enjeux, objectifs et obligations de la convention sur la lutte contre la désertification (unccd)
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SECRETARIAT OF THE CONVENTION TO COMBAT DESERTIFICATION
SECRETARIAT DE LA CONVENTION SUR LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION
Enjeux, objectifs et obligations de la convention sur la lutte contre la désertification (UNCCD)
Liens avec les autres conventions de Rio
Synergies au niveau national
Marrakech, Maroc, 27 -31 janvier 2003par Bettina Horstmann, Coordinatrice Unité Afrique, Secrétariat UNCCD, Bonn, Allemagne
SECRETARIAT OF THE CONVENTION TO COMBAT DESERTIFICATION
SECRETARIAT DE LA CONVENTION SUR LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION
1. Enjeux, objectifs et obligations
Historique
Sécheresse dans le Sahel 1968-1974: 200,000 morts
Conférence des Nations Unies sur la Désertification 1977: problème global
Sommet de Rio 1992: chapitre 12 Agenda 21
Adoption de la Convention: 1994
Entrée en vigueur: 1996
Parties: 186 (dont 53 pays africains)
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Définition
Article 1:
“ le terme désertification désigne la dégradation des terres dans les zones arides, semi-arides et subhumides sèches par suite de divers facteurs, parmi lesquels les variations climatiques et les activités humaines”
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CAUSES CONSEQUENCES
Naturelles (changement climatique, sécheresse)
Globales (économiques..)
Humaines (déforestation, surpâturage…)
Migration
Moins d’eau disponible
Baisse du niveau de santé
Conflits
Pauvreté
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Structure de la Convention
Administration
Conférence des Parties (COP)
Comité de la Science et de la
Technologie (CST)
Comité chargé de l’examen de la Mise en oeuvre de la Convention
Groupe des
Experts
Groupe de travail spécial (GTS)
MécanismeMondial
Secrétariat Permanent
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Article 2
La convention a pour objectif de lutter contre
la désertification et d’atténuer les effets de la sécheresse et/ou de la désertification, en
particulier en Afrique
Objectifs
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Obligations des PartiesObligations des Parties
Toutes les Parties s’acquittent des obligations que leur impose la convention, individuellement ou conjointement, au moyen d’accords bilatéraux et multilatéraux (Article 4)
Les pays touchés Parties s’engagent à accorder la priorité voulue à la lutte contre la désertification, à établir des stratégies et des priorités dans le cadre de plans ou des politiques de développement durable, à s’attaquer aux causes profondes de la désertification et à créer un environnement porteur en renforçant la législation pertinente (Article 5)
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Obligations des PartiesObligations des Parties
Les Pays Parties développés s’engagent à appuyer l’action menée par les pays touchés Parties, en particulier ceux qui se trouvent en Afrique et les pays les moins avancés, à fournir des ressources financières importantes et d’autres formes d’appui, à favoriser la mobilisation de fonds nouveaux et additionnels, de fonds du secteur privé, à favoriser l’accès des pays en développement Parties , à la technologie, aux connaissances et aux savoir-faire appropriés.
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Mise en œuvre de la ConventionMise en œuvre de la Convention
Trois niveaux dans la mise en oeuvre:
National: Plans d’Action Nationaux (PAN)
Sous-régional: Plans d’Action Sous-Régionaux (PASR)
Régional: 6 réseaux thématiques portant sur divers thèmes (eau, agroforesterie, énergie, pâturages…)
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Plans d’Action Nationaux de lutte contre la désertification (PAN)
• PANs élaborés selon une approche participative avec identification des causes de la désertification au niveau national afin de proposer des mesures pour combattre le phénomène
• 29 PANs adoptés en Afrique
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UNCCD, Article 8: Liens avec d ’autres conventions
Paragraphe 1
« Les Parties encouragent la coordination des activités menées en vertu de la Convention et, si elles y sont Parties, en vertu d’autres accords internationaux pertinents, notamment la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et la Convention sur la diversité biologique, afin de tirer le meilleur profit des activités prévues par chaque accord tout en évitant les doubles emplois…
2. Liens avec d ’autres Conventions
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Les Parties encouragent l’exécution de programmes communs, en particulier dans les domaines de la recherche, de la formation, de l’observation systématique ainsi que de la collecte et de l’échange d’informations, dans la mesure où ces activités peuvent aider à atteindre les objectifs des accords en question. »
Article 8 (suite)
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Pour assurer la coordination et la synergie avec d’autres conventions, les activités suivantes ont été lancées:
Renforcement des liens institutionnels: ententes d’association avec les secrétariats d ’autres conventions
Mise à l’essai de solutions pratiques: programmes de travail communs avec CBD et CCNUCC
Stratégie adoptée par le Secrétariat de la CCD
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Conception de stratégies communes ou mixtes d’orientation: groupe de liaison au niveau de la direction exécutive et de l’administration des secrétariats
Appui aux initiatives émanant des pays: facilitation d’organisation d’ateliers nationaux sur les synergies
Thème « Liens et synergies avec les autres Conventions » contenu dans les rapports nationaux
Stratégie adoptée par le Secrétariat de la CCD (suite)
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Atelier commun (forêts) à être organisé par le Groupe de liaison
Programme de travail conjoint établi avec la CBD, portant sur les évaluations, les actions ciblées et la production de rapports conjoints
Stages (2) de formation pour 20 experts africains (francophones: Benin, Burkina Faso, Niger, Tchad)
Actions Menées
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Collaboration avec CCNUCC: identification de questions d’intérêt commun (méthodologies, systèmes d’information et communications nationales)
Appui à des 5 ateliers nationaux sur les synergies en Afrique (francophones:
Bénin, Burkina Faso, Mali)
Actions Menées (suite)
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Liens scientifiques entre la CCD et les autres Conventions de Rio
Organes subsidiaires dans le domaine scientifique et technique:
• Organe subsidiaire chargé de fournir des avis scientifiques, techniques et technologique (SBATTA) de la CBD
• Organe subsidiaire de conseil scientifique, technique et technologique (SBSTA) de
CCNUCC
• Comité de la science et de la technologie CST) de la CCD
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Comité de la Science et de la Technologie (CST)
Article 24: le rôle du CST est de fournir des informations et des avis sur les questions technologiques relatives à la lutte contre la désertification.
Décision 15 COP. 1:- fonctions consultatives:diffusion d’informations scientifiques et techniques nécessaires, recherche d’informations relatives aux progrès de la science et de la technologie
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-fonctions concernant les bases de données et les informations: élaboration de recommandations au sujet de la collecte, de l’analyse et de l’échange de données et d’informations pour surveiller de façon systématique le processus de dégradation des sols
- fonctions concernant la recherche et l’analyse: élaboration de recommandations sur les recherches spécialisées et proposition de nouvelles approches scientifiques et techniques
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Connaissances traditionnelles
Recensement et évaluation des réseaux institutionnels, des systèmes d’alerte précoce
Proposition de révision du guide de présentation des rapports nationaux pour tenir compte de l’apport de la communauté scientifique
Mise en place d’un groupe d’experts
Domaines thématiques du CST
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Synergies au niveau national
Les liens écologiques évidents entre les Conventions de Rio nécessitent la mise en place au niveau national d’activités conjointes, par exemple:
• Coopération entre points focaux
• Liens entre PAN (CCD), NBSAP (CBD), NAPA (CCNUCC)
• Mise en oeuvre conjointe au niveau local
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Désertification Changement Climatiques
Diversité Biologique
Plans d’action nationaux et régionaux
Articles 9, 10 Article 4.1. b) « Stratégies » Articles 6 a), b)
Législation Articles 5 e) Préambule Article 8 k)
Recherches Articles 17, 19 b) Article 5 Article 12 b)
Éducation du Public Article 5 d), 19, 6 Article 6
Participation des populations
Article 19 (4) Article 6 a) iii) Article 9
Échanges d’informations
Article 16 Article7.2. b) Article 17
Formation Article 19 Articles 6,7, 12 Article 12 a)
Rapport à la Conférence des Parties sur les dispositions prises
Article 26 Articles 7.2. e), 12 Article 26
Chevauchement des obligations
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Avantage économique immédiat découlant de la mise en œuvre de la Convention
Extension géographique du phénomène
Effet transfrontière
Directs Indirects
Désertification ++ ++ + +++
Dimunition de la biodiversité
++ +++ ++ ++
Changement climatique
+ +++ +++ +++
+ faible; ++ moyen(ne); +++ considérable (avantage, extension).
Avantage immédiat découlant de la mise en œuvre des différentes conventions, extension géographiques et effets transfrontières de chaque phénomène
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CCD CBD CCNUCC
Gestion intégrée des bassins versants: agroforesterie (bois de feux, fourrage, cultures annuelles), récupération des eaux de ruissellement pour les arbres et le parcours
Pas de surexploitation des ressources en eau locales, dimunition des risques de salinisation; récupération des eaux de ruissellement, culture en terrasses et arbres permettent de conserver le sol
Conservation de l’essentiel de la biodiversité des bassins versants en utilisation partielle contribuant à la durabilité d’ensemble
Préservation de la fonction de puits de réservoirs de carbone, du carbone organique des sols et de la végétation de surface
Actions et relations de ces dernières avec les conventions (1)
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CCD CBD CCC
Énergie solaire : utilisation locale et possibilités de production commerciale
Réduction des besoins en bois de feu permettant de préserver la couverture végétale des sols et de prévenir l'érosion des sols
Réduction des besoins en bois
de feu permettant de préserver les plantes et les espèces animales qui en dépendent
Remplacement des combustibles fossiles par des sources d’énergie non productrices d’émissions; réduction des besoins en bois de feu favorisant la conservation des puits de carbone
Actions et relations de ces dernières avec les conventions (2)
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