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Estudios económicos de la OCDE
COSTA RICA
FEBRERO 2016
VISIÓN GENERAL
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1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014
%
PIB per cápita de Costa Rica relativo a lamitad superior de la OCDE
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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% del PIB
Balance presupuestario (proyecciones basadas enpolíticas existentes)
0.00.10.20.30.40.50.60.7
Mitad-90s Más reciente
Desigualdad(coeficiente de Gini)
Eje derecho
0.0
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1990s 2010-2015
Crecimiento enproductividadEje izquierdo
Costa Rica OECD
Cambio % anual, promedio
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1950 1961 1977 1983 1987 1997 2000 2005 2010 2013
%
D. Cobertura forestal
OECD
Costa Rica
América Latina y el Caribe
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1995 1999 2003 2007 2011
A. PIB per cápita
Costa Rica
América Latina y el Caribe
OECD
Cambio % (promedio móvil de 5 años)
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1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013
C. Esperanza de vida
Costa Rica
América Latina y el Caribe
OECD
Años
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120
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
%
B. Brecha en ingreso relativo a la mitad superior de la OECD
Utilización de la fuerza laboral
Productividad laboral
0
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10Vivienda
Ingresos (incompleto)
Empleos (incompleto)
Comunidad
Educación
Medio ambienteParticipación cívica (incompleto)
Salud
Satisfacción con la vida
Seguridad
Equilibrio trabajo-vida
Costa Rica Promedio de la OECD
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Puntaje promedioPuntaje promedio
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
%
A. Contribuciones al crecimientodel PIB real
Agricultura Manufactura
Servicios Otro
PIB
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2009 2010 2011 2012 2013 2014
% del PIB
B. IED y cuenta corriente
Cuenta corriente IED
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2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
% C. Inflación
Inflación
Expectativas de inflación
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1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 2015
D. Tipo de cambio
Régimen de minidevaluaciones
Régimen de bandas
CRC / 1 USD
Flotación administrada
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Precios reales,
miles de
millones de
CRC
PIB 20,852 5.2 3.4 3.5 2.9 4.1 4.2
Consumo privado 13,596 4.2 3.3 3.9 4.4 4.4 4.5
Consumo gubernamental 3,731 1.0 2.8 3.5 3.1 2.1 2.0
Formación bruta de capital fijo 4,168 8.0 12.3 4.5 8.3 6.1 4.3
Demanda interna final 21,495 4.8 5.5 4.0 5.1 4.4 4.0
Acumulación de inventarios 1 396 0.1 -2.7 -1.7 1.4 -0.2 0.0
Demanda interna total 21,891 4.8 2.6 2.4 6.5 4.2 4.0
Exportaciones de bienes y servicios 7,759 9.3 3.6 -1.7 -8.2 4.6 5.7
Importaciones de bienes y servicios 8,798 8.7 2.1 -4.0 -2.0 4.9 5.4
Exportaciones netas 1 (1,039) 0.4 0.9 1.2 -3.3 -0.1 0.1
Otros indicadores
Tasa de desempleo 2 - 10.2 9.4 9.6 9.5 9.3 9.2
Índice de precios al consumidor 3 - 4.5 5.2 4.5 0.8 1.5 2.4
Balance en cuenta corriente 4 - -5.3 -5.0 -4.9 -4.0 -4.0 -3.9
Balance financiero del gobierno general 4 5 - -3.9 -4.5 -4.6 -4.7 -4.9 -5.1
Deuda del gobierno general 4 - 35.6 36.6 39.7 43.7 45.3 46.6
Cambio porcentual (precios de 1991)
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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% del PIB
B. Balance presupuestario
Balance presupuestario (proyecciones basadas enpolíticas existentes)
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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
% del PIB
A. Composición del gasto
Gasto en capital InteresesBienes y servicios Transferencias corrientesRemuneraciones
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700
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
C. Diferencial en permutas por incumplimiento crediticio (CDS)
2 años 5 años
Puntos base
0
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2010 2011 2012 2013 2014 2015
D. Diferencial en bonos de gobierno
5 años 7 años
Puntos base
0
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1990 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
% del PIB
A. Ingreso total
Costa Rica América Latina y el Caribe OECD
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MEX CRI COL LAC OECD CHL BRA
% del PIB
D. Impuesto al valor agregado
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MEX COL CHL LAC CRI OECD BRA
% del PIB
B. Ingreso por categoría, 2013
Seguridad socialIngreso excluyendo la seguridad social
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CRI LAC MEX COL CHL BRA OECD
% del PIB
C. Impuesto sobre la renta y sobre las utilidades
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50% 200% 350% 500% 650% 800% 950% 1100%
%
B. Tasa impositiva personal neta promedio
Reforma Actual
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0.5 1.5 2.5 3.5 4.5 5.5 6.5 7.5 8.5 9.5 10.5
%
A. Cuña fiscal promedioImpuesto promedio central sobre la renta como % del costolaboral total-reformaImpuesto promedio central sobre la renta como % del costolaboral total-actualCSS del empleado como % del costo laboral total
CSS del empleador como % del costo laboral total
Cuña fiscal promedio-actual
Cuña fiscal promedio-reforma
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Gobierno central Instituciones descentralizadas noempresariales y entidades
desconcentradas
C. Composición del gasto
Adquisición de bienes y serviciosSalariosRemuneraciones adicionales
% del total en cada sector, 2014
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cambio %
D. Incrementos salariales negociados y efectivos
Negociados
Efectivos - Gobierno central
Efectivos - Gobierno general
Inflación
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A. Empleo en el sector público
% del empleo total, 2013
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AIT
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PG
RC
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K
B. Compensación de los empleados del gobierno general
% del PIB, 2013
0 20 40 60 80 100 120 140
Directores y gerentes
Profesionales, científicos
Técnicos y profesionales de nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Personal de servicios y venta
Operadores de planta
Ocupaciones elementales
%
B. 2014
Otras instituciones del sector público
Gobierno central
0 20 40 60 80 100 120 140
Directores y gerentes
Profesionales, científicos
Técnicos y profesionales de nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Personal de servicios y venta
Operadores de planta
Ocupaciones elementales
%
A. 2010
Otras instituciones del sector público
Gobierno central
Gobierno central
43.4%
Gobierno de la
República
50.9%
Entidades desconcentradas
7.4%
Gobierno
general
Instituciones
descentralizadas
no empresariales89.5% 34.8%
Sector
público no
financiero
Gobiernos
locales
95.7% 3.8%
Empresas
públicas no
financieras6.2%
Instituciones financieras públicas bancarias
Sector
público
financiero
Instituciones financieras públicas no bancarias
4.3%
Instituciones financieras públicas de supervisión y control
Sector
público
Total de gasto presupuestado 100.0%
Mandatos constitucionales y legales 69.0%
Servicio de la deuda 14.1%
Otros 16.9%
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A. Sin reforma fiscal
Crecimiento potencial de 4,3% (promedio histórico) Crecimiento potencial de 3,5% Crecimiento potencial de 4,8%
Deuda del gobierno como % del PIB Deuda del gobierno como % del PIB
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B. Con reforma fiscal
Crecimiento potencial de 4,3% (promedio histórico) Crecimiento potencial de 3,5% Crecimiento potencial de 4,8%
Deuda del gobierno como % del PIB Deuda del gobierno como % del PIB
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
C. Efecto de aumentos alternativos de los ingresos fiscales (con crecimiento potencial de 4,3%)
Propuesto 2,1% del PIB Escenario 3,0% del PIB
Deuda del gobierno como % del PIB Deuda del gobierno como % del PIB
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0 5 10 15 20 25 30 35
Régimen de bandas cambiarias deslizantes y de flotación administrada
Régimen de minidevaluaciones
Cambio % del tipo de cambio Cambio % del tipo de cambio
Cambio % de la inflación subyacente
0.0
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0.0
0.5
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Bandas Flotación Bandas Flotación Bandas Flotación
> 1 millón de USD > 2 millones de USD > 3 millones de USD
Desviación estándar promedio antes de la intervención
Desviación estándar promedio después de la intervención
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2003 2004 2006 2007 2009 2010 2012 2013 2015
% en USD
B. Dolarización
Sistema financiero - activosSistema financiero - pasivosBancos públicos - activosBancos públicos - pasivosBancos privados - activosBancos privados - pasivos
Minidevaluaciones Bandas cambiarias Flotaciónadministrada
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
%
A. Variación del tipo de cambio
Expectativa 3 meses antes
RealFlotación
administrada
0
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%
A. Coeficiente de capital sobre activosde los bancos
-2.0
-1.5
-1.0
-0.5
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0.5
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2.0
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B. Retorno sobre los activosde los bancos
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Índice 2001=100Índice 2001=100B. Evolución de la desigualdad en Costa Rica y América Latina (coeficiente de Gini)
América Latina Costa Rica
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0
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0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
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A. Comparación internacional de la desigualdad (último año disponible)
Gini (ingreso de mercado, antes de impuestos y transferencias) Gini (ingreso disponible, después de impuestos y transferencias)
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IC. Relación de ingresos del 10% superior versus el 10% inferior (último año disponible)
0.38
0.40
0.42
0.44
0.46
0.48
0.50
0.52
0.54
0.56
0.58
0.60
0.38
0.40
0.42
0.44
0.46
0.48
0.50
0.52
0.54
0.56
0.58
0.60
Ingreso de mercado Ingreso neto de mercado(después de impuestos
directos y contribucionessociales)
Ingreso disponible (despuésde transferencias directas)
Ingreso post-fiscal (despuésde impuestos indirectos y
subsidios)
Ingreso final (después detransferencias en especie)
Costa Rica Brasil México Perú Uruguay
0
5
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Pobre Quintil II Quintil III Quintil IV Rico
%
B. Tasa de desempleo por quintil de ingreso
2010 2011 2012 2013 2014 2015
0
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Pobre Quintil II Quintil III Quintil IV Rico
%
C. Tasa de participación por quintil de ingreso
2010 2011 2012 2013 2014 2015
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11
12
1990 1995 2000 2005 2010 2015
%%
A. Tasas de desempleo en perspectiva internacional
Costa Rica OECD América Latina
0
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80
90
IDN IND MEX COL TUR ZAF ARG CRI BRA CHNUrbana
CHL RUS
A. La informalidad en perspectiva internacional% del empleo total (2011-2012) % del empleo total (2011-2012)
70
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I 2011 III 2011 I 2012 III 2012 I 2013 III 2013 I 2014 III 2014 I 2015 III 2015
Índice 2011 1T=100Índice 2011 1T=100B. Empleo formal versus empleo informal en Costa Rica
Informal Formal
0
5
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15
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A. Tasa de contribuciones de empleadoresal seguro social
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%
B. Tasa de contribuciones de empleadosal seguro social
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0
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A. Gasto total
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0
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70
80
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100
25-64 años 25-34 años 25-64 años 25-34 años
Hombres Mujeres
%%
B. Porcentaje de la población con al menos educación secundaria
Promedio OECD Chile Brasil Costa Rica
350
370
390
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430
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530
550
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Puntaje promedioPuntaje promedio
A. Lectura
350
370
390
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530
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Puntaje promedioPuntaje promedio
B. Matemáticas
350
370
390
410
430
450
470
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510
530
550
570
590
350
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450
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590
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Puntaje promedioPuntaje promedio
C. Ciencias
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20
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40
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60
0
10
20
30
40
50
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X
% del gasto total en salud% del gasto total en salud
C. El gasto de su propio bolsillo va en aumento
2013 2000
0
2
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A
% del PIB, 2012% del PIB, 2012
B. Gasto total en salud
70
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74
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82
84
70
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Años, 2012Años, 2012
A. Esperanza de vida al nacer de la población total
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%, 2013
B. Proporción de recursos renovables en la generación de electricidad
0
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12
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18
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A. Emisiones de CO2 per cápita
tCO2 per cápita, 2012
-1.0
-0.5
0.0
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2.0
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2.0
2.5
3.0
3.5
1990s 2000s 2010-2015 1990-2015
México Costa Rica OECD Chile
Tasa promedio de crecimiento anual (%) Tasa promedio de crecimiento anual (%)
-1
0
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1
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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
%%
Coeficiente capital a producto Productividad multifactorial Empleo Producto potencial
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.00
0.05
0.10
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0.25
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A. Índice de IED total0-1 de menor a mayor restricción 0-1 de menor a mayor restricción
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
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0.35
0.40
0.45
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
MEX BRA CHL OECD CRI PER COL
B. Índice de IED por industria
Primaria Terciaria Manufacturera
0-1 de menor a mayor restricción 0-1 de menor a mayor restricción
0
1
2
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4
5
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A. Gasto bruto en I&D
% del PIB, 2013 o último año disponible
0
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16
18
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FIN
B. Investigadores
Por mil empleos, 2013 o último año disponible
0.0
0.5
1.0
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4.0
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C. El sector público representa una gran proporción del gasto en I & D
Gasto público en I&D Gasto empresarial en I&D
% del PIB, 2012 o último año disponible % del PIB, 2012 o último año disponible
0.0
0.2
0.4
0.6
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1.0
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WE
ISL
D. La educación superior contribuye menos al gasto público en I & D que en otros países
Gasto de la educación superior en I&D Gasto del gobierno en I&D
% del PIB, 2012 o último año disponible % del PIB, 2012 o último año disponible
0.0
0.5
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2.0
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A
Nivel de puntuación en RMP Nivel de puntuación en RMP
45
0 1 2 3 4 5 6
Barreras al comercio e inversión (general)
Barreras a la IED
Barreras arancelarias
Trato diferenciado a proveedores extranjeros
Barreras a la facilitación del comercio
C. Barreras al comercio e inversión
Costa Rica
América Latinay el Caribe
OECD
Nivel de puntuación en RMP
0 1 2 3 4 5 6
Barreras a la iniciativa empresarial (general)
Sistema de licencias y permisos
Comunicación y simplificación de normas y procedimientos
Cargas administrativas para corporaciones
Cargas administrativas para las empresas de propietario único
Barreras en los sectores de servicios
Barreras legales a la entrada
Exenciones antimonopolio
Barreras en los sectores de redes
B. Barreras a la iniciativa empresarial
Costa Rica
América Latina yel Caribe
OECD
Nivel de puntuación en RMP
0 1 2 3 4 5 6
Control estatal (general)
Ámbito de las empresas estatales
Participación del gobierno en los sectores de redes
Control directo sobre empresas comerciales
Gobernanza de empresas estatales
Controles de precios
Regulación de orden y control
A. Control estatal
Costa Rica
América Latinay el Caribe
OECD
Nivel de puntuación en RMP
46
0
20
40
60
80
100
120
140
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
A. Suscripciones de telefonía móvil celular por cada 100 habitantes
Costa Rica Brasil Chile
Colombia México
Índice promedio de la OECD = 100
0
5
10
15
20
25
2008 2009 2010 2011 2012 2013
USD
B. Cuota de suscripción mensual a banda ancha fija (alámbrica)
47
0
20
40
60
80
100
Jul-05 Jul-15 Jul-05 Jul-15
Activos Pasivos
%
A. Activos y pasivos de los bancos
Resto
Bancosprivados
BancosPúblicos
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
Bancosprivs.
Bancospúbs.
Bancosprivs.
Bancospúbs.
Bancosprivs.
Bancospúbs.
2013 2014 2015
%
B. Costos administrativos de los bancos sobre el total de activos y pasivos
Gastos generales Gastos en personal
48
NLD KORNZL
JPN ESP
NOR
HUN
CHE
FIN
SWE
CHN CAN
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RUS
CRI
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BRA
2
3
4
5
6
2
3
4
5
6
0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0
B. Crédito doméstico al sector privado por parte de los bancos y diferenciales en tasas de interés, promedio 2010-2014
Crédito doméstico al sector privado por parte de los bancos (% del PIB, escala logarítmica)
Diferencial en tasas de interés (puntos porcentuales, escala logarítmica)
0
5
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15
20
0
5
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20
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Puntos porcentualesPuntos porcentuales
A. Diferenciales en tasas de interés
Costa Rica OECD Colombia América Latina y el Caribe México
49
1
2
3
4
5
6
7
8
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A. CarreterasCalidad percibida de la infraestructura de 1 (la peor) hasta 7 (la mejor)
1
2
3
4
5
6
7
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C. FerrocarrilCalidad percibida de la infraestructura de 1 (la peor) hasta 7 (la mejor)
1
2
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FIN
NLD
B. PuertosCalidad percibida de la infraestructura de 1 (la peor) hasta 7 (la mejor)
1
2
3
4
5
6
7
8
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NZ
LD
EU
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CH
EN
OR
FIN
NLD
D. Transporte aéreoCalidad percibida de la infraestructura de 1 (la peor) hasta 7 (la mejor)
50
51
52
54
55
En los últimos 30 años Costa Rica ha crecido de manera constante y los indicadores sociales han
mejorado notablemente. Los indicadores de bienestar son comparables o incluso están por encima
del promedio de la OCDE en varias dimensiones, como la salud, el medio ambiente o la
satisfacción con la vida. En este capítulo se analizan los avances sociales que Costa Rica ha
logrado y se identifica la reducción de la desigualdad y la pobreza como los principales desafíos.
Para hacer frente a esos retos, en este capítulo se sostiene que es necesario mejorar los programas
de ayuda social existentes para maximizar su impacto. Las políticas sociales deben dar más
énfasis a lograr que más personas se incorporen al mercado de trabajo formal, en particular,
elevando el nivel de sus competencias. Esta es la forma más eficaz para ayudar a que las personas
salgan de la pobreza. La educación es el área donde se observa la mayor diferencia con respecto a
los países de la OCDE. Asimismo, es necesario que se realicen esfuerzos en materia de políticas
para abordar la informalidad —que aumenta con rapidez— y para estrechar la brecha de género
en el mercado laboral. Los sistemas de salud y de pensiones desempeñan un papel fundamental
para mantener la cohesión social en Costa Rica y es crucial modernizarlos y hacerlos sostenibles
ante los desafíos demográficos. Costa Rica ejemplifica los beneficios de preservar los recursos
naturales en la generación de oportunidades de crecimiento y de empleo, ofreciendo así una salida
a la pobreza. Aprovechando los logros ya conseguidos en esta área, Costa Rica debe reforzar sus
esfuerzos de protección del medio ambiente, como la reducción de las emisiones del sector del
transporte, y mejorar el tratamiento de aguas residuales.
En los últimos 30 años, el PIB real per cápita de Costa Rica ha aumentado más del doble,
impulsado por el aumento en la utilización de mano de obra. En su lugar, la productividad del
trabajo se ha estancado en alrededor de 30% de la que se observa en los países más avanzados de
la OCDE. El crecimiento de la productividad ha sido mediocre a pesar de la apertura de los
mercados a la competencia internacional y las grandes entradas de IED. Varios obstáculos
continúan dificultando el desarrollo de las empresas y los mercados nacionales. Se ha fomentado
una economía de “dos velocidades” que se caracteriza, por una parte, por un sector de IED
innovador, productivo y orientado a la exportación – que se concentra cada vez más en sectores de
alto valor agregado – y por otro lado, un sector nacional – dominado por pequeñas empresas y
concentrado en las industrias tradicionales – que no es ni innovador ni muy productivo. Impulsar
la productividad nacional para sostener el proceso de convergencia hacia los niveles de vida de
los países de la OCDE dependerá en crear las condiciones adecuadas para que las empresas
nacionales prosperen y se vuelvan más innovadoras y productivas, manteniendo a la vez el
compromiso histórico con la apertura a los mercados y a las inversiones internacionales. Para
lograrlo, el gobierno debería: 1) fomentar la innovación y desarrollar vínculos entre las empresas
nacionales y extranjeras – mediante una mejor observancia y ejecución de los derechos de
propiedad intelectual, trasladando el gasto público en I + D hacia las instituciones de educación
terciaria, y mejorando la coordinación de los programas públicos que promueven la innovación de
las empresas locales y los vínculos con las filiales extranjeras; 2) fortalecer la competencia en los
mercados de productos y facilitar el acceso al financiamiento para las PyMEs mediante la
eliminación de las exenciones antimonopolio, dando más autoridad e independencia a la comisión
de competencia, reduciendo los obstáculos a la iniciativa empresarial, mejorando la gobernanza
corporativa de las empresas estatales y creando un campo de juego más nivelado entre los bancos
estatales y los privados; 3) mejorar el marco institucional y legal del sector de transporte y otros
de infraestructura, reduciendo la cantidad de organismos involucrados en la formulación de
políticas y en la ejecución de proyectos, y estableciendo un marco institucional para reducir la
incertidumbre sobre las políticas, y atraer más inversión privada.
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