icao usoap cma (ku) aviation talk 13th at kasetsart university 30 may 2015
Post on 10-Aug-2015
210 Views
Preview:
TRANSCRIPT
5/31/2015 1
งานเสวนาวชาการดานการบน Aviation Talk ครงท 13
ICAO Audit ฝาวกฤตการบนของไทย
“ท ำควำมรจกกบ ICAO และ ICAO Audit”
บรรยายโดย นายสมพนธ พงศไทย
อดต -รองอธบดกรมการบนพลเรอน
ฝายความปลอดภย
อดต - ผตรวจราชการกระทรวง คมนาคม
อดต ICAO Auditor
วนเสารท 30 พฤษภาคม 2558สมพนธ พงศไทย
การตรวจสอบดานการบนพลเรอน
จาก หนวยงานระหวางประเทศ
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 2
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 3
5/31/2015 4
International Civil Aviation Organization (ICAO)
Montréal, Canada
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 5
อนสญญาชคาโก –The Chicago Convention and Its Obligations for the State
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 6
อนสญญาชคาโก – อนสญญาวาดวยการบนพลเรอนThe Chicago Convention and Its Obligations for the State
The Convention on International Civil Aviation -the Chicago Convention (ICAO Doc 7300 - 8th Ed 2000)
มการลงนามรวมกนครงแรกโดย 52 รฐภาค(รวมถงประเทศไทย) ณ นครชคาโก ประเทศสหรฐอเมรกาเมอวนท 7 ธนวาคม ค.ศ. 1944
ปจจบนมรฐภาคทงหมด 191 รฐ (ขอมลลาสดเมอ 3 กมภาพนธ 2015)
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 7
โดยมเนอหาใจความหลกคอ การกอตง ICAO ขนเปนองคการหนงขององคการสหประชาชาต
ในป ค.ศ. 1947 (Article 44)
การก าหนดใหรฐภาคยอมรบใบส าคญสมควรเดนอากาศและใบอนญาตผประจ าหนาท ซงออกโดยรฐภาค (Article 33)
การก าหนดใหรฐภาครบเอามาตรฐานและค าแนะน า (Standards and Recommended Practices, SARP’s) โดยมรายละเอยดตามภาคผนวก (Annexes) 19 ภาคผนวกแหงอนสญญาฯ (Article 37)
อนสญญาชคาโก – อนสญญาวาดวยการบนพลเรอนThe Chicago Convention and Its Obligations for the State
สมพนธ พงศไทย
กำรจดท ำมำตรฐำนดำน Safety & Security
ICAO works with the Convention’s 191
Member States and global aviation
organizations to develop international
Standards and Recommended Practices
(SARPs) which States reference when
developing their legally-enforceable national
civil aviation regulations.
5/31/2015 8สมพนธ พงศไทย
There are currently over 10,000 SARPs
reflected in the 19 Annexes to the Chicago
Convention which ICAO oversees, and it is
through these provisions – as well as ICAO’s
complementary policy, auditing and capacity-
building efforts
5/31/2015 9สมพนธ พงศไทย
The formulation of new or revised SARPs
begins with a proposal for action from ICAO
itself or from its Contracting States.
Proposals also may be submitted
by international organizations.
For technical SARPs, proposals are analysed
first by the Air Navigation Commission, or
ANC. Depending on the nature of the
proposal, the Commission may assign its
review to a specialized working group.5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 10
In summary, technical issues dealing with a
specific subject and requiring detailed
examination are normally referred by the
ANC to a panel of experts
The Council reviews the proposals of the Air
Navigation Commission and adopts the
amendment to the Annex if two-thirds of the
members are in favour.
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 11
It takes on average 2 years from the
Preliminary Review by the ANC to the
applicability date.
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 12
– that today’s global air transport network is
able to operate close to 100,000 daily flights,
safely, efficiently and securely in every region
of the world.
5/31/2015 13สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 14
Standards and Recommended Practices(SARP’s)
Annex 1 - Personnel Licensing Annex 2 - Rules of the Air Annex 3 - Meteorological Service for
International Air Navigation Annex 4 - Aeronautical Charts Annex 5 - Units of Measurement used in Air
and Ground Operations Annex 6 - Operation of Aircraft
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 15
Annex 7 - Nationality and Registration Marks
Annex 8 - Airworthiness of Aircraft
Annex 9 - Facilitation (USAP)
Annex 10 - Aeronautical Telecommunications
Annex 11 - Air Traffic Services
Annex 12 - Search and Rescue
Standards and Recommended Practices(SARP’s)
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 16
Standards and Recommended Practices (SARP’s)
Annex 13 - Aircraft Accident Investigation
Annex 14 - Aerodromes
Annex 15 - Aeronautical Information Services
Annex 16 - Environmental Protection
Annex 17 – Security (USAP)
Annex 18 - The Safe Transport of Dangerous Goods by Air
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 17
Standards and Recommended Practices (SARP’s)
Annex 19 – Safety Management
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015
ICAO
Concept
Safety oversight
18สมพนธ พงศไทย
5/31/2015
Safety oversight is a function by which States ensure
the effective implementation of:
Standards and Recommended Practices
(SARPs)
the critical elements of a safety oversight
system
relevant safety practices and procedures
What is safety oversight?
Safety oversight is a State’s responsibility
19สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 20
An individual State’s responsibility for safety oversight is the foundation upon which safe global aircraft operations are built.
Lack of appropriate safety oversight in one Contracting State, therefore, threatens the health of international civil aircraft operations.
A national system for safety oversight
Safety oversight
20สมพนธ พงศไทย
5/31/2015
Two complementary roles
Develops principles and
techniques to be adopted
in Annexes
Approves regional air
navigation plans
Apply Annex Standards
Carry out oversight
responsibilities
Implement infrastructure
according to regional plans
ICAO STATES
21สมพนธ พงศไทย
5/31/2015
Evolution of the Programme
Voluntary
Assessment
Programme
1995 – 1998
Annexes 1, 6, 8
88 Requests
67 Assessments
Annex-by-Annex
Approach
Mandatory
Audit Programme
(USOAP)
A-32/11
1999 – 2004
181 Audits
162 Follow-ups
Annexes 1, 6, 8
Annex-by-AnnexApproach
(รวมตรวจ 10 ประเทศ)
D
G
C
A
C
O
N
F
’97
35TH
A
S
S
E
M
B
L
Y
’04
22สมพนธ พงศไทย
5/31/2015
Evolution of the Programme
Comprehensive
Systems
Approach
Greater
Transparency
Public
Information
Procedure for
Significant
Safety concerns
USOAP
Beyond
2010
A-36/4
Continuous
Monitoring
Mechanism
D
G
C
A
C
O
N
F
’06
Comprehensive
Systems
Approach
A-35/6
2005 +
Safety-related
Provisions in all
Safety-related
Annexes
(All except
9 and 17)
36TH
A
S
S
E
M
B
L
Y
’07
23สมพนธ พงศไทย
กำรตรวจสอบ ICAO, USOAP - CMA บพระหวางวนท 19-30 มกราคม 2558
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 24
5/31/2015 25
สรปขอบกพรองของประเทศตำงๆท ICAO ตรวจพบตำมโครงกำร USOAP และเหนวำมผลกระทบตอควำมปลอดภยในกำรเดนอำกำศเชน
1.ไมมกฎหมายหลก กฎ ระเบยบ ขอบงคบ นโยบาย วธปฏบตและแนวทางในการท างานทมประสทธภาพ
2.ไมมการจดตงนโยบายความปลอดภยทชดเจน 3.ไมมการน า มาตรฐานและขอเสนอแนะของ ICAO มาสการปฏบต 4.ไมมแผนการทเปนลายลกษณอกษรในการรบรองและตรวจสอบผประจ าหนาท
และผประกอบการดานการบน
สมพนธ พงศไทย
5.ไมมแผนการทเปนลายลกษณอกษรในการฝกอบรมเจาหนาท 6.ปลอยใหผประกอบการดานการบนท าหนาทก ากบดแลตนเองโดยรฐไมสามารถท าหนาท
ก ากบดแลได 7.ไมสามารถระบไดวาอะไรทเปนเรองทเกยวของกบความปลอดภยและวธการด าเนนการแกไข
ทถกตอง 8.ไมมการแกปญหากบสงทกระทบตอความปลอดภย 9.มการออก รบรอง หรอตอใบอนญาตหรอใบรบรองอยางไมถกตองตามกฎหมายหรอ
กฎระเบยบ 10.มการรบรอง วธปฏบต(Procedure) และเอกสาร อยางไมถกตอง 11.มการรบรอง การปฏบตการบนและการอนญาตตางๆอยางไมถกตอง 12.ไมมการด าเนนการตามกฎหมายเมอมการกระท าผด 13.ไมมแนวทางตางๆใหแกภาคเอกชนในการด าเนนการ
5/31/2015 26สมพนธ พงศไทย
EFFECTIVE
SAFETY
OVERSIGHT
8 Critical elements of a safety oversight system1
4
2
5
3
8
7
6
“Establish”“Implement”
5/31/2015 27สมพนธ พงศไทย
ผลการตรวจประเทศไทย เมอ มถนายน 2005 (CSA)
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 28
Safety Audit Information
http://www.icao.int/safety/pages/usoap-results.aspx
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 29
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 30
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 31
Pursuant to assembly resolution A37-5, this website has been
developed to provide all Contracting States with access to CMA
online framework for the:
1. completion/updates of the State Aviation Activity Questionnaire
(SAAQ);
2. completion/updates of the Compliance Checklists (CCs) through the
Electronic Filing of Differences (EFOD) System;
3. completion/updates of the USOAP CMA protocol questionnaires;
4. completion/updates of the State Corrective Action Plans (CAPs);
5. response to Mandatory Information Requests; and
6. access to all safety–related information generated by USOAP CMA
activities.
A State safety risk profile is established
following review of information such as the
implementation status of USOAP corrective
action plans, accident and serious incidents, and
the level of aviation activity. This analysis is
supported by information provided by the State
through submission and update of the State
aviation activity questionnaire (SAAQ),
compliance checklists (CCs), on-line completion
of protocol question self-assessment, and the
filing of differences, as well as information
available to ICAO from other sources.
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 32
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 33
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 34
A significant safety concern (SSC) does
not necessarily indicate a particular safety
deficiency in the air navigation service
providers, airlines (air operators), aircraft
or aerodrome; but, rather, indicates that
the State is not providing sufficient safety
oversight to ensure the effective
implementation of applicable ICAO
Standards.
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 35
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 36
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 37
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 38
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 39
International Aviation Safety Assessment
(IASA) Program
5/31/2015 40
FAA – USA Concept
มมมองของ FAA (Federal Aviation Administration) :
- IASA (International Aviation Safety Assessment)
Program ใหความส าคญกบขดความสามารถของกรมการบนพลเรอนของประเทศนนๆ
ไมใชใหความส าคญกบขดความสามารถของสายการบนแตละสายการบน ในการด าเนนการใหเปนไปตามมาตรฐานความปลอดภยระหวางประเทศของ ICAO ในดานการปฏบตการบนและการซอมบ ารง วตถประสงคของ IASA คอเพอใหเกดความมนใจวา สายการบนทบนเขาและออกประเทศสหรฐอเมรกาไดรบใบอนญาตอยางถกตองจากองคกร ก ากบดแลของประเทศของตนและเปนไปตามมาตรฐานของ ICAO
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 41
การจดอนดบของประเทศตามโครงการ IASA ของ FAA
ประเภทท 1 (Category 1) ไดมาตรฐานของ ICAO หมายถงองคกรการก ากบดแลดาน ความปลอดภยของประเทศนนๆไดถกตรวจสอบและประเมนผลจากผตรวจสอบของ FAA และ พบวาไดมการออกใบอนญาตและท าการก ากบดแลสายการบนจากประเทศของตนเปนไปตาม มาตรฐานของ ICAO
ประเภทท 2 (Category 2) ไมไดมาตรฐานของ ICAO
หมายถงองคกรการก ากบดแล ดานความปลอดภยของประเทศนนๆไดถกตรวจสอบและประเมนผลจากผตรวจสอบของ FAA และพบวาไดมการออกใบอนญาตและท าการก ากบดแลสายการบนจากประเทศของตนโดยไม เปนไปตามมาตรฐานของICAO
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 42
FAA จะจดใหเปนประเทศทอยในประเภทท 2 เมอเหนวา ประเทศนนมขอบกพรองอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางดงตอไปน1.ไมมกฎหมายหลก ขอบงคบและกฎระเบยบดานการบน ทจ าเปนในการรบรองและก ากบดแลสายการบนของตนใหเปนไปตามมาตรฐานของ ICAO (ICAO-CE 1&2)
2.ขาด ผเชยวชาญดานเทคนค ทรพยากรและองคกร ในการออกใบอนญาตและก ากบดแลสายการบนของตน (ICAO-CE 3)
3.ไมมบคลากรดานเทคนคทไดรบการฝกอบรม และมคณสมบต อยางเพยงพอ (ICAO – CE 4)
4.ไมไดจดใหมคมอหรอแนวทางอยางเพยงพอส าหรบเจาหนาท เพอใหด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายและมาตรฐานของ ICAO (ICAO-CE 5) และ5.ไมมเอกสารและบนทก/ประวตอยางเพยงพอทจะเปนหลกฐานยนยนในการออกใบรบรอง และการก ากบดแลตดตามการปฏบตการบนของสายการบนของตนเปนไปอยางไมถกตองตามมาตรฐาน (ICAO-CE 6, 7 & 8)
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 43
ผลกระทบส าหรบประเทศทถก FAA Downgrade ลงเปนประเภทท 2
(Category 2)1. หากเปนประเทศทมสายการบนท าการบนเขาและออกประเทศสหรฐอเมรกาอยแลว จะไมไดรบอนญาตใหเพมเทยวบน และการใหบรการของสายการบนจะตองถก ตรวจสอบจาก FAA อยางเขมงวด และหากเปนประเทศทยงไมมสายการบนท าการ บนเขาและออกประเทศสหรฐอเมรกาจะไมไดรบอนญาตใหเรมท าการบนเขาและ ออกประเทศสหรฐอเมรกา2. สายการบนของประเทศนนๆจะถกหามท า Code Share กบสายการบนของ ประเทศสหรฐอเมรกา3. หากประเทศนนๆไมแกไขขอบกพรองในเวลาอนควร FAA จะแจงให DOT
(Department of Transport) ทราบวา สายการบนของประเทศนนๆไมมการก ากบดแลความปลอดภยในระดบทสามารถยอมรบไดและจะแนะน าให DOT พกใชหรอ เพกถอนใบอนญาตทใหสายการบนของประเทศนนท าการบนเขาประเทศสหรฐอเมรกา
ในปจจบน FAA จดใหประเทศไทยอยในประเภทท 1 (Category 1) ซงหมายความวาประเทศไทยไดมาตรฐานของ ICAO
สมพนธ พงศไทย
ผลกำรตรวจสอบตำมโครงกำร IASA ทผำนมำลำสด(30/01/15)
5/31/2015 44สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 45
รายละเอยด โครงการณ FAA - IASA
http://www.faa.gov/about/initiatives/iasa/
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 46
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 47
Common criteria for consideration of an
operating ban for safety reasons at Community
level
Decisions on action at Community level shall be
taken according to the merits of each individual
case. Depending upon the merits of each case, a
carrier or all the carriers certified in the same state
might be eligible for action at Community level.
In considering whether an air carrier should be
totally or partially banned, it shall be assessed
whether the air carrier is meeting the relevant
safety standards taking into account the following:
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 48
1. Verified evidence of serious
safety deficiencies on the part of an
air carrier:
— Reports showing serious safety
deficiencies, or persistent failure by the
carrier to address deficiencies
identified by ramp inspections
performed under the SAFA programme
previously communicated to the carrier.
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 49
— Serious safety deficiencies identified within
the framework of the provisions for the
gathering of information in Article 3 of Directive
2004/36/EC on the safety of third-country
aircraft.
— Operating ban imposed on a carrier by a
third country because of substantiated
deficiencies related to international safety
standards.
— Substantiated accident-related information or
serious incident-related information indicating
latent systemic safety deficiencies.
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 50
2. Lack of ability and/or willingness of
an air carrier to address safety
deficiencies as demonstrated by:
— Lack of transparency or adequate and
timely communication on the part of a
carrier in response to an enquiry by the civil
aviation authority of a Member State
regarding the safety aspect of its operation.
— Inappropriate or insufficient corrective
action plan presented in response to an
identified serious safety deficiency.
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 51
3. Lack of ability and/or willingness of the
authorities responsible for the oversight of an air
carrier to address safety deficiencies as
demonstrated by:
— Lack of cooperation with the civil aviation
authority of a Member State by the competent
authorities of another state, when concerns about
the safety of the operation of a carrier licensed or
certified in that state have been raised.
— Insufficient ability of the competent authorities
with regulatory oversight of the carrier to implement
and enforce the relevant safety standards. Particular
account should be taken of the following:
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 52
(a) audits and related corrective action plans established
under ICAO’s Universal Safety Oversight Audit Programme or
under any applicable Community law;
(b) whether the operating authorisation or technical
permission of any carrier under the oversight of that state has
previously been refused or revoked by another state;
(c) the air operator’s certificate has not been issued by the
competent authority of the state where the carrier has its
principle place of business.
— Insufficient ability of the competent authorities of the state
in which the aircraft used by the air carrier is registered to
oversee the aircraft used by the carrier in accordance with its
obligations under the Chicago Convention.
5/31/2015 53
JAA/EASA Concept (EU)
มมมองของ JAA/EASA เรมจากการตรวจสอบเครองบนแตละล าทบนเขาไปในนานฟาของประเทศสมาชก หากพบขอบกพรองทมผลตอความปลอดภยจะแจงใหสายการบนท าการแกไข หากไมแกไขจะแจงใหกรมการบนพลเรอนของประเทศทรบผดชอบสายการบนนนด าเนนการ หากไมแกไขอกจะมขนตอนด าเนนการดงน-สงหามเครองบนล านนบนเขาไปในนานฟาของกลมประเทศสมาชก (EU Black list)
-สงหามเครองบนแบบนนๆ (Fleet) ของสายการบนนนบนเขาไปในนานฟาของกลมประเทศสมาชก (EU Black list)
-สงหามเครองบนทกล าของสายการบนนนบนเขาไปในนานฟาของกลมประเทศสมาชก(EU Black list) และ-สงหามเครองบนทกล าและทกสายการบนของประเทศนนๆบนเขาไปในนานฟาของกลมประเทศสมาชก (EU Black list)
ผลทตามมากคอบรษทรบประกนภยตางๆในยโรปจะไมรบท าประกนภยส าหรบการเดนทางดวยสายการบนทอยใน EU Black list
สมพนธ พงศไทย
LIST OF AIR CARRIERS OF WHICH ALL OPERATIONS
ARE SUBJECT TO A BAN WITHIN THE COMMUNITY(11/12/2014)
Excerpted from EU List 23 Nov 20105/31/2015 54สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 55สมพนธ พงศไทย
LIST OF AIR CARRIERS OF WHICH ALL
OPERATIONS ARE SUBJECT TO ABAN WITHIN THE COMMUNITY
Excerpted from EU List 23 Nov 2010
And many more…
Complete list can be found at http://ec.europa.eu/transport/modes/
air/safety/air-ban/doc/list_en.pdf
5/31/2015 56สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 57
องคกร ICAO FAA
(USA)
EASA
(EU)
IATA
โครงกำร USOAP/
USAP
IASA SAFA IOSA
ตรวจสอบ รฐบาล รฐบาล รฐบาล /สายการบน
สายการบน
มาตรฐานอางอง
19
Annexes
Annexes
1,6 & 8
Annexes
1,6 & 8
Annexes
1,6 & 8
สรปภาพรวมของโครงการทท าการตรวจสอบเรองความปลอดภยในการเดนอากาศทวโลก
สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 58
5/31/2015 สมพนธ พงศไทย 59
Behind the Safety ฉบบรวมมตร
http://www.aviation.go.th/rbm/22-09-54.pdf
5/31/2015 60สมพนธ พงศไทย
5/31/2015 61
Thank you.
สมพนธ พงศไทย
top related