ilustre colegio de abogados de lima diplomado de derecho de familia autorizacion de viaje de menores
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ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
DIPLOMADO DE DERECHO DE FAMILIA
AUTORIZACION DE VIAJE DE MENORES
VIA NOTARIALArt. 111 ° Código
de los Niños y Adolescentes
VIA JUDICIALArt. 112° Código de
los Niños y Adolescentes
AUTORIZACION DE VIAJE DE
MENORES
Art. 112° primer párrafo del CNA : Es competencia del juez especializado autorizar el viaje de niños o adolescentes dentro del país cuando falten ambos padres, y fuera del país por ausencia o disentimiento de uno de ellos, para lo cual el responsable presentará los documentos justificatorios de la petición.
1.- AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES – VIA JUDICIAL
Para Mendoza Caballero, una solicitud de autorización de viaje al extranjero, en sede judicial, es apreciada inicialmente como un asunto sin controversia, sin embargo pueden existir diferencias latentes entre los progenitores por decisiones inherentes a la Patria Potestad que podrían eventualmente colocarnos frente a una “ controversia sin contenciosidad ”.
2.- PRECISIONES PRELIMINARES - I
La mayor parte de la problemática de los permisos de viaje al extranjero se presenta porque no obstante, que la ley pone en igualdad de condiciones a los progenitores en lo concerniente a derechos y deberes, suele ocurrir que alguno de ellos considera tener mayor derecho sobre las decisiones trascendentales en la vida del niño, lo que es jurídicamente inaceptable, ya que se encuentran sobre el tapete diversos intereses tanto de los adultos como del menor de edad.
2.- PRECISIONES PRELIMINARES - II
Un procedimiento de autorización de viaje podría aparentar ser un trámite simple e inofensivo, sin embargo cabe indicar que sus alcances son enormes en cuanto al futuro de un menor de edad, lo que cobra mayor relevancia cuando se aprecia que por esta vía muchos usuarios pretenden soslayar lo que se debe discutirse en otro proceso contencioso como Tenencia, Régimen de Visitas, etc, motivando casos de sustracción de menores al extranjero y ulteriores derechos de recurrir a la vía de la restitución internacional.El procedimiento de autorización de viaje no es el idóneo para pronunciarse sobre la residencia de un menor en otro país, para ello se considera pertinente implementar un proceso de cambio de residencia habitual toda vez que los procesos judiciales mas conocidos como lo son : Tenencia y Custodia, Suspensión de Patria Potestad, no son específicos para este análisis que requiere de una vía más lata.
2.- PRECISIONES PRELIMINARES - III
3.- AUTORIZACION DE VIAJE EN SEDE JUDICIAL
VIAJE NACIONAL DENTRO DEL PAIS
EN CASO FALTAN AMBOS PADRES
VIAJE AL EXTRANJERO FUERA DEL PAIS
EN CAS0 DE AUSENCIA O DISENTIMIENTO DE UNO DE LOS PADRES
4.- LOS MOTIVOS MAS FRECUENTES DEL PERMISO DE VIAJE
RECREACIONTURISMO
RESIDENCIA REAGRUPACION
FAMILIAR
ESTUDIOSPASANTIAS
BECAS
SALUD, OTROS
PERMISO DE VIAJE
5.- CARACTERISTICAS DE LA AUTORIZACION DE VIAJE DE MENOR
ES TEMPORALPROVISIONAL
CON RETORNODEFINIDO
POR UN MOTIVO PRECISO,
CIRCUNSTANCIAL
CON VIGENCIA DETERMINADA
PERMISO DE VIAJE
RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° 204-2008-CE-PJ DE FECHA 16/07/2008
SE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – RENAVIM – EXCLUSIVO DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES CON COMPETENCIA EN MATERIA DE FAMILIA, ASI COMO EL REGISTRO NACIONAL Y REGISTRO DISTRITAL JUDICIAL, RESPECTIVAMENTE – RENAJU Y REDIJU PARA LA ATENCION DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES QUE NO CUENTEN CON PLATAFORMA INFORMATICA.
SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – RENAVIM.
6.- MARCO LEGAL
OBJETIVO :
GENERAL : UNIFORMIZAR PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISION DE AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES.
ESPECIFICO : CONTAR CON UN REGISTRO INFORMATICO DE AUTORIZACIONES Y OPOSICIONES DE VIAJE, CON COMPETENCIA EN EL AMBITO NACIONAL, QUE CONSTITUYA UNA HERRAMIENTA DE APOYO A LA LABOR JURISDICCIONAL Y QUE SIRVA A OTRAS INSTITUCIONES PARA VERIFICAR LA AUTENTICIDAD DE LAS AUTORIZACIONES EMITIDAS POR LA AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE.
7.- REGLAMENTO DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES
8.- REQUISITOS DE LA SOLICITUD
OBLIGATORIOS PARA EL SOLICITANTE
a).- PARTIDA DE NACIMIENTO
b).- COPIA DEL DNI DEL SOLICITANTE
c).- ARANCEL JUDICIAL - PNC
d).- 3 FOTOS A COLOR TAMAÑO PASAPORTE
FONDO BLANCO
e).- PODER DEBIDAMENTE LEGALIZADO POR RR.EE, Y
SI ES DENTRO DEL PAIS INSCRITO EN RR.PP
f).- EN CASO DE PARIENTES : DOCUMENTO
QUE ACREDITE SU ENTRONCAMIENTO
FAMILIAR CON EL MENOR
FACULTATIVOS DEL JUEZ
a).- CERTIFICADO DE MOVIMIENTO
MIGRATORIO DEL PADRE O MADRE
b).- INFORME DE LA ASISTENTA SOCIALPUBLICACION DE
EDICTOS
c).- DECLARACION DE DOS TESTIGOS HASTA
EL 4TO GRADO DE PARENTESCO
d).- INFORME DE LA DIVISION DE PERSONAS
DESAPARECIDAS DE LA PNP
LOS REQUISITOS SE FLEXIBILIZAN A
CRITERIO DEL MAGISTRADO
CUANDO SE TRATE DE CASOS
MENORES EN MISION DEPORTIVA
MENORES EN MISION CIENTIFICA
MENORES EN MISION CULTURAL
CUANDO REQUIERAN TRATAMIENTO MEDICO EN
EL EXTERIOR
9.- TRAMITE DE LA AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES - CSJL
RECEPCION DE LA SOLICITUD MESA DE PARTES - CDG
VERIFICACION DE OPOSICION DE VIAJE EN RENAVIM - CDM
EMISION REPORTE NEGATIVO/POSITIVO Y REMITE AL JUZGADO
DE FAMILIA
VERIFICACION DE LOS REQUISITOS ESPECIALES
RES. ADM. 204-2008-CE-PJ
EXPEDICION DEL AUTO
ADMISORIO
CALIFICACION DE LA DEMANDA POR EL JUEZ :
ARTS. 424 Y 425 DEL CPC
PROCESO ADMINISTRATIVO INTERNO : CDG - CDM
ACTIVIDAD JURISDICCIONAL : JUZGADO ESPECIALIZADO DE FAMILIA O MIXTO
10.- PROCESO NO CONTENCIOSO - ART. 162° inc. d) CNA
AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA
SE CORRE TRASLADO AL PADRE POR 5 DIAS HABILES – ART. 753°
CPC
EN CASO DE PADRE CUYO DOMICILIO SE
IGNORE PUBLICACION POR EDICTOS – ARTS.
165 Y 435 CPC
FIJACION DE FECHA PARA LA AUDIENCIA DE
ACTUACION Y DECLARACION JUDICIAL
– ART. 754° CPC
SE TENDRAN POR OFRECIDOS LOS MEDIOS
PROBATORIOS
DENTRO DEL PLAZO EL EMPLAZADO PUEDE
FORMULAR CONTRADICCION
PLAZO ESPECIAL ART. 758.
CPC 15 DIAS SI
ESTA DENTRO DEL PAIS
PLAZO ESPECIAL ART. 758 CPC 30 DIAS SI
ESTA FUERA DEL PAIS
11.- PROCESO NO CONTENCIOSO - AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES
AUDIENCIA DE ACTUACION Y DECLARACION
JUDICIAL
CALIFICACION DE LOS MEDIOS PROBATORIOS : ADMISION Y RECHAZOPRUEBAS DE OFICIO
ACTUACION DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
ENTREVISTA DEL MENOR
ENTREVISTA PERSONAL DEL SOLICITANTE
DECLARACION TESTIMONIAL
EXPEDICION DEL AUTO FINAL / SENTENCIA EN AUDIENCIA O RESERVA
DE LA DECISION DENTRO 3 DIAS DE
CONCLUIDA LA DILIGENCIA – ART. 754°
DEL CPC
RESPECTO DE LA DEMANDA Y DE LA
CONTRADICCION SI LO HUBIERA
Art. 112° segundo párrafo del CNA : En caso de disentimiento de uno de los padres o de existir oposición de viaje, se abrirá el incidente a prueba y en el término de dos días resolverá el juez, previa opinión fiscal.La oposición que formule alguno de los padres se inscribirá en el Libro de Oposición de Viaje de los Juzgados Especializados, el que caduca al año.
12.- OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – VIA JUDICIAL
13.- PROCESO NO CONTENCIOSO - AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES
FORMULACION DE CONTRADICCION
REQUISITOS PARA LA CONTESTACION DE LA DEMANDA - ART. 442°
CPC
EXPOSICION DE LOS MOTIVOS DE SU
OPOSICIONFUNDAMENTOS DE
HECHO Y DE DERECHO
OFRECIMIENTO DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
LOS CUALES SE ACTUARAN EN LA
AUDIENCIA RESPECTIVA – ART. 753° CPC
ALTA PROBABILIDAD
DE QUE EL MENOR SALGA DEL PAIS Y NO
RETORNE
IMPOSIBILIDAD DE LA EJECUCION DEL
REGIMEN DE VISITAS FIJADO POR MANDATO
JUDICIAL O ACUERDO
EXTRAJUDICIAL
EL MENOR FORMARA PARTE DE UNA FAMILIA ENSAMBLADA EN EL EXTRANJERO CON EL OTRO
PROGENITOR QUE SE ENCUENTRA
BAJO SU CUIDADO
14.- PROCESO DE AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES
DEMANDA AUTO ADMISORIOTRASLADO DE LA
DEMANDA CON O SIN LA ABSOLUCION
EXPEDICION DE LA SENTENCIA
ENTREGA DEL PERMISO DE VIAJE VIGENCIA 3 MESES
AUDIENCIA DE ACTUACION Y
DECLARACION JUDICIAL
INSCRIPCION DEL PERMISO EN EL
RENAVIM O REDAM
ARCHIVO DEL PROCESO Y DEVOLUCION DE
ANEXOS
15.- PROCESO DE AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES CON OPOSICION
DEMANDA AUTO ADMISORIOTRASLADO DE LA
DEMANDA
AUDIENCIA DE ACTUACION Y
DECLARACION JUDICIALART. 754° CPC
DICTAMEN FISCALART. 112° SEGUNDO
PARRAFO - CNA
CONTRADICCION( OPOSICION ) SE
INSCRIBE PREVENTIVAMENTE EN
EL REGISTRO DE OPOSICION DE VIAJE,
OFICIO A MIGRACIONES Y POLICIA JUDICIAL
EXPEDICION DE SENTENCIA
FUNDADA LA OPOSICION E INFUNDADA LA DEMANDA
INFUNDADA LA OPOSICION Y FUNDADA LA DEMANDA
ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCESO Y
OPOSICION DE VIAJE CADUCA AL AÑO
SE EXPIDE EL PERMISO DE VIAJE Y SE REGISTRA EN EL
RENAVIM , SE OFICIA PARA DEJAR SIN
EFECTO INSCRIPCION DE LA OPOSICION DE
VIAJE
16.- PROCESO DE OPOSICION DE VIAJE PURO
DEMANDA
AUTO ADMISORIOSE INSCRIBE LA
SOLICITUD PREVENTIVAMENTE EN EL RENAVIM, OFICIO A
MIGRACIONES Y POLICIA JUDICIAL
TRASLADO DE LA DEMANDA
EXPEDICION DE LA SENTENCIA
FUNDADA SE INSCRIBE EN
FORMA DEFINITIVA – OPOSICION CADUCA
1 AÑO
AUDIENCIA DE ACTUACION Y
DECLARACION JUDICIAL
INFUNDADA SE ARCHIVA EN
FORMA DEFINITVA EL PROCESO
DICTAMEN FISCAL
Art. 755° segundo párrafo CPC :La resolución que pone fin al proceso es apelable con efecto suspensivo. La Sala de Familia resolverá en segunda instancia la apelación.
17.- TRAMITE DE APELACION DE SENTENCIA
18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - I
a).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos no es habido o se desconoce su paradero.
b).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos se opone al viaje por diversos motivos.
c).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos se opone al viaje por tener un régimen de visitas establecido judicialmente.
18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - II
d).- Menor de edad que es reconocido por uno de los progenitores y el otro padre no es habido.
e).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de los progenitores se encuentra en el extranjero ( reagrupación familiar ).
f).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y los dos progenitores se encuentran en el mismo país extranjero y el solicitante actúa mediante apoderado.
18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - III
g).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres, los mismos que se encuentran en el extranjero, siendo que uno de los padres se encuentra en un país extranjero distinto de donde se encuentra el otro progenitor.
h).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos ha fallecido.
i).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y ambos han fallecido y el solicitante es el tutor de aquel y ha sido nombrado mediante Concejo de Familia.
Art. 111° del CNA : Para el viaje de niños o adolescentes fuera del país solos o acompañados por uno de sus padres, es obligatoria la autorización de ambos padres con certificación notarial.En caso de fallecimiento de uno de los padres o estar reconocido el hijo por uno solo de ellos, bastará el consentimiento del padre sobreviviente o del que efectuó el reconocimiento, debiendo constar en el permiso notarial, haber tenido a la vista la partida de defunción o la de nacimiento correspondiente.En caso de que el viaje se realice dentro del país bastará la autorización de uno de los padres.
19.- AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES – VIA NOTARIAL
La demandante María López, solicita autorización de viaje de sus dos menores hijos Rubén y Darío a Estados Unidos a fin de que puedan seguir sus estudios universitarios en dicho país, en donde además la madre trabaja y vive con su actual pareja con quien ha contraído nupcias.El demandado Juan Pérez tiene una sentencia judicial ejecutoriada que fija un régimen de visitas a su favor durante los días de semana y fines de semana para poder ver a sus menores hijos y que hasta antes de la presentación de la demanda, se ha venido ejecutando con regularidad.
20.- CASUISTICA
Argumentos de la parte demandante : - Los menores tendrán una mejor
oportunidad de vida al establecerse en los Estados Unidos por cuanto podrán acceder a una educación de mejor calidad.
- El padre biológico no ha venido cumpliendo con regularidad con la pensión de los alimentos a favor de sus menores hijos ni con el monto fijado en la sentencia.
- Los menores formarán parte de una nueva familia al lado del cónyuge de su progenitora.
- Los adolescentes han comentado a su padre su deseo de viajar con su madre y su compromiso de venir al Perú cuando le fuera posible.
Argumentos del demandado : - Con el viaje programado se le estaría
privando de interactuar con sus menores hijos y de participar en el proceso de su formación y desarrollo.
- La permanencia prolongada de sus menores hijos en el extranjero haría inejecutable el régimen de visitas fijado judicialmente.
- El padre aún conserva la Patria Potestad de sus menores hijos y por tanto tiene derecho a tomar decisiones sobre su educación y desarrollo integral.
- Los menores en el extranjero tendrían como figura paterna a un tercero que no es su padre biológico y quien asumiría el rol de tal en lugar del demandado.
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