gobernanza, ley de financiamiento y crecimiento...

Octubre 2019

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Gobernanza, Ley de Financiamiento y Crecimiento Económico

Agenda

1.  Gobernanza

2.  Impactos Macro observados de la Ley de Financiamiento

3.  Impacto Fiscal

Agenda

1.  Gobernanza

2.  Impactos Macro observados de la Ley de Financiamiento

3.  Impacto Fiscal

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La gobernanza consiste en las tradiciones e instituciones por las cuales se ejerce la autoridad en un país

Esto incluye: 1.  El proceso por el cual los gobiernos son seleccionados, monitoreados y reemplazados

2.  La capacidad del gobierno para formular e implementar efectivamente políticas sólidas

3.  El respeto de los ciudadanos y el estado por las instituciones que gobiernan las interacciones económicas y sociales entre ellos.

¿Qué es la Gobernanza?

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Existen múltiples Indicadores de gobernanza, los mas populares son los que produce el Banco Mundial. Estos indicadores del BM evalúan seis dimensiones de gobernanza:

1.  Voz y responsabilidad.

2.  Estabilidad política y ausencia de violencia.

3.  Efectividad del gobierno.

4.  Calidad regulatoria.

5.  Estado de derecho.

6.  Control de la corrupción.

¿Cómo se mide la Gobernanza?

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•  Galindo (2007) encuentra una relación positiva entre Gobernanza, Política Fiscal y Crecimiento Económico para un conjunto de países tanto desarrollados como no desarrollados. Gobernanza como dinamizador de la política Fiscal

•  Fayisa et al (2013) indicadores de calidad de gobernanza explican las diferencias en el crecimiento económico de los países africanos

•  Liu et al (2018) encuentran que mejor calidad en la gobernanza implica mayor crecimiento económico. Calidad de la gobernanza como determinante del desarrollo económico de las regiones en China.

Gobernanza y Crecimiento Económico

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Ley 1943 de 2018 (Ley de Financiamiento)

•  Impulsar el crecimiento: Moderación de la carga tributaria empresarial

•  Impulsar la formalización: Régimen SIMPLE de tributación

•  Promover la Equidad: Mayor progresividad del sistema tributario

•  Reducir la evasión a través de la modernización y fortalecimiento de la DIAN

Capacidad del gobierno para formular e implementar efectivamente políticas sólidas

Agenda

1.  Gobernanza

2.  Impactos Macro observados de Ley de Financiamiento

3.  Impacto Fiscal

Notable desempeño de economía colombiana frente al mundo en lo corrido del año

Fuente: The Economist. •  La estimación se hace con base a los datos desestacionalizados de crecimiento del PIB para los dos primeros trimestres del año. •  **Datos de crecimiento trimestral proporcionados por la OCDE.

6,3%

5,7% 5,6% 5,1%

4,7%

3,0% 2,8% 2,8% 2,6% 2,4% 2,4%

2,1% 1,9% 1,9% 1,7% 1,5% 1,3% 1,2% 1,2% 1,1%

0,7% 0,7% 0,6% 0,6% 0,6%

-0,1%

Crecimiento del PIB - Semestre I de 2019*

10Fuente: Departamentos de estadística de cada país. Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)

PIB (Var. Anual primer semestre 2019, %)

3,0%

1,8% 1,7%

0,7%

0,2%

Colombia Chile Perú Brasil México

Colombia se ubica como la economía de mayor crecimiento entre sus pares de la región

5,2

1,9

-

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

mar

.-17

jun.

-17

sep.

-17

dic.

-17

mar

.-18

jun.

-18

sep.

-18

dic.

-18

mar

.-19

jun.

-19

Demanda privada interna sin construcción vs. Consumo público (Variación anual %)

Demanda interna sin construcción Consumo público

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Cálculos: Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)

La aceleración en el crecimiento económico se atribuye al buen desempeño de la demanda interna

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Evolución componentes del PIB (Var anual, %)

2017 2018 2019 Sem I Sem II Sem I Sem II Sem I Demanda interna privada sin construcción 1,4 2,6 3,9 3,0 5,5

Inversión en construcción 3,9 0,9 -1,7 3,2 -1,3

Consumo público 3,3 4,1 5,5 5,8 2,5

Exportaciones 4,3 0,8 2,6 5,2 3,5

Importaciones 3,1 -0,6 4,6 11,2 8,9

PIB 1,3 1,4 2,5 2,7 3,0

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Costo de uso de capital

Impulso en inversion se ha dado por la reducción del costo de uso del capital

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y Banco de la República. Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)

Descomposición Histórica de la Inversión Colombiana Serie desestacionalizada

Variación anual (%)

5,5 6,12,7

7,8

-20,0

-15,0

-10,0

-5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

jun.-17

sep.-17

dic.-17

mar.-1

8

jun.-18

sep.-18

dic.-18

mar.-1

9

jun.-19

ChoqueCostodeCapital OtrosChoquesdeInversión

ChoquesSectoriales Residuo

VariaciónAnualInversión

De hecho, Colombia presenta uno de los mejores niveles de inversión en Latinoamérica y su crecimiento es impulsado por la inversión en bienes de capital

13Fuente: Departamentos de estadística de cada país. Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)

12,0

- 9,1

2,0

- 10,0

- 5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

2017

-1

2017

-2

2017

-3

2017

-4

2018

-1

2018

-2

2018

-3

2018

-4

2019

-1

2019

-2

Colombia Mexico Chile

4,3

3,1

-0,1

4,0

-4,0

Colombia Brasil Perú Chile México

Colombia Brasil Perú Chile México

Inversión (FBK) (Var anual 1 semestre 2019, %)

Inversión en bienes de capital (Variación anual %)

Fuente: Banco de la República e Institutos de Estadística de cada país. Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)

Importación de bienes de capital Vs FBK 1S-2019

(Variación anual, %)

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

jun.-06

jun.-07

jun.-08

jun.-09

jun.-10

jun.-11

jun.-12

jun.-13

jun.-14

jun.-15

jun.-16

jun.-17

jun.-18

jun.-19

Importaciones de bienes de capitalInversión en maquinaria y equipo

Inversión vs importaciones de bienes de capital

(Var anual, %)

9,3

4,5 3,5

1,6

-5,8

4,3 3,1

-0,1

4,0

-4,0

Colombia Brasil Perú Chile México

Importación Bienes de Capital FBK

La inversión en Colombia ha estado acompañada por un incremento en las importaciones de capital

Evolución de la IED (Millones USD)

La Ley de Financiamiento ha incentivado la Inversión Extranjera Directa

2.889

1.200

1.689

3.417

1.520

1.897

3.855

1.411

2.444

Total Petróleo y minería Otros sectores

4T18 1T19 2T19

4,7

4,1 4

2,9

Colombia Brasil Chile México

IED 1S19 (% PIB)

Fuente: Bancos Centrales e institutos de estadística de cada país. Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)

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* Resto: Administración pública, actividades de los hogares, actividades de organizaciones y entidades extraterritoriales entre otros. Fuente: RUES – Registro Único Empresarial – Informe dinámica de creación de empresas en Colombia I semestre 2019 (Confecamaras)

Unidades productivas creadas por sector económico

(Primer semestre 2019/2018)

La Ley de Financiamiento ha contribuido a la creación y formalización de las empresas en el país

Régimen Simplificado

Sector I-Sem. 2018 I-Sem. 2019 Variación %

Servicios 74.986 79.675 6,3 Comercio 65.248 67.365 3,2 Industria 16.674 17.228 3,3 Agricultura 2.508 2.542 1,4 Extracción 616 625 1,5 Construcción 7.460 7.436 -0,3 Resto* 4.169 3.973 -4,7 Total 171.661 178.844 4,2

El Régimen SIMPLE de tributación ha generado resultados sustanciales en cuanto a la reducción de la evasión q Con corte al 16 de septiembre de 2019, había 8.050

contribuyentes inscritos en el régimen SIMPLE, 5.398 personas jurídicas y 2.652 personas naturales

q De estos contribuyentes, el 11% no contaban con RUT antes de inscribirse

q El 22% se inscribió al RUT en 2019

q El 37% no habían declarado ICA previamente en sus respectivos municipios

Agenda

1.  Gobernanza

2.  Impactos Macro observados de la Ley de Financiamiento

3.  Impacto fiscal

El recaudo tributario está creciendo a su ritmo más alto en 5 años en 2019

Fuente: DIAN y Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)

Recaudo tributario GNC. Enero - Septiembre Variación anual (%)

6,9

0,8

7,1

2,4

12,1

2015

2016

2017

2018

2019

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Impacto del mayor crecimiento económico y la menor evasión sobre los ingresos tributarios

(pp del PIB)

Fuente: Cálculos Dirección General de Política Macroeconómica – Ministerio de Hacienda y Crédito Público (DGPM – MHCP)

Efecto neto sobre los ingresos tributarios de la Reforma Tributaria

(% del PIB)

Efecto neto positivo de la Ley de Financiamiento