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Centro Empresarial México-Unión Europea
México – Unión Europea: México – Unión Europea: una perspectiva empresarial una perspectiva empresarial
Centro Empresarial México-Unión Europea
Programa Integral de Apoyo a las Pequeñasy Medianas Empresas
9 de mayo 2007
IEIE ITAM
Centro Empresarial México-Unión Europea
Cooperación UE-MéxicoCooperación UE-México
– Lucha contra la pobreza Creación de riqueza – Conservación de los bienes públicos mundiales– Alcanzar las metas de los ODM– Para que los países superen sus dificultades y emprendan sus propias
reformas políticas y sociales– Promoción de la paz, los derechos humanos y el desarrollo sostenible en el
mundo– Integración en la economía global– Solidaridad
¿Por qué la cooperación?
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Tipos de cooperación
Préstamos (FMI, Banco Mundial)Donaciones (Naciones Unidas)Redención de deuda Bilateral (entre países)Multilateral
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La Comisión Europea es el principal contribuyente a la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD)
Fuente: International Development Association, Feb 2007
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Tendencias y retos de la cooperación internacional
Incremento de la ayuda para cumplir los ODMs (más donantes i.e. países BRIC)
Más donaciones que préstamos (casi 90% del total de la ayuda en el 2005 fue en forma de donaciones)
Programas sociales y multisectoriales son por medio de donaciones
Programas de infraestructura son mediante préstamos
Lograr que los apoyos sean complementarios
Dar apoyo a los países para hacer el mejor uso posible de los recursos (administración financiera, compras, etc.)
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EuropeAid
La Unión Europea representa el 55% de la ayuda exterior mundial mayor donante mundial
Entre 2001 y 2004 se descentralizó la gestión a las delegaciones de la CE en el exterior
Se ha reducido el tiempo de ejecución de los programas (de 5 a 3.3 años), se han mejorado los procesos operativos y administrativos.
La UE suscribió la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda en 2005.
Instrumentos:
• Programas SWAP (Sector Wide Approach) – Programas con enfoque sectorial amplio
• Apoyo presupuestal general o sectorial
Fuente: Informe Anual 2006 sobre la política de desarrollo de la Comunidad Europea y la ejecución de la ayuda exterior en 2005.
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Objetivo principal: Alinear la estrategia de ayuda a la estrategia de desarrollo del país
Cinco compromisos de asociación:
1. Participación del país asociado
2. Adaptación de los donantes al marco de desarrollo nacional de cada país
3. Harmonización de las acciones de los donantes
4. Gestión orientada a los resultados
5. Responsabilidad compartida
Fuente: Banco Mundial, 2005
Declaración de París sobre la efectividad de la ayuda (2 marzo 2005)
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Situación de México en la cooperación de la CE
México…• es la economía más fuerte en Latinoamérica (PIB per capita: MX 7,310usd / BR 3,550usd) – WB, 2005
• tiene una situación geográfica privilegiada• es miembro de la OCDE• está en un proceso de democratización• tiene un Acuerdo Global con la UE desde 1997• y un TLC con la UE desde 2000
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En la estrategia de país 2007 – 2013 se habla sobre la adopción de modalidades de cooperación que corresponden mejor al nivel de desarrollo de México.
Esta estrategia tiene como objetivo aumentar el crecimiento de México y su importancia en la escena mundial.
Se definieron tres sectores prioritarios de cooperación:1. Cohesión social
2. Economía sostenible y competitividad
3. Educación y cultura
DCI (Development Cooperation Instruments) – programas temáticos específicos que incorporan recursos del país beneficiado.
Ejes prioritarios en la cooperación de la CE con México
2007 – 2013
Fuente: Reunión del Consejo Conjunto UE – México, Santo Domingo, 19 abril de 2007, Comunicado conjunto
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Cohesión social: Reducción de la pobreza, de la desigualdad y de la exclusión social (GINI 0.458) Fomentar el desarrollo regional y la igualdad de género Inclusión de los pueblos indígenas (11% del total de población)
Ejes prioritarios en la cooperación de la CE con México
2007 – 2013
Fuente: Reunión del Consejo Conjunto UE – México, Santo Domingo, 19 abril de 2007, Comunicado conjunto
Economía sostenible y competitividad: Reformas que estimulen la competitividad (i.e. Energía, Marco regulatorio) Énfasis en el desarrollo tecnológico Énfasis en el capital humano Importancia de las pymes en el tejido empresarial Mejor manejo de los recursos naturales
Educación y cultura: Mayor cooperación para intercambios académicos (incl. becas) Programas de ciudades gemelas Fomento de las industrias culturales (cine, música, audiovisual, media)
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Cooperación UE-MéxicoCooperación UE-México
El presupuesto para México se puede complementar con los programas regionales (i.e. Al-Invest)
Se hace énfasis en la importancia de la competitividad y la participación de las pymes
Se realizará una cumbre UE – México durante el 2008 y el Tercer Foro de Diálogo con la Sociedad Civil México – UE en el 1er semestre del mismo año.
Ejes prioritarios en la cooperación de la CE con México
2007 – 2013
Fuente: Reunión del Consejo Conjunto UE – México, Santo Domingo, 19 abril de 2007, Comunicado conjunto
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Los programas de cooperación operan en una situación donde... El contexto es complejo El contexto es cambiante Existe una gran cantidad de actores y stakeholders
Es indispensable contar con una metodología que apoye la estructuración del proyecto y que nos dé claridad sobre los objetivos que se quieren cumplir, de la forma más eficiente y eficaz.
Estructuración de un Programa de Cooperación
México – Unión Europea
Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation
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El Marco Lógico es una metodología de planificación, seguimiento y evaluación que utiliza instrumentos que resultan en el aumento de la participación, la transparencia y la eficacia de los proyectos.
Objetivo: contar con un marco de trabajo que suponga colaboración, los objetivos a largo plazo de la cooperación y la forma de llevarlo a cabo.
Quiénes: participan los responsables en las organizaciones que participan en el proyecto y que pueden tener una repercusión en su contexto, beneficiarios, etc.
Cómo: análisis general, conocimiento de la situación, análisis de las prioridades, evaluación de experiencias pasadas, análisis de estrategias, etc.
El ML permite hacer una evaluación exante de la conveniencia del proyecto, su eficacia y su viabilidad, además de establecer un plan operativo de trabajo.
Cooperación UE-México / Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / cooperación EU-MX / Marco LógicoMarco Lógico
Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation
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El Marco Lógico resume la respuesta a las siguientes preguntas:
Por qué se realiza un proyecto
Qué se espera de la realización del proyecto
Cómo se hará la puesta en marcha del mismo
Qué factores exteriores son cruciales para su éxito
Dónde se puede buscar la información requerida para medir el éxito del
proyecto
Qué medios se requieren
Qué costos se deben considerar
Cooperación UE-México / Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / cooperación EU-MX / Marco LógicoMarco Lógico
Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation
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Cooperación UE-México / Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / cooperación EU-MX / Marco LógicoMarco Lógico
Lógica Indicadores Fuentes de Hipótesis
de intervención verificaciónObjetivos generales
Objetivo específico
Resultados
Actividades Recursos Costos
Condiciones existentes
Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation
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Pese a la entrada en vigor del tratado comercial entre México y la Unión Europea en el 2000, las relaciones económicas entre ambas regiones aún no son lo suficientemente fuertes. Se piensa que las razones pueden ser:
PYMEs Falta de competitividad empresarial en el área de gestión, procesos
productivos, procesos de comercio exterior Carencia de empresas certificadas que demuestren un nivel mundial en
calidad, respeto al medio ambiente, buenas prácticas agrícolas u otro Falta de coinversiones y alianzas estratégicas entre empresas mexicanas y
europeas Falta de intercambio comercial (cierre efectivo de negocios de exportaciones de
empresas mexicanas en el mercado europeo) Inexistencia de agrupaciones empresariales mexicanas que creen sinergias No hay fácil acceso a información para el comercio exterior
Organismos de apoyo a PYMEs Organismos de apoyo carentes de suficiente tecnología y capacitación que
puedan transmitir a sus empresas para prepararlas correctamente al mercado europeo
Estructuración de un programa de cooperación Estructuración de un programa de cooperación económicaeconómicaProblemática
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METODOLOGÍA (1/3)
1. Identificación de los stakeholders2. Identificación de los problemas a resolver3. Elaborar una jerarquía de los problemas4. Identificar los objetivos del proyecto5. Elaborar una jerarquía de los objetivos6. Analizar las relaciones entre los beneficiarios, la jerarquía de problemas y la
jerarquía de los objetivos7. Formular preguntas relativas a los stakeholders, la jerarquía de problemas y
la jerarquía de los objetivos8. Elaborar la lógica de intervención del proyecto9. Analizar en qué medida el proyecto responde a los problemas y necesidades
identificadas10. Formular preguntas relativas a la medida en que el proyecto responde a los
problemas y necesidades identificadas
Cooperación UE-México / Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / cooperación EU-MX / Marco LógicoMarco Lógico
Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation
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METODOLOGÍA (2/3)
11. Identificar los factores externos12. Evaluar dichos factores que deben aparecer en el marco lógico en el nivel de
las hipótesis13. Finalizar las hipótesis claves que se incluirán en el ML14. Analizar la viabilidad del ML15. Formular preguntas relativas a la viabilidad del proyecto16. Identificar las actividades y los resultados que deberán llevarse a cabo al
término del proyecto17. Examinar los resultados y las actividades en relación a los factores de
viabilidad18. Formular preguntas en relación a la viabilidad de cada factor19. Identificar los indicadores y las fuentes de verificación para la medir el
alcance de los objetivos20. Identificar las fuentes de verificación de los indicadores
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Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation
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METODOLOGÍA (3/3)
21. Analizar el sistema de medida del desempeño propuesto para el proyecto
22. Formular las preguntas relativas al sistema de medida del desempeño
23. Preparar los términos de referencia del estudio de factibilidad
Cooperación UE-México / Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / cooperación EU-MX / Marco LógicoMarco Lógico
Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation
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Marco lógico del PIAPYME
Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de
cooperación cooperación Ej. PIAPYME
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Comisión EuropeaSecretaría de Economía
Centro EmpresarialMéxico – UE
CEMUE
Programa Integral de Apoyo a las PYMEsPIAPYME
Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de
cooperación cooperación Ej. PIAPYME
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CLIENTES METASINSTRUMENTOS COMPONENTESOBJETIVO SERVICIOS
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Incremento de
competitivi-dad y
capacidad exportadora de PYMES mexicanas
2,500 empresas
EMPRESAS
OPERADORES
Empresas Individuales
Grupos de Empresas
CAPACITACIÓN
ASISTENCIA TÉCNICA
Capacitación empresarial
Procesos productivos
Comercio exterior
Cadenas Productivas
Integración Proc.
Productivos
Capacitación para
certificarse
Alianzas Estratégicas
Transferencia Tecnología
Capacitación Capacitadores
Proyectos Integrados de Exportación
Operadores Individuales o en Grupo
850 empresas
850 empresas
600 empresas
150 empresas
6 proyectos
15 operadores
6 proyectos
8 proyectos
20 proyectos
15 operadores
400 empresas200 emp. c/AE
Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de
cooperación cooperación Ej. PIAPYME
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TODA LA CADENA DE VALORTODA LA CADENA DE VALOR
Técnico Organizacional Comercial Empresarial
DESARROLLODESARROLLO
Promoción de negocios
a la UE
PROMOCIÓNPROMOCIÓN
Diagnóstico
Implementación de
mejoras
Certificación
Encuentros con compradores
Desarrollo del producto
Estrategia Comercial
Estudio de mercado
Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de
cooperación cooperación Ej. PIAPYME
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SERVICIOACTIVIDADES ESPECÍFICAS
OBJETIVO
DIAGNÓSTICOS EMPRESARIALES
Identificar el nivel de madurez de la empresa para hacer negocios con la UE
GESTIÓN EMPRESARIAL
Formulación del plan de negociosTécnicas de negociaciónManagement multiculturalOtros servicios a la medida…
Mejorar y fortalecer la cultura empresarial de las PYMEs mexicanas y preparar a la organización para su proceso de internacionalización
MEJORAS A LOS PROCESOS
PRODUCTIVOS
Calidad (ej. ISO, HACCP, CMMI…)Productividad Capacidad productivaOtros servicios a la medida…
Implementar medidas para mejorar el proceso de fabricación de la empresa (ej. Calidad, capacidad, productividad...)
Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de
cooperación cooperación Ej. PIAPYME
Centro Empresarial México-Unión Europea
SERVICIOACTIVIDADES ESPECÍFICAS
OBJETIVO
ADAPTACIÓN Y ADECUACIÓN DE
PRODUCTOS
Rediseño del productoEnvase, empaque, embalaje y etiquetadoNormalización del producto (marcado CE, certificación orgánica, ECOlabel, EurepGap…)Otros servicios a la medida…
Adaptar y adecuar el producto para satisfacer los requisitos del cliente europeo
INTERNACIONALIZACIÓN
Investigación de mercadoPlan de logística (canales de distribución en Europa, manejo de los productos de acuerdo al sector…)Alianza estratégica (distribuidores, importadores, socios…)Otros servicios a la medida…
Identificar el mercado y los clientes / contrapartes potenciales para la realización de negocios en Europa Buscar alianzas para incrementar la competitividad de la empresa mexicana
Estructuración de un programa de Estructuración de un programa de
cooperación cooperación Ej. PIAPYME
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