgevingsgeluid: VLAREM II, art. 6.7.4– Luider?

• Mits toelating CBS (max. 12/j en 2/mnd)• Omgevingsgeluid NVT• Maatregelen cf. Klasse 2 of 3, afhankelijk van max.

geluidsniveau• LAeq,60min ≤100dB(A)

Samenvatting

Sensibilisatie• Campagnewebsite www.helpzenietnaardetuut.be – Apps (geluidsmeting)– Test risico– Info – …

• DVD Ruis– Waargebeurd verhaal

• Provincie- en gemeentebesturen: subsidie voor aankoop van meet- en registratie-apparatuur ter beschikking stellen van lokale verenigingen

• Apparatuur moet voldoen aan voorwaarden• Max. 1000€• Steden en gemeenten– ≤ 20.000 inwoners: 1 meetketen– > 20.000 inwoners: per schijf van 10.000 inwoners, subsidie

voor 1 extra• Provincie:– 1 subsidie

Subsidie meetapparatuur

• http://www.lne.be/themas/hinder-en-risicos/geluidshinder/beleid/muziek

Meer info