kesiapan daerah dalam penyediaan infrastruktur … · kesiapan daerah dalam penyediaan...
Post on 28-Apr-2019
244 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
KESIAPAN DAERAH DALAM PENYEDIAAN
INFRASTRUKTUR PERKANTORAN PEMERINTAH
PROVINSI KALIMANTAN UTARA
PASCA PEMEKARAN
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan
Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh :
JUMIATI PASPOL MALINDO
201110050311070
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
TAHUN 2015
i
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI
Nama : Jumiati Paspol Malindo
NIM : 201110050311070
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Judul : Kesiapan Daerah Dalam Penyediaan Infrastruktur
Perkantoran Provinsi Kalimantan Utara Pasca
Pemekaran
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
ii
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan
Sidang Dewan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
pada:
Hari : Kamis
Tanggal : 30 April 2015
Jam : 11.00-12.00
Tempat : Kantor Jurusan ilmu Pemerintahan
iii
BERITA ACARA BIMBINGAN
Nama : Jumiati Paspol Malindo
NIM : 201110050311070
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Judul : Kesiapan Daerah Dalam Penyediaan Infrastruktur
Perkantoran Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara
Pasca Pemekaran.
Pembimbing : 1. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov
2. Drs. Jainuri, M.Si
Konsultasi Skripsi :
iv
SURAT PERNYATAAN
Nama : Jumiati Paspol Malindo
Tempat, Tanggal Lahir : Tarakan, 04 Oktober 1993
NIM : 201110050311070
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul:
Kesiapan Daerah Dalam Penyediaan Infrastruktur Perkantoran Pemerintah
Provinsi Kalimantan Utara Pasca Pemekaran.
Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan,
kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik
sebagaimana berlaku.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat dan
hidayah-Nya, yang memberikan nikmat berupa kekuatan dan kesehatan
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini
disusun sebagai sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program studi
pada jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Malang dan untuk memperoleh Gelar Sarjana
Strata satu Ilmu pemerintahan. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis tidak
dapat menyelesaikan sendiri tanpa bantuan dan dukungan, penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP. MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu
Pemerintahan dan selaku pembimbing I yang memberikan banyak
masukan dalam penyelesaian skripsi.
2. Bapak Drs. Jainuri, M.Si selaku pembimbing II, yang telah memberikan
waktu untuk membimbing dan memberikan arahan pada skripsi saya.
3. Seluruh Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan Ilmunya
kepada kami semua.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan, untuk
itu kritik dan saran akan dibutuhkan untuk perbaikan dimasa mendatang.
Namun, penulis mengharapkan, skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan
pengetahuan kepada pembaca.
Malang, Mei 2015
Jumiati Paspol Malindo
vi
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah dengan Ridho Allah SWT, yang selalu memberikan
kesehatan, kekuatan, kelancaran dalam kegiatan, penulis dapat menyelesaikan
tugas akhir ini sebagai syarat untuk mendapatkan Gelar Sarjana. Terima kasih
kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan dan memberikan
semangat untuk penyelesaian skripsi ini, sehingga karya tulis ini
dipersembahkan kepada:
1. Kedua orang tua saya, yang telah memberikan kasih sayangnya, doa,
semangat dan dukungan berupa materiil maupun non materiil serta
kepercayaan yang telah diberikan. Semoga akan selalu menjadi orang
tua terbaik yang selalu sayang dan mendukung anak-anaknya.
2. Kakak dan adik ku yang telah membantu, terima kasih telah
memberikan bantuan dan memberikan semangat pada saya.
3. Teman-teman seperjuangan yang telah memberikan semangat yang luar
biasa dalam penyelesaian skripsi ini, teman-teman IP angkatan 2011 :
Novia Suhastini, Unike Ayu Agustina, Iffah Muthmainnah, Revita Dwi
Cahyani, Anyke Putri Regina , Ida Warti, Yutari Amalia Putri, Detalia
Yolanda, Erza Yuniantika, Luluk Zaidah, Ulin Nafi’ah, Arista Safitri
dan teman-teman lainnya yang telah memberikan semangat. Serta
teman-teman diluar sana yang telah memberiakan dukungan dan yang
membatu dalam penelitian saya, terima kasih.
Semoga kebaikan yang kalian berikan akan dibalas semua oleh Allah SWT,
amin.
vii
DAFTAR ISI
Halaman Judul Depan
Halaman Judul Dalam
Lembar Persetujuan ..................................................................................... i
Lembar Pengesahan .................................................................................... ii
Berita Acara Bimbingan .............................................................................. iii
Surat Pernyataan.......................................................................................... iv
Kata Pengantar ............................................................................................ v
Persembahan ............................................................................................... vi
Daftar Isi...................................................................................................... vii
Daftar Gambar ............................................................................................. ix
Daftar Tabel dan Grafik .............................................................................. x
Abstraksi ..................................................................................................... xi
Abstract ....................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................. 9
C. Tujuan Penelitian .................................................................. 9
D. Manfaat Penelitian ................................................................ 10
E. Kerangka pemikiran .............................................................. 11
F. Definisi Konseptual dan Definisi Operasional
1. Definisi Konseptual ................................................... 12
2. Definisi Operasional ................................................. 16
G. Metode Penelitian .................................................................. 17
1. Jenis Penelitian ........................................................... 17
2. Sumber Data ............................................................... 18
3. Teknik Pengumpulan Data ......................................... 18
4. Subyek Penelitian ....................................................... 20
5. Lokasi Penelitian ........................................................ 20
6. Teknik Analisis Data .................................................. 21
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Otonomi Daerah ..................................................................... 24
B. Pemekaran Daerah dan Proses Pemekaran Daerah
1. Pemekaran Daerah ..................................................... 29
2. Proses Pemekaran Daerah .......................................... 34
viii
C. Kesiapan Daerah .................................................................... 36
1. Potensi Wilayah ........................................................ 36
2. Potensi Anggaran ....................................................... 39
3. Potensi Sumber Daya Manusia (SDM) ...................... 41
D. Infrastruktur Perkantoran Pemerintah .................................... 48
BAB III PROFIL PEMERINTAH PROPINSI KALIMANTAN UTARA
A. Deskripsi Wilayah ................................................................. 54
1. Propinsi Kalimantan Utara ........................................ 54
2. Tanjung Selor sebagai Ibokota Kalimantan Utara ..... 66
3. Kabupaten Bulungan sebagai Wilayah Strategis Dari
Provinsi Kalimantan Utara ......................................... 69
BAB IV PEMBAHASAN
A. Kesiapan Daerah Dalam Penyediaan Infrastruktur Perkantoran
Pemerintahan Provinsi Kalimantan Utara .............................. 73
1. Kondisi Wilayah ....................................................... 82
2. Potensi Anggaran ....................................................... 105
3. Potensi Sumber Daya Manusia (SDM) ..................... 113
B. Faktor penghambat dalam penyediaan Infrastruktur Perkantoran
Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara. ................................ 115
1. Keterbatasan Kontur Fisik Lahan Kilometer Dua ..... 116
2. Keterbatasan Anggaran Pembangunan ...................... 118
3. Keterbatasan Sumber daya manusia (SDM) .............. 120
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................ 123
B. Saran ...................................................................................... 126
DAFTAR PUSTAKA
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran Mengenai Penyediaan Infrastruktur
Perkantoran Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara ............... 11
Gambar 2. Model Analisis Data .................................................................. 22
Gambar 3. Perencanaan Sumber Daya Manusia (SDM) ............................. 46
Gambar 4. Peta Provinsi Kalimantan Utara ................................................ 54
Gambar 5. Kabupaten dan kota Di Provinsi Kalimantan Utara .................. 57
Gambar 6. Peta Tanjung selor ..................................................................... 66
Gambar 7. Peta Kabupaten Bulungan ......................................................... 69
Gambar 8. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum (DPU) Provinsi
Kalimantan Utara ..................................................................... 72
Gambar 9. Kantor Hibah Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara sebelum
direnovasi ................................................................................. 79
Gambar 10. Kantor Hibah Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara Sesuadah
direnovasi ................................................................................. 80
Gambar 11. Peta Alternatif Lahan Pusat Pemerintah Provinsi Kalimantan
Utara ........................................................................................ 84
Gambar 12. Peta Tutupan Lahan ............................................................... 85
Gambar 13. Peta Potensi Banjir ................................................................. 86
Gambar 14. Peta Potensi Longsor ............................................................. 87
Gambar 15. Lahan di Kilometer Dua .......................................................... 91
Gambar 16. Jadwal Kegiatan Pengadaan Tanah ......................................... 95
Gambar 17. Master Plan Pusat Pemerintahan Provinsi Kalimantan Utara . 99
Gambar 18. Site Plan Pusat Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara .......... 100
x
DAFTAR TABEL DAN GRAFIK
Tabel 1. Jumlah Desa/Kelurahan dan Luas Wilayah .................................. 67
Tabel 2. Luas Wilayah dan tingkat Kepadatan Penduduk .......................... 67
Tabel 3. Banyaknya Desa/Kelurahan dan Luas Wilayah Menuerut Kacamatan
Tahun 2013 ................................................................................... 70
Tabel 4. Anggaran yang di Gunakan provinsi Kalimantan utara ................ 112
Tabel 5. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Pendidikan, Jenis Kelamin
Dan Unit Kerja Tahun 2013 .......................................................... 121
Grafik 1. Persentase penduduk yang bekerja menurut Lapangan pekerjaan 71
Grafik 2. Penduduk berumur 15 tahun keatas menurut kegiatan utama tahun
2013 di Kabupaten Bulungan ..................................................... 120
xi
DAFTAR PUSTAKA
Widjaja, HAW. 2002. Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada.
Widarta, I. 2001. Cara Mudah Memahami Otonomi Daerah. Yogyakarta:
Lapera Pustaka Utama
Kuncoro, Mudrajad. 2011. Perencanaan Daerah. Jakarta: Salemba Empat
J. Moleong, Lexy. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT Remaja
Rosdakarya. Bandung.
Suhartono, Irawan. 2008. Metode Penelitian Sosial. Remaja Rosdakarya.
Bandung.
Faisal, Sanapiah. 2008. Format-format Penelitian Sosial. Rajawali Pers.
Jakarta.
Supriady Bratakusumah, Deddy, Dadang Solihin. 2004. Otonomi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. PT Gramedia Pustaka Utama.
Jakarta.
Marbun, B.N. 2005. Otonomi Daerah 1945-2005 Proses & Realita. Pustaka
Sinar Harapan. Jakarta.
Widjaja, HAW, 2005. Penyelenggaraan Otonomi di Indonesia. PT Raja
Grafindo Persada. Jakarta.
Widarta, I. 2001. Cara Mudah Memahami Otonomi Daerah. Lapera Pustaka
Utama. Yogyakarta.
Hadi, Krishno. 2011. Manajemen Transisi Daerah Otonomi Baru. Universitas
Gaja Mada. Yogyakarta.
Kuncoro, Mudrajad. 2012. Perencanaan Daerah. Salemba Empat. Jakarta.
Sumadi. 2007. Geografi 3. Bogor: Yudhistira Ghalia Indonesia.
Soegimo, Dibyo, dkk. 2009. GEOGRAFI untuk SMA/MA Kelas XI Program
Studi Ilmu Sosial. Jakarta: CV Mefi Carka
Sasongko, catur. 2010. Anggaran. Jakarta: Salemba Empat.
Mulyadi. 2003. Ekonomi Sumber Daya Manusia dalam Perspektif
Pembagunan. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Amirullah & Haris Budiono. 2004. Pengantar Manajemen. Yogyakarta: Graha
Ilmu.
xii
Kodoatie, J Robert & roestam sjarif. 2010. Tata Ruang Air, pngelolahan
bencana, pengelolahan infrastruktur, penataan ruang wilayah,
pengelolahan lingkungan hidup. Yogyakarta: Andi offset.
Internet
Tanjung Selor sudah lalui uji Kaltara, diakses pada tanggal 23 September 2014.
(http://www.bulungan.go.id/v02/index.php/profil-
kecamatan/peso/6berita/berita/208-tanjung-selor-sudah-lalui-uji-
kaltara)
Target Awal 2015 Tuntas, diakses pada tanggal 16 November 2014
(http://kaltaraprov.go.id/content/bangun-kantor-terintegrasi)
Bangun Kantor Terintegrasi, diakses pada tanggal 16 November 2014
(http://beritakaltara.com/?p=4310)
Bupati Bulungan akan Hibahkan Rp 50 Miliar ke Pemprov Kaltara, diakses
pada tanggal 16 November 2014
(http://kaltim.tribunnews.com/2014/05/26/lokasi-perkantoran-belum-
jelas-pemprov-akan-panggil-pemkab-bulungan)
Bangun Kantor Terintegrasi, diakses pada tanggal 16 November 2014
(http://beritakaltara.com/?p=4310)
Tahun 2015, Lahan Perkantoran Provinsi Kaltara akan Dibebaskan, diakses
pada tanggal 16 November 2014
(http://kaltaraonline.blogspot.com/2014/10/tahun-2015-lahan-
perkantoran-pemprov.html)
https://www.academia.edu/6537312/Urgensi_Dan_Manfaat_Analisis_Potensi_
Wilayah.
-,-http://journal.ui.ac.id/. Di akses pada tanggal 20 November 2014
-,-http://usepmulyana.filels.wordpress.com/2008/09/sdm.pdf (data Parafrase)
Undang-Undang
Undang-undang No. 20 Tahun 2012 tentang Pembentukan Provinsi Kalimantan
Utara
-,-.2003. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung. Citra Umbara. Bandung.
top related