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LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONTRATAR UNA CONSULTORÍA QUE IDENTIFIQUE LA OFERTA DE CONOCIMIENTO (CAPACIDADES, SERVICIOS Y TECNOLOGÍAS) DE ENTIDADES DEL PAÍS (UNIVERSIDADES, CENTROS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN) Y GENERE EN ESTAS ENTIDADES CAPACIDADES PARA QUE PUEDAN ESTABLECER CONEXIONES DE VALOR CON EL SECTOR EMPRESARIAL
UGCE 001
Bogotá D.C. Noviembre de 2015
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Contenido 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA 4
1.1. CREACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL 4
2. DEFINICIONES 9
3. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 10
4. ALCANCE DE LA COSULTORIA 10
4.1. ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL COMPONENTE 1: 11
4.2. ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL COMPONENTE 2: 12
4.3. ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL COMPONENTE 3: 13
5. TÉRMINOS JURÍDICOS 14
5.1. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE 14
5.2. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA 14
5.3. PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN 15
5.4. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN 15
5.5. PROPIEDAD INTELECTUAL 15
5.6. CLÁUSULA DE RESERVA 15
5.7. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA 15
6. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES 16
6.1. ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA 16
6.2. INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA 16
6.3. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA INVITACIÓN 17
6.4. COBERTURA GEOGRÁFICA DE LA PROPUESTA 17
7. CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN 17
7.1. FORMULACIÓN DE INQUIETUDES 18
7.2. RESPUESTA DE INQUIETUDES 18
7.3. CIERRE Y ENTREGA DE LA PROPUESTA 18
8. PROPUESTA TÉCNICA 19
8.1. EQUIPO DE TRABAJO 19
8.2. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA 21
8.3. EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROPONENTE 23
9. PROPUESTA ECONÓMICA 23
9.1. CAPACIDAD FINANCIERA 24
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10. EVALUACIÓN 25
10.1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 25
10.2. RECHAZO DE PROPUESTAS 27
10.3. CRITERIOS DE DESEMPATE 27
11. DECLARATORIA DE DESIERTA 28
12. PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA 28
13. DOCUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA 28
14. TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN 30
14.1. ALCANCE DE LA CONTRATACIÒN 30
14.2. FORMA DE PAGO 30
15. CONTRATACIÓN 31
15.1. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO 31
15.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA 32
15.4. DURACIÓN DEL CONTRATO 32
15.5. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CONTRATO 33
15.6. GARANTÍA DEL CONTRATO 33
15.7. SUBCONTRATOS 34
15.8 INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL 34
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1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA 1.1. CREACIÓN DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL La Unidad de Desarrollo e Innovación nació como parte del propósito del Gobierno Nacional de acelerar los motores que jalonan la locomotora de la innovación. El objetivo principal de la Unidad de Desarrollo e Innovación era el de estimular los sectores productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios incursionen en procesos de alto impacto con énfasis en innovación, así mismo estimula la alianza entre sector público, sector privado y la academia como eje fundamental para desarrollar la innovación en el marco de una estrategia nacional de innovación. En desarrollo de lo anterior y con la finalidad de ejecutar los objetivos que el Gobierno Nacional se ha trazado, el artículo 46 de la Ley 1450 de 2011 estableció:
Artículo 46. FINANCIACIÓN UNIDAD DE DESARROLLO BANCOLDEX. El Gobierno Nacional, previa instrucción sobre su distribución a la Nación por el CONPES, podrá destinar recursos de las utilidades del Banco de Comercio Exterior – BANCOLDEX, para el diseño, montaje y funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la estructuración e implementación de proyectos y programas identificados por dicha unidad. Tales recursos se manejarán a través de un sistema de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimilará a un patrimonio autónomo. BANCOLDEX administrará dichos recursos a través de una cuenta de orden. Para los propósitos señalados en este artículo, BANCOLDEX podrá celebrar convenios con las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación.
El artículo 13 de la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo 2014-‐2018) en relación con la Unidad de Desarrollo e Innovación y el Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas estableció lo siguiente:
Artículo 13º. Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovación: Unifíquese en un sólo patrimonio autónomo el Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovación, creados por la Ley 590 de 2000 y 1450 de 2011. Este patrimonio autónomo, se regirá por normas de derecho privado, y será administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. (Bancóldex), de acuerdo con los lineamientos que fije el Gobierno Nacional a través de la Política
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pública que para el efecto defina el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Los recursos que integrarán el patrimonio autónomo son los siguientes: 1. Recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación. 2. Recursos aportados por las entidades nacionales, territoriales
o por particulares a través de convenios o trasferencias. 3. Donaciones. 4. Recursos de cooperación nacional o internacional. 5. Rendimientos financieros generados por los recursos
entregados, los cuales se reinvertirán de pleno derecho en el vehículo.
6. Las utilidades del Banco de Comercio Exterior (Bancóldex) previa aprobación del CONPES.
7 Los demás recursos que obtenga o se le asignen a cualquier título.
Los gastos de funcionamiento y administración en que incurra por la operación de este patrimonio se reintegrarán a Bancóldex.
El 15 de julio de 2015, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Bancóldex suscriben el Convenio Marco Interadministrativo N° 375, a través del cual, entre otros, se instrumenta la unificación del Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, y de la Unidad de Desarrollo e Innovación, y se establece el espectro de funcionamiento y administración del patrimonio autónomo denominado “Unidad de Gestión de Crecimiento de Desarrollo Empresarial” (en adelante La Unidad). A su vez, se menciona que el parágrafo primero del artículo primero del citado convenio consagra lo siguiente, frente a las líneas de acción de la Unidad:
PARAGRAFO PRIMERO.-‐ LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL: EL MINISTERIO determina que los recursos del patrimonio autónomo Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial podrán ser utilizados para desarrollar aquellas actividades que se encuentren enmarcadas en los siguientes lineamientos de política pública: (i) Profundización de la estrategia de mentalidad y cultura para el crecimiento empresarial; (ii) Apoyar la estructuración de las líneas de acción de los proyectos estratégicos con enfoque regional, (iii) Apoyo a la estructuración de líneas de acción orientadas a impulsar los proyectos de competitividad que promuevan la innovación y la transformación productiva, (iv) Identificación de los instrumentos de apoyo públicos y privados
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adecuados para promover la innovación, el emprendimiento, la transformación productiva, los encadenamientos productivos y el apoyo al crecimiento empresarial en cualquiera de sus etapas, (v) Identificación de líneas de redescuento, productos financieros y no financieros enfocados a las necesidades de las empresas, (vi) Diseño, estructuración y medición de iniciativas para el financiamiento de riesgo de los emprendimientos con carácter innovador en etapa temprana y financiamiento a través de fondos de capital semilla; y (vii) Aplicación de instrumentos financieros y no financieros, estos últimos, mediante cofinanciación no reembolsable de programas, proyectos y actividades para la innovación, el fomento y promoción de las empresas así como el fortalecimiento de sus cadenas productivas
Para desarrollar su labor, la Unidad utiliza un conjunto de herramientas de política industrial moderna, tales como convocatorias de recursos cofinanciados y no-‐reembolsables. Esta figura permite articular diferentes instrumentos ya existentes, financieros y no financieros, y el diseño de nuevos mecanismos que tengan en cuenta las necesidades de los emprendedores y los empresarios innovadores. Es así como el objetivo principal de la Unidad es estimular el crecimiento de los sectores productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios incursionen en procesos de alto impacto con énfasis en innovación. La Unidad existe, entre otros, para activar el crecimiento empresarial extraordinario, jalonado por la innovación, dándoles más herramientas a los empresarios emprendedores e innovadores para que puedan innovar y crecer. La Unidad promueve las condiciones para apalancar el desarrollo del país desde la innovación y pone al servicio de los empresarios, inversionistas y los emprendedores con potencial de crecimiento extraordinario, nuevas herramientas y programas renovados para aprovechar la innovación como motor de la prosperidad. Adicionalmente, la Unidad promueve la innovación como instrumento para el desarrollo y la competitividad y para ello se enfoca en la innovación empresarial y el emprendimiento que genere alto impacto en términos de crecimiento, prosperidad y empleo de calidad. 1.2. MARCO CONCEPTUAL Y JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA La trasferencia de tecnología y conocimiento es una herramienta poderosa para mejorar la productividad y competitividad de las empresas. De acuerdo a la OECD, la productividad es el principal motor de crecimiento en el lago plazo, entendiendo esta no solo como “producir más”, sino cómo “Producir mejor”, de acuerdo a esta entidad “la productividad refleja la capacidad de producir más, invirtiendo en conocimiento, habilidades y destrezas; mejorando la organización de
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los factores de producción gracias a nuevas innovaciones tecnológicas y nuevos modelos de negocio”1. “De acuerdo a estadísticas del DNP, entre el 2010 y el 2014 la productividad total de los factores (Capital y trabajo) creció en promedio en 0 6% por año, por debajo del 1,0% obtenido en promedio entre 2001-‐2014. En este contexto, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) señaló que las empresas colombianas no han mostrado un avance significativo en términos de productividad en los últimos 20 años”2. De acuerdo a lo anterior, una de las herramientas que podría ayudar a superar este rezago en la productividad podría ser la adopción de tecnologías proveniente de entidades generadoras de conocimiento por parte de las empresas. En este sentido la conexión entre Universidades, Centros de Investigación y Centros de Desarrollo Tecnológico con el sistema productivo, se convierte en una necesidad inminente donde el lenguaje utilizado para desarrollar este tipo transacciones tecnológicas es determinante. En el marco de estas transacciones Universidad – Empresa, la Propiedad Intelectual se constituye en un factor relevante, debido a que las universidades actualmente reconocen la importancia de gestionar y proteger el conocimiento aplicado que producen a través de sus investigadores e inventores, que se constituye en la mayor parte de su Activo Intangible3. Este activo intangible de propiedad intelectual, en gran medida estará conformado por Patentes Concedidas (de invención o de utilidad), Registros de Derechos de Autor, Diseños Industriales y Marcas Para apoyar el proceso de transferencia y comercialización de tecnologías al mercado, en el año 2013 la UNIDAD en conjunto con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, suscribió el Convenio Específico N° 133, del que se derivó la convocatoria IFR 002 de 2013 cuyo objeto consistió en el «Fortalecimiento de Capacidades Institucionales en Transferencia y/o Comercialización de Tecnologías». La convocatoria para el fortalecimiento de capacidades en transferencia y/o comercialización de tecnologías apoyó a 21 entidades del país, que recibieron el soporte y el acompañamiento de entidades nacionales e internacionales expertas en comercialización de tecnologías. Como resultado del proceso, actualmente estas 21 entidades cuentan con un portafolio de más de 40 tecnologías que han sido presentadas a más de 70 empresas. De acuerdo a un análisis realizado por la UNIDAD e INVENTTA, se evidenció que para el modelo de transferencia de tecnología de comercialización, hubo un avance significativo en las competencias de los beneficiarios, lo que permitió que estas entidades implementaran otros modelos de transferencia que no eran el objetivo de los proponentes, y movilizaran, aunque en menor medida, las capacidades estructurales para gestionar la transferencia en las ICTs. Sin embargo, menos del 15% de las tecnologías apoyadas han logrado ser transferidas de manera efectiva al sector
1 OECD(2015), “The future of productivity”. OECD, París-www.oecd.org/eco/growth/OECD- 2015 – the-future-of –productivity-book.pdf 2 ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE COLOMBIA (ANDI) Estrategia para una nueva industrialización, ED ANDI,2015,p.95 3 Lima, M. C. Políticas de Gestión de la Propiedad Intelectual en las Universidades Nacionales. Universidad Nacional de la Plata, Argentina. Septiembre, 2004
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empresarial, siendo la principal causa la escasa visibilidad de los desarrollos tecnológicos y la dificultad que tienen las entidades para presentar de manera atractiva y en un lenguaje comercial los beneficios derivados del uso de estas tecnologías, por parte de empresas que las puedan demandar y requerir. De otro lado, LA UNIDAD a través del Programa de Rutas Competitivas ha impactado positivamente a 36 Clusters a partir de la redefinición de su estrategia, identificando segmentos de negocios más atractivos y sofisticados en los cuales las empresas puedan competir, en este programa han participado más de 500 empresas de 18 departamentos del País. La implementación de estas acciones estratégicas y especialmente la generación de nuevos o significativamente mejorados productos o servicios, pueden requerir del soporte de entidades generadoras de conocimiento como Universidades, Centros de investigación y Centros de Desarrollo Tecnológico, que generalmente cuentan con capacidades y conocimientos indispensables para el logro de las acciones y la sofisticación de los productos o servicios de las empresas del Clúster; sin embargo uno de los grandes retos es poder conectar las necesidades de conocimiento de las empresas de los cluster y las capacidades, tecnologías y servicios que se encuentran en entidades generadoras de conocimiento. Adicionalmente, los procesos de comercialización de tecnologías cobran relevancia teniendo en cuenta que activan espacios de inversión privada en áreas de innovación de las empresas, donde las empresas realizan inversión enfocada a la adquisición directa de tecnologías, pago de licenciamientos, acuerdos colaborativos o pago de servicios de consultoría, o a través de fondos de capital de riesgo donde se invierte en proyectos de innovación y desarrollo tecnológico y/o en pruebas de concepto que pueden terminar en el desarrollo de nuevos o mejorados productos o servicios o nuevas unidades de negocio y/o empresas. Este relacionamiento entre Entidades Generadoras de Conocimiento y el Sector Empresarial, a través de las inversiones directas que hagan las empresas, redundaría en mayores ingresos, mayor rentabilidad o mayor productividad para estas últimas, así como en beneficios económicos y reputacionales para las Entidades Generadoras de Conocimiento4. Debido a lo anterior, LA UNIDAD busca por medio de la presente convocatoria contratar una consultoría para la identificación de la oferta de conocimiento (capacidades, servicios tecnológicos y tecnologías) útil para el sector productivo del país y desarrollada en entidades como Universidades, Centros de Desarrollo Tecnológico y Centros de Investigación, así como para la generación de capacidades en estas Entidades para que puedan establecer conexiones de valor con el sector empresarial y los clusters del país. En este sentido, las tecnologías, capacidades y servicios escogidas serán aquellos tengan mayor potencial de ser puestas a disposición de las empresas.
4 Universidad de Campinas, UNICAMP, Gestión de Propiedad Intelectual en Instituciones de Educación Superior, Proyecto PILA, UNICAMP, Octubre de 2009.
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2. DEFINICIONES Para efectos de los presentes términos de referencia, se adoptan las siguientes definiciones:
a) LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL (LA UNIDAD): Programa especial que administra el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex, de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 1753 de 2015.
b) Tecnología: Para los presentes términos de referencia se entenderá como tecnología, el resultado tangible de las ideas, conocimiento y la creatividad. La tecnología se refiere a las herramientas y máquinas (Puede Incluir equipos, dispositivos, así como productos Finales o Procesos) que se utilizan para resolver problemas del sector productivo5
c) Capacidad: Para los presentes términos de referencia se entenderá como capacidad, la incorporación de diferentes recursos necesarios para generar y propiciar un cambio técnico, incluyendo habilidades, conocimientos y experiencias de las entidades oferentes de conocimiento, así como la infraestructura institucional y las conexiones con las que cuentan (Bell y Pavitt, 2003)
d) Servicio Tecnológico: Para los presentes términos de referencia se entenderá como servicios tecnológicos, el resultado intangible de las ideas, el conocimiento y la creatividad, generalmente los servicios son consumidos al instante y proporcionan valor agregado a las preocupaciones o necesidades intangibles de una empresa (Quinn et al., 1987, p. 50).
e) Proponente: es toda persona jurídica nacional con mínimo dos (2) años de constitución
y con al menos dos (2) años de experiencia en innovación, emprendimiento, transferencia de conocimiento o transferencia tecnológica y 3 proyectos o consultorías donde se haya trabajado con entidades afines a las beneficiarias de la presente convocatoria (Universidades, Centros de Investigación, Centros de Desarrollo Tecnológico) y en temas relacionados con la identificación, levantamiento y/o descripción comercial de oferta de conocimiento de instituciones generadoras de conocimiento, transferencia de conocimiento, o fortalecimiento de capacidades, comercialización de conocimiento o similares a los que representan el objeto de la presente convocatoria.
f) Propuesta: es la oferta que presenta un proponente a esta convocatoria de conformidad con los términos de referencia.
g) Entidades Beneficiarias: Son las Universidades, Centros de Desarrollo Tecnológico y Centros de Investigación del país sobre los que se realizará el levantamiento de
5 Andersson, U., et al. Technology, innovation and knowledge: The importance of ideas and international connectivity. Journal of World Business (2015),
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información y la generación de capacidades para la divulgación de la oferta de conocimiento.
h) Oferta de conocimiento: Es el conocimiento de las entidades beneficiarias que será
categorizado en capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos.
i) Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigación – OTRIS: son los entes encargados de transmitir, potenciar y difundir al sector productivo, las capacidades de I+D de los grupos e institutos de investigación de las universidades, de manera que las empresas puedan incorporar los conocimientos generados en estos grupos a sus productos y procesos.
j) Transferencia de Tecnología: Para efectos de la presente convocatoria se entiende por
Transferencia de Tecnología al proceso que debe realizarse para lograr que una tecnología (producto o proceso) desarrollada al interior de una entidad beneficiaria (Universidades, Centros de Desarrollo Tecnológico y Centros de Investigación), pueda ser incorporada y empleada en el sector productivo e introducida efectivamente al mercado. Generalmente, la transferencia se da cuando el desarrollador de la tecnología le entrega a un tercero, como una empresa, los derechos de explotación y producción de la misma y es esta empresa quien se encarga de realizar las labores de comercialización6.
k) Conexiones de valor: Unión que se establece entre personas, empresas u
organizaciones para que entre ellas haya una relación o una comunicación que permita generar conocimientos, negocios, inversión o desarrollos conjuntos, entre otros.
3. OBJETO DE LA CONVOCATORIA Contratar un equipo consultor que identifique la oferta de conocimiento (capacidades, servicios tecnológicos y tecnologías) de entidades del país como universidades, centros de desarrollo tecnológico y centros de investigación; y genere en estas entidades las capacidades necesarias que les permitan establecer conexiones de valor con el sector empresarial.
4. ALCANCE DE LA COSULTORIA Para el desarrollo del Objeto de la Consultoría, se requiere que el proponente realice como mínimo las siguientes actividades, desarrollando cada uno de los siguientes componentes:
6 Definición Adaptada de: OECD, Trade Policy Working Papers No. 62, (2008) disponible en: https://www.american.edu/cas/faculty/wgpark/upload/Tech-‐Transfer-‐w-‐Doug-‐Lippoldt.pdf
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4.1. ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL COMPONENTE 1: Mapeo de las Capacidades, Tecnologías y Servicios Tecnológicos en entidades del país. a. Actividades mínimas para seleccionar las entidades beneficiarias:
1. Apoyar a la UNIDAD en el diseño de la invitación para la selección de entidades con oferta de conocimiento (capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos), así como los anexos, documentos jurídicos y técnicos requeridos para el normal desarrollo de la consultoría en las entidades beneficiarias, considerando aspectos de propiedad intelectual, compromisos de las entidades, manejo de la información, entre otros.
2. Apoyar a la UNIDAD en la selección de las entidades beneficiarias a intervenir, a partir de los criterios de selección definidos por la UNIDAD.
Entregables Mínimos ítem a:
a) Documentos de invitación que se requieran para la selección de entidades del país a intervenir.
b) Informe de selección de las entidades a intervenir.
b. Actividades mínimas para la identificación de las Capacidades, Tecnologías y Servicios
La propuesta debe contemplar como mínimo la intervención de 10 entidades en al menos 5 departamentos diferentes, así como la descripción de al menos 50 tecnologías, 10 capacidades y 30 servicios tecnológicos (entre las 10 entidades). La metodología de intervención deberá ser desarrollada de manera presencial en cada uno de los departamentos y en las entidades que sean beneficiarias.
• M a p e o d e l a s Capacidades, Tecnologías y servicios tecnológicos de Universidades, Centros de Desarrollo Tecnológico y Centros de inves|gación
Componente 1
• G e n e r a c i ó n d e Capac idades para l a descripción y presentación de l a s c apac i dades , tecnologías y servicios tecnológico de las en|dades en un lenguaje comercial
Componente 2
• Generación de conexiones e n t r e l a s e n|dade s beneficiarias (oferentes de conocimiento) y el sector empresarial
Componente 3
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1. Identificar las capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos de las entidades seleccionadas. El proponente podrá solicitar otra información en cada una de las categorías mencionadas para garantizar la identificación completa de la oferta de conocimiento de las entidades seleccionadas.
2. Consolidar, organizar y clasificar la oferta de conocimiento identificada en capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos para cada una de las entidades beneficiarias seleccionadas. Una de las variables a tener en cuenta en la organización de la información será su posible aplicación en empresas de los clúster del país.
3. Selección, junto con la UNIDAD, de las capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos que serán incluidos en el componente 2, teniendo en cuenta su potencial de ser aprovechadas por el sector empresarial (Ej: Empresas de cluster)
4. Seleccionar, en conjunto con la UNIDAD, la información de las capacidades, tecnologías y servicios, que serán desarrolladas conforme a las actividades del componente dos (2). Las tecnologías, capacidades y servicios tecnológicos seleccionadas serán aquellas que tengan mayor potencial del ser transferidas al mercado y con potencial de recibir inversión privada que desencadene procesos de innovación.
Entregables Mínimos ítem b:
a) Base de datos con la información consolidada y organizada de las capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos identificados en cada una de las entidades beneficiarias, en función de los clusters que podrían hacer uso de ellos.
b) Informe del proceso de selección de las capacidades, tecnologías y servicios que serán incluidos en el componente 2.
4.2. ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL COMPONENTE 2: Generación y fortalecimiento de capacidades en las entidades participantes, que les permita describir en un lenguaje comercial sus capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos. Actividades mínimas para la generación y fortalecimiento de capacidades:
1. Entrenar a las entidades seleccionadas en la descripción y presentación de las capacidades,
tecnologías y servicios tecnológicos en un lenguaje comercial y técnico (No científico), que les permita realizar actividades de gestión comercial con potenciales clientes (Ej: Empresas de los cluster del país).
2. Preparar y asegurar la logística para el desarrollo de cada una de las actividades de entrenamiento en la ubicación de cada una de las entidades seleccionadas (al menos en 5 departamentos diferentes).
3. Presentar de forma estandarizada la descripción de cada una de las capacidades, tecnologías y servicios de las entidades en un leguaje comercial y técnico (No científico). Cada una de las capacidades, tecnologías y servicios deberá presentarse con una pieza comunicacional que combine imágenes y texto para ser presentada de manera atractiva y gráfica a potenciales compradores o inversionistas. Será responsabilidad de la firma contratada la entrega de estos documentos en las condiciones establecidas por la UNIDAD.
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Las actividades relacionadas con la generación de capacidades deberán llevarse a cabo por el proponente seleccionado de manera presencial. Estas actividades deberán tener un componente creativo y de innovación en las diferentes dinámicas que se realicen. Además de las entidades seleccionadas en el COMPONENTE 1, la UNIDAD podrá invitar hasta 6 miembros de Oficinas de Trasferencia Tecnológica o de Resultados de Investigación (OTRIS) apoyadas por Colciencias, para que participen de las actividades descritas en el componente 2. Los miembros de estas OTRIS podrán realizar el ejercicio de descripción en un lenguaje comercial y técnico con una tecnología por OTRI (En total 6 tecnologías). Así mismo, la UNIDAD podrá disponer que algunos de sus funcionarios participen en las actividades de este componente para que reciban la transferencia de conocimiento contemplada respectiva.
Entregables Mínimos:
a) Base de datos con la información consolidada y organizada de las capacidades, tecnologías y
servicios tecnológicos seleccionados para ser descritas en un lenguaje comercial y técnico (no científico).
b) Documento con la información estandarizada de cada una de las capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos descritos en un lenguaje comercial y técnico (no científico) por cada una de las entidades seleccionadas.
c) Presentar a la UNIDAD los resultados obtenidos en cada una de las entidades donde se ejecutó el entrenamiento.
4.3. ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL COMPONENTE 3: Generación de conexiones entre las entidades oferentes de conocimiento y el sector empresarial. Actividades mínimas para la generación de Conexiones 1. Identificar potenciales clientes, usuarios, compradores, inversionistas de las capacidades,
tecnologías y servicios tecnológicos de las entidades beneficiarias. 2. Definir y presentar una estrategia de conexiones que incluya actividades de
acompañamiento por parte del proponente que se enfoque en establecer una alianza o relación comercial entre las entidades beneficiarias y potenciales inversionistas, clientes o validadores de las capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos.
3. Realizar actividades para la conexión y acompañamiento de al menos 3 tecnologías, capacidades o servicios tecnológicos de las entidades beneficiarias, con potenciales inversionistas, clientes, o socios comerciales.
Entregables Mínimos: a) Documento con información de contacto de los potenciales clientes, usuarios, compradores,
inversionistas o validadores de las capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos de las entidades beneficiarias.
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b) Documento con la estrategia de conexiones y acompañamiento.
Evidencia del establecimiento de al menos una alianza o relación comercial con clientes, inversionistas y/o validadores, producto del acompañamiento de al menos 3 tecnologías, capacidades o servicios tecnológicos de las entidades beneficiarias que lograron la conexión. La información anterior, define el alcance mínimo para los componentes 1, 2 y 3, que debe ser tenido en cuenta por los proponentes para la elaboración de la propuesta técnica. No obstante, se requiere que los proponentes, en virtud de su conocimiento y experiencia, puedan proponer modificaciones o nuevas actividades y elementos metodológicos que enriquezcan ampliamente lo aquí descrito, así como la precisión de entregables (en términos cualitativos y cuantitativos) que permitan determinar su valor agregado. Para el desarrollo de las actividades mencionadas y todas aquellas propuestas, el proponente que sea seleccionado deberá tener en cuenta las respectivas autorizaciones, así como el cumplimiento de la Ley 1581 de 2012, sus decretos reglamentarios, así como todas las normas que las reemplacen o modifiquen y en general, el cumplimiento normativo en materia de protección de datos personales, así como las autorizaciones correspondientes a habeas data, de manera que no se presenten problemas con el suministro de información por parte de las entidades beneficiarias y divulgación de la misma. Respecto al inicio del programa, se aclara que si bien la meta de LA UNIDAD es que al menos 10 entidades sean las beneficiarias de los componentes, se podrá dar inicio al mismo con al menos 5 entidades. En caso de no vincularse el número mínimo, LA UNIDAD no desarrollará el Programa y no se pagará ningún concepto al consultor seleccionado, situación que los proponentes declaran conocer y aceptar con la presentación de la propuesta a la presente convocatoria.
5. TÉRMINOS JURÍDICOS 5.1. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE En atención a la naturaleza jurídica y al régimen de contratación de LA UNIDAD, el presente proceso de selección y la contratación que de él se derive, se encuentran sometidos a las normas del Derecho Privado Colombiano. 5.2. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA El proponente está obligado a responder por la veracidad de la información entregada durante el proceso de selección. LA UNIDAD, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el proponente presente para el desarrollo de esta invitación es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante lo anterior, LA UNIDAD, se reserva el derecho a verificar toda la información suministrada por el proponente.
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5.3. PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN El proponente seleccionado acepta que la información entregada por LA UNIDAD en desarrollo de la presente invitación, así como la información que se genere como consecuencia de la prestación del servicio que se contrate, es de propiedad exclusiva de LA UNIDAD, salvo la información de propiedad de las entidades beneficiarias a la cual el consultor tenga acceso en el desarrollo de la consultoría contratada. 5.4. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN El proponente seleccionado acepta que la ejecución del contrato que se celebre será desarrollado bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o parcialmente la información que reciba directa o indirectamente de LA UNIDAD, o aquella a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o por cualquier otro motivo, para desarrollar actividades diferentes a las contempladas en el objeto, alcance y obligaciones que le correspondan de conformidad con el contrato que se celebre como consecuencia de la adjudicación de la presente convocatoria, adoptando las medidas necesarias para mantener la confidencialidad de los datos suministrados, incluyendo pero sin limitarse a ello, la suscripción de los acuerdos de confidencialidad con las entidades beneficiarias y los demás actores involucrados en el desarrollo del programa. 5.5. PROPIEDAD INTELECTUAL La proponente seleccionada renuncia a favor de LA UNIDAD, a cualquier derecho de propiedad, uso, goce, reproducción, distribución, comunicación pública y transformación sobre la información y los documentos que resulten del objeto de la presente convocatoria, renuncia que se entenderá otorgada por el proponente, mediante su participación en la presente convocatoria. 5.6. CLÁUSULA DE RESERVA LA UNIDAD se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria y de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los proponentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguno de las entidades que presentaron propuesta. 5.7. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA El Proponente deberá incluir una garantía de seriedad de la oferta con una suma asegurada equivalente al 20% del valor de la propuesta, la cual podrá consistir en una garantía bancaria a primer requerimiento (on-‐demand)7 o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para LA UNIDAD. La garantía deberá ajustarse a los presentes Términos de Referencia y a las disposiciones legales vigentes.
7 Se podrán utilizar cartas de crédito Standby.
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Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex). La garantía deberá ser válida por un periodo de seis (6) meses contados a partir del cierre de la invitación definida en el numeral 7 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN de los presentes términos. La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex –UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL, NIT. 900.457.656-‐8, en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta las garantías del Contrato establecidas en estos Términos de Referencia o en el Contrato.
6. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES 6.1. ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA Corresponde a todo proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la Propuesta, incluyendo pero sin limitarse a los estudios técnicos, contables, tributarios, entre otros; asumiendo todos los gastos, costos, impuestos y riesgos que ello implique, que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto. La presentación de una propuesta implicará que el proponente realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos. 6.2. INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA El Proponente deberá presentar una sola propuesta en idioma español en original (medio físico) debidamente suscrita por su representante legal, y copia en medio magnético (CD), con la documentación requerida, diligenciada en su totalidad. Todas sus páginas deben estar numeradas en forma ascendente consecutiva, con el correspondiente índice o tabla de contenido que permita su fácil consulta. En caso de diferencias entre los dos ejemplares, primará la propuesta presentada en medio físico. Cualquier información adicional que el proponente considere necesario presentar, debe incluirla o adjuntarla a la propuesta que entregue de acuerdo con las fechas establecidas para el cierre de convocatoria. Una vez radicada la propuesta en la oficina de correspondencia de Bancóldex, ésta no se podrá modificar, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que LA UNIDAD, lo haya requerido expresamente.
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Las Propuestas recibidas que no cumplan los requisitos y no vengan acompañadas de la documentación exigida en estos Términos de Referencia, serán excluidas del proceso de evaluación. La presentación de la Propuesta implica que el proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia. 6.3. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA INVITACIÓN Los proponentes deberán cumplir con la totalidad de los siguientes requisitos:
a) Ser persona jurídica constituida en Colombia, con mínimo dos (2) años de constitución y experiencia específica (según el numeral 8.3 EXPERIENCIA ESPECÍFICA PROPONENTE).
b) Aportar oportunamente toda la documentación exigida en los presentes términos de referencia y en sus documentos anexos.
c) Presentar la carta de presentación de la propuesta, según la forma jurídica con la cual se presente la propuesta, según Anexo No.1.
d) El proponente favorecido debe estar en disponibilidad para iniciar y ejecutar el objeto del Contrato en cualquier momento, disponibilidad que se presumirá con la sola presentación de la propuesta.
e) El proponente deberá tener la capacidad financiera suficiente para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales de conformidad con el numeral 9.1 CAPACIDAD FINANCIERA de los presentes Términos de Referencia.
f) Contar al menos con dos (2) años de existencia a la fecha de presentación de la propuesta.
6.4. COBERTURA GEOGRÁFICA DE LA PROPUESTA Podrán presentarse propuestas provenientes de todo el territorio nacional.
7. CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado mediante adenda a los presentes Términos de Referencia que realice LA UNIDAD sin ninguna restricción.
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EVENTO FECHA Y HORA Apertura y publicación de los Términos de Referencia 12 de Noviembre de 2015
Formulación y radicación o envío de inquietudes sobre los Términos de Referencia por parte de los proponentes
Del 12 de Noviembre hasta el 26 de Noviembre 2015.
Respuesta de inquietudes recibidas Del 16 de Noviembre 2015 hasta el 04 de Diciembre 2015.
Cierre y entrega de la propuesta 11 de Diciembre de 2015, 4:30:00 p.m. 7.1. FORMULACIÓN DE INQUIETUDES Las inquietudes o preguntas de los Proponentes, relacionadas con los presentes Términos de Referencia, deberán ser presentadas en las fechas establecidas por correo electrónico a la dirección info@innpulsacolombia.com indicando en el asunto el nombre de la convocatoria. 7.2. RESPUESTA DE INQUIETUDES LA UNIDAD, publicará en su página web www.innpulsacolombia.com las respuestas a las inquietudes formuladas por los proponentes, siempre y cuando, las mismas se presenten en la fecha y en los términos indicados en los presentes Términos de Referencia. 7.3. CIERRE Y ENTREGA DE LA PROPUESTA Las propuestas deberán ser dirigidas a Daniel Quintero Calle, Gerente de LA UNIDAD y presentadas con la documentación en físico en la ventanilla de radicación de correspondencia, ubicada en la Calle 28 N° 13 A – 15, piso 39 en la Ciudad de Bogotá, hasta las 4:30:00 p.m. de lunes a viernes, en los tiempos establecidos en el numeral 7. CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN. Se indica que la fecha de cierre no se modificará o aplazará, salvo que LA UNIDAD lo considere conveniente. La ampliación del plazo se dará a conocer mediante adenda que se publicará en www.innpulsacolombia.com antes de la fecha de cierre. LA UNIDAD, hará constar en recibo entregado a la persona que radique la propuesta, la fecha y hora de presentación. Las propuestas presentadas después de las 4:30:00 p.m. de la fecha de cierre, se considerarán presentadas extemporáneamente por lo que serán descalificadas. Con el fin de no alterar el principio de igualdad entre los proponentes, las propuestas después de presentadas NO podrán ser modificadas por parte del proponente. No se considerarán propuestas remitidas a través de correo electrónico.
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8. PROPUESTA TÉCNICA La propuesta técnica deberá incluir obligatoriamente los siguientes elementos: 8.1. EQUIPO DE TRABAJO El equipo propuesto para el desarrollo del objeto del contrato debe incluir como mínimo los perfiles que se exponen a continuación: Cargo a desempeñar Experiencia
Consultor líder
Formación Académica: Título universitario en áreas relacionadas con ingenierías, ciencias, administración, economía o carreras afines, con estudio de postgrado a nivel de especialización y/o maestría. Experiencia específica:
• El consultor líder deberá tener experiencia mínima de 5 años en temas relacionados con emprendimiento, ciencia, tecnología e innovación y /o transferencia de conocimiento, y al menos un año en administración, gerencia y desarrollo de proyectos.
Obligaciones y/o funciones mínimas: • Participar activamente en las reuniones que LA UNIDAD
requiera. • Administrar y gerenciar la consultoría y ser el responsable
por la correcta ejecución de la consultoría y cumplimiento de las exigencias mínimas establecidas en los presentes términos.
• Hacer seguimiento del plan operativo de la consultoría. • Proponer alternativas de solución frente a las diferentes
situaciones que se presenten en la ejecución del programa. Realizar seguimiento a las responsabilidades y funciones del equipo de trabajo propuesto por el consultor.
• Atender los requerimientos de información realizados por LA UNIDAD.
• Definir instrumentos, herramientas y metodología para el adecuado seguimiento de la consultoría. Consolidar y enviar a LA UNIDAD, los entregables suministrados durante el contrato, definidos en el numeral 4 ALCANCE DE LA COSULTORIA y aquellos que el proponente incluya en la propuesta.
• Participar en el desarrollo de la ejecución de la consultoría.
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Equipo consultor
El equipo consultor deberá estar conformado por mínimo 3 expertos que deberán cumplir con: Formación Académica: Profesionales en áreas relacionadas con ingenierías, ciencias, administración, economía o carreras afines con estudio de postgrado a nivel de especialización y/o maestría.
Experiencia específica: Cada uno de los miembros del equipo consultor deberán tener experiencia mínima de 3 años en temas relacionados con emprendimiento, innovación y/o transferencia de conocimiento. Así mismo, se requiere que: • Al menos un (1) miembro del equipo consultor deberá tener un
año de experiencia específica en la identificación de tecnologías, capacidades y/o servicios tecnológicos.
• Al menos un (1) miembro del equipo consultor deberá tener un año de experiencia específica en diseño de resúmenes tecnológicos (sumarios, one page overview, brief tecnológicos).
• Al menos (1) miembro del equipo consultor deberá tener un año de experiencia específica en procesos de negociación de activos de propiedad intelectual, mercadeo y/o comercialización de tecnologías.
• Al menos (1) miembro del equipo consultor deberá tener un año de experiencia específica en propiedad intelectual.
Obligaciones y/o funciones mínimas: • Desarrollar las actividades contempladas en cada uno de los
componentes. • Participar activamente en las reuniones que LA UNIDAD requiera. • Apoyar y acompañar a las entidades beneficiarias en la ejecución
de cada una de las actividades planteadas.
Para el desarrollo de esta consultoría el proponente deberá conformar un equipo interdisciplinario para cumplir con el objeto de la misma. Este equipo debe estar conformado por personas con conocimiento y experiencia frente a todos los componentes y requerimientos de la consultoría establecidos en el Numeral 4 -‐ ALCANCE DE LA COSULTORIA. El proponente podrá incluir en el equipo de trabajo profesionales nacionales o extranjeros expertos en las temáticas anteriormente mencionadas, anexando para ello los soportes correspondientes (certificaciones, contratos que respalden la información suministrada).
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El proponente podrá incluir en la propuesta, además del equipo mínimo descrito en los Términos de Referencia, el equipo técnico, administrativo y logístico que considere necesario para lograr la correcta ejecución de las actividades descritas en cada uno de los componentes. Este equipo ejecutor será evaluado en términos de calidad, cantidad y tiempo de dedicación. La descripción del equipo ejecutor deberá presentarse en el Anexo 3 – Descripción del Equipo de Trabajo y Proponente en la hoja “Equipo de Trabajo”, los cuales deberán ser diligenciados a partir de la información consignada en las hojas de vida correspondientes al equipo de trabajo propuesto. Para validar la experiencia de los miembros, el proponente deberá incluir en la propuesta las hojas de vida de los integrantes del equipo de trabajo usando un formato único (ver Anexo 4 – Formato Hoja de vida) donde se pueda verificar:
• Nivel educativo. • Conocimientos específicos • Experiencia específica. • Número de cédula de ciudadanía (o documento de identificación equivalente, en
caso de ser persona extranjera). IMPORTANTE: Para todos los integrantes del equipo de trabajo se deberá adjuntar los soportes correspondientes (certificaciones, contratos que respalden la información suministrada) de la hoja de vida y una carta de intención, mediante la cual se manifieste el compromiso de trabajar en el desarrollo de la consultoría, en el evento de resultar favorecidos con la adjudicación del Contrato. (Ver Anexo 5 -‐ Carta de Compromiso de trabajo). 8.2. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA La metodología propuesta, deberá contener, como mínimo, la siguiente información.
A. Marco conceptual: descripción, análisis y abordaje de los principales conceptos que sustentan la propuesta de consultoría, en relación con la identificación de la oferta de conocimiento (capacidades, servicios y tecnologías) de entidades del país (universidades, centros de desarrollo tecnológico y centros de investigación), y para la generación de capacidades en estas entidades para que puedan establecer conexiones de valor con el sector empresarial.
El marco conceptual deberá contener las definiciones de capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos, así como el alcance y las variables específicas que se recolectarían tanto en capacidades, como en tecnologías y servicios tecnológicos
B. Alcance de la consultoría: descripción detallada de la intervención y acompañamiento, en
términos de: o Componentes o Objetivos por componente o Descripción de las actividades por componente
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o Técnicas y herramientas metodológicas para el desarrollo de las actividades o Tiempos por componente o Entregables por componente o Valor agregado o Número de entidades a beneficiar
C. Metodología de Trabajo: las propuestas presentadas deberán incluir los elementos que se
solicitan a continuación, así como la descripción del proceso metodológico para la realización de las siguientes actividades por componente:
• COMPONENTE 1: Mapeo de las Capacidades, Tecnologías y Servicios Tecnológicos de
entidades del país.
o Definir y presentar la metodología y actividades para la selección de entidades beneficiarias de la consultoría ubicadas en el territorio nacional (Universidades, Centros de Desarrollo Tecnológico y Centros de Investigación) con oferta de capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos.
o Definir y presentar la metodología y actividades para la identificación de las capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos de las entidades seleccionadas. Esta metodología deberá contemplar visitas presenciales.
o Definir y presentar la metodología para consolidar, organizar y clasificar la oferta de conocimiento identificada en capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos para cada una de las entidades beneficiarias seleccionadas.
• COMPONENTE 2: Generación y fortalecimiento de capacidades en las entidades participantes, para que aprendan a describir en un lenguaje comercial sus capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos.
o Definir y presentar la metodología de selección de las capacidades, tecnologías y
servicios tecnológicos a describir en un lenguaje comercial y técnico (No científico) o El proponente deberá incluir en la metodología la Descripción de la herramienta
que le permitirá organizar, consolidar y presentar a la Unidad la información recolectada.
o Metodología de generación y/o fortalecimiento de capacidades para la descripción en un lenguaje comercial de las capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos que les permita a las entidades participantes realizar actividades de gestión comercial con potenciales clientes o inversionistas. La metodología deberá incluir talleres presenciales.
o Indicar el número de talleres presenciales que serán desarrollados para la transferencia de conocimiento a las entidades beneficiarias.
• COMPONENTE 3: Generación de conexiones entre las entidades oferentes de
conocimiento y el sector empresarial
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o Presentar la metodología de identificación de potenciales clientes, usuarios, compradores, inversionistas o validadores de las capacidades, tecnologías y servicios tecnológicos de las entidades beneficiarias.
o Presentar una estrategia de conexiones que incluya actividades de acompañamiento por parte del proponente que se enfoque en establecer una alianza o relación comercial entre las entidades beneficiarias y potenciales clientes o validadores de las capacidades, tecnología y servicios tecnológicos. Esta estrategia deberá incluir actividades de conexión con empresas de clusters del país.
o Presentar actividades para la conexión y acompañamiento de al menos 3 tecnologías, capacidades o servicios tecnológicos de las entidades beneficiarias, con potenciales clientes, inversionistas y/o validadores comerciales.
D. Cronograma: Diagrama de Gantt8 en el que se incluye la totalidad de actividades de la
consultoría que serán objeto de seguimiento.
8.3. EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE El proponente deberá tener experiencia de mínimo dos (2) años en innovación, emprendimiento, transferencia de conocimiento o transferencia tecnológica y al menos tres (3) proyectos o consultorías donde se haya trabajado con entidades afines a las beneficiarias de la presente convocatoria (Universidades, Centros de Investigación, Centros de Desarrollo Tecnológico) y en temas relacionados con la identificación, levantamiento y/o descripción comercial de oferta de conocimiento de instituciones generadoras de conocimiento, transferencia de conocimiento, o fortalecimiento de capacidades, comercialización de conocimiento o similares con el objeto de la presente convocatoria. El Proponente debe diligenciar en el Anexo 3 -‐ Descripción del Equipo de Trabajo y Proponente, hoja “Información Proponente” y adjuntar los respectivos soportes que acrediten la experiencia y los proyectos desarrollados de acuerdo a lo establecido en este numeral.
9. PROPUESTA ECONÓMICA El presupuesto total disponible para la presente convocatoria es de hasta DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS ($200.000.000) para atender por lo menos a 10 entidades en al menos 5 departamentos diferentes y como mínimo la descripción de 50 tecnologías, 10 capacidades y 30 servicios tecnológicos. La metodología de intervención deberá ser desarrollada de manera presencial en cada uno de los departamentos y entidades. En la propuesta económica, el proponente deberá indicar el valor total (IVA incluido) de los servicios de consultoría propuestos, incluyendo los costos asociados a los viajes y/o
8 El diagrama de Gantt es una popular herramienta gráfica cuyo objetivo es mostrar el tiempo de dedicación previsto para diferentes tareas o actividades a lo largo de un tiempo total determinado.
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desplazamientos y otros gastos logísticos que considere necesarios, para el efectivo cumplimiento de los entregables previstos en los presentes Términos de Referencia. La propuesta económica deberá ser presentada en pesos colombianos, para el caso de todos los proponentes. En ningún caso, LA UNIDAD reembolsará o cubrirá gastos adicionales por fuera del límite de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS ($200.000.000) incluyendo el IVA y demás impuestos y costos que se generen con la ejecución del programa. Todo error u omisión en la oferta económica, indebida interpretación del alcance y condiciones previstas en los presentes Términos de Referencia, será responsabilidad del Proponente, por lo cual no se le permitirá ajustar sus precios. Corresponde a todo proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la propuesta, asumiendo todos los gastos, costos, impuestos, riesgos y estudios tributarios que ello implique, que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto por LA UNIDAD. La propuesta económica debe presentarse discriminando el precio por cada entidad atendida y por cada componente del proyecto. 9.1. CAPACIDAD FINANCIERA El proponente deberá tener la capacidad financiera suficiente para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, de acuerdo con criterios de evaluación de ingresos, capacidad o suficiencia operativa y endeudamiento. Para la validación de esta información, el proponente deberá diligenciar el formato anexo 2 –Vinculación de clientes persona Jurídica Nacional, suscribirlo en original y deberá adjuntar la totalidad de documentación solicitada en dicho formato. Con base en los Estados Financieros entregados por el proponente se calcularán los siguientes indicadores financieros:
• Capital de trabajo neto = Activo Corriente – Pasivo Corriente • Razón de liquidez = Activo Corriente / Pasivo corriente • Razón de Endeudamiento = Total Pasivo ⁄Total pasivo + Patrimonio
El análisis de la situación financiera y respaldo que ofrece cada uno de los proponentes se realizará con base en los indicadores financieros enunciados anteriormente, tomando como base los estados financieros presentados correspondientes al periodo Enero-‐Diciembre de 2014. Para evaluar la capacidad financiera, los proponentes deben cumplir como mínimo los siguientes parámetros:
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(i) El capital de trabajo neto debe ser superior o igual al veinte (20%) del valor de la propuesta. (ii) La razón de liquidez debe ser mayor o igual a uno (1). (iii) Razón de endeudamiento no debe ser superior al setenta por ciento (70,00%)
Nota: La capacidad financiera evidenciada, según los indicadores definidos en el presente numeral, es un criterio habilitante para que la propuesta sea tenida en cuenta en el proceso de viabilidad.
10. EVALUACIÓN La presente convocatoria cuenta con un proceso de evaluación que se realiza en dos fases, una de preselección y otra de selección las cuales se explican a continuación: Fase 1 -‐ Preselección: En un primer momento, se realiza una revisión del cumplimiento de los requisitos establecidos en los presentes términos y la totalidad de los documentos requeridos. Asimismo, se revisa que el proponente cumpla con la capacidad financiera estipulada en el numeral 9.1 CAPACIDAD FINANCIERA. Se califica CUMPLE o NO CUMPLE, de tal manera que las propuestas que no cumplan con la totalidad de requisitos no continúan en el proceso de evaluación. Como parte de esta etapa de preselección, LA UNIDAD realizará consultas en las listas LAFT y Centrales de Riesgo para el fin de analizar los riesgos relacionados con Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo de todas las personas vinculadas a la propuesta.
Fase 2 -‐ Selección: Esta etapa corresponde a la evaluación técnica integral de la propuesta presentada, durante la cual se analizarán los componentes técnicos, financieros e institucionales de las propuestas que hubieren llegado hasta esta etapa. En esta fase, se realizará la evaluación técnica y económica de las propuestas considerando los criterios que se mencionan a continuación: 10.1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Se refiere a la experiencia, las capacidades y la metodología presentadas para llevar a cabo el objeto de la convocatoria, para lo cual se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
COMPONENTE CRITERIOS ASPECTO A CALIFICAR PUNTAJE MÁXIMO
TECNICO
1. Experiencia especifica del
Se analizará la experiencia del proponente en el desarrollo de proyectos similares a los descritos en él numeral 8.3 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE y los resultados obtenidos, así como
10
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proponente: áreas temáticas, tipo de beneficiarios, montos contratados, conforme a lo descrito en el anexo 3. En la hoja “Información Proponente”.
2. Equipo de trabajo propuesto:
El perfil del equipo ejecutor es coherente y suficiente para desarrollar las actividades contempladas en el proyecto.
40 Se analizará la experiencia específica y conocimientos del equipo ejecutor propuesto para el desarrollo de cada uno de los componentes, así como, el nivel de formación, tiempo de dedicación, conforme a lo descrito en el anexo 3, en la hoja “Equipo de trabajo”.
3. Propuesta Técnica:
Se analizará la coherencia metodológica y la calidad de la propuesta de intervención a las entidades beneficiarias, para cada uno de los componentes descritos.
30 Así mismo, se evaluará la claridad y pertinencia en el marco conceptual respecto al alcance de la consultoría, se evaluará el nivel de descripción de las actividades a desarrollar, coherencia metodológica, claridad y alcance de los entregables y por último coherencia entre el alcance y el cronograma propuestos.
ECONOMICO 4. Criterio Económico
La propuesta económica que ofrezca el menor precio por el desarrollo total de la consultoría obtendrá el mayor puntaje en este criterio y así sucesiva y proporcionalmente las demás propuestas.
10
VALOR AGREGADO
5. Valor Agregado:
Se analizarán las actividades, servicios, aumento del alcance mínimo o herramientas extras, propuestos por el proponente para el logro del objeto de la convocatoria.
10 El proponente que atienda un mayor número de entidades y/o tecnologías con el presupuesto disponible para la presente convocatoria obtendrá una mayor calificación en este criterio.
TOTAL 100 En esta etapa del proceso de evaluación se evaluarán sólo los aspectos técnicos de las propuestas presentadas, preseleccionándose aquellas propuestas que cumplan con al menos el 70% del puntaje en cada uno de los criterios correspondientes a aspectos técnicos. Sólo las propuestas
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que hayan cumplido con el puntaje mínimo requerido para los aspectos técnicos serán evaluadas en su aspecto económico y valor agregado La propuesta ganadora será aquella que obtenga la mayor calificación sumados los puntajes de los criterios técnicos, criterio económico y criterio de valor agregado. 10.2. RECHAZO DE PROPUESTAS Se rechazarán las propuestas en las que:
● El Proponente no cumpliere con los requisitos mínimos establecidos en los presentes términos de referencia.
● No se incluya en la Propuesta la documentación exigida en los presentes términos de referencia o en sus anexos.
● El valor de la oferta sea mayor al valor máximo establecido en el Numeral 9.1 CAPACIDAD FINANCIERA
● Se hubiere presentado la propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición.
● No se incluya la garantía de seriedad, o la garantía aportada no cumpla con los requisitos establecidos en los Términos de Referencia.
● Se incluya información que no sea veraz. ● Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana. ● Se rechazará de forma inmediata en caso de que el proponente se encuentre reportado en
alguna de las listas de consulta de Bancóldex, referidas a Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo –LAFT-‐ y/o centrales de riesgo.
● La propuesta se hubiere presentado de forma extemporánea. 10.3. CRITERIOS DE DESEMPATE Cuando entre dos o más propuestas se presente un empate en la calificación técnica total obtenida, se hará un desempate teniendo en cuenta los siguientes criterios en su orden señalado:
I. Mayor puntaje en el criterio de evaluación técnico. II. Mayor número de entidades atendidas, conforme a la propuesta económica
presentada. Menor valor de la oferta económica. III. El proponente que acredite que por lo menos el 10% de su nómina la conforman
empleados en las condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997 debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad de un año a la presentación de la propuesta. En todo caso; en el evento que la propuesta seleccionada sea aquella que acredite cumplir con esta condición, los empleados deberán mantenerse vinculados por un lapso igual al plazo del contrato que se celebre como consecuencia de la adjudicación de la presente convocatoria.
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11. DECLARATORIA DE DESIERTA La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos:
a. Cuando ninguna de las propuestas evaluadas cumpla con los requisitos exigidos en los términos de referencia.
b. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados. c. Cuando se hubiere violado la reserva de las propuestas presentadas. d. Cuando no se presente ninguna propuesta. e. Cuando ninguna de las propuestas presentadas hubiera obtenido la puntuación mínima
requerida. f. Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con la puntuación mínima
requerida.
12. PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA
La Propuesta tendrá un periodo de validez de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de cierre, señalada en el Numeral 7 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN de los presentes Términos de Referencia.
13. DOCUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA El proponente deberá presentar un documento impreso y en medio digital con la siguiente documentación. Se recomienda que ésta venga numerada y con su respectiva tabla de contenido:
1. Carta de presentación de la Propuesta (Según Anexo 1 – Carta de Presentación de la Propuesta y Declaraciones) firmada por el representante legal, en la que declara expresamente que el proponente:
I. Acepta los términos y condiciones establecidos en los Términos de Referencia y en sus adendas y anexos.
II. Declara no estar incurso en circunstancias que impliquen conflicto de intereses con Bancóldex y/o Bancóldex como administrador de LA UNIDAD.
III. Declara no estar incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad, según lo dispuesto en los artículos 8,9 y 10 de la Ley 80 de 1993, en el Decreto-‐Ley 128 de 1976 y en el Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de 2011.
IV. Declara no encontrarse incursos en proceso liquidatario. V. Garantiza que toda la información consignada del proponente y de su equipo
de trabajo es verídica. VI. Indica el nombre de la persona responsable a quien se contactará para
cualquier asunto relacionado con la Propuesta.
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2. Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares, según lo descrito en el Numeral 5.7. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA En caso de pólizas de seguro, deberá anexar adicionalmente el respectivo recibo de pago.
3. Declaración del proponente donde garantiza que toda la información consignada del proponente y de su equipo de trabajo es verídica.
4. Certificado de existencia y representación legal, o su equivalente, con vigencia no superior a dos (2) meses, expedido por el órgano correspondiente.
5. Poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma ante notario y/o apostillado según sea el caso, cuando se actúe por representación. Si el poder se otorga en el exterior, el documento deberá presentarse apostillado.
6. En el evento que aplique, para personas jurídicas nacionales, acta del órgano social respectivo autorizando al Representante Legal de la persona jurídica para presentar la propuesta y celebrar el contrato con LAUNIDAD en caso que resulte seleccionado.
7. Para personas jurídicas nacionales, formato de vinculación adjunto (Anexo 2 – Formato de vinculación clientes persona jurídica nacionales) totalmente diligenciado, firmado, con huella del representante legal y con la totalidad de documentos mencionados en el mismo.
8. Propuesta Técnica de acuerdo al Numeral 8 PROPUESTA TÉCNICA
9. Cuadro resumen de experiencia específica del proponente (Anexo 3 – Descripción del Equipo de Trabajo y Proponente), según Numeral 8.3 EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE
10. Descripción del equipo de trabajo (Anexo 3 -‐ Descripción del Equipo de Trabajo y Proponente), según Numeral 8.1 EQUIPO DE TRABAJO y hojas de vida del mismo conforme al anexo No. 5.
11. Carta de intención, mediante la cual el equipo de trabajo manifieste el compromiso de trabajar en el desarrollo de la consultoría, en el evento de resultar favorecidos con la adjudicación del Contrato. (Ver Anexo 5 -‐ Carta de Compromiso Equipo de trabajo).
12. Propuesta Económica en pesos colombianos, de acuerdo al Numeral 9 PROPUESTA
ECONÓMICA
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14. TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN 14.1. ALCANCE DE LA CONTRATACIÒN
El alcance de la contratación que se deriva de los presentes términos de referencia, será el relacionado en el Numeral 4 ALCANCE DE LA COSULTORIA, según la propuesta presentada por el proponente. 14.2. FORMA DE PAGO El precio ofertado por el proponente se pagará contra la entrega y recibo a satisfacción por parte de LA UNIDAD de cada uno de los entregables que se definan previamente por las partes y que se consignarán en el contrato que se celebre, para cada una de las etapas en las que se desarrollará la consultoría de que trata la presente convocatoria. Entregable Pago Totalidad de los entregables asociados al componente 1 ítem a (Incluyendo los entregables mínimos establecidos en el numeral 4.1 ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL COMPONENTE 1)
Un primer desembolso equivalente al quince por ciento (15%) del valor del contrato, una vez ejecutado la totalidad de los actividades definidas en el componente N°1 -‐ a. Actividades mínimas para seleccionar las entidades beneficiarias y recibidos a satisfacción por parte de la UNIDAD los entregables correspondientes
Totalidad de los entregables asociados al componente 1 ítem b (Incluyendo los entregables mínimos establecidos en el numeral 4.1 ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL COMPONENTE 1)
Un segundo desembolso equivalente al quince por ciento (15%) del valor del contrato, una vez ejecutado la totalidad de los actividades definidas en el componente N°1 -‐b. Actividades mínimas para la identificación de las Capacidades, Tecnologías y Servicios y recibidos a satisfacción por parte de la UNIDAD los entregables correspondientes
Totalidad de los entregables asociados al componente 2 (Incluyendo los entregables mínimos establecidos en el numeral 4.2 ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL COMPONENTE 2)
Un tercer desembolso equivalente al cuarenta por ciento (40%) del valor del contrato, una vez ejecutado la totalidad de los actividades definidas en el componente N°2 y recibidos a satisfacción por parte de la UNIDAD los entregables correspondientes
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Totalidad de los entregables asociados a la etapa 3 (Incluyendo los entregables mínimos establecidos en el numeral 4.3 ACTIVIDADES EN RELACIÓN CON EL COMPONENTE 3:
Un cuarto desembolso equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, una vez ejecutado la totalidad de los actividades definidas en el componente N°3 y recibidos a satisfacción por parte de la UNIDAD los entregables correspondientes
Para realizar cualquiera de los pagos antes mencionados, el contratista deberá presentar la factura en debida forma junto con los entregables definidos en numeral 4 ALCANCE DE LA COSULTORIA de los presentes términos de referencia, los cuales deberán contar con el visto bueno del supervisor del contrato y ser presentado en la fecha acordada entre las partes dentro del contrato. Así mismo el consultor deberá participar en reuniones para discusión y revisión de los entregables cuando así lo requiera la UNIDAD con la persona designada como supervisora del contrato. Adicionalmente, deberá realizar los ajustes necesarios a cada entregable y presentarlo nuevamente a consideración de LA UNIDAD. De igual forma, si el contratista seleccionado ha recibido pagos por concepto de actividades y entregables que no se ejecutaron efectivamente, estos recursos serán reintegrados a LA UNIDAD. La UNIDAD pagará únicamente por los servicios prestado, esto es, por las entidades beneficiarias efectivamente atendidas de acuerdo con los componentes ejecutados.
15. CONTRATACIÓN 15.1. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO Una vez se adjudique el Contrato por parte LA UNIDAD, se informará por escrito de dicha decisión al proponente favorecido, quien procederá a la firma del Contrato dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de envío del documento. En caso de negativa u omisión del adjudicatario a suscribir el contrato en el plazo previsto, o cualquier otra causa o circunstancia por la cual el adjudicatario no esté en condiciones de firmar conforme a los presentes Términos de Referencia, LA UNIDAD podrá contratar con el proponente siguiente en el orden de calificación mayor a menor, y así sucesivamente. En este caso, LA UNIDAD podrá hacer efectiva la garantía de seriedad de la Propuesta sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía. Para todos los efectos de los presentes Términos de Referencia, se entenderá al Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. -‐ Bancóldex en su calidad de administrador de LA UNIDAD, como la persona jurídica contratante en este proceso.
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15.2. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL
En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de los presentes Términos de Referencia, LA UNIDAD, tendrá las siguientes obligaciones:
a. Pagar al Contratista la suma debida por la prestación de los servicios de consultoría. b. Cooperar con el Contratista para el normal desarrollo del Contrato. c. Entregar al Contratista el material e información necesaria para efectos del desarrollo del
objeto del Contrato. 15.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de los presentes Términos de Referencia, el Contratista tendrá, entre otras, las siguientes obligaciones:
a. Desarrollar las actividades contratadas, de conformidad con lo establecido en el Contrato y en sus documentos anexos
b. Atender las recomendaciones y requerimientos de LA UNIDAD durante el desarrollo del programa.
c. Dar cumplimiento a las demás obligaciones inherentes al objeto del contrato que se encuentren señaladas en el mismo.
d. Gerenciar integralmente el desarrollo de los componentes 1, 2 y 3 descritos en el alcance de los presentes términos de referencia.
e. Consultar las fuentes de información necesarias para la correcta ejecución de la presente Convocatoria.
f. Cumplir con los tiempos máximos establecidos en la presente convocatoria. g. Realizar todas las actividades derivadas del programa en nombre de iNNpulsa Colombia
y/o Bancóldex, según sean acordadas con LA UNIDAD. h. Las demás que expresamente se incorporen en el texto del contrato de consultoría y
aquellas inherentes a la naturaleza del mismo
15.4. DURACIÓN DEL CONTRATO El contrato tendrá una duración de ocho (8) meses contados a partir de la fecha de su legalización.
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15.5. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL CONTRATO Sin perjuicio del control y supervisión interno que deberá establecer el adjudicatario de la presente invitación para supervisar sus actividades, LA UNIDAD supervisará la ejecución del Contrato, verificando las actividades relacionadas con el mismo. El supervisor del Contrato por parte de LA UNIDAD, será, para todos los efectos, el que se designe en el Contrato. 15.6. GARANTÍA DEL CONTRATO Para la ejecución del Contrato, el adjudicatario deberá constituir a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – Bancóldex / UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL NIT 900.457.656-‐8 una garantía bancaria9 o un seguro de cumplimiento, en formato de entidades particulares, expedido por una compañía de seguros o establecimiento bancario, debidamente autorizado por las autoridades colombianas, el cual deberá contener los amparos que se mencionan a continuación:
a. Cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato con una suma asegurada equivalente al veinte (20%) por ciento del precio del Contrato y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) meses más.
b. Pago de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones laborales y demás prestaciones
de índole laboral del personal dedicado por el Contratista para la ejecución del Contrato, con una suma asegurada equivalente al treinta por ciento (30%) del precio del Contrato y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) años y tres (3) meses más.
c. Calidad de los servicios prestados con una suma asegurada equivalente al veinte por
ciento (20%) del precio del contrato y con una vigencia igual a la del contrato y tres (3) meses más.
d. Responsabilidad Civil Extracontractual que ampare los daños que el consultor o el personal
a su cargo le ocasione a terceros con una suma asegurada equivalente al veinte (20%) por ciento del precio del Contrato y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) meses más.
Con el fin de que la vigencia del seguro sea congruente con el inicio de vigencia del contrato, la cual inicia cuando se produce la legalización del mismo, el seguro deberá presentarse con una vigencia adicional de un (1) mes respecto de las vigencias indicadas en los anteriores numerales. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales
9 Cartas de crédito Standby.
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legalmente establecidos en Colombia, o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex).
15.7. SUBCONTRATOS El adjudicatario de los recursos podrá subcontratar a su propia conveniencia las labores que requiera para la ejecución del Contrato, siempre y cuando por este conducto no se deleguen sus propias responsabilidades. En todo caso, ante LA UNIDAD -‐ iNNpulsa Colombia, el Contratista será el responsable del cumplimiento de todas las obligaciones contractuales.
15.8 INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
El incumplimiento de los compromisos contractuales adquiridos por la entidad, de que tratan estos términos de referencia, así como el no cumplimiento de los productos intermedios y/o finales del proyecto (entregables), acarreará la terminación del contrato y se hará efectiva la garantía arriba mencionada. 15.9 HABEAS DATA
Al momento de presentar la propuesta autorizo al Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A – Bancóldex, a La Unidad y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a procesar, recolectar, almacenar, usar, actualizar, transmitir, poner en circulación y en general, aplicar cualquier tipo de tratamiento a la información personal y del proponente a la que tengan acceso en virtud del proyecto presentado, todo lo anterior conforme a las normas de protección de datos en Colombia. De la misma forma, es obligación del proponente obtener la misma autorización de parte de las empresas y entidades que sean beneficiarias.
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