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POR UNA COOPERACIÓN ARMONIZADA, ARTICULADA Y DESCENTRALIZADA
Liliana La Rosa Huertas
Directora General Liliana La Rosa Huertas
Directora General
OFICINA GENERAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
OFICINA GENERAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
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Contenido
Misión y Visión1
Organigrama funcional y estructural2
Funciones y Objetivos3
El Sistema de Cooperacicón Internacional 4
CAP - OGCI5
Presupuesto 6
Logros7
Agenda Pendiente8
Oficina General de Cooperación Internacional
Misión: La OGCI, en el marco del Sistema de Cooperación
Internacional del País liderado por la Agencia Peruana de Cooperación Internacional y en Coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores – RREE, posiciona al país en la geopolítica sanitaria internacional. Promueve, norma y asesora el diseño, la negociación, monitoreo, evaluación de la cooperación técnica y financiera internacional, sur – sur, asociación público-privada y de otras modalidades no reembosables, en concordancia con las prioridades y políticas sectoriales. Asimismo, impulsa los procesos de integración subregional y global en salud.
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Oficina General de Cooperación Internacional
Visión: El Ministerio de Salud será reconocido por el
Estado, la ciudadanía, la comunidad internacional, los cooperantes, el sector publico, privado y la sociedad civil, por su liderazgo, eficiencia y eficacia en la gestión de la Salud Global y relaciones internacionales en salud, al disponer de un sistema institucionalizado de relaciones internacionales, gestión y captación que incremente los recursos movilizados y optimice su utilización según los requerimientos de desarrollo del Sector Salud
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Ministro de Salud
Viceministro de SaludSecretaría General
Oficina General de Defensa Nacional
Oficina General de Asesoría Jurídica
Oficina General de Cooperación Internacional
Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto
Oficina General de Comunicaciones
Oficina General de Estadística e Informática
Oficina General de Administración
Oficina General de Gestión de RRHH
Dirección General de Salud de las Personas
Dirección General de Salud Ambiental
Dirección General de Promoción de la Salud
Oficina General de Medicamentos, Insumos y
Drogas
Dirección General de Epidemiología
Dirección General de Salud Infraestructura, Equipamiento y
Mantenimiento
Oficina General de Desarrollo de Recursos Humanos
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
ASESORÍAAPOYO
LÍNEA
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Oficina General de Cooperación Internacional
Oficina de Gestión de Cooperación Internacional
Oficina de Asuntos Internacionales
Oficina de Desarrollo y Fortalecimiento de la Cooperación
Internacional
Viceministro de Salud
Ministro de Salud
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA OGCI
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Funciones
CORRESPONDE A LA OGCI LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
• Asesorar a la Alta Dirección en temas de cooperación internacional (CI).
• Desarrollo de las relaciones internacionales multilaterales, bilaterales y otras.
• Orientar, coordinar y preparar la participación del MINSA en espacios internacionales.
• Formular convenios de CI, apoyar en la negociación de proyectos, programas y actividades de salud priorizados.
• Efectuar el seguimiento, monitoreo y evaluación de convenios, proyectos, programas y actividades financiadas con CI
• Monitorear los flujos y tendencias de la CI en salud.
• Canalizar la CI, de carácter asistencial proveniente del exterior.
• Gestionar la adscripción de expertos y voluntarios, desarrollar actividades sanitarias y aceptar participación de becarios.
• Brindar asistencia técnica en materia de CI a nivel nacional
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Objetivos de la OCGI
1) GARANTIZAR LA COMPLEMENTARIEDAD DE LAS MODALIDADES DE RECURSOS DE DIVERSAS FUENTES CON EQUIDAD
• Presencia y protagonismo de Salud en espacios de integración.
• Sensibilización de decisores y actores del sector público y privado para la priorización de la CI en el Sector Salud.
• Seguimiento del cumplimiento de compromisos internacionales de salud en frontera.
• Desarrollo e implementación de planes de acción en salud para el desarrollo de fronteras en coordinación con gobiernos regionales y locales.
• Negociación de convenios y acuerdos de CI
• Participación a programas de cooperación concursable
• Instalación y seguimiento de mesas de coop. interagenciales
• Seguimiento y supervisión de proyectos, programas, planes financiados con CI.
• Sistematización de proyectos exitosos (aseguramiento, descentralización)
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2) EFECTUAR EL MONITOREO, SUPERVISIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE LAS ACCIONES DE PROMOCIÓN, PREVENCIÓN, RECUPERACIÓN Y REHABILITACIÓN, ORIENTADOS A MEJORAR LA SALUD EN EL ÁMBITO NACIONAL Y REGIONAL CAPACITACIÓN EN SERVICIO (PASANTÍAS)
•Mejoramiento de las competencias del personal del MINSA a través de la participación en cursos ofertados por fuentes cooperantes.
3) GARANTIZAR LA IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS Y SUB-PROCESOS DE LAS ACTIVIDADES DE SALUD.
•Apoyo a través de otras modalidades de cooperación (donaciones, acciones cívicas, adscripción de expertos y voluntarios)
Objetivos de la OCGI3
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4) FORMULAR, VALIDAR, APROBAR Y DIFUNDIR DOCUMENTOS NORMATIVOS, EVALUANDO SU CUMPLIMIENTO EN EL ÁMBITO NACIONAL Y REGIONAL.
•Actualización de la directiva sobre donaciones.
•Formulación del manual de procedimientos, de negociación, de participación de foros y eventos internacionales.
5) FORTALECER LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS DE SOPORTE AL EJERCICIO DE LA RECTORÍA
•Elaboración, seguimiento y evaluación de documentos de gestión PO, CAF, MOF, presupuesto, calendarios de compromisos, logística y evaluación del desempeño.
Objetivos de la OCGI3
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Seguimiento
El Sistema de Cooperación Internacional
Gestión de AI bilateral
Gestión de AI multilateral
Gestión de integrac.regional
Entrada/Insumos•Información sobre situación de RI desde salud, acuerdos internacionales•Revisión y análisis de la pol. exterior desde salud•Determinación de necesidades internacionales sectoriales e intergubernamentales•Establecimiento de la agenda internacional de salud•Concertación de las relaciones bilaterales, gestión de política de fronteras y multilaterales•Participación en org. de integración•(CAN, APEC, UNASUR, OTCA, ORAS-CONHU)
Salida/Productos•Posicionamiento del país en la comunidad internacional: relaciones con otros países, desarrollo fronterizo.•Proyección de la política exterior en salud, relaciones multilaterales y de integración•Lineamientos de política, protocolos, normas, plantillas de integración
Sistema
Sistema
AI
Componentes
RETROALIMENTACIÓN
AMBIENTE
EXTERNO
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El Sistema de Cooperación Internacional
Negociación
Seguimiento
Evaluación
Entrada/Insumos•Información sobre la oferta de las Fuentes Cooperantes•Información sobre la demanda (necesidades del sector)•Facilitar la traducción de las necesidades de coop. técn. y/o financiera en programas o proyectos.•Información sobre la ejecución y desarrollo de prog. proy. y actividades financiadas con CI.•Análisis sobre el uso de los fondos y resultados de los prog. proy. y act.•Socialización de lecciones aprendidas, recomendaciones y sugenrencias en la gestión de proy.
Salida/Productos•Recursos económicos complementarios•Convenios, acuerdos, cartas de entendimiento• Armonización• Apropiación•Corresponsabilidad• Proyectos ejecutados al 100% mejora de la gestión de progr. proy. act. •Fortalecer la cultura de evaluación, transparencia control racional y democratización de la gestión•Mejor desempeño y sostenbilidad de los proy progr. y act.
Sistema
Sistema
GCI
Componentes
RETROALIMENTACIÓN
AMBIENTE
EXTERNO
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El Sistema de Cooperación Internacional
Entrada/Insumos•Información sobre la demanda a ser cubierta por donaciones•Necesidades de asistencia técnica para actividades sanitarias•Fortalecimiento de capacidades a través de becas•Anuencias a fuentes cooperantes•Seguimiento y monitoreo de organizaciones privadas (ONG)•Revisiòn y análisi de normas para optimizar los procedimientos de otras modalidades de cooperación
Salida/Productos•Gestión de donaciones•Gestión de expertos, voluntarios y becarios•Actividades sanitarias•RM de aprobación de donaciones•RVM de acciones cívicas•Opinión del sector sobre mercancías restringidas•Opinión del sector para el registro de inscripción y renovación de las ONG ante APCI
Sistema
Sistema
DFCI
Componentes
RETROALIMENTACIÓN
AMBIENTE
EXTERNO
Becas
SeguimientoActividadesSanitarias
DonacionesAdscripción
Expertos/Voluntarios
Evaluación
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CAP - OGCI
OFICINA GENERAL DE COOPERACION INTERNACIONAL CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL
CAP 2005 RM N°528-2005-SA/DM
CAP 2010 RS N° 013-2010-SA
NOMBRADOS 10 11DESIGNADOS 3 4PREVISTAS 10 VACANTES 3 3TOTAL 26 18
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Presupuesto Comparado6
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Perú
Ecuador
Colombia
Venezuela
Bolivia
Chile
PAÍSES INTEGRANTES DEL ORGANISMOSANDINO DE SALUD CONVENIO HIPOLITO UNANUE
Principal Integración Sanitaria Regional y Sub-regional del Perú
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ABC BRASIL
AECID
BELGICA -CTB
BID
BID- BANCO MUNDIAL
CDC-USA
COSUDE
FONDO GENERAL DE CONTRAVALOR PERU-JAPONFONDO MUNDIAL
FONDO MUNDIAL CONTRA VIH-SIDA-TBC-MALARIA
JICA
KOIKA (Corea)
ONG SOLARIS PERU
ORIO
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS PMA
REP. POPULAR CHINA
SERVICIOS MEDICOS CUBANOS
SWISSCONTAC
UNFPA
UNICEF
UNION EUROPEA
USAID
Confederación Suiza- COSUDE
Fuentes Cooperantes por Regiones Naturales7
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Gestión de Cooperación InternacionalEj.de contribución de la CI al MINSA por línea temática
JICAJICAInstituto Nacional de Rehabilitación$ 23´630,820
Reconstrucción Hospital Santa M. del Socorro de Ica $ 7´500,000
AECIDAECID
KOICAKOICAHospital Dos de Mayo – Centro de Diagnóstico$ 5´ 773,821
Construcción pabellón de cuidados intensivos – Hospital Loayza$ 3´596,190
CHINACHINA
UNIÓNUNIÓNEUROPEAEUROPEA
Programa Articulado Nutricional EURO – PAN $ 77´824,000
SALUD INFANTIL
TBC Y VIH
UNICEFUNICEF
Supervivencia y Desarrollo Infantil $ 3´613,593
FONDOFONDOMUNDIALMUNDIAL
V RONDA (VIH Y TB) $ 21´664,507VI RONDA (VIH) $ 24´153,662VIII RONDA (TB) $ 13´234,975
CO
OP
ER
AC
ION
FIN
AN
CIE
RA
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
CO
OP
ER
AC
ION
TE
CN
ICA
Y F
INA
NC
IER
A
Fortalecimiento institucional$ 3´900,000
Apoyo presupuestal al SIS$ 28´571,428
AECID
CTB
USAIDPrograma Umbral - Inmunizaciones$ 35´600,000
JICAAtención integral para personas víctimas de violencia$ 1´000,000
CDCCDC
Preparación y respuesta ante potencial pandemia de influenza $ 1´175,000
CONTROL DE ENFERMEDADES INFECCIOSAS
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
UNFPAUNFPAAtención integral en salud sexual y reproductiva$ 1´250,000
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
UNICEFUNICEF
DonacionesDonaciones
JICA: 160 ambulanciasUNFPA: Insumos (anticonceptivos)OPS: Insumos (medicamentos)Universidad de Chicago: insumos (medicamentos y equipos)Gobierno de Brasil: Insumos (medicamentos)Samusocial Internacional: Equipos médicos
AsdcripciónAsdcripción de de
ExpertosExpertos
Cuba: 46 expertos, 1 voluntarioChina: 6 expertos y 40 voluntariosEstados Unidos: 3 Expertos
ActividadesActividadesSanitariasSanitarias
Sharing Resources Worldwide – USADreaming & Working Together - USAAMIGOS EYE CARE PUCO STUDENT VOSH - USAOrganización Programa San Francisco de Asís - USAHealing The Children Northeast, Inc. - USAROTAPLAST INTERNACIONAL - USAKomedyplast – USAPeruvian American Medical Society – PAMS - USA
BECASBECASBrasil: UNASUROPS
CO
OP
ER
AC
ION
TE
CN
ICA
Y F
INA
NC
IER
A
EQUIPAMIENTO Y CAPACITACION
ORIOORIO
Equipamiento y capacitación de un hospital de Lim, Are, Aya, Hva y Tum$ 50´000,000
CONTRIBUCIÓN DE LA CIEN PROY. PROG. Y ACTIV.
$ 223,063,996
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Logros
• Mantenimiento de la coop. proveniente de socios de trayectoria de apoyo al país. Ej. Japón, Bélgica, Corea y Americana.
• Obtención de nuevas fuentes y oportunidades de cooperación Ej. Italia, Holanda, Francia, ONG , ENIEX• Presencia y protagonismo en espacios de integración entre los que
sobresalen: Asamblea Mundial de la Salud, Reunión de Ministros de UNASUR, REMSAA , IBEROAMERICA y MERCOSUR.
• Negociación de convenios y acuerdos -Convenio con FONDAZIONE WANDA DI FERDINANDO, para
fortalecer las acciones de prevención y control de la malaria. -Convenio con el hospital BAMBINO GESU DE LA SANTA SEDE, para
desarrollar un prog. de colaboración y asistencia reciproca para prestaciones medicas pediátricas, e intercambio de conocimientos del personal del Instituto de Salud del Niño.
-Acuerdo de colaboración con la Republica de Cubaconvenio de financiamiento y ejecución del proy. Instalación de módulos temporales en el hospital Regional de Ica .
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Logros
-Convenio con la asociación SOLARIS PERU-Convenio con Plan Internacional INC-Convenio con la Asociación Benéfica PRISMA.
• Fortalecimiento de capacidades institucionales en gestión de coop. a través de asistencias técnicas macroregionales, capacitación en servicio y ciclo de conferencias sobre cooperación internacional con la participación de por lo menos 30 fuentes cooperantes.
• Mejoramiento de los procedimientos y flujos de aceptación de donaciones provenientes del exterior, a través de la actualización de la directiva sobre donaciones y el manual de procedimientos.
• Articulación de la demanda de CI, a través de las mesas interagenciales, grupo multidonante al SIS.
• Desarrollo de la agenda de fronteras con Ecuador, Bolivia, Brasil, Chile y Colombia.
• Actualización del mapa de la cooperación y el diseño del diagnostico de la oferta de cooperación sur - sur.
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Fronteras
Plan de Trabajo para la implementación de la Agenda de acuerdos de cooperación binacional para el desarrollo de los corredores fronterizos Perú - Bolivia el pasado 28 y 29 de octubre
Implementación de proyectos de desarrollo fronterizo en los corredores que existen en la frontera con el Ecuador, coordinado con los gobiernos regionales y las DIRESAS correspondientes (Loreto, Cajamarca, Amazonas, Piura y Tumbes), en Diciembre habrán 4 ferias binacionales de salud. Implementación del reconocimiento de las atenciones de salud en territorio peruano, a ecuatorianos que lo demanden.
El 24 y 25 de noviembre 2010 se realizó la reunión binacional de frontera con Chile, de la cual se implementará la agenda de acuerdos
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Participación con organizaciones internacionales
REDSUR ORIS
Lima – Nov. 2010. Evaluación de avances y cumplimiento del Plan Bianual de la RED = Plan Operativo del 2011
Diplomado en Salud Global y Relaciones Internacionales - FIOCRUZ, OPS, UPCH, UNMSM, DGRRHH
Seminario Internacional en Diplomacia y Salud Global. Diciembre 2010.
UNASUR: Perú lidera grupo técnico de Recursos Humanos
Red Institutos Nacionales de Salud Red Institutos Enf. Neoplásicas.
Participamos en comités técnicos: Sistemas Universales de Salud, Medicamentos, Determinantes de la Salud, Escudo Epidemiológico.
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Participación con organizaciones internacionales
Plan Operativo ORAS 2011
Perú remitió observaciones y recomendaciones para aprobación del Plan Operativo 2011, poniendo énfasis en los aspectos de integración y armonización.
Reuniones Extraordinarias de Ministros de Salud Aprobación de resoluciones discutidas y consensuadas
Farmaco-vigilancia y lucha contra la falsificación de medicamentos, transmisión vertical del VIH, acceso a la atención de los adolescentes a través de servicios diferenciados y su inclusión en el aseguramiento. fortalecimiento del sistema de vigilancia epidemiológica (escudo epidemiológico)
7
Participación con organizaciones internacionales
Organización Panamericana de la Salud
El 50º Consejo Directivo de la OPS es presidido por Perú.
OTCA
Secretario General Embajador Peruano Manuel Ernesto Picasso Botto (2009 -2015)
El Comité Técnico Nacional del proyecto, está conformado por representantes del Instituto Nacional de Salud y de la Dirección General de Salud Ambiental para el Sistema de Vigilancia en Salud Ambiental en la Región Amazónica
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Fortalecimiento Regional en Relaciones Internacionales
Talleres de Asistencia Técnica Macrorregional en Arequipa, Piura, San Martín y Junín.
Gestión de la cooperación, donaciones y en fronteras.
Análisis de las áreas de fortalecimiento de capacidades, así como acuerdos para el fortalecimiento de la RED Nacional de Cooperación y otras modalidades de CI.
Seminario Internacional en Diplomacia y Salud Global`
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Direccionamiento de la CI a la prioridad sanitaria peruana
Mesa Inter-agencial de Aseguramiento en Salud
“Carta de Intenciones de cooperación para el AUS"
Mesa de proyectos de cooperación
Espacio de coordinación operativa de las iniciativas que se vienen implementando con recursos de la cooperación para el AUS.
Taller "Asociación Público Privado en Salud"
Generar espacios de análisis y diálogo para la gestión en la implementación del AUS.
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Agenda Pendiente
• Consolidar la nueva estructura de la OGCI con la asignación necesaria del recurso humano y financiero.
• Fortalecimiento de las capacidades del recurso humano de la oficina.
• Búsqueda de nuevas fuentes de cooperación, para alcanzar el incremento de aportes técnicos y financieros.
• Consolidar el liderazgo del MINSA en las Relaciones Internacionales y los procesos de integración y desarrollo fronterizo.
• Fortalecer el especio de integración con OPS, como estrategia de relación con los otros países, para la obtención de cooperación.
• Información sobre las prioridades de la cooperación.• Construcción de la demanda en función a las necesidades y
prioridades de Salud.• Realizar la evaluación de resultados de proyectos y programas
ejecutados con CI.
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Agenda Pendiente
• Realizar la evaluación de impacto de la cooperación internacional.
• Diseño e implementación del sistema integrado de seguimiento de proyectos, programas con cooperación internacional.
• Diseño e implementación del Sistemas de información de la CI y de monitoreo de la cooperación privada y mixta. ONG y ENIEX.
• Convenios en negociación:
Convenio con el Ministerio de Salud y Desarrollo social de la Federación de Rusia.Acuerdo con el Ministerio de Salud de UCRANIAconvenio marco con el Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD)- Francia.
• Elaborar, validar y aprobar documentos normativos en proceso.
• Desarrollo de documentos de gestión.
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