métodos y herramientas de la inteligencia territorial

Dr. Blanca Miedes UgarteAssociated Professor of Applied Economy

Observatorio Local de Empleowww.ole.uhu.es

Universidad de Huelva (Spain)miedes@uhu.es

Research-Action Line “Governance”European Network of Territorial Intelligence

www.territorial-intelligence.eu

Métodos y Herramientas de Inteligencia Territorial

Definición operativa de IT

– La inteligencia territorial es el proceso por el cual los recursos y las tecnologías de la información y comunicación se movilizan para producir

– conocimientos relativos a la comprensión de las estructuras y

dinámicas territoriales,

– e instrumentos para que los actores territoriales generen, usen y

compartan dicho conocimiento en favor del desarrollo territorial sostenible.

2

La inteligencia territorial son los conocimientos, las herramientas y los

(Miedes, 2009).

La inteligencia territorial son los conocimientos, las herramientas y los procesos por los cuales los territorios se vuelven inteligentes, dando mejores

respuesta a sus problemas de desarrollo sostenible (Miedes, 2009).

MOVILIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS Y RECURSOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

Concepto Inteligencia Territorial

Desarrollo territorial

Conocimientos sobre el

territorio

Instrumentos para el trabajo

cooperativo

4

Tres procesos en el origen de la IT

El territorio importa

• Reestructuración espacios poder del Estado Nación tras la crisis de los 70’s :

– Hacia arriba: foros supranacionales (UE, G3-G7-G8, OMC, etc.).

– Hacia abajo: procesos de descentralización.

• Dimensión institucional: mayor espacio político a los actores privados en la toma de decisiones y en la provisión de bienes públicos.

• Dimensión territorial: mayor autonomía ámbitos regionales y locales.

La dinámica territorial se hace más compleja

• Tendencias desintegradoras de las crisis y de la globalización: cambios en la producción, distribución, ideológicos, políticos...– Los territorios parecen reaccionar

reestructurándose, complejizándose, en un intento de mantener su autonomía frente al entorno (Wagensberg, 1994).

– Los territorios se reinventan para defenderse de la incertidumbre o aprovechar las oportunidades (Bervejillo, 1998).

Desarrollo= auto-organización + ingeniería

procesos económicos,

sociales culturales

autoorganizados

ingeniería de intervención

sobre el territorio

Desarrollo

territorial

DIN

ÁM

ICA

S G

LOB

ALE

S

Una nueva comprensión del territorio

• El territorio ya no será entendido como un espacio geográfico, con unos límites precisos, con el que se identifica, y considera propios un grupo social, una sociedad determinada con sus correspondientes organizaciones.

Una nueva comprensión del territorio

�El territorio aparece como una entidad activa con sus actores, sus actividades, sus redes .....

�No es pues una simple escala espacial.

�El territorio es una construcción social en permanente y constante apropiación (Pecqueur, 2004).

�El territorio está alimentado por intercambios y relaciones en un conjunto de otros espacios que se influyen recíprocamente (Leloup, 2004)

La definición de territorio incluye actores y sus

relaciones

• Cambia la definición de territorio:• “como una “intersección de redes” (físicas, humanas,

formales, informales) de estrategias y de interdependencias entre los socios vinculados entre ellos, un lugar de producción, de negociación de compartir un futuro común” (Leloup, Moyart & Pecqueur,

2004:7).

Manejar la complejidad: Gobernanza

territorial

• Toda esta complejidad remite al concepto de gobernanza territorial: – conjunto de reglas procesos y prácticas que determinan cómo se

toman las decisiones en un territorio para lograr su desarrollo duradero.

• La gobernanza intenta convertir los intereses divergentes de los actores en cauces de acción cooperativos, para lograr: – el ajuste de la acción territorial a los verdaderos problemas de la

población,

– la sostenibilidad de las acciones (optimización de recursos),

– la identificación de los ciudadanos con las soluciones.

Manejar la complejidad: Gobernanza territorial

• Mayor conciencia de la dependencia mutua y de las necesidades de cooperación entre múltiples actores y múltiples niveles para lograr el Desarrollo Sostenible.

• Mayor protagonismo a la negociación como mecanismo en los procesos de toma de decisiones sobre el territorio.

• Reducción del papel regulador del estado, cobrando una mayor importancia el entramado de proyectosde los diversos actores territoriales.

Todo esto en el contexto de la sociedad del

conocimiento: transformaciones.

• Informatización de la sociedad gracias al desarrollo de las tecnologías de la información.

• Nuevos motores del crecimiento económico.– la producción, análisis e interpretación de la información,– la creatividad,– la innovación,…

• Se establece un vínculo cada vez más fuerte ente conocimiento y acción.

• Nuevos epicentros del desarrollo económico y social duradero.– capital humano– capital social (redes relacionales, relaciones de confianza,…)

• Dado que el acceso a estas tecnologías y conocimientos no se produce por igual, estas tendencias pueden afectar a la cohesión social, reforzando o compensando los desequilibrios territoriales preexistentes.

Todo esto en el contexto de la sociedad del

conocimiento.

• Sociedad del conocimiento (Lévy, 1994).

– Conocimiento como generador de valor: El

conocimiento es ahora la infraestructura (M. Serres).

– Conocimiento universalmente distribuido: Nadie dispone de todo, todos disponen de alguno.

– Cada vez más personas involucradas en los procesos de generación de conocimiento.

– Cambio rápido: sociedad del aprendizaje. Centro en la adquisición de los conocimientos.

El trabajo en el plano local ha generado

cambios en al menos tres dimensiones

DIMENSIÓN COMPONENTES

COGNITIVA

Renovación de los paradigmas.

Renovación de las teorías.

Producción de nuevo conocimiento empírico sobre las transformaciones territoriales.

SOCIO-POLÍTICA

Nuevas formas de gobernanza territorial.

Nuevos territorios de proyecto.

Prospectiva territorial y nuevos proyectoscolectivos .

TÉCNOLÓGICA-ORGANIZACIONAL

Nuevas agencias y redes institucionales para la gestión territorial.

Nuevas cajas de herramientas de análisis, control y comunicación territorial.

Fuente: Bervejillo (1998) 15

Componentes de la IT

Cognitiva

Producción de las teorías e

instrumentos para

comprender y actuar sobre

el territorio

Multidimen-

sionalidad.

Socio-

política

Procesos de movilización y

apropiación del

conocimiento por parte de

los actores protagonistas

del desarrollo territorial

Participación

Apropiación

Tecnológica

Construcción de

herramientas para la

movilización de los

recursos de la sociedad de

la información

Herramientas

Aprendizajes

16

MÉTODO CATALYSE, HERRAMIENTAS (GUIONES Y PROGRAMAS INFORMÁTICOS) Y EJEMPLOS DE APLICACIÓN.

SegundaSesión:

Seminario FAMP Loja 2010 17

Observar, Analizar, Evaluar juntos ayuda a

pensar juntos y a actuar juntos

Investigación

Acción

IT

Compartir la información y generar

conocimiento común para

Sinergias

Transversalidad

Transferencia

Aprendizaje

EFICIENCIAPERTINENCIA

COHERENCIA

Visión de largo plazo: durabilidadSostenibilidad

¿Qué necesitan los actores para el desarrollo

de la inteligencia territorial?

Una mejor comprensión de la complejidad de las situaciones individuales y de la diversificación

de estas situaciones en el territorio.

Actuar con más eficacia y eficiencia en partenariado.

Evaluar sus acciones.Favorecer la

participación de los usuarios.

Método Catalyse: componentes

CATALYSE plantea herramientas de trabajo enpartenariado para confrontar tres tipos deinformaciones:Guías multi-sectoriales para el

diagnóstico y evaluación de las necesidades individuales

(empresas, personas, grupos)

PERFILES-NECESIDADES

Guías multi-sectoriales para el diagnóstico y evaluación de las

necesidades individuales (empresas, personas, grupos)

PERFILES-NECESIDADES

Repertorio cartografiado de actores y de servicios

involucrados en la satisfacción de las

necesidades.

ACTORES-SERVICIOS

Repertorio cartografiado de actores y de servicios

involucrados en la satisfacción de las

necesidades.

ACTORES-SERVICIOS

Un sistema de información territorial (SIT) que integra los

indicadores territoriales provistos por las instituciones estadísticas especializadas.

CONTEXTO

Un sistema de información territorial (SIT) que integra los

indicadores territoriales provistos por las instituciones estadísticas especializadas.

CONTEXTO

USUARIOSDE ACCIONES

POBLACIÓN Y

TERRITORIO

SOCIOS

CATALYSE ESQUEMA

Articulación de la información

� La articulación de la información ha de permitirevaluar la relevancia, la eficiencia y el impacto de lasacciones de desarrollo territorial.

� Es fundamental que la recogida, análisis einterpretación de los resultados sea compartida por losmiembros del partenariado y en la medida de losposible también por los usuarios.

�Lenguaje común, visiones compartidas.

CATALYSE ESQUEMA

jPragma recogida información

Fichero de un usuario

27

La Guía propuesta como modelo por CAENTI es resultado de la

armonización de varias experiencias

Análisis multivariante: Anaconda 3.0

Ejemplo: segmentación de la ocupación Huelva, 2003 (OLE)

29

Agricultura

Obrerostemporales

Serviciostemporales

Funcionarios

EstablesPrivadoAUTÓNOMOS

30

Varones

Mujeres

Estabilidad

Ejemplo: segmentación de la ocupación Huelva, 2003 (OLE)

Cartografía indicadores: Web Application (Demo)

gis.zrc-sazu.si/lef1709/testCaentiMap.html

Herramienta para la comunicación interna y externa

Protocolos y sistematización

� Los protocolos que se están elaborandorecogen la experiencia de los Observatorios dediferentes países, con diferentes temáticas endiferentes contextos.�Pretenden constituir una orientación de partidapara los actores territoriales que pretendanadoptar el método.�Existe una carta de calidad del procesoparticipativo.

Calidad del proceso participativo:

pilares

� Movilización de los actores yrecursos territoriales.

� Mutualización de losconocimientos y competencias.

� Responsabilidad de losparticipantes y de lasinstituciones involucradas.

� Propiedad común de losresultados de la investigación-acción.

Para saber más

� Consúltese la página de publicaciones de Programa LEED de la OCDE:http://www.oecd.org/document/43/0,2340,en_2649_34417_1935339_1_1_1_1,00.html

� Evaluating Local Economic and Employment Development: How toAssess What Works among Programmes and Policies (January 2005).

� New Forms of Governance for Economic Development (November2004).

� Managing Decentralisation: A New Role for Labour Market Policy(November 2003).

� Local Partnerships for Better Governance (November 2001).� Decentralising Employment Policy: New Trends and Challenges (April

1999).� Local Management for More Effective Employment Policies (1998).

Para saber más

� TULCHIN, J. S. y SELEE, A. (2004): Decentralizationand Democratic Governance in Latin America. WoodrowWilson International Center for Scholars, Washington,D.C. www.wilsoncenter.org� RAMÍREZ-PÉREZ, M.A., NAVARRO-YÁÑEZ, C.J.,CLARK, T.N (2004): “ Local governance” : redes deresponsividad en un espacio de “multi-governance”, IXCongreso Internacional del CLAD sobre la Reforma delEstado y de la Administración Pública, Madrid, España,2 – 5 Nov. 2004.

Dr. Blanca Miedes UgarteAssociated Professor of Applied Economy

Observatorio Local de Empleowww.ole.uhu.es

Universidad de Huelva (Spain)miedes@uhu.es

Research-Action Line “Governance”European Network of Territorial Intelligence

www.territorial-intelligence.eu

Métodos y Herramientas de Inteligencia Territorial

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