legislacion ambiental - comparendo

Conocer las leyes medioambientales que son significativas para la industria de Hidrocarburos

Identificar aspectos de la industria que tienen un impacto en el medio ambiente

ESTRUCTURA DEL DERECHO

AMBIENTAL COLOMBIANO

CONSTITUCION NACIONAL

LEYES

DECRETOS

ORDENANZAS, ACUERDOS, ACTOS ADMINISTRATIVOS, ETC.

• Participación comunitaria y patrimonio cultural• Patrimonio natural y monumentos nacionales• Flora silvestre y bosques• Recurso atmosférico• Fauna silvestre y caza• Recurso hídrico• Residuos sólidos• Recurso suelo• Administración de riesgos y prevención de desastres• Mares y costas• Legislación internacional adoptada por Colombia

• Inicia en 1913 con leyes referentes a la protección de Bosques

• En 1973 se crea la ley macro, se expide el Código de los Recursos Naturales

• Decreto Ley 2811 de 1974. Protección al Medio Ambiente

• Ley 9 de 1979. Código Sanitario Nacional

• D. Ley 02/82 de emisiones• D. Ley 2104/83 de residuos sólidos• D. Ley 2105/83 de agua potable• Constitución Política de Colombia 1991• Ley 99/93 del Medio Ambiente • Decreto 1753/94 Licencias Ambientales• Decreto 2150/95 Define los casos en que se debe

presentar Diagnóstico Ambiental de Alternativas, Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental.

• Decreto 1122/99 Por el cual se dictan normas para la supresión de trámites.

• Decreto 1124/99 Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente

• Ley 1333 de 2009 Procedimiento Sancionatorio Ambiental en Colombia

• Decreto 3930/10 usos del agua y residuos líquidos

• Decreto 2820/10 Licencias Ambientales

• Decreto 3573/11 se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA–

por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Publico

encargado de la gestion y conservacion del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA), y

se dictan otras disposiciones.

LEY 99 DE 1993.

Reglamentado por:

Decreto nacional 1713 de 2002.Decreto nacional 4688 de 2005.Decreto nacional 3600 de 2007 (Parcial).Decreto nacional 2372 de 2010.

TITULO I. Fundamento de la política ambiental.

TITULO II. Del ministerio del medio ambiente y del sistema nacional ambiental.

TITULO III. De la estructura del ministerio del medio ambiente.

TITULO IV. Del consejo nacional ambiental.

TITULO V. Del apoyo científico y técnico del ministerio.

TITULO VI. De las corporaciones autónomas regionales.

TITULO VII. De las rentas de las corporaciones autónomas regionales.

TITULO VIII. De las licencias ambientales.

TITULO IX. De las funciones de las entidades territoriales y de la planificación ambiental.

TITULO X. De los modos y procedimientos de participación ciudadana.

TITULO XI. De la acción de cumplimiento en asuntos ambientales.

TITULO XII. De las sanciones y medidas de policía.

TITULO XIII. Del fondo nacional ambiental y del fondo ambiental de la Amazonía.

TITULO XIV. De la procuraduría delegada para asuntos ambientales.

TITULO XV. De la liquidación del inderena y de las garantías ambientales.

TITULO XVI. Disposiciones finales.

Se crea el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE comoorganismo rector de la gestión del medio ambiente y de losrecursos naturales renovables.

El Sistema Nacional Ambiental - SINA es el conjunto deorientaciones, normas, actividades, recursos, programas einstituciones que permiten la puesta en marcha de losprincipios generales ambientales contenidos en esta ley.

Para todos los efectos la jerarquía en el Sistema NacionalAmbiental - SINA, seguirán el siguiente orden descendente:MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, CorporacionesAutónomas Regionales, Departamentos y Distritos oMunicipios.

Determinar las normas ambientales mínimas y las regulaciones a

las que deberán sujetarse los centros urbanos y asentamientos

humanos y las actividades mineras, industriales, de transporte y en

general todo servicio o actividad que pueda generar directa o

indirectamente daños ambientales.

Dictar regulaciones de carácter general tendientes a controlar y

reducir las contaminaciones geosférica, hídrica, del paisaje, sonora

y atmosférica en todo el territorio nacional.

Establecer los límites máximos permisibles de emisión, descarga,

transporte o depósito de sustancias, productos o cualquier otra

materia que pueda afectar el medio ambiente o los recursos

naturales renovables.

Define la naturaleza jurídica, el objeto y las

funciones entre otras de las Corporaciones

Autónomas Regionales. Art. 23, 30 y 31.

Define las rentas de las CAR.

1. Tasas Retributivas y Compensatorias.

2. Tasas por Utilización de Aguas.

3. Porcentaje Ambiental de los

Gravámenes a la Propiedad Inmueble

Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras

disposiciones.

TITULO I. Disposiciones generales.

TITULO II. Infracciones en materia ambiental.

TITULO III. Procedimientos para la imposición de medidas preventivas.

TITULO IV. Procedimiento sancionatorio.

TITULO V. Medidas preventivas y sanciones.

TITULO VI. Disposición final de especímenes de fauna y flora silvestre

restituidos.

TITULO VII. Del ministerio público ambiental

TITULO VIII. Portales de información para el control de la normatividad

ambiental .

TITULO IX. Disposiciones finales .

Las sanciones administrativas en materia ambiental tienen una funcion preventiva, correctiva y compensatoria, para garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitucion, los Tratados Internacionales, la ley y el Reglamento.

INFRACCIONES. Se considera infraccion en materia ambiental toda accion u omision que constituya violacion de las normas contenidas en el Codigo de Recursos Naturales Renovables

• Ley 99/93. Art. 42. Se entiende por daño ambientalel que afecte el normal funcionamiento de losecosistemas o la renovabilidad de sus componentes.

• La economía ambiental establece metodologías paravaloración del daño, mientras que al derecho ambiental lecorresponde diseñar la forma normativa que talesmecanismos deben asumir dentro del ordenamiento jurídico.

• Alternativas jurídicas para valoración del daño.

• El valor de la indemnización debe ser igual al costo de la restauración.

• El legislador debe establecer un parámetro indemnizatorio.

• Negociar el monto de la reparación del daño ambiental.

• Procedimiento Sancionatorio Ambiental. (de oficio o a petición de parte).

• Acción de Tutela.

• Acción Popular.

• Acción de Grupo.

• Acción de Cumplimiento.

• Acción de Nulidad y Reparación Directa.

• Audiencias Públicas Ambientales.

• Revocatoria de licencias o permisos ambientales.

• Derecho Penal Ambiental.

– Reincidencia.

– Daño grave.

– Cometer una infracción para ocultar otra.

– Rehuir la responsabilidad.

– Atentar contra recursos naturales ubicados en áreas protegidas, en amenaza o peligro de extinción o con veda.

– Obtener un Provecho económico

– Obstaculizar acción autoridades.

– El incumplimiento total o parcial de medidas preventivas.

– Las infracciones que involucren residuos peligrosos.

– Que la infracción sea grave en relación con el valor de la especie afectada.

Confirma

Revoca

Conocimiento del hecho de oficio o a petición de parte

Comprobación medida preventiva SI/NO

Indagación preliminar

NO Auto de Archivo

SI APERTURA INVESTIGACIÓN

Descargos

Solicita Pruebas

SI NO

Auto Práctica de Pruebas

Práctica de Pruebas

Resolución decide de fondo EXONERA Y/O DECLARA RESPONSABLE

Recurso de Reposición

Resolución resuelve recurso

C

E

S

A

C

IO

N

FORMULACIÓN CARGOS

SI

Sanciones accesorias o principales, no son excluyentes.

- Multas diarias hasta por 5.000 SMMLV

- Cierre temporal o definitivo

- Demolición de obra

-Decomiso definitivo de especímenes, productos, medios eimplementos

- Restitución de especies de fauna y flora.

- Trabajo comunitario

- Revocatoria o caducidad de licencia permiso, concesión oautorización.

EL COMPARENDO AMBIENTAL

LEY 1259 DE 2008

OBJETIVO

CREAR E IMPLEMENTAR EL COMPARENDO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE CULTURA CIUDADANA.

LOGRAR UN ADECUADO MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y ESCOMBROS, PREVIENDO LA AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y LA SALUD PÚBLICA.

PROPICIAR EL FOMENTO DE ESTÍMULOS A LAS BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALISTAS.

EL COMPARENDO AMBIENTAL ES UN INSTRUMENTO DE CONTROL QUE PERMITE LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES A LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE CON SU ACCIÓN U OMISIÓN, CAUSEN DAÑOS QUE IMPACTEN EL AMBIENTE, POR MAL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS O DISPOSICIÓN INDEBIDA DE ESCOMBROS.

CON EL FIN DE FACILITAR LA COMPRENSIÓN

DE ESTA LEY, SE DAN LAS SIGUIENTES

DEFINICIONES:

• 1. RESIDUO SÓLIDO. TODO TIPO DE

MATERIAL, ORGÁNICO O INORGÁNICO,

QUE HA SIDO DESECHADO LUEGO DE

CONSUMIR SU PARTE VITAL.

• 2. RESIDUO SÓLIDO RECUPERABLE.

TODO TIPO DE RESIDUO SÓLIDO AL

QUE, MEDIANTE UN DEBIDO

TRATAMIENTO, SE LE PUEDE

DEVOLVER SU UTILIDAD ORIGINAL U

OTRAS UTILIDADES.

• 3. RESIDUO SÓLIDO ORGÁNICO.

TODO TIPO DE RESIDUO,

ORIGINADO A PARTIR DE UN SER

COMPUESTO DE ÓRGANOS

NATURALES.

• 4. RESIDUO SÓLIDO INORGÁNICO.

TODO TIPO DE RESIDUO SÓLIDO,

ORIGINADO A PARTIR DE UN

OBJETO ARTIFICIAL CREADO POR

EL HOMBRE.

• 5. SEPARACIÓN EN LA FUENTE.

ACCIÓN DE SEPARAR LOS

RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS Y

LOS INORGÁNICOS, DESDE EL

SITIO DONDE ESTOS SE

PRODUCEN.

• 6.LIXIVIADO. SUSTANCIA LÍQUIDA,

DE COLOR AMARILLO Y

NATURALEZA ÁCIDA QUE SUPURA

LA BASURA O RESIDUO ORGÁNICO,

COMO UNO DE LOS PRODUCTOS

DERIVADOS DE SU

DESCOMPOSICIÓN.

• 7. ESCOMBRO. TODO TIPO DE

RESIDUO SÓLIDO, RESULTANTE DE

DEMOLICIONES, REPARACIÓN DE

INMUEBLES O CONSTRUCCIÓN DE

OBRAS CIVILES.

• 8. ESCOMBRERA. LUGAR, TÉCNICA

Y AMBIENTALMENTE

ACONDICIONADO PARA DEPOSITAR

ESCOMBROS.

• 9. ESPACIO PÚBLICO. TODO LUGAR

DEL CUAL HACE USO LA

COMUNIDAD.

INFRACCIONES

SEGÚN DECRETO REGLAMENTARIO 3695

• 1.SACAR LOS RESIDUOS EN HORARIOS NO AUTORIZADOS POR LA EMPRESA PRESTADORA DEL SERVICIO.

• 2.NO USAR LOS RECIPIENTES O DEMÁS ELEMENTOS DISPUESTOS PARA DEPOSITAR LOS RESIDUOS.

• 3.DISPONER RESIDUOS SÓLIDOS Y ESCOMBROS EN SITIOS DE USO PÚBLICO NO ACORDADOS NI AUTORIZADOS POR AUTORIDAD COMPETENTE.

INFRACCIONES

• 4.DISPONER RESIDUOS SÓLIDOS Y ESCOMBROS EN BIENES INMUEBLES DE CARÁCTER PÚBLICO O PRIVADO, COMO COLEGIOS, CENTROS DE ATENCIÓN DE SALUD, EXPENDIOS DE ALIMENTOS, DROGUERÍAS, ENTRE OTROS.

• 5.ARROJAR RESIDUOS SOLIDOS Y ESCOMBROS A FUENTES DE AGUAS Y BOSQUES.

• 6.DESTAPAR Y EXTRAER, PARCIAL O TOTALMENTE, SIN AUTORIZACIÓN ALGUNA, EL CONTENIDO DE LAS BOLSAS Y RECIPIENTES PARA LOS RESIDUOS SÓLIDOS, UNA VEZ COLOCADOS PARA SU RECOLECCIÓN, EN CONCORDANCIA CON EL

DECRETO 1713 DE 2002.

INFRACCIONES

• 7.DISPONER INADECUADAMENTE ANIMALES MUERTOS, PARTES DE ESTOS Y RESIDUOS BIOLÓGICOS DENTRO DE LOS RESIDUOS DOMÉSTICOS.

• 8.DIFICULTAR, DE ALGUNA MANERA, LA ACTIVIDAD DE BARRIDO Y RECOLECCIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y ESCOMBROS.

• 9.ALMACENAR MATERIALES Y RESIDUOS DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN O DE DEMOLICIONES EN VÍAS Y/O ÁREAS PÚBLICAS.

.

INFRACCIONES

• 10.REALIZAR QUEMA

DE BASURA Y/O

ESCOMBROS SIN LAS

DEBIDAS MEDIDAS DE

SEGURIDAD, EN SITIOS

NO AUTORIZADOS POR

AUTORIDAD

COMPETENTE.

• 11.IMPROVISAR E

INSTALAR SIN

AUTORIZACIÓN LEGAL,

CONTENEDORES U

OTRO TIPO DE

RECIPIENTES, CON

DESTINO A LA

DISPOSICIÓN DE LOS

RESIDUOS SÓLIDOS.

INFRACCIONES

• 12.PERMITIRLA DEPOSICIÓN DE HECES FECALES DE MASCOTAS Y DEMÁS ANIMALES EN PRADOS Y SITIOS NO ADECUADOS PARA TAL EFECTO, Y SIN CONTROL ALGUNO.

• 13.DARLE MAL MANEJO A SITIOS DONDE SE CLASIFICA, COMERCIALIZA, RECICLA O SE TRANSFORMAN RESIDUOS SÓLIDOS.

• 14.FOMENTAR EL TRASTEO DE RESIDUOS SÓLIDOS Y ESCOMBROS EN MEDIOS NO APTOS NI ADECUADOS.

INFRACCIONES

• 15.LAVAR Y HACER LIMPIEZA DE CUALQUIER OBJETO EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS, ACTIVIDADES ESTAS QUE CAUSEN ACUMULACIÓN O ESPARCIMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS.

• 16.ARROJAR RESIDUOS SÓLIDOS DESDE UN VEHÍCULO AUTOMOTOR O DE TRACCIÓN HUMANA O ANIMAL EN MOVIMIENTO O ESTÁTICO A LAS VÍAS PÚBLICAS, PARQUES O ÁREAS PÚBLICAS.

• 17.DISPONER DE DESECHOS INDUSTRIALES, SIN LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD NECESARIAS O EN SITIOS NO AUTORIZADOS POR AUTORIDAD COMPETENTE.

• 18.EL NO RECOGER LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS HORARIOS ESTABLECIDOS POR LA MISMA EMPRESA RECOLECTORA, SALVO INFORMACIÓN PREVIA DEBIDAMENTE PUBLICITADA E INFORMADA Y DEBIDAMENTE JUSTIFICADA

FORMA DE APLICACIÓN

EL COMPARENDO AMBIENTAL SE APLICARÁ CON BASE EN DENUNCIAS FORMULADAS POR LA COMUNIDAD, A TRAVÉS DE LOS MEDIOS DISPUESTOS PARA ELLO,

• CON BASE EN EL CENSO DE PUNTOS CRÍTICOS REALIZADO POR LA INSTANCIA ENCARGADA DE ESTE OFICIO,

• CUANDO UN AGENTE DE TRÁNSITO, UN EFECTIVO DE LA POLICÍA, O CUALESQUIERA DE LOS FUNCIONARIOS INVESTIDOS DE AUTORIDAD PARA IMPONER DICHO COMPARENDO, SORPRENDAN A ALGUIEN EN EL MOMENTO MISMO DE COMETER UNA INFRACCIÓN CONTRA LAS NORMAS DE ASEO Y DE LA CORRECTA DISPOSICIÓN DE ESCOMBROS.

SANCIONES

• 1.CITACIÓN AL INFRACTOR PARA QUE RECIBA EDUCACIÓN AMBIENTAL, DURANTE CUATRO (4) HORAS POR PARTE DE FUNCIONARIOS PERTENECIENTES A LA ENTIDAD RELACIONADA CON EL TIPO DE INFRACCIÓN COMETIDA, SEAN SECRETARÍAS DE GOBIERNO U OTRAS.

• 2.EN CASO DE REINCIDENCIA SE OBLIGARÁ AL INFRACTOR A PRESTAR UN DÍA DE SERVICIO SOCIAL, REALIZANDO TAREAS RELACIONADAS CON EL BUEN MANEJO DE LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

• 3.MULTA HASTA POR DOS (2) SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES POR CADA INFRACCIÓN, SI ES COMETIDA POR UNA PERSONA NATURAL LA SANCIÓN ES GRADUAL Y DEPENDE DE LA GRAVEDAD DE LA FALTA.

SANCIONES

• 4.MULTA HASTA VEINTE (20) SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES VIGENTES POR CADA INFRACCIÓN, COMETIDA POR UNA PERSONA JURÍDICA. ESTE MONTO DEPENDE DE LA GRAVEDAD DE LA FALTA, SIN EMBARGO NUNCA SERÁ INFERIOR A CINCO (5) SALARIOS MÍNIMOS MENSUALES LEGALES VIGENTES.

• 5.SI ES REINCIDENTE, SELLAMIENTO DE INMUEBLES. (PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 16 DE LA LEY 142DE 1994).

• SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DEL REGISTRO O LICENCIA, EN EL CASO DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO, EDIFICACIONES O FÁBRICAS, DESDE DONDE SE CAUSAN INFRACCIONES A LA NORMATIVIDAD DE ASEO Y MANEJO DE ESCOMBROS..

RESPONSABLES DE LA APLICACIÓN

COMPARENDO AMBIENTAL

• EL RESPECTIVO ALCALDE, QUIEN

PODRÁ DELEGAR EN SU

SECRETARIO DE GOBIERNO O EN

QUIEN HAGA SUS VECES.

• EN CUANTO A LAS INFRACCIONES

AMBIENTALES EN VÍAS O ESPACIOS

PÚBLICOS CAUSADAS DESDE

VEHÍCULOS AUTOMOTORES O DE

TRACCIÓN HUMANA O ANIMAL, EL

RESPONSABLE SERÁ EL

RESPECTIVO ALCALDE, QUIEN

PODRÁ DELEGAR EN SU

SECRETARIO DE TRÁNSITO O EN LA

AUTORIDAD QUE HAGA SUS VECES.

•

• .

QUIEN IMPONDRA EL

COMPARENDO AMBIENTAL

• LA POLICÍA NACIONAL,

LOS AGENTES DE

TRÁNSITO, LOS

INSPECTORES DE

POLICÍA Y

CORREGIDORES

SERÁN LOS

ENCARGADOS DE

IMPONER

DIRECTAMENTE EL

COMPARENDO

AMBIENTAL A LOS

INFRACTORES