efektivitas e-procurement (pengadaan barang/jasa …
Post on 20-Oct-2021
2 Views
Preview:
TRANSCRIPT
SKRIPSI
EFEKTIVITAS E-PROCUREMENT (PENGADAAN
BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK)
DI KABUPATEN BONE
Oleh:
Jusniati
Nomor Induk Mahasiswa : 105611120517
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR
2021
i
SKRIPSI
EFEKTIVITAS E-PROCUREMENT (PENGADAAN
BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK)
DI KABUPATEN BONE
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Studi dan Memperoleh
Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)
Disusun dan Diajukan Oleh:
JUSNIATI
Nomor Stambuk: 105611120517
Kepada
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR
2021
v
ABSTRAK
Jusniati. 2021 EFEKTIVITAS E-PROCUREMENT (PENGADAAN
BARANG/JASA SECARA ELEKTRONIK) DI KABUPATEN BONE di
bimbing oleh bapak Dr. Drs. H. Anwar Parawangi, M.Si selaku Pembimbing
I dan bapak Nur Wahid, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing II
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana e-procurement
(pengadaan barang/jasa secara elektronik) dalam mewujudkan efektivitas e-
procurement di Kantor Bagian Pengadaan Barang/Jasa Setda Kabupaten Bone.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif untuk menggambarkan
keadaan atau fenomena yang terjadi dalam pengadaan barang dan jasa di kabupaten
Bone. Secara objektif dengan menggunakan logika serta teori-teori yang sesuai
dilapangan. Hasil penelitian menujukkan bahwa: (1) pencapaian target, menunjukkan
bahwa adanya target yang telah ditentukan melalui perencanaan kemudian target
tersebut dicapai (2) kemampuan adaptasi, yaitu kemampuan diri dalam menyesuaikan
situasi atau keadaan (3) kepuasan kerja, dalam pekerjaan dikatakan berkualitas apabila
dapat memberi kepuasan (4) Tanggung jawab, setelah adanya pembagian tugas
diharuskan menjalankan sesuai dengan pekerjaannya masing-masing.
Kata Kunci: Efektivitas, E-procurement, Barang dan Jasa.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Penulis panjatkan rasa syukur yang tidak terhingga kehadirat Allah SWT,
yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas e-procurement (pengadaan barang
dan jasa secara elektronik) di kabupaten bone”.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud
tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada
kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang
terhormat:
1. Bapak Dr. Drs. H. Anwar parawangi, M.Si selaku Pembimbing I dan Bapak
Dr. Nur Wahid, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing II yang senantiasa
meluangkan waktunya membimbing dan mengarahkan penulis, sehingga skripsi
ini dapat diselesaikan.
2. Ibu Dr. Ihyani Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Muhammadiyah Makassar
3. Bapak Nasrul Haq, S.Sos., M.PA selaku Ketua Prodi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Makassar
4. Seluruh dosen Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan segala ilmu
yang dimiliki selama proses pembelajaran dikampus sehingga dapat menjadi
pengetahuan yang sangat berharga bagi penulis kedepan.
5. Kedua orang tua saya tercinta yang telah mengorbankan serta memberikan
motivasi, nasehat, semangat dan doa kepada ALLAH SWT sehingga penulis
vii
mampu menyelesaikan skripsi ini. Semoga senantiasa diberikan kesehatan,
panjang umur, rezeki dan semoga anakmu ini bisa membahagiakan bapak dan
mama.
6. Ibu Andi Tenri Olle, S.T., M.Si selaku kepala bagian pengadaan barang dan jasa yang
telah meluangkan waktunya dalam memberikan informasi terkait penelitian penulis
sehingga skripsi ini dapat diseledaikan.
7. Bapak Agus, S.E., M.Si selaku Kasubag Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)
yang telah meluangkan waktunya dalam memberikan informasi terkait penelitian penulis
sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
8. Ibu Andi Sugiawati, S.Sos., M.Si selaku Kasubag pengelola pengadaan barang dan jasa di
UKPBJ Kabupaten Bone.
9. Ibu Hasmi, .Sos., M.Si selaku Kasubag pembinaan dan advokasi PBJ yang telah
meluangkan waktunya dalam memberikan informasi terkait penelitian penulis sehingga
skripsi ini dapat diselesaikan.
10. Siska Rahayau, S.H selaku staff bagian Layanan Pengdaan secara Elktronik (LPSE).
11. A. Muh. Ridwan, S.T selaku Konsultas atau penyedia barang dan jasa yang telah
meluangkan waktunya dalam memberikan informasi terkait penelitian penulis sehingga
skripsi ini dapat diseledaikan.
12. Randy Setiawan, selaku pengguna barang dan jasa yang telah meluangkan dalam
memberikan informasi terkait penelitian penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
13. Sabri, selaku pengguna barang dan jasa yang telah meluangkan dalam memberikan
informasi terkait penelitian penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii
HALAMAN PENERIMAAN TIM ............................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................... iv
ABSTRAK .................................................................................................. v
KATA PENGANTAR ................................................................................ vi
DAFTAR ISI .............................................................................................. ix
DAFTAR TABEL ...................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................ 5
C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 5
D. Manfaat Penelitian ............................................................................ 6
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ......................................................................... 7
B. Teori dan Konsep .............................................................................. 13
Konsep Efektivitas ............................................................................ 13
Konsep Pengadaan Barang Dan Jasa .................................................. 17
Konsep E-Procurement ..................................................................... 23
C. Kerangka Pikir .................................................................................. 27
D. Fokus penelitian ............................................................................... 28
E. Deskripsi fokus penelitian .................................................................. 28
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Waktu dan Lokasi penelitian ............................................................. 30
B. Jenis dan Tipe Penelitian .................................................................. 30
x
C. Sumber Data ..................................................................................... 31
D. Informan ........................................................................................... 31
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 32
F. Teknik Analisis Data ........................................................................ 33
G. Teknik pengabsahan Data ................................................................. 34
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokus Penelitian ............................................................... 38
B. Hasil Penelitian ................................................................................ 58
C. Pembahasan Penelitian ..................................................................... 69
BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan ...................................................................................... 75
B. Saran ................................................................................................ 76
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 77
LAMPIRAN
RIWAYAT HIDUP
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu .......................................................................... 10
Tabel 3.1 Informan Penelitian ........................................................................... 32
Tabel 4.1 Luas Wilayah Kabupaten Bone ......................................................... 41
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Bone .................................................... 42
Tabel 4.3 Struktur Organisasi Kabupaten Bone ................................................. 43
Tabel 4.4 Inventarisasi Pegawai Negeri Sipil .................................................... 45
Tabel 4.5 Pegawai LPSE Kabupaten Bone ........................................................ 48
Tabel 4.6 Jumlah Paket Lelang Empat Tahun Terakhir ..................................... 57
Tabel 4.7 Jumlah Paket Pengadaan Barang/Jasa Di Kab.Bone
Pada Tahun 2021 .............................................................................. 57
Tabel 4.8 Ukuran Pencapaian Target ................................................................ 61
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Bagan Kerangka Pikir Penelitian .................................................... 27
Gambar 3.1 Triangulasi Sumber ....................................................................... 36
Gambar 3.2 Triangulasi Teknik ........................................................................ 36
Gambar 3.3 Triangulasi Waktu ........................................................................ 37
Gambar 4.1 Peta Wilayah Kabupaten Bone ....................................................... 38
Gambar 4.2 Struktur Organisasi ....................................................................... 49
Gambar 4.3 Diagram Alur Dokumen Pengadaan Barang dan Jasa ..................... 50
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Terselenggaranya pemerintahan yang baik (good governance) merupakan
suatu hal yang tentunya sangat ingin diwujudkan oleh negara-negara yang ada di
belahan dunia dan tak terkecuali indonesia itu sendiri. Indonesia sendiri sebagai
negara berkembang tentunya masih banyak hal yang harus diperbaiki lagi untuk
mewujudkan good governance pada tata kelola pemerintahannya. Salah satu
upaya yang di tempu pemerintah Indonesia adalah dengan menerapkan electronic
government (e-Government) pada sistem dan manajemen pemerintahannya.
Efektivitas dimaksud sebagai tingkat seberapa jauh suatu sistem sosial
mencapai tujuannya. Efektivitas ini harus dibedakan dengan efisiensi. Efisiensi
terutama mengandung pengertian perbandingan antara biaya dan luas, sedangkan
efektivitas secara langsung dihubungkan dengan pencapaian tujuan.
Sedangkan, E-procurement adalah sebuah sistem lelang dalam pengadaan
barang/jasa pemerintah dengan memanfaatkan teknologi, informasi dan
komunikasi berbasis internet, agar dapat berlangsung secara efektif, efisien,
terbuka, dan akuntabel. Dalam aplikasi ini dimunculkan seluruh proses lelang
mulai dari pengumuman, mengajukan penawaran, seleksi, sampai dengan
pengumuman pemenang pelelangan secara online.
Fraud adalah tindakan kecurangan yang disengaja dalam mendapatkan
keuntungan pribadi maupun kelompok yang melanggar hukum. Kadangkala
dilakukan oleh orang-orang yang memiliki kewenangan terhadap aset baik
perusahaan atau pun negara. Kasus fraud dapat terjadi pada pemerintah, Badan
Usaha Milik Negara (BUMN), serta Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
terutama dalam kegiatan pengadaan Barang/jasa. Kegiatan pengadaan barang /jasa
sangat diperlukan oleh pemerintah/BUMN/BUMD dalam mendukung kegiatan
operasional.
Sistem e-procurement yang digunakan dalam pengadaan baik barang
maupun jasa di lingkungan kementerian dan lembaga telah dilakukan semenjak
tahun 2020. E-procurement merupakan teknologi digital yang terintegrasi dengan
website untuk memudahkan dalam proses pengadaan barang diantaranya berupa
permintaan barang, pencarian barang, pemesanan barang, kontrak kerja dengan
penyedia barang serta pembayarannya. E-procurement bertujuan untuk
memudahkan lembaga atau pemerintahan dalam proses pencarian kebutuhan
barang dan jasa yang diawali dengan pencarian spesifikasi barang sampai pada
proses pembayaran yang di dalamnya juga terdapat komunikasi langsung secara
online antara pembeli dalam hal ini pemerintah dengan penjual (swasta/pihak
ketiga).
Adapun manfaat e-procurement dalam pelaksanaan pengadaan di
lingkungan pemerintah, yaitu (1) pengadaan dapat dilakukan secara terbuka dan
menciptakan persaingan yang sehat dan adil, (2) mendorong swasta untuk
berpartisipasi dalam pengadaan di lingkungan publik. Selain itu, masyarakat
secara mudah mengetahui proses pengadaan tersebut di lingkungannya, (3) semua
peserta pengadaan dapat saling mengawasi untuk mencegah terjadinya korupsi
mengingat dalam pelaksanaan pengadaan tidak dilakukan secara tatap muka
antara penyedia barang dan pemerintah, (4) memudahkan untuk memperoleh
barang maupun jasa yang diperlukan berdasarkan kriteria teknis yang diinginkan,
(5) memberikan kemudahan baik kepada pemerintah maupun penyedia barang
karena dilakukan secara online, (6) penghematan biaya dan waktu, (7)
memudahkan untuk melakukan pertanggungjawaban.
Untuk menciptakan layanan publik yang berkualitas dengan biaya rendah,
maka pemerintah Indonesia telah mengeluarkan kebijakan dan strategi nasional
pengembangan e-government melalui instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003,
yang merupakan payung hukum dari seluruh kebijakan detail teknis di bidang e-
government. Oleh karena itu untuk mendukung terselenggaranya good
governance, maka di setiap instansi pemerintah diwajibkan untuk menggunakan
aplikasi layanan e-procurement.
Keputusan Presiden RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah menyatakan bahwa “Pengadaan secara elektronik atau e-
procurement adalah pengadaan barang/jasa yang dilaksanakan dengan
menggunakan teknologi informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan
ketentuan perundang-undangan.” Berikut beberapa tahapan perubahan dasar
hukum e-procurement yang diterapkan di Indonesia diantaranya sebagai berikut
(1) keputusan Presiden nomor 80 tahun 2003, tentang Pedoman Pelaksanaan
Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah, (2) peraturan Presiden nomor 8 tahun
2006, tentang pedoman pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemeritah, (3)
undang-undang nomor 11 tahun 2008, tentang Informasi dan Transaksi elektronik.
Peraturan yang digunakan dalam pelaksanaan sistem e-procurement pada
masing-masing lembaga publik di Indonesia menggunakan dasar Keputusan
Presiden nomor 80 tahun 2003 beserta perubahannya dan diikuti oleh berbagai
aturan di bawahnya hingga peraturan pelaksana masing-masing lembaga.
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 pengadaan barang dan jasa
pemerintah secara elektronik bertujuan untuk (1) meningkatkan transparansi dan
akuntabilitas, (2) meningkatkan akses pasar dan persaingan usaha yang sehat, (3)
memperbaiki tingkat efisiensi proses pengadaan, (4) mendukung proses
monitoring dan audit, (5) memenuhi kebutuhan akses informasi yang real time.
Berdasarkan dari hasil penelitian terdahulu Arsyad et al. (2016) dengan
judul “Analisis Pengadaan Barang Dan Jasa Secara Elektronik (E-Procurement)
Pada LPSE Kota Kendari” dinilai telah terlaksana dengan baik. Namun masih
terdapat berbagai kendala diantaranya lelang yang harus di ulang kembali, yang
mnegakibatkan diadakannya penambahan waktu dan biaya.
Mengukur suatu efektivitas menurut Hasibuan (2012), dapat dianalisis
berdasarkan indikator (1) pencapaian target, yaitu bagaimana suatu organisasi
dapat menetapkan target kemudian merealisasikan dengan baik, yang dapat
dibuktikan dari hasil pelaksanaan tujuan organisasi dalam mencapai target
berdasarkan tujuan yang telah ditetapkan, (2) kemampuan adaptasi, karena
keberhasilan organisasi dapat dilihat dari sejauh mana organisasi tersebut mampu
menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan yang terjadi, baik internal
maupun eksternal, (3) kepuasan kerja, kondisi yang mampu memberikan rasa
nyaman dan motivasi terhadap peningkatan kinerja organisasi atau pun instansi,
dan (4) tanggung jawab, pelaksanaan tugas dan kewenangan yang telah diemban
serta mampu menghadapi dan menyelesaikan berbagai masalah yang terjadi dalam
pekerjaan.
Kantor Bagian Pengadaan Barang/Jasa Setda Kabupaten Bone telah
menerapkan e-procurement yaitu sistem pengadaan barang dan jasa yang proses
pelaksanaannya dilakukan secara elektronik dan berbasis web dengan
memanfaatkan fasilitas teknologi komunikasi dan informasi. Pada observasi awal
yang dilakukan peneliti (2/4/2021) masih belum bisa dikatakan efektif maka dari
itu peneliti tertarik untuk melakukan penelitian.
Berdasarkan fenomena-fenomena tersebut, penulis tertarik untuk mengkaji
permasalahan tersebut dengan mengangkat suatu judul penelitian yaitu
“Efektivitas E-Procurement (Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik) Di
Kabupaten Bone”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka rumusan masalah
dalam penelitian ini adalah:
Bagaimana efektivitas e-procurement (pengadaan barang/jasa secara elektronik)
di Kabupaten Bone?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang telah ditetapkan, maka tujuan penelitian
ini adalah:
Untuk mengetahui efektivitas e-procurement (pengadaan barang/jasa secara
elektronik) di Kabupaten Bone.
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat penelitian ini, adalah :
1. Manfaat akademis
a. Hasil penelitian ini di harapkan menjadi sumbangsi pemikiran bagi peneliti
lainnya yang ingin meneliti lebih komprehensif yang belum terungkap
dalam penilitian ini
b. Hasil penelitian ini di harapkan dapat menambah dan memperluas wawasan
berpikir mahasiswa tentang berbagai konsep atau teori yang memberikan
informasi dan data dalam penelitian lanjutan.
2. Manfaat praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbungsi pemikiran
dalam upaya peningkatan efektivitas e-procurement (pengadaan barang/jasa
secara elektronik) di Kabupaten Bone.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu
Adapun penelitian-penelitian terdahulu yang relevan dalam mendukung
penelitian ini, diantaranya :
1. Arsyad et al. (2016), yang melakukan penelitian pada Kantor Layanan
Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kota Kendari dengan metode analisis
yang digunakan adalah analisis deskriptif memberikan gambaran atau
penjelasan pengadaan barang dan jasa secara elektronik (e-procurement) yang
dijalankan oleh LPSE kendari dengan menggunakan data primer berupa data
yang diperoleh langsung dari kontraktor, konsultan, dan kelompok kerja unit
pengadaan jasa (POKJA ULP) dengan menggunakan kuesioner untk
mendapatkan informasi yang diperlukan. Menunjukkan bahwa implementasi e-
procurement di kota kendari pada bulan Oktober-Desmber 2014 berjalan
dengan efisien dari segi biaya dan waktu. Hal ini ditunjukkan yang dapat
menghemat biaya dalam anggaran daerah kota kendari dan pengadaan barang
dan jasa dapat diselesaikan sebelum batas waktu yang ditentukan oleh ULP.
Selain itu e-procurement juga meningkatkan efektifitasnya dengan dimana nilai
rata-ratanya berdasarkan skala likert yang didasarkan pada tanggapan dari
kontraktor, konsultan dan e-procurement yang disetujui WG ULP untuk
meningkatkan transparansi, akuntabilitas, dan akses ke pasar dan persaingan
dengan beberapa masukan di setiap variabel.
2. Swadesi (2017), yang melakukan penelitian pada Kantor Pengadaan Barang
dan Jasa Secara Elektronik (E-Procurement) LPSE Kota Pekanbaru dengan
metode penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif dengan penilaian
data deskriptif. Dalam pengumpulan data peneliti menggunakan teknik
wawancara, observasi, dan doumentasi. Dengan menggunakan kunci informan
sebagai sumber informasi dan teknik tringulasi sebagai sumber dalam
pengujian data keabsahan. Hasil penelitiannya awalnya melihat dari fenomena
masih sering terjadinya praktek korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN) barang
dan jasa oleh pemerintah. Sehingga e-procurement dapat menjadi instrument
untuk mencegah dan mengurangi korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN) karena
melalui program e-procurement, pengadaan barang dan jasa dapat lebih
meningkatkan transaparansi dan akuntabilitas, meningkatkan akses pasar dan
usaha yang sehat. Adapun tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui
efektifitas pengadaan barang dan jasa secara elektronik (e-procurement) di
LPSE pekanbaru serta untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengruhi
efektifitas pengadaan barang dan jasa secara elektronik (e-procurement) di
LPSE Pekanbaru. Dan hasilnya adalah dengan menggunakan program e-
procurement dalam pengadaan barang dan pelayanan di lingkungan
pemerintahan kota pekanbaru belum terlaksana secara efektif. Karena hal ini
disebabkan keterbatasan sumber daya manusia (SDM), kesulitan teknis dan
terbatas pendanaan. Yang mana semua faktor tersebut sangat mempengaruhi
efektifitas pengadaan barang dan layanan elektronik (e-procurement) di LPSE
pekanbaru.
3. Habibi (2017), yang melakukan penelitian pada kantor pengadaan barang dan
jasa di kota Malang. Adapun tujuan penelitiannya yaitu untuk menganalisis
efektivitas pelaksanaan e-procurement dalam pengadaan barang dan jasa di
pemerintah kota Malang, serta menganalisis hambatana pelaksanaannya. Jenis
penelitian ini menggunakan deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data
dengan dokumentasi, observasi dan wawancara. Model interaktif digunakan
dalam analisis data . Hasil kajian menunjukkan bahwa secara umum
pelaksanaan e-procurement di Pemerintah Kota Malang berjalan efektif
terbukti dengan pelaksanaan tender yang transparan dan akuntabel sehingga
memungkinkan untuk setiap perusahaan mengikuti tender tersebut, selain itu
pelaksanaan tender juga sangat mudah dengan memanfaatkan sistem aplikasi.
Adapun hambatan dalam pelaksanaan e-procurement yaitu adanya rangkap
jabatan, sumber daya manusia yang kurang memenuhi dan prasarana yang
kurang mendukung.
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu
No. Judul
Penelitian
Metode
Penelitian
Hasil
1. Analisis
Pengadaan
Barang Dan
Jasa Secara
Elektronik
(E-
procurement)
Pada LPSE
Kota
Kendari.
Arsyad et al.,
(2016)
Penelitian
Kuantitatif
Implementasi e-procurement di kota kendari
pada bulan oktober-desember 2014 berjalan
dengan efisien dari segi biaya dan waktu.
Hal ini ditunjukkan yang dapat menghemat
biaya dalam anggaran daerah kota kendari
dan pengadaan barang dan jasa dapat
diselesaikan sebelum batas waktu yang
ditentukan oleh ULP. Selain itu e-
procurement juga meningkatkan
efektivitasnya dengan dimana nilai rata-
ratanya berdasarkan skala likert yang
didasarkan pada tanggapan dari kontraktor,
konsultan dan e-procurement yang disetujui
WG ULP untuk meningkatkan transparansi,
akuntabilitas, dan akses ke pasar dan
persaingan dengan beberapa masukan di
setiap variabel.
2. Efektivitas
Pengadaan
Barang Dan
Jasa Secara
Elektronik
(E-
procurement)
Pada LPSE
Kota
Pekanbaru.
Swadesi
(2017)
Penelitian
Kualitatif
Melihat dari fenomena yang masih sering
terjadinya praktek Korupsi, Kolusi dan
Nepotisme (KKN) barang dan jasa oleh
pemerintah. Sehingga e-procurement dapat
menjadi instrument untuk mencegah dan
mengurangi korupsi, kolusi dan nepotisme
(KKN) karena melalui program e-
procurement, pengadaan barang dan jasa
dapat lebih meningkatkan transparansi dan
akuntabilitas, meningkatkan akses pasar dan
usaha yang sehat. Dan hasilnya adalah
dengan menggunakan program e-
procurement dalam pengadaan barang dan
pelayanan di lingkungan pemerintah kota
pekanbaru belum terlaksana secara efektif.
Karena hal ini disebabkan keterbatasan
sumber daya manusia (SDM), kesulitan
teknis dan terbatas pendanaan. Yang mana
semua faktor tersebut sangat mempengaruhi
efektivitas pengadaan barang dan layanan
elektronik (e-procurement) di LPSE
pekanbaru.
3. Efektivitas
Pelaksanaan
E-
procurement
Dalam
Pengadaan
Barang Dan
Jasa. Habibi
(2017)
Penelitian
Kualitatif
Secara umum pelaksanaan e-procurement di
pemerintah Kota Malang berjalan efektif
terbukti dengan pelaksanaan tender yang
transparan dan akuntabel sehingga
memungkinkan untuk setiap perusahaan
mengikuti tender tersebut, selain itu
pelaksanaan tender juga sangat mudah
dengan memanfaatkan sistem aplikasi.
Adapun hambatan dalam pelaksanaan e-
procurement yaitu adanya rangkap jabatan,
sumber daya manusia yang kurang
memenuhi dan prasarana yang kurang
mendukung.
Sumber data: Dari berbagai sumber (jurnal)
Dalam melakukan penelitian ini, penulis tidak terlepas dari penelitian-
penelitian sebelumnya yang juga membahas tentang pengadaan barang dan jasa
secara elektronik. Penelitian-penelitian sebelumnya merupakan acuan bagi penulis
untuk melakukan dan membuat penelitian ini. Dimana penelitian-penelitian
sebelumnya merupakan bahan perbandingan untuk mengetahui kekurangan dan
kelebihan serta mengetahui dan membandingkan metode-metode yang digunakan
dalam dalam penelitian sebelumnya. Dan hasil perbandingan tersebut, maka
penulis dapat mengetahui metode yang tepat dalam penelitian ini serta pengguna
dapat menyempurnakan kekerangan-kekurangan penelitian sebelumnya.
Pada penelitian ini penulis menggunakan tiga buah hasil penelitian
terdahulu yang berhubungan dengan penelitian tentang pengadaan barang dan jasa
secara elektronik, antara lain adalah (1) Arsyad dengan judul penelitian “Analisis
Pengadaan Barang dan Jasa Secara Elektronik (E-procurement) Pada LPSE Kota
Kendari”, (2) Swadesi dengan judul oenelitian “Efektivitas Pengadaan Barang dan
Jasa Secara Elektronik (E-procurement) Pada LPSE Kota Pekanbaru, dan (3)
Habibi dengan judul penelitian “Efektivitas Pelaksanaan e-procurement Dalam
Pengadaan Barang dan Jasa”.
Dan yang menjadi kekurangan dan kelebihan diantara tiga penelitian
terdahulu ini adalah pertama yang menjadi kelebihannya adalah dua diantara
penelitian terdahulu mengatakan bahwa penerapan e-procurement (pengadaan
barang dan jasa secara elektronik) terlaksana secara efektif. Dikarenakan, yang
pertama mengatakan bahwa dengan penerapan e-procurement ini berjalan dengan
efisien dari segi biaya dan waktu karena dapat menghemat biaya dalam anggaran
daerah dan diselesaikan sebelum batas waktu yang ditentukan. Dan ada juga yang
mengatakan efektif karena pelaksanaan tender yang dilakukan itu berjalan dengan
transparan dan akuntabel sehingga memungkinkan setiap perusahaan bisa
mengikutinya.
Sedangkan yang menjadi kekurangannya yaitu ada juga penelitian yang
mengatakan dengan adanya penerapan e-procurement ini belum bisa dikatakan
efektif dikarenakan terbatas akan adanya sumber daya manusia (SDM), kesulitan
teknis dan terbatas akan pendanaannya. Dan juga ada yang mengatakan bahwa
dengan adanya penerapan e-procurement ini masih terdapat hambatan diantaranya
adanya rangkap jabatan dalam kantor. Sehingga peneliti juga tertarik untuk
melakukan penelitian ini untuk mengetahui apakah di kantor LPSE kabupaten
Bone, apakah penerapan e-procurement sudah bisa dikatakan efektif atau belum.
B. Teori dan Konsep
1. Konsep Efektivitas
Efektivitas berasal dari kata dasar efektif, kata efektif mempunyai arti efek,
pengaruh, akibat atau dapat membawa hasil. Jadi, efektivitas adalah keaktifan,
daya guna, adanya kesesuaian dalam suatu kegiatan orang yang melaksanakan
tugas dengan sasaran yang dituju.
Badrudin (2014) mengatakan efektif adalah kemampuan mengerjakan
sesuatu dengan benar. Efektivitas banyak berkaitan dengan tujuan karena semakin
dekat organisasi kepada tujuannya, semakin efektif organisasi tersebut.
Sadad (2014) mengatakan bahwa konsep efektivitas merupakan konsep
yang luas mencakup berbagai faktor dan dari sudut pandang mana kita
melihatnya. Pada umumnya efektifitas dihubungkan dengan berbagai cara
pencapaian tujuan baik dari segi proses atau pun dari segi waktu.
Winardi (2004) beranggapan efektivitas adalah hubungan suatu organisasi
dengan lingkungannya. Sedangkan menurut Handoko (2007:7) berpendapat
bahwa efektivitas merupakan kemampuan untuk memilih tujuan yang tepat atau
peralatan yang tepat untuk pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Dengan kata
lain, seorang manajer efektif dalam memilih pekerjaan yang harus dilakukan atau
metoda (cara) yang tepat untuk mencapai tujuan.
Amirullah et al. (2004) efektivitas menunjukkan kemampuan suatu
perusahaan dalam mencapai sasaran-sasaran (hasil-akhir) yang telah ditetapkan
secara tepat. Pencapaian hasil akhir yang sesuai dengan target waktu yang telah
ditetapkan dan ukuran maupun standar yang berlaku mencerminkan suatu
perusahaan tersebut telah memperhatikan efektivitas operasionalnya.
Danim (2004) beranggapan bahwa efektif merujuk pada hasil guna dan
efisien merujuk pada hasil kerja. Sedangkan menurut Solihin (2009:4)
mengatakan bahwa efektivitas menunjukkan tercapainya tujuan yang diinginkan
melalui serangkaian tindakan yang dilakukan oleh perusahaan.
Winardi (2004) beranggapan bahwa efektivitas diperbaiki dengan jalan
mencapai sumber-sumber yang tepat, dan pengorganisasian manajemen dan para
karyawan untuk bekerja sama guna mencapai sasaran-sasaran keorganisasian.
Efektivitas keorganisasian dapat dianggap sebagai alat pengukur kualitas
hubungan sebuah organisasi dengan lingkungannya. Secara paradoksal dapat
dikatakan bahwa sebuah organisasi mungkin efektif (suatu hubungan langgeng
dengan lingkungannya) tetapi tidak efisien (secara intern ia penuh pemborosan).
Wiludjeng (2007) mengatakan efektif adalah kemampuan untuk menetapkan
tujuan yang tepat untuk kemampuan melakukan pekerjaan yang benar (doing the
thight things). Efektif dapat dinilai dari pemenuhan atau realisasi tujuan atau dari
output suatu tugas.
Mahmudi (2005) mendefinisikan efektivitas merupakan hubungan antara
output dengan tujuan, semakin besar kontribusi (sumbangan) output terhadap
pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program atau kegiatan.
Berdasarkan pendapat tersebut, bahwa efektivitas mempunyai hubungan timbal
balik antara output dengan tujuan. Efektifitas berfokus pada outcome (hasil),
program, atau kegiatan yang dinilai efektif apabila output yang dihasilkan dapat
memenuhi tujuan yang diharapkan atau dikatakan spending wisely. Output
merupakan segala sesuatu yang diharapkan langsung dapat dicapai dari suatu
kegiatan yang dapat berwujud (intangible) dan outcome merupakan segala sesuatu
yang mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah yang
mempunyai efek langsung.
Adapun kriteria atau indikator efektivitas menurut Hasibuan (2012:194),
diantaranya sebagai berikut:
a. Pencapaian target
Maksud dari pencapaian target disini adalah bagaimana suatu organisasi dapat
dikatakan menetapkan suatu target kemudian merealisasikannya dengan baik.
Hal tersebut dapat dibuktikan dari hasil pelaksanaan suatu tujuan organisasi
dalam mencapai target berdasarkan tujuan yang telah di tetapka sebelumnya.
b. Kemampuan adaptasi
Kemampuan dalam beradaptasi sangat diperlukan dalam suatu organisasi
karena keberhasilan suatu organisasi dapat pula dilihat dari sejauh mana suatu
organisasi mampu menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan yang
terjadi, baik itu perubahan yang didapatkan dari dalam organisasi (internal)
maupun dari luar organisasi (eksternal).
c. Kepuasan kerja
Kepuasan kerja adalah suatu kondisi yang dirasakan oleh seluruh anggota
organisasi ataupun pegawai dalam sebuah instansi yang mampu memberikan
rasa nyaman dan motivasi terhadap peningkatan kinerja organisasi atau pun
instansi.
d. Tanggung jawab
Organisasi dapat melaksanakan tugas dan kewenangan yang telah diberikan
sesuai dengan ketentuan yang telah dibuat selanjutnya, serta mampu
menghadapi dan menyelesaikan berbagai masalah yang terjadi dalam
pekerjaannya.
Adapun indikator lain mengenai efektivitas menurut Prawirosentono
(2008:27), yaitu (1) adanya kejelasan tujuan program, (2) adanya kejelasan
mengenai strategi pencapaian tujuan program, (3) adanya perumusan suatu
kebijakan program yang baik, (4) adanya penyusunan program yang tepat, (5)
penyediaan sarana dan prasarana, (6) efektivitas operasional program, (7)
efektivitas fungsional program, (8) efektivitas tujuan program, (9) efektivitas
sasaran program, (10) efektivitas individu dalam pelaksanaan kebijakan suatu
program, dan (11) efektivitas unit kerja dalam pelaksanaan kebijakan suatu
program.
Adapun Faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas organisasi adalah
sebagai berikut (1) adanya tujuan yang jelas, (2) struktur organisasi, (3) adanya
dukungan atau partisipasi masyarakat, (4) adanya sistem nilai yang dianut.
Organisasi akan berjalan terarah jika memiliki tujuan yang jelas. Dengan
adanya tujuan akan memberikan motivasi untuk melaksanakan tugas dan
tanggung jawabnya. Tujuan organisasi adalah memberikan pengarahan dengan
cara menggambarkan keadaan yang akan datang yang senantiasa dikejar dan
diwujudkan oleh organisasi. Struktur dapat mempengaruhi efektifitas dikarenakan
struktur yang akan menjalankan suatu organisasi itu. Struktur yang baik adalah
struktur yang kaya akan fungsi dan sederhana. Kemudian, tanpa adanya dukungan
dan partisipasi serta sistem nilai yang ada maka akan sulit untuk mewujudkan
organisasi yang efektif.
Richard M Steers (1995:86) menyebutkan 5 faktor yang mempengaruhi
efektivitas, yaitu (1) karakteristik Organisasi, (2) karakteristik pekerjaan, (3)
prestasi kerja, (4) karakteristik lingkungan, dan (5) kebijakan dan praktek
manajemen
Dalam penelitian ini, peneliti akan menganalisis dan menguji indikator
efektivitas yang dikemukakan oleh Hasibuan (2012:194), yaitu (1) pencapaian
target, (2) kemampuan adaptasi, (3) kepuasan kerja, dan (4) tanggung jawab,
terkait dengan efektivitas e-procurement dalam pengadaan barang/jasa pada
Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) di Kabupaten Bone, dikarenakan
keempat indikator tersebut sangat relevan dengan penelitian ini.
2. Konsep Pengadaan Barang Dan Jasa
Pengadaan barang dan jasa atau yang sering dikenal dengan istilah lelang,
banyak dilakukan oleh instansi pemerintah maupun dalam sektor swasta. Kegiatan
ini sering kali dilakukan untuk memperoleh barang dan oleh suatu
instansi/lembaga yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai
dengan diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh barang dan jasa
tersebut.
Pengadaan barang/jasa pemerintah merupakan komponen fundamental dari
tata kelola pemerintah yang baik. Pengadaan barang/jasa pemerintah memiliki
tujuan antara lain untuk memperoleh barang/jasa dengan harga yang dapat
dipertanggungjawabkan dengan jumlah dan mutu yang sesuai dan tepat pada
waktunya (tepat jumlah, tepat mutu dan tepat waktu).
Berdasarkan keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 pengadaan barang
dan jasa pemerintah adalah kegiatan pengadaan barang/jasa yang dibiayai dengan
APBN/APBD, baik yang dilaksanakan secara swakelola maupun oleh penyedia
barang/jasa.
Berdasarkan peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010
Pengadaan barang dan jasa merupakan kegiatan untuk memperoleh barang atau
jasa oleh Kementerian / Lembaga / Satuan Kerja Perangkat Daerah / Institusi
lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai
diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh barang/jasa.
Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2015
Pengadaan barang dan jasa pemerintah yang selanjutnya disebut dengan
pengadaan barang/jasa adalah kegiatan untuk memperoleh barang/jasa oleh
Kementerian / Lembaga / Satuan Kerja Perangkat Daerah / Institusi yang
prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh
kegiatan untuk memperoleh barang/jasa.
Menurut Subagya, pengadaan ialah segala kegiatan dan usaha untuk
menambah dan memenuhi kebutuhan barang dan jasa berdasarkan peraturan yang
berlaku dengan menciptakan sesuatu yang tadinya belum ada menjadi ada.
Menurut Suherman (2010:2) kegiatan pengadaan barang dan jasa
pemerintah ditinjau dari perspektif Hukum Indonesia:
a. Pengadaan barang dan jasa pemerintah memiliki arti strategis dalam proteksi
dan preferensi bagi pelaku usaha negeri;
b. Pengadaan barang dan jasa pemerintah merupakan sektor signifikan dalam
upaya pertumbuhan ekonomi;
c. Sistem pengadaan barang dan jasa pemerintah yang mampu menerapkan prinsip
tata pemerintahan yang baik akan mendorong efisiensi dan efektivitas belanja
publik sekaligus menkondisikan perilaku 3 pilar pemerintahan, swasta dan
masyarakat dalam penyelenggaraan Good Governance;
d. Bahwa ruang lingkup pengadaan barang dan jasa pemerintah meliputi berbagai
sektor dalam berbagai aspek dalam pembangunan bangsa.
Dari pengertian yang ada, muncul pengertian bahwa terdapat dua pihak
yang berkepentingan. Pihak pertama adalah instansi pemerintah, BUMN atau
sektor swasta yang mengadakan penawaran pengadaan barang dan jasa. Pihak
kedua adalah personal maupun perusahaan kontraktor yang menawarkan diri
untuk memenuhi permintaan akan barang dan jasa tersebut.
Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 Pasal 3 tentang pengadaan
barang/jasa bahwa pelaksanaan barang/jasa dilakukan melalui (a) swakelola, dan
(b) pemilihan penyedia barang/jasa.
Pada pasal 4 Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang pengadaan
barang/jasa pemerintah meliputi (a) barang, (b) pekerjaan konstruksi, (c) jasa
konsultasi, dan (d) jasa lainnya.
Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 menyebutkan jenis-jenis
pengadaan barang dan jasa yang dilakukan untuk menentukan penyedia barang
dan jasa dapat dikategorikan sebagai berikut:
a. Pengadaan barang/Jasa Umum
Adalah metode pemilihan penyedia barang / pekerjaan konstruksi / Jasa lainnya
untuk semua pekerjaan yang dapat diikuti oleh semua penyedia barang /
pekerjaan konstruksi / jasa lainnya yang memenuhi syarat. Pengadaan
barang/jasa umum dengan nilai diatas RP. 5.000.000.000,- (lima miliar rupiah);
b. Pengadaan barang/jasa terbatas
Adalah metode pemilihan penyedia barang / pekerjaan konstruksi dengan
jumlah penyedia yang mampu melaksanakan diyakini terbatas dan untuk
pekerjaan yang kompleks;
c. Pemilihan Langsung
Metode pemilihan penyedia pekerjaan konstruksi untuk pekerjaan yang bernilai
paling tinggi Rp. 5.000.000.000,- (Lima miliar rupiah);
d. Pengadaan Langsung
Pengadaan barang/jasa langsung kepada penyedia barang/jasa tanpa melalui
pengadaan barang/jasa / seleksi / penunjukan langsung dengan nilai sampai
dengan Rp. 200.000.000,- (dua ratus juta rupiah);
e. Penunjukkan Langsung
Metode pemilihan penyedia barang/jasa dengan cara menunjuk langsung 1
(satu) penyedia barang/jasa.
Pada Pasal 6 Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang etika
pengadaan barang/jasa harus mematuhi etika sebagai berikut:
a. Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung jawab untuk mencapai
sasaran, kelancaran dan ketetapan tercapainya tujuan pengadaan barang/jasa;
b. Bekerja secara profesional dan mandiri, serta menjaga keberhasilan dokumen
pengadaan barang/jasa yang menurut sifatnya harus dirahasiakan untuk
mencegah terjadinya penyimpangan dalam pengadaan barang/jasa;
c. Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak lang yang berakibat
terjadinya persaingan tidak sehat;
d. Menerima dan bertanggung jawab atas segala keputusan yang ditetapkan sesuai
dengan kesepakatan tertulis para pihak;
e. Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan para pihak
yang terkait, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam proses
pengadaan barang/jasa;
f. Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran keuangan
negara dalam pengadaan barang/jasa.
g. Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan
tujuan untuk kepentingan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara
langsung atau tidak langsung merugikan negara; dan
h. Tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan untuk memberi atau
menerima hadiah, imbalan, komisi, rabat dan berupa apa saja dari atau kepada
siapapun yang diketahui atau patut diduga berkaitan dengan pengadaan
barang/jasa.
Keppres Nomor 80/2003, pasal 3 tentang prinsip dasar (Dalam Maman
Adde, 2010:241) menyebutkan prinsip pengadaan barang dan jasa itu sebagai
berikut :
1. Efisiensi, berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan
menggunakan dana, daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang
ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan dapat dipertanggung
jawabkan;
2. Efektif, berarti pengadaan barang/jasa harus sesuai dengan kebutuhan yang
telah ditetapkan dan dapat memberikan manfaat yang besar sesuai dengan
sasaran yang ditetapkan;
3. Terbuka dan bersaing, berarti pengadaan barang/jasa harus terbuka bagi
penyedia barang/jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui
persaingan yang sehat diantara penyedia barang/jasa yang setara dan
memenuhi syarat dan kriteria.
4. Transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan
barang/jasa termasuk syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara, evaluasi,
hasil evaluasi penetapan calon penyedia barang/jasa, sifatnya terbuka bagi
peserta penyedia barang/jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada
umumnya;
5. Adil/tidak deskriminasi, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua
calon penyedia barang/jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan
kepada pihak tertentu dengan cara dan alsan apapun;
6. Akuntabilitas, berarti harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun
manfaat bagi kelancaran sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan yang
berlaku dalam pengadaan barang/jasa.
3. Konsep E-Procurement
Sistem e-procurement di indonesia lebih dikenal dengan istilah LPSE atau
Layanan Pengadaan Secara Elektronik, LKPP (2016). Menurut LPSE nasional ,
Layanan Pengadaan Secara Elektronik (khususnya di dalam institusi pemerintahan
indonesia) merupakan unit kerja yang dibentuk di seluruh
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi Lainnya
(K/L/D/I) untuk menyelenggarakan sistem pelayanan pengadaan barang atau jasa
secara elektronik serta memfasilitasi ULP (Unit Layanan Pengadaan) dalam
melaksanakan pengadaan barang barang atau jasa secara elektronik.
Pengadaan barang dan jasa secara elektronik selain akan meningkatkan
transparansi dan akuntabilitas, meningkatkan akses pasar dan persaingan usaha
yang sehat, serta memperbaiki tingkat efisiensi proses pengadaan, tentu secara
tidak langsung juga akan mendukung proses monitoring dan audit dan memenuhi
kebutuhan akses informasi yang real-time guna mewujudkan clean and good
government dalam pengadaan barang dan jasa pemerintahan.
E-procurement adalah proses pengadaan barang/jasa yang pelaksanaannya
dilakukan secara elektronik yang berbasis web/internet dengan memanfaatkan
fasilitas teknologi komunikasi dan informasi yang meliputi pelelangan umum,
prakualifikasi dan sourcing secara elektronik dengan menggunakan modul
berbasis website. Dukungan Teknologi informasi ini dapat meningkatkan
kapabilitas government dalam memberikan kontribusi bagi penciptaan nilai
tambah, serta mencapai efektifitas dan efisiensi.
Sutedi (2012) e-procurement adalah sebuah sistem lelang dalam pengadaan
barang/jasa pemerintah dengan memanfaatkan teknologi, informasi, dan
komunikasi berbasis internet, agar dapat berlangsung secara efektif, efisien,
terbuka, dan akuntabel. Sedangkan menurut Indrajit et al. (2003) “E-procurement
adalah pembelian yang dilakukan dengan menggunakan internet”. Kemudian
dikutip kembali oleh Andrianto (2007) bahwa e-procurement diartikan sebagai
sebuah proses digitalisasi tender/lelang pengadaan barang/jasa pemerintah
berbantuan internet.
Andrianto (2007), bahwa e-procurement adalah proses pengadaan
barang/jasa yang dilakukan melalui lelang secara elektronik. Sistem e-
procurement dalam pengadaan barang/jasa bertujuan untuk menciptakan
transparansi, efisiensi, dan efektifitas serta akuntabilitas dalam pengadaan
barang/jasa melalui media elektronik antara panitia dan penyedia jasa.
Menurut Suprianto et al. (2019) Secara umum tujuan dari diterapkannya e-
procurement adalah untuk menciptakan transparansi, efisiensi, dan efektivitas
serta akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa melalui media elektronik
antara pengguna jasa dan penyedia jasa. E-procurement dapat memperbaiki
tingkat layanan kepada para user, mengefektifkan penggunaan sumber daya
manusia dalam proses pengadaan, memenuhi kebutuhan akses informasi yang real
time, serta mendukung proses monitoring dan audit.
Dari penerapan e-procurement, manfaat yang dapat diperoleh antara lain
sebagai berikut :
1. Keuntungan langsung: meningkatkan akurasi data, meningkatkan efisiensi
dalam operasi, proses aplikasi yang lebih cepat, mengurangi biaya administrasi,
mengurangi biaya operasi, dan mengurangi supply cost, dan
2. Keuntungan tidak langsung: membuat pengadaan lebih kompetitif,
meningkatkan layanan kepada konsumen, meningkatkan hubungan mitra kerja,
mempersingkat birokrasi, standarisasi proses, dan dokumentasi.
Penerapan e-procurement sebagai sistem sistem pengadaan barang dan jasa
memiliki prinsip, sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Presiden Nomor 54
Tahun 2010, prinsip-prinsip tersebut adalah:
1. Efisien, berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan
dana dan daya yang minimum untuk mencapai kualitas dan sasaran dalam
waktu yang ditetapkan atau menggunakan dana yang telah ditetapkan untuk
mencapai hasil dan sasaran dengan kualitas yang maksimum
2. Efektif, berarti pengadaan barang/jasa harus sesuai dengan kebutuhan dan
sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan manfaat yang sebesar besarnya
3. Transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan
barang/jasa bersifat jelas dan dapat diketahui secara luas oleh penyedia
barang/jasa yang berminat serta oleh masyarakat pada umumnya
4. Terbuka, berarti pengadaan barang/jasa dapat diikuti oleh semua penyedia
barang/jasa yang memenuhi persyaratan/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan
dan prosedur yang jelas
5. Bersaing, berarti pengadaan barang/jasa harus dilakukan melalui persaingan
yang sehat diantara sebanyak mungkin penyedia barang/jasa yang setara dan
memenuhi persyaratan, sehingga dapat diperoleh barang/jasa yang ditawarkan
secara kompetitif dan tidak ad intervensi yang mengganggu terciptanya
mekanisme pasar dalam pengadaan barang/jasa.
6. Adil/tidak deskriminasi, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua
calon penyedia barang/jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan
kepada pihak tertentu, dengan tahap memperhatikan kepentingan nasional.
7. Akuntabilitas, berarti harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yang terkait
dengan pengadaan barang/jasa sehingga dapat dipertanggungjawabkan.
Dengan e-procurement ini diharapkan akan menjadi suatu proses yang akan
mempermudah kinerja panitia, penyedia maupun masyarakat pada umumnya, dan
meminimalkan pengadaan barang/jasa yang tidak sehat seperti mengintimidasi
panitia pengadaan barang/jasa dan berkolusinya panitia dengan penyedia seperti
yang sudah atau sering terjadi sebelumnya juga menghindarkan berkumpulnya
peserta penyedia dari hal-hal yang tidak diinginkan.
1. Fungsi e-procurement, yaitu (a) mewujudkan prinsip-prinsip pengadaan
barang dan jasa secara lebih nyata, (b) penawaran yang masuk lebih banyak,
(c) lebih aman (termasuk jaminan keamanan data), (d) mengurangi benturan
dan hambatan fisik.
2. Fungsi e-procurement bagi panitia, yaitu (a) mendapatkan penawaran yang
lebih banyak, (b) mempermudah proses administrasi, (c) mempermudah
PPK/Panitia pengadaan dalam mempertanggungjawabkan proses pengadaan,
(d) fungsi e-procurement bagi penyedia, (e) menciptakan persaingan usaha
yang sehat, (f) memperluas peluang usaha yang sehat, (g) membuka
kesempatan pelaku usaha, (h) membuka kesempatan pelaku usaha mengikuti
lelang, (i) mengurangi biaya transportasi untuk mengikuti lelang.
3. Fungsi e-procurement bagi masyarakat, yaitu (a) memberi kesempatan
masyarakat luas untuk mengetahui proses pengadaan.
C. Kerangka Pikir
Penelitian ini dilakukan di Sekretariat LPSE Kabupaten Bone dengan tujuan
guna menganalisis efektivitas e-procurement dalam pengadaan barang/jasa.
Indikator efektivitas dalam penelitian ini yaitu (1) pencapaian target, (2)
kemampuan adaptasi, (3) kepuasan kerja, (4) tanggung jawab.
Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan, maka peneliti menyusun bagan
kerangka pikir penelitian, sebagaimana yang terlihat pada Gambar 2.1:
Gambar 2.1
Bagan kerangka pikir penelitian
Kantor Pengadaan Barang/Jasa Di
Kabupaten Bone
Hasibuan (2012)
1. Pencapaian Target
2. Kemampuan Adaptasi
3. Kepuasan Kerja
4. Tanggung Jawab
Efektif / Tidak Efektif
D. Fokus Penelitian
Fokus penelitian ini diangkat dari latar belakang masalah, kemudian
dirumuskan dalam rumusan masalah dan dikaji berdasarkan tinjauan pustaka .
adapun fokus penelitian yang bersangkutan dari rumusan masalah adalah
“Efektivitas e-procurement (pengadaan barang dan jasa secara elektronik) di
Kabupaten Bone”.
Fokus penelitian ini yaitu :
1. Pencapaian target
2. Kemampuan adaptasi
3. Kepuasan kerja
4. Tanggung jawab
E. Deskripsi Fokus
1. Pencapaian target
Pencapaian target disini adalah bagaimana di kantor UKPBJ kabupaten Bone
menetapkan suatu target kemudian mampu merealisasikannya dengan baik dan
dapat mencapai target sesuai yang telah ditetapkan. Hal tersebut dapat
dibuktikan dari hasil pelaksanaan suatu tujuan pada kantor UKPBJ kabupaten
bone dalam mencapai target berdasarkan tujuan yang telah ditetapkan
sebelumnya pada kantor tersebut.
2. Kemampuan adaptasi
Kemampuan dalam beradaptasi sangat diperlukan dalam suatu organisasi
karena keberhasilan suatu organisasi dapat pula dilihat dari sejauh mana suatu
organisasi mampu menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan yang
terjadi, baik itu perubahan yang didapatkan dari dalam organisasi (internal)
maupun dari luar organisasi (eksternal). Baik antara bawahan dengan
sesamanya maupun bawahan dengan atasannya sendiri harus memiliki
kemampuan adaptasi dalam kantor tersebut agar terciptanya suasana yang baik.
3. Kepuasan kerja
Kepuasan kerja adalah suatu kondisi yang dirasakan oleh seluruh anggota
organisasi ataupun pegawai dalam sebuah instansi yang mampu memberikan
rasa nyaman dan motivasi terhadap peningkatan kinerja organisasi atau pun
instansi. Misalnya seorang pegawai diberikan tugas oleh atasannya dan mampu
untuk menyelesaikannya sesuai dengan waktu yang diberikan kemudian
seorang atasan memberikan kompensasi juga sesuai dengan pekerjaan
bawahannya, maka dari itu kita merasakan yang namanya kepuasan kerja
dalam suatu organisasi.
4. Tanggung jawab
Organisasi dapat melaksanakan tugas dan kewenangan yang telah diberikan
sesuai dengan ketentuan yang telah dibuat selanjutnya, serta mampu
menghadapi dan menyelesaikan berbagai masalah yang terjadi dalam
pekerjaannya. Misalnya masing-masing dalam suatu organisasi sangat
diperlukan yang namanya tanggung jawab. Baik dengan pekerjaan yang
diberikan oleh atasan terhadap bawahan maupun pekerjaan yang akan
dikerjakan oleh bahawahan itu sendiri.
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Waktu dan Tempat Penelitian
Waktu yang dibutuhkan oleh penulis dalam penelitian ini yaitu dua (2)
bulan setelah seminar proposal. Adapun lokasi atau tempat penelitian yaitu Bagian
Pengadaan Barang/Jasa Setda Kabupaten Bone di JL. Ahmad Yani No.3
Watampone tentang Efektivitas E-Procurement (Pengadaan Barang/Jasa Secara
Elektronik) Di Kabupaten Bone.
B. Jenis dan Tipe Penelitian
1. Jenis Penelitian
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan jenis penelitian Kualitatif
deskriptif. Penelitian ini bertujuan untuk memberikan gambaran tentang
bagaimana efektivitas e-procurement (pengadaan barang/jasa secara elektronik) di
Kabupaten Bone. Penelitian kualitatif ini berhubungan dengan ide, gagasan atau
pendapat masyarakat mengenai masalah yang akan diteliti, akan tetapi penelitian
ini tidak dapat diukur dengan angka-angka. Kemudian menggunakan teknik
deskriptif karena untuk mengetahui dan menggambarkan tentang bagaimana
Efektivitas E-Procurement (pengadaan barang/jasa secara elektronik) Di
Kabupaten Bone.
2. Tipe Penelitian
Adapun tipe penelitian yang digunakan adalah tipe penelitian deskriptif.
Penelitian ini digunakan untuk memberikan gambaran yang lebih jelas dan
terperinci mengenai suatu masalah yang akan diteliti, mengidentifikasi dan
menjelaskan data yang ada secara terstruktur. Tipe deskriptif didasarkan pada
peristiwa-peristiwa yang terjadi pada saat melakukan penelitian, kemudian
menguraikan dan membandingkan kenyataan yang ada serta kemudian menarik
kesimpulan.
C. Sumber Data
Menurut Sugiyono (2015) terdapat dua sumber data yaitu:
a. Data Primer
Data primer yaitu sumber data yang langsung memberikan data kepada
pengumpul data. Data ini dapat diperoleh melalui Kata-kata dan tindakan, dimana
kata-kata dan tindakan merupakan merupakan sumber data yang diperoleh dari
lapangan dengan cara mengamati atau melakukan wawancara untuk mendapatkan
jawaban yang berkaitan dengan program Kelas Ibu Hamil pada Dinas Kesehatan
Kabupaten Bone.
b. Data Sekunder
Data sekunder adalah sumber data yang tidak langsung memberikan data
kepada pengumpul data. Data didapatkan melalui sumber bacaan dan berbagai
macam lainnya yang terdiri dari jurnal, dan buku. Data ini juga dikumpulkan dari
berbagai laporan atau dokumen-dokumen yang bersifat informasi tertulis.
D. Informan
Pemilihan informan ini diambil dengan pertimbangan tertentu, dengan
memprtimbangkan bahwa orang yang dipilih sebagai informan ini merupakan
orang yang mengetahui tentang efektivitas e-procurement dalam pengadaan
barang/jasa pada layanan pengadaan secara elektronik (lpse) di kabupaten bone.
Sehingga peneliti dapat memperoleh informasi yang valid. Adapun informan
dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
Tabel 3.1
Informan Penelitian
No Nama Inisial Jabatan Jumlah
1. 1
1
Andi Tenri Olle, S.T., M.Si AT Kepala Bagian
Pengadaan Barang dan
Jasa
1
2. Andi Sugiawati, S.Sos., M.Si AS Kasubag Pengelolaan
Pengadaan Barang dan
Jasa
1
3. Hasmi, S.Sos., M.Si H Kasubag Pembinaan
dan Advokasi
Pengadaan Barang dn
Jasa
1
4. Agus, S.E., M.Si A Kasubag Layanan
Pengadaan Secara
Elektronik (LPSE)
1
5. A. Muh. Ridwan, S.T AMR Penyedia Barang dan
Jasa
1
6. Randy Setiawan RS Pengguna Barang dan
Jasa
1
7. Sabri S Pengguna Barang dan
Jasa
1
8. Siska Rahayu, S.H SR Staff Layanan
Pengadaan Secara
Elektronik
1
E. Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data merupakan tahap yang paling menentukan dalam
pelaksanaan penelitian ini untuk memperoleh data yang valid dan juga relevan di
lapangan maka harus didukung oleh prosedur pengumpulan data yang benar maka
digunakan teknik antara lain:
1. Wawancara
Wawancara adalah pertemuan dua orang untuk bertukar informasi dan ide
melalui Tanya jawab sehingga dapat di konstruksikan makna dalam suatu topik
tertentu (Esterberg, 2002). Wawancara ini sendiri memiliki tujuan yaitu untuk
menemukan permasalahan secara lebih terbuka, dari pihak yang diwawancarai
diminta pendapat dan juga ide-idenya.
2. Observasi
Observasi yaitu pengamatan atau kunjungan langsung ke lapangan untuk
melakukan penelitian agar mendapatkan informasi yang lebih akurat. Agar dapat
mengetahui dan menganalisis berbagai masalah yang berkaitan dengan efektivitas
e-procurement dalam pengadaan barang/jasa pada layanan pengadaan secara
elektronik (lpse). Adapun informasi yang dapat diperoleh dari hasil observasi
adalah tempat, pelaku, kegiatan, objek, perbuatan, kejadian dan perasaan.
3. Studi Dokumen
Studi dokumen merupakan kumpulan dokumen yang di anggap penting dan
dapat menunjang permasalahan yang akan dinteliti seperti jurnal, buku, laporan,
literature majalah dan peraturan perundang-undangan. Dengan teknik ini dapat
memberikan peluang kepada peneliti agar dapat memperluas wawasan mengenai
masalah yang akan diteliti.
F. Teknik Analisis Data
Analisis data adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data
yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan dan dokumentasi dengan
cara mengelompokkan ke dalam bentuk kategori kemudian menjabarkan ke dalam
unit-unit memilih mana yang penting dan sudah dipelajari serta membuat
kesimpulan agar mudah dipahami oleh diri sendiri maupun orang lain.
Dalam menganalisis data peneliti mengacu pada beberapa tahap antara lain
sebagai berikut:
a. Pengumpulan data melalui wawancara. Wawancara yang dilakukan terhadap
sumber informasi yang dapat memberikan informasi yang akurat terhadap
studi kasus penelitian.
b. Reduksi data. Banyaknya jumlah data yang diperoleh dari data lapangan
mengharuskan peneliti untuk mencatat lebih detail dan terperinci, untuk
mendapatkan data yang lebih detail memerlukan reduksi data.
c. Uji Confitmanbality. Adapun arti dari uji confitmanbality yaitu menguji hasil
penelitian yang berkaitan dengan penelitian yang telah dilakukan. Bila hasil
penelitian merupakan fungsi dari proses penelitian yang dilakukan maka
penelitian tersebut telah masuk standar confirmability.
d. Penarikan kesimpulan. Penarikan kesimpulan dilakukan dengan mencari arti
pola-pola penjelasan. Sehingga dilakukan dengan teliti dan cermat dengan
melakukan beberapa tinjauan ulang pada catatan lapangan sehingga data-data
yang diperoleh akurat.
G. Teknik Pengabsahan Data
Pengabsahan data merupakan salah satu factor yang sangat penting. Karena
tanpa pengabsahan data yang diperoleh dari lapangan akan sulit untuk
dipertanggung jawabkan hasil penelitiannya. Menurut Sugiyono (2012), data
penelitian yang dikumpulkan harap dapat menghasilkan penelitian yang bermutu
atau data kredibel. Oleh karena itu penelitian melakukan pengabsahan data dengan
berbagai hal berikut:
a. Triangulasi
Menurut Sugiyono (2012; 273) menegaskan sebagai berikut : “Triangulasi
dalam pengujian krediabilitas ini diartikan sebagai pengecekan data dari
berbagai sumber dengan berbagai cara dan berbagai waktu. Dengan demikian
terdapat triangulasi sumber, triangulasi teknik pengumpulan data, dan
triangulasi waktu”.
Berdasarkan pernyataan diatas menjelaskan bahwa triangulasi merupakan
salah satu cara pengujian kredibilitas data dimana triangulasi berfungsi sebagai
pengecekan data dari berbagai sumber dengan berbagai cara dan berbagai
waktu.
1) Triangulasi Sumber
Triangulasi sumber berfungsi untuk menguji kredibilitas data yang
dilakukan dengan cara mengecek data yang telah diperoleh melalui beberapa
sumber yang telah ditentukan oleh peneliti dimana dalam penentuannya
berdasarkan keterkaitannya dengan penelitian.
Kepala dan Staff Penyedia
Barang
UKPBJ dan jasa
Kab.Bone
Pengguna Barang dan Jasa
Gambar 3.1
Triangulasi Sumber
2) Triangulasi Teknik
Triangulasi teknik untuk menguji kreadibilitas data dilakukan dengan cara
mengecek data kepada sumber yang sama dengan teknik berbeda, dimana
teknik yang dimaksud diantaranya adalah wawancara, observasi, serta
dokumentasi.
Wawancara Observasi
Dokumentasi
Gambar 3.2
Triangulasi Teknik
3) Triangulasi Waktu
Waktu juga sering mempengaruhi kredibilitas data. Data yang
dikumpulkan dengan teknik wawancara di pagi hari pada saat narasumber
masih segar, belum banyak masalah, akan memberikan data yang lebih valid
sehingga lebih kredibel. Untuk itu dalam rangka pengujian kredibilitas data
dapat dilakukan dengan cara melakukan pengecekan dengan wawancara,
observasi atau teknik lain dalam waktu atau situasi yang berbeda. Bila hasil uji
menghasilkan data yang berbeda, maka dilakukan secara berulang-ulang
sehingga sampai ditemukan kepastian datanya.
Siang
Sore
Pagi
Gambar 3.3
Triangulasi Waktu
38
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokus Penelitian
1. Gambaran Umum Kabupaten Bone
a) Letak Geografis
Sumber data: Bone.go.id
Gambar 4.1 Gambaran Umum Kabupaten Bone
Peta wilayah Kabupaten Bone
Kabupaten Bone merupakan salah satu kabupaten yang terletak di pesisir
Timur Provinsi Sulawesi Selatan dan berjarak dan berjarak sekitar 174 km dari
kota Makassar. Luas wilayahnya sekitar 4.559 km2
atau 9,78 persen dari luas
Provinsi Sulawesi Selatan. Kabupaten Bone mempunyai garis pantai sepanjang
138 km. Wilayah yang besar ini terbagi menjadi 27 kecamatan dan 372 desa atau
kelurahan. Adapun Ibukota Kabupaten Bone adalah Watampone. Secara
geografis, kabupaten Bone berbatasan dengan wilayah-wilayah sebagai berikut:
39
Utara : Kabupaten Wajo dan Soppeng
Timur : Teluk Bone
Selatan : Kabupaten Sinjai dan Gowa
Barat : Kabupaten Maros, Pangkep, dan Barru.
Secara astronomis Kabupaten Bone terletak pada posisi 4°13’ – 5°6’
Lintang Selatan dan antara 119°42’-120°30’ Bujur Timur. Letaknya yang dekat
dengan garis khatulistiwa menjadikan Kabupaten Bone beriklim tropis .
Sepanjang tahun 2014, kelembaban udara berkisar antara 77–86 persen dengan
suhu udara 24,4°C-27,6°C.
Wilayah Kabupaten Bone termasuk daerah beriklim sedang. Kelembapan
udara berkisar antara 95%-99% dengan temperatur berkisar 26 °C – 34 °C. Selain
kedua wilayah yang terkait dengan iklim tersebut, terdapat juga wilayah peralihan,
yaitu Kecamatan Bontocani dan Kecamatan Libureng yang sebagian mengikuti
wilayah barat dan sebagian lagi wilayah timur.
Pada wilayah Kabupatan Bone terdapat juga pengunungan dan perbukitan
yang dari celah-celahnya terdapat aliran sungai. Disekitarnya terdapat lembah
yang cukup dalam. Kondisinya sebagian ada yang berair pada musim hujan yang
berjumlah sekitar 90 buah. Namun pada musim kemarau sebagian mengalami
kekeringan, kecuali sungai yang cukup besar, seperti sungai Walenae, Cenrana,
Palakka, Salomekko, Tobunne, Jaling, Bulu-bulu, dan Lekoballo.
b) Visi dan Misi Kabupaten Bone
Visi : masyarakat Bone yang mandiri, berdaya saing, dan sejahtera.
40
Misi :
1. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, bersih, dan bebas
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).
2. Mengembangkan kemandirian ekonomi dan meningkatkan taraf hidup
masyarakat.
3. Meningkatkan akses, pemerataan dan kualitas pelayanan kesehatan,
pendidikan dan sosial dasar lainnya.
4. Mengoptimalkan akselerasi pembangunan daerah berbasis desa dan
kawasan pedesaan.
5. Mendorong penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk
pengembangan usaha dan mengembangkan inovasi daerah dalam
peningkatan pelayanan publik.
6. Meningkatkan budaya politik, penegakan hukum, dan seni budaya dalam
kemajemukan mas yarakat.
c) Luas Wilayah Kabupaten Bone
Luas Wilayah Kabupaten Bone 4.559,00 km2
atau 9,78 persen dari luas
Provinsi Sulawesi selatan. Wilayah yang besar ini terbagi menjadi 27 kecamatan
dan 372 desa/kelurahan. Berikut rincian luas perkecamatan yaitu :
41
Tabel 4.1
Luas Wilayah Kabupaten Bone
No Nama Kecamatan Luas (km2) Persentase
1. Ajangale 139,00 3,05
2. Amali 119,13 2,61
3. Awangpone 110,70 2,43
4. Barebbo 114,20 2,50
5. Bengo 164,0 3,60
6. Bontocani 463,35 10,16
7 Cenrana 143,60 3,15
8. Cina 147,50 3,24
9. Dua Boccoe 144,90 3,18
10. Kahu 189,50 4,16
11. Kajuara 124,13 2,72
12. Libureng 344,25 7,55
13. Lamuru 208,00 4,56
14. Lappariaja 138,00 3,03
15. Mare 263,50 5,78
16. Palakka 115,32 2,53
17. Patimpeng 130,47 2,86
18. Ponre 293,00 6,43
19. Salomekko 84,91 1,86
20. Sibulue 155,80 3,42
21. Tanete riattang 23,79 0,52
22. Tante Riattang Timur 48,88 1,07
23. Tanete Riattang Barat 53,68 1,18
24. Tellu Limpoe 318,10 6,98
25. Tellu Siattinge 159,30 3,49
26. Tonra 200,32 4,39
27. Ulaweng 161,67 3,55
Kabupaten Bone 4.559,00 100,00
Sumber data: Bone.go.id
Dari tabel tersebut, kecamatan terluas yaitu Kecamatan Bontocani dengan
luas wilayah 463,35 km2
, Kecamatan Libureng 344,25 km2, Tellu Limpoe 318,10
km2. Selain itu dapat dilihat Kecamatan dengan wilayah terkecil yaitu Kecamatan
Tanete Riattang 23,79 km2 dan Tanete Riattang Timur 48,88 km
2.
42
d) Kependudukan
Jumlah penduduk Kabupaten Bone pada tahun 2021 adalah sebanyak
806.889 jiwa yang terdiri atas 394.477 jiwa penduduk laki-laki dan 412.412 jiwa
penduduk perempuan.
Tabel 4.2
Jumlah Penduduk Kabupaten Bone
No Nama Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah
1. Ulaweng 13.388 14.034 27.422
2. Palakka 12.435 13.332 25.767
3. Awangpone 16.348 17.795 34.143
4. Tellu Siattinge 22.167 23.666 45.833
5. Ajangale 13.783 14.901 28,684
6. Dua Boccoe 16.303 17.494 33.797
7. Cenrana 13.161 13.760 26.921
8. Tanete Riattang 25.938 27.591 53.529
9. Tanete Riattang Barat 24.326 25.220 49.546
10. Tanete Riattang Timur 22.652 22.979 45.631
11. Amali 10.248 11.338 21.586
12. Tellu Limpoe 8.424 8.000 16.424
13. Bengo 13.553 14.080 27.633
14. Patimpeng 8.824 9.214 17.038
15. Bontocani 9.042 8.869 17.911
16. Kahu 20.027 20.945 40.972
17.. Kajuara 18.064 18.570 36.634
18. Salomekko 8.315 8.345 16.660
19. Tonra 7.306 7.685 14.991
20. Libureng 15.638 16.021 31.659
21. Mare 14.406 14.761 29.167
22. Sibulue 17.207 18.455 35.662
23. Barebbo 14.574 15.496 30.070
24. Cina 13.981 14.568 28.549
25. Ponre 7.551 7.748 15.299
26. Lappariaja 13.702 13.916 27.618
27. Lamuru 13.114 13.629 26.743
Jumlah Total 394.477 412.412 806.889
Sumber data: Bone.go.id
43
Dari tabel diatas, dapat disimpulkan bahwa penyebaran penduduk di
kabupaten Bone tidak terdistribusi secara merata. Jumlah penduduk terbanyak
berada di Kecamatan Tanete Riattang 53.529 jiwa, sedangkan jumlah penduduk
terkecil berada di Kecamatan Tonra sebanyak 14.991 jiwa.
e) kondisi pemerintah kabupaten Bone
Penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah dilakukan oleh pemerintah
daerah yaitu Kepala Daerah baik Gubernur maupun Bupati/Walikota yang dibantu
oleh perangkat daerah sebagai unsur pembantu Gubernur atau Bupati/Walikota,
serta DPRD Provinsi maupun Kabupaten dalam penyelenggaraan Urusan
Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah baik Provinsi maupun
Kabupaten/Kota.
Kabupaten Bone sebagai Pemerintahan Daerah di tingkat Kabupaten juga
menata organisasi perangkat daerahnya sesuai dengan aturan yang berlaku.
Struktur organisasi di Kabupaten Bone dapat dilihat sebagai berikut:
Tabel 4.3
Struktur organisasi kabupaten Bone
No Nama Perangkat
I BUPATI BONE
II WAKIL BUPATI BONE
1. SEKRETARIAT DAERAH
Asisten Bidang Administrasi Umum
1. Bagian Organisasi
2. Bagian Keuangan
3. Bagian Hubungan Masyarakat dan Protokol
4. Bagian Umum
Asisten Bidang Ekonomi dan Pembangunan
1. Bagian Perekonomian
2. Bagian Pembangunan
3. Bagian Layanan Pengadaan
4. Bagian Kesejahteraan Rakyat
Asisten Bidang Pemerintahan dan Kesejahteraan Rakyat
44
1. Bagian Pemerintahan
2. Bagian Pemerintahan Desa
3. Bagian Hukum
Staff Ahli
1. Bidang sosial, kesejahteraan rakyat dan pemberdayaan masyarakat
2. Bidang ekonomi pembangunan dan keuangan
3. Bidang politik hukum dan pemerintahan
2. DPRD SEKRETARIAT
3. DINAS-DINAS DAERAH
1. Dinas pendidikan
2. Dinas kesehatan
3. Dinas bina marga cipta karya dan tata ruang
4. Dinas sumber daya air dan bina konstruksi
5. Dinas perumahan kawasan permukiman dan pertanahan
6. Dinas pemadam kebakaran dan penyelamatan
7. Satuan polisi pamong praja
8. Dinas sosial
9. Dinas ketenagakerjaan
10. Dinas pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak
11. Dinas ketahanan pangan
12. Dinas lingkungan hidup
13. Dinas kependudukan dan pencatatan sipil
14. Dinas pemberdayaan masyarakat dan desa
15. Dinas pengendalian penduduk dan keluarga berencana
16. Dinas perhubungan
17. Dinas komunikasi informatika persandian
18. Dinas koperasi usaha kecil dan menengah
19. Dinas penanaman modal dan pelayanan terpadu satu pintu
20. Dinas kepemudaan dan olahraga
21. Dinas kebudayaan
22. Dinas perpustakaan dan kearsipan
23. Dinas perikanan
24. Dinas pariwisata
25. Dinas tanaman pangan hortikultura dan perkebunan
26. Dinas peternakan dan kesehatan hewan
27. Dinas perdagangan
28. Dinas perindustrian
4. INSPEKTORAT, BADAN DAERAH
Inspektorat
Badan kesatuan bangsa dan politik
Badan penanggulangan bencana daerah
Badan penelitian dan pengembangan daerah
Badan pengeolaan keuangan dan aset derah
Badan perencanaan pembangunan daerah
Badan kepegawaian dan pengembangan sumber daya manusia
Badan pendapatan daerah
45
5. RSUD, KANTOR DAN LEMBAGA LAIN
RSUD Pancaitana
Blud RSUD Tenriawaru
6. Kecamatan
Sumber data: Bone.go.id
Tabel 4.4
Inventarisasi Pegawai Negeri Sipil Daerah di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Bone Th. 2017
Uraian Jumlah
Berdasarkan jenis kelamin
a. Perempuan
b. Laki-laki
5.646 orang
3.451 orang
Berdasarkan pendidikan
a. Sekolah Dasar
b. Sekolah Menengah Pertama
c. Sekolah Menengah Atas
d. Diploma I
e. Diploma II
f. Diploma III
g. Diploma IV
h. Strata 1
i. Starata 2
j. Starata 3
25 orang
48 orang
1.344 orang
31 orang
464 orang
569 orang
148 orang
5.860 orang
605 orang
3 orang
Berdasarkan Golongan ruang
a. Golongan I
b. Golongan II
c. Golongan III
d. Golongan IV
47 orang
1.160 orang
4.162 orang
3.728 orang
Berdasarkan Jabatan Struktural
a. Eselon II
b. Eselon III
c. Eselon IV
43 orang
206 orang
950 orang
Jumlah 9.097 orang
Sumber data: BKPSDM.bone.go.id
46
Dari Tabel 4.4 dapat diketahui pada tahun 2017 Jumlah Pegawai Negri
Sipil di Kabupaten Bone adalah 9.097 orang. Dengan komposisi pada tahun 2017
adalah pegawai golongan I sebanyak 47 orang, golongan II sebanyak 1.160 orang,
golongan III sebanyak 4.162 orang dan Golongan IV sebanyak 3.728
orang.
Jika dilihat dari tingkat pendidikan maka jumlah PNS dengan latar
belakang pendidikan tamat SD sebanyak 25 orang, tamat SMP sebanyak 48 orang,
dan tamat SMA sebanyak 1.344 orang, untuk latar belakang tamat pendidikan
Diploma terdiri dari D-I sebanyak 31 orang, D-II 464 orang, D-III sebanyak 569
orang, dan D-IV berjumlah 148 orang.
Pegawai Negeri Sipil terbanyak adalah S1 yaitu sebanyak 5.860 orang, S2
sebanyak 605 orang dan S3 sebanyak 3 orang. Dari total Pegawai Negeri Sipil
yang tercatat yaitu sebanyak 9.097 orang pada tahun 2017 dengan jumlah pegawai
laki-laki 3.451 orang lebih sedikit daripada pegawai perempuan yang sebanyak
5.646 orang.
2. Sejarah LPSE Kabupaten Bone
Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kabupaten Bone dibentuk
pada tahun 2011. Dengan dasar hukum Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010
Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Peraturan Kepala Lembaga
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 2 Tahun 2010 Tentang
Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE). Pegadaan secara elektronik mulai
diberlakukan di Kabupaten Bone sejak tahun 2012 yang dulunya namanya masih
unit layanan pengadaan.
47
Bergabungnya layanan pengadaan secara elektronik (LPSE) dengan unit
layanan pengadaan (ULP) maka dibentuklah generik namanya unit kerja
pengadaan barang dan jasa (UKPBJ) pada tahun 2019. Dan UKPBJ sendiri telah
mengeluarkan suatu inovasi yaitu suatu sistem untuk mengurus bagian pengadaan
yag dinamakan sistem informasi pengadaan barang dan jasa (SIPABAJA)
kabupaten bone.
3. Gambaran Umum Kantor Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)
Kab.Bone
a) letak geografis
Kantor Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kabupaten Bone
terletak di JL. Ahmad Yani No.3 Watampone, Kabupaten Bone, Provinsi
Sulawesi Selatan.
b) visi dan misi
Visi : masyarakat Bone yang mandiri, Berdaya saing, dan sejahtera.
Misi :
1. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik, bersih, dan
bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).
2. Mengembangkan kemandirian ekonomi dan meningkatkan taraf
hidup masyarakat.
3. Meningkatkan akses, pemerataan dan kualitas pelayanan kesehatan,
pendidikan dan sosial dasar lainnya.
4. Mengoptimalkan akselerasi pembangunan daerah berbasis desa dan
kawasan pedesaan.
48
5. Mendorong penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk
pengembangan usaha dan mengembangkan inovasi daerah dalam
peningkatan pelayanan publik.
6. Meningkatkan budaya politik, penegakan hukum, dan seni budaya
dalam kemajemukan masyarakat.
4. Jumlah pegawai LPSE kabupaten Bone
Dalam rangka meningkatkan proses pengadaan barang dan jasa berbasis
elektronik yang lebih baik di kabupaten bone, maka berdasarkan peraturan Bupati
Bone Nomor 37 tahun 2018 tentang kode etik penyelenggara pengadaan barang
dan jasa pada bagian pegadaan barang dan jasa sekretariat daerah kabupaten bone.
Tabel 4.5
Pegawai LPSE Kabupaten Bone dilihat dari tingkat pendidikan
No Tingkat Pendidikan Jumlah %
1 Tamat SD 0 0
2 Tamat SLTP 0 0
3 Tamat SLTA 0 0
4 D-III 0 0
5 S-1 14 63,64
6 S-2 7 31,82
7 S-3 1 4,54
Jumlah 22 100
Sumber data: lpse.bone.go.id
Berdasarkan tabel 4.5 dapat diketahui bahwa pegawai LPSE kabupaten
Bone dilihat dari tingkat pendidikan. Dimana dari dua puluh dua (22) pegawai
LPSE kabupaten Bone, mayoritas 63,64 % tamatan S-1 yakni ada 14 orang. Dan
pegawai LPSE kabupaten Bone untuk pendidikan lainnya terdapat 31,82 % tamat
S-2 yakni 7 orang, dan 4,54 % tamatan S-3 yakni 1 orang.
49
a) Struktur Organisasi Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kab.Bone.
Gambar 4.2
Struktur Organisasi
Sumber data: kantor UKPBJ Kab.Bone
Kepala bagian pengadaan barang dan jasa
Andi Tenri Olle, S.T., M.Si
Kasubag pengelolaan barang dan jasa
Sugiawati, S.Sos., M.Si
Kasubag Layanan Pengadaan Secara Elektronik
Agus, S.E., M.Si Kasubag pembinaan dan advokasi
Hasmi, S.Sos., M.Si
Anggota:
1. Rosmiati, S.sos., M.Si 2. Arfiana Kamil, S.Sos., M.Si 3. Baramang, S.T., M.Si 4. Ir. Buyung Awaluddin 5. Muh. Sabri, S.Sos 6. Mahyudi, S.E 7. Egi Qadriana Ramdan, S.E 8. Trisnawaty, S.M
Anggota:
1. Siska Rahayu, S.H 2. Fitriana, S.Sos 3. Jusmawati, S.Sos 4. Nita Ukami, S.H 5. Irfan Yunus, S.Sos 6. Dirgahayu, S.E
Anggota:
1. Andi Raswanda, S.E 2. Darmadi Yunus, S.Sos 3. Muh. Darmawan E.A, S.Sos 4. Adinda AKDP, S.Sos
50
b) Alur dokumen pelayanan pengadaan barang dan jasa
SKPD/PPK Bagian Layanan
PBJ
Tim Pelaksana
ULP
Surat Tugas
Kepanitiaan
Gagal Lelang
Disposisi
Dokumen Tidak
Lengkap
Dokumen
Lengkap
Pemenang
Proses
Pelelangan
Persiapan
Pelelangan
Kelompok kerja
ULP Surat
Permohonan
Pelelangan
Laporan Gagal
Lelang
Laporan Hasil
Lelang
SPPBJ /
Penunjukan
Penyedia
Barang/Jasa
Gambar 4.3
Diagram Alur Dokumen Pelayanan Pengadan Barang dan Jasa
51
c) Uraian Tugas Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kab.Bone
1. Kabag Pengadaan Barang dan Jasa
a) pengelolaan pengadaan barang dan jasa.
b) pengelolaan LPSE.
c) pembinaan pendampingan, konsultasi, dan bimbingan teknis
pengadaan barang dan jasa.
d) pelaksanaan sumber daya manusia dan kelembagaan pengadaan barang
dan jasa.
e) menyelengarakan tugas dukungan erhadap penyelenggaraan
pemerintah daerah.
2. Kasubag Pengelolaan Barang dan Jasa
a) Melakukan inventarisasi paket pengadaan barang dan jasa.
b) melakukan riset dan analisis pasar barang dan jasa.
c) Menyusun strategi pengadaan barang dan jasa.
d) Menyiapkan dan melakukan pengelolaan dokumen pemilihan beserta
dokumen pendukung lainnya dan informasi yang diutuhkan.
e) Melakukan pemilihan penyedia barang dan jasa.
f) Menyusun dan melakukan pengelolaan kontrak pengadaan barang dan
jasa pemerintah.
g) Membantu perencanaan dan pengelolaan kontrak pengadaan barang
dan jasa pemerintah.
h) melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan pengadaan barang
dan jasa pemerintah.
52
i) melaksanakan tugas dukunga terhadap penyelenggaraan pemerintah
daerah.
3. Kasubag Layanan Pengadaan Secara Elektronik
a) Melakukan pengelolaan seluruh sistem informasi pengadaan barang
dan jasa, termasuk akun pengguna SIPABAJA dan infrastrukturnya.
b) Melakukan pelayanan pengdaan barang dan jasa pemerintah secara
elektronik.
c) Melakukan fasilitasi pelaksanaan registrasi dan verifikasi pengguna
seluruh sistem informasi pengadaan barang dan jasa.
d) Melakukan identifikasi kebutuhan pengembangan sistem informasi.
e) Melakukan pengembangan sistem informasi yang dibutuhkan oleh
bagian pengadaan barang dan jasa.
f) Melakukan pelayanan informasi pengadaan barang dan jasa
pemerintah kepada masyarakat luas.
g) Melakukan pengelolaan informasi kontrak.
h) Melakukan percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi pemerintah
daerah dan manajemen perubahan lingkup bagian pengadaan barang
dan jasa sesuai aturan yang berlaku untuk mewujudkan pemerintah
yang efektif, efisien dan transparan.
i) Melakukan pengelolaan informasi manajemen barag dan jasa hasil
pengadaan
j) Melaksanakan tugas dukungan terhadap penyelengaraan pemerintah
daerah.
53
4. Kasubag Pembinaan dan Advokasi
a) Melakukan pembinaan bagi para pelaku pengadaan barang dan jasa
pemerintah, terutama pengawai pada bagian pengadaan barang dan
jasa.
b) Melakukan pengelolaan manajemen pengetahuan pengadaan barang
dan jasa.
c) Melakukan pembinaan hubungan dengan para pemangku kepentingan.
d) Melakukan pengelolaan dan pengukuran tingkat kemtangan bagian
pengadaan barang dan jasa.
e) Melakukan analisis beban kerja bagian pengadaan barang dan jasa.
f) Melakukan pengelolaan pegawai bagian pengadaan barang dan jasa.
g) Melakukan pengembangan sistem insentif pegawai bagian pengdaan
barang dan jasa.
h) Melakukan fasilitasi implementasi standarisasi LPSE.
i) Melakukan pengelolaan dan pengukuran kinerja pengadaan barang dan
jasa pemerintah.
j) Melakukan bimbingan teknis, pendampingan, dan konsultasi proses
pengadaan barang dan jasa pemerintah di lingkungan pemerintah
daerah.
k) Melakukan bimbingan teknis, pendampingan, dan konsultasi
penggunaan sistem informasi pengadaan barang dan jasa pemerintah,
dengan SIPABAJA.
l) Melakukan layanan penyelesaian sengketa kontrak melalui mediasi.
54
m) Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh atasan sesuai
dengan tugas an fungsinya.
d) Standar Operasional Prosedur (SOP) pengadaan barang dan jasa
1) Keterkaitan
a. SOP penyusunan, pengumuman dan peninjauan ulang rencana umum
pengadaan (RUP).
b. SOP penyusunan, pengumuman dan peninjauan ulang rencana
persiapan pengadaan (RPP).
c. SOP penyususnan dokumen pengadaan.
2) Kualifikasi Pelaksana
a. Kepala satker
Mampu menyusun dokumen usulan kebutuhan barang dan
pemeliharaan barang milik negara sesuai rencana strategis satker.
b. PA/KPA
Mampu menyusun dan menetapkan dokumen KAK, dokumen RKA
dan dokumen RUP, serta melaksanakan dokumen DPA.
c. kepalaULP/pokja ULP
Mampu membina proses pengadaan barang dan jasa secara
terintegrasi dan melakukan pemilihan penyedia barang/jasa.
d. Pejabat pengadaan
Mampu melakukan proses pemilihan penyedia barang dan jasa.
55
e. PPHP
Mampu melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan barang dan jasa
sesuai dengan dokumen kontrak serta prinsip-prinsip pengadaan
barang.
3) Peralatan/perlengkapan
a. Daftar identifikasi kebutuhan satker dan dokumen rencana kebutuhan
satker.
b. Dokumen DIPA.
c. Dokumen RUP terdiri dari namun tidak terbatas pada kebijakan
umum, RAB,KAK.
d. Dokumen RPP terdiri darinamun tidak terbatas pada HPS, spesifikasi
dan teknis paket, rancangan kontrak.
e. Dokumen pengadaan terdiri namun tidak terbatas pada dokumen
lelang, jadwal pengadaan.
f. Media tayang (website, papan pengumuman resmi dan portal
pengadaan).
g. Dokumen kontrak dan monitoring kontrak terdiri dari namun tidak
terbatas pada kontrak, SPMK, surat perintah membayar (SPM), SP2D,
BA pembayaran (BAP), BA serah terima (BAST), berita acara
pemeriksaan pekerjaan (BAPP), surat prmintaan pembayaran (SPP).
56
4) Pencatatan dan pendataan
a. Berkas-berkas terkait pengadaan terintegrasi dicatat dan didata
sebagai data elektronik dan data manual dalam berkas kearsipan
satuan kerja.
b. Berkas-berkas terkait pengadaan terintegrasi dicatat dan didata
sebagai data elektronik dan data manual dalam berkas kearsipan PPK..
c. Salin berkas-berkas terkait pengadaan secara terintegrasi dicatat dan
didata sebagai data elektronik dan data manual dalam berkas
kearsipan ULP.
d. Berkas-berkas terkait pelaksanaan kontrak dicatat dan didata sebagai
data elektronik dan data manual dalam berkas kearsipan PPK.
5) Peringatan
a. Pelaksana bertanggung jawab atas pelaksanaan aktivitas yang telah
dibakukan dan ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
b. Segala bentuk penyimpangan atas mutu baku terkait perlengkapan,
waktu maupun output sebagai bentuk kegagalan yang harus
dipertanggungjawabkan oleh pelaksana.
c. SOP ini dapat dilaksanakan secara langsung (tatap muka) maupun
secara tidak langsung (website).
57
e) Pengadaan dari tahun ke-Tahun
Tabel 4.6
Jumlah Paket Lelang Empat Tahun Terakhir
No
Jenis pengadaan
Tahun Pengadaan Jumlah
2017 2018 2019 2020
1. Pengadaan barang 18 12 14 15 59
2. Pekerjaan konstruksi 85 102 92 82 361
3. Jasa konsultasi badan usaha non
konstruksi
37 20 7 6 70
4. Jasa konsultasi badan usaha
konstruksi
0 0 0 0 0
5. Jasa konsultansi perorangan 0 0 0 0 0
6. Jasa lainnya 3 2 6 3 14
Sumber data: lpse.bone.go.id
Berdasarkan dari tabel diatas dapat diketahui bahwa pengadaan barang dan
jasa terbanyak itu lebih menggunakan jenis pengadaan pekerjaan konstruksi, dan
jumlah dari empat tahun terakhir yaitu sebanyak 361 paket. Namun jenis
pengadaan seperti jasa konsultasi badan usaha konstruksi dan jasa konsultansi
perorangan justru tidak ada pengadaan dilihat dari tabel pengadaan empat tahun
terakhir. Hal tersebut menandakan bahwa pengadaan tersebut tidak begitu
dibutuhkan oleh pengguna barang dan jasa begitupun sebaliknya oleh penyedia
barang dan jasa.
f) Paket Barang dan Jasa
Tabel 4.7
Jumlah Paket Pengadaan Barang/Jasa Di Kab.Bone Pada Tahun 2021
No. Tahapan Jumlah Paket
1 Pendaftaran 12
2 Evaluasi Administrasi 59
3 Masa Sanggah 17
4 Tender Selesai 26
Jumlah 114 Paket
Sumber data: lpse.bone.go.id
58
Berdasarkan tabel tersebut menunjukkan bahwa pengadaan barang dan
jasa pada tahun 2021 tepatnya mulai bulan januari-juni terdapat 114 paket
pengadaan yang terdapat di unit layanan pengadaan barang/jasa di Kabupaten
Bone. Diantaranya paket pengadaan yang masih berada di tahap pendaftaran
terdapat 12 paket, kemudian pada tahap evaluasi administrasi terdapat 59 paket,
selanjutnya pada tahapan masa sanggah terdapat 17 paket dan untuk tahapan
tender sudah selesai terdapat 26 paket yang jumlah keseluruhannya yaitu 114
paket pengadaan di Unit Kerja Pengadaan barang/Jasa di Kabupaten Bone.
B. Hasil Penelitian
Pada bab ini penulis akan menyajikan data-data yang diperoleh dari
lapangan selama penelitian dilaksanakan, penelitian ini dilaksnakan di kantor
layanan pengadaan secara elektronik (LPSE) Kabupaten Bone. E-procurement
merupakan merupakan teknologi digital yang terintegrasi dengan website untuk
memudahkan dalam proses pengadaan barang diantaranya berupa permintaan
barang, pencarian barang, pemesanan barang, kontrak kerja dengan penyedia
barang serta pembayarannya. E-procurement juga bertujuan untuk memudahkan
lembaga atau pemerintahan dalam proses pencarian kebutuhan barang dan jasa
yang diawali dengan pencarian spesifikasi barang sampai pada proses pembayaran
yang di dalamnya juga terdapat komunikasi langsung secara online antara pembeli
dalam hal ini pemerintah dengan penjual (swasta/pihak ketiga).
Pada penelitian ini peneliti melakukan wawancara secara langsung di
kantor Bagian Pengadaan Barang/Jasa Setda Kabupaten Bone selaku pelaksana.
Maka dari itu, efektivitas e-procurement (pengadaan barang dan jasa secara
59
elektronik) di Kabupaten Bone ini menggunakan empat indikator dari teori
Hasibuan yaitu: 1. Pencapaian target, 2. Kemampuan adaptasi, 3. Kepuasan kerja,
4. Tanggung jawab dan adapun hasil dari penelitian terkait efektivitas e-
procurement (pengadaan barang dan jasa secara elektronik) di Kabupaten Bone
yaitu:
1. Pencapaian target
Pencapaian target adalah bagaimana suatu organisasi dapat dikatakan
menetapkan suatu target kemudian merealisasikannya dengan baik. Hal
tersebut dapat dibuktikan dari hasil pelaksanaan suatu tujuan organisasi dalam
mencapai target berdasarkan tujuan yang telah di tetapkan sebelumnya.
Pencapaian target yang diperoleh dengan adanya e-procurement (pengadaan
barang dan jasa secara elektronik) di Kabupaten Bone adalah sangat luar biasa.
Terbukti dalam hasil wawancara dengan ibu AT selaku Kepala Bagian
Pengadaan Barang dan Jasa mengatakan bahwa :
“ ya, alhamdulillah target yang kita capai saat ini sudah
memuaskan, karena sebelum mengadakan pengadaan terlebih dulu
kita melakukan perencanaan, misalnya kita menentukan target
selanjutnya yang akan kita capai. Setelah perencanaan maka kita
menuju pelaksanaan atau proses disitulah seluruh penyedia
melakukan suatu pengadaan, dan mengenai hasil yang kita dapat
yah alhamdulillah sangat baik dan sangat memuaskan karena
sesuai dengan apa yang kita sudah targetkan dari awal
perencanaan.” (wawancara 22 juni 2021)
Berdasarkan pemaparan Kepala Bagian Pengadaan Barang dan Jasa LPSE
Kabupaten Bone, dapat diketahui bahwa dengan pelaksanaan e-procurement
dalam pengadaan barang dan jasa ini justru lebih meningkatkan jumlah target
60
yang kita capai dari tahun ke tahun. Hal tersebut juga didukung dengan hasil
wawancara dengan salah satu penyedia barang dan jasa yang mengatakan
bahwa:
“pengadaan barang dan jasa yang dilakukan secara elektronik
selama beberapa tahun ini justru lebih memudahkan kami sebagai
penyedia untuk melakukan pengadaan, karena lebih dipermudah
dengan adanya layanan secara elektronik yang dimana kita hanya
duduk terus membuka akun kita dapat mengupload dokumen
mengenai barang yang kita kerjakan ketika ikita ingin melakukan
pelaporan terhadap si pengguna barang tersebut.” (wawancara
dengan AMR, 28 juni 2021)
Berdasarkan hasil wawancara diatas menunjukkan bahwa pencapaian target
dalam pelayanan pengadaan barang dan jasa secara elektronik ini memberikan
hasil yang baik. Hal ini sama seperti yang dikatakan Kasubag Pengelolaan
Barang dan Jasa di unit kerja pengadaan barang dan jasa Kabupaten Bone AS
yang mengatakan bahwa:
“ya, selama proses pengadaan barang dan jasa ini berbasis
elektronik saya melihat hasil yang diperoleh ini sudah memuaskan,
dimana dalam hal pengadaan alhamdulillah lancar-lancar saja
sehingga ini memberikan aurah positif bagi target yang akan kita
capai. Karena lagi dan lagi sebelum kita melakukan sesuatu harus
ada tujuan yang akan kita capai, sama hal nya dalam pengadaan
kita sudah menetapkan suatu target capaian kita selanjutnya.”
(wawancara 22 juni 2021)
Berdasarkan dari hasil wawancara diatas menunjukkan bahwa pengadaan
barang dan jasa secara elektronik sudah mencapai target sesuai dengan yang
telah ditentukan sebelumnya, karena dapat memberikan pelayanan lebih cepat
dengan cara menggunakan ilmu teknologi (IT) sehingga mempermudah proses
61
lelang. Hal yang sama juga disampaikan salah satu pegawai bagian pengadaan
barang/jasa setda Kabupaten Bone yang mengatakan bahwa:
“ mengenai target, kami sudah mempersiapkan memang tujuan kita
sebelum melangkah ke tahap berikutnya, yah salah satunya target
yang akan kita capai, dan kita sudah melakukan segala sesuatu
dengan sekuat tenaga karena kita sudah menentukan target sebelum
pelaksanaan, jadi sudah ada tujuan awal yang ingin kita capai. Dan
alhamdulillah untuk saat ini kita sudah mencapai target tersebut.”
(wawancara dengan SR, 24 juni 2021)
Berdasarkan dari hasil wawancara, observasi dan dokumentasi dapat
disimpulkan bahwa pencapaian target pengadaan barang dan jasa secara
elektronik di Kabupaten Bone ini sudah memuaskan, baik dilihat dari sumber
daya manusianya, strategi perencanaannya, manajemen kinerjanya, target
setiap tahunnya. Karena dimana setiap tahunnya pengadaan sudah mencapai
target sesuai dengan awal perencanaan sebelum pelaksanaan bahwa adanya
penentuan tujuan sebelum diadakannya suatu pelaksanaan pengadaan barang
dan jasa.
Dan juga bisa kita lihat dari table di bawah ini:
Tabel 4.8
Ukuran pencapaian target
Kelompok
Target
Target Rata-Rata Skor Tingkatan
Perencanaan
Perencanaan ULP 3.20 Proactive
Sistem rekrutmen anggota
ULP
3.07 Proactive
Kaderisasi ULP 2.87 Proactive
Tingkat
kompetensi
SDM ULP
Adanta tim evaluator ULP 2.50
Kondisi kompetensi
anggota ULP
3.30 Proactive
Pelatihan teknis dan
pendidikan anggota ULP
2.17 Compliance
Studi banding anggota 1.93 Compliance
62
ULP
Jalur karir
ULP
Peta jalur karir anggota
ULP
1.93 Compliance
Pola insentif anggota ULP 2.63 Proactive
Strategi,
perencanaan,
dan
pelaksanaan
pengadaan
Strategi dan perencanaan
PBJ
2.70 Proactive
Pelaksanaan dan
pengendalian PBJ
3.27 Proactive
Fungsi ULP
dalam
pelaksanaan
anggaran
Kedudukan dan posisi
ULP dalam pelaksanaan
anggaran
3.03 Proactive
Peran ULP dalam
pelaksanaan anggaran
3.43 Performed
Manajemen
kinerja PBJ
Perencanaan manajemen
kinerja PBJ
3.00 Proactive
Pelaksanaan &
pengendalian manajemen
kinerja PBJ
2.80 Proactive
Adanya tim pengendali
manajemen kinerja ULP
dalam PBJ
2.33 Compliance
Teknologi
informasi
Penggunaan teknologi
informasi dalam PBJ
3.83 Performed
Pengelolaan data &
informasi PBJ
2.87 Proactive
Sarana dan prasarana 3.13 Proactive
Resiko
pengadaan
Pemahaman dan
identifikasi resiko PBJ
3.07 Proactive
Pengendalian resiko PBJ 3.37 Proactive
Koordinasi
antarpihak
PBJ
Koordinasi dengan pihak
luar terkait teknis dan
hukum
3.13 Proactive
Kolaborasi para pihak
dalam proses PBJ
3.30 Proactive
Kepemimpinan organisasi
dalam PBJ
3.17 Proactive
Penerapan fakta integritas
dalam PBJ
3.63 Performed
Jumlah 73.66
Sumber data: kantor lpse kab bone
63
Dari table 4.8 dapat dihitung tingkatan pencapaian target Bagian Pengadaan
Barang/Jasa Setda Kabupaten Bone secara menyeluruh yaitu sebagai berikut :
=
= 2.95
Dari tabel 4.8 dapat diketahui bahwa pencapaian target Bagian Pengadaan
Barang/Jasa Setda Kabupaten Bone secara menyeluruh yaitu memiliki skor 2.95
dimana skor tersebut berarti Bagian Pengadaan Barang/jasa Setda Kabupaten
Bone berada di tingkatan Proactive atau mampu beradaptasi dengan segala
kondisi dan mampu memanfaatkan peluang untuk meraih kesuksesan.
2. Kemampuan Adaptasi
Kemampuan adaptasi adalah keberhasilan suatu organisasi dapat dilihat
dari sejauh mana organisasi tersebut mampu menyesuaikan diri dengan
perubahan-perubahan yang terjadi, baik internal maupun eksternal.
Kemampuan adaptasi juga mampu dilihat dari segi pelayanan yang diberikan
kepada penyedia dan pengguna barang dan jasa di kabupaten Bone. Dalam
hasil wawancara dengan AT selaku Kepala Bagian Pengadaan Barang dan Jasa
mengatakan bahwa:
“ya, kalau mengenai kemampuan adaptasi para pegawai disini bisa
dibilang sudah mampu, karena dimana sebelum mereka diberikan
pekerjaan ini terlebih dahulu kami melakukan pengetesan, agar
penempatan para pegawai sesuai dengan kemampuannya masing-
masing. Dan untuk mengenai adaptasi dalam hal manual ke
elektronik, yah alhamdulillah seluruh pegawai mampu
menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan yang terjadi
dikantor.” (wawancara 22 Juni 2021)
Berdasarkan hasil wawancara AT menunjukkan bahwa kemampuan adaptasi
para pegawai dalam pelayanan pengadaan barang dan jasa secara elektronik ini
64
memberikan dampak yang baik, karena para pegawai sudah mampu
menyesuaikan diri dengan perubahan yang ada yang salah satunya dari sistem
manual menjadi sistem elektronik. Hal ini sama seperti yang dikatakan Kasubag
Layanan Pegadaan Secara Elekronik di unit kerja pengadaan barang dan jasa
Kabupaten Bone A yang mengatakan bahwa:
“betul sekali, disini para pegawai merupakan orang-orang pilihan
yang akan diberikan pekerjaan ini, jadi sudah jelas dia mampu
beradaptasi dengan perubahan yang terjadi saat ini. Sebelum
mereka memasuki rana ini, mereka sudah melewati tahap
pengetesan maka dari itu mereka ini termasuk orang-rang pilihan
yang menjadi rekan kita dalam bekerja maka dari itu mampu
memenuhi kebutuhan pengguna dan penyedia barang dan jasa di
kabupaten bone ini.” (Wawancara 22 Juni 2021)
Berdasarkan hasil wawancara tersebut menunjukkan bahwa setiap
pelaksanaan pelayanan dalam pengadaan barang dan jasa secara elektronik
sudah dilakukan dengan baik dan sesuai dengan kebutuhan penyedia dan
pengguna barang dan jasa. Seperti penyedia barang dan jasa yang dalam hal ini
masih membutuhkan pengetahuan tentang penggunaan sistem elektronik dalam
melakukan lelang di sistem. Adapun hasil wawancara lainnya dengan salah
satu penyedia barang dan jasa yang mengemukakan bahwa:
“ya baik, berbicara tentang kemampuan adaptasi saya tentang
pelayanan yang berbasis elektronik, disisi lain saya merasa sedikit
beban saya berkurang dikarenakan untuk melakukan laporan
terhadap si pengguna barang/jasa saya tidak perlu lagi ke kantor
untuk menyetor berkas-berkas yang akan saya ajukan, tetapi
dengan adanya pengadaan secara elektronik ini saya hanya
membuka situsnya lalu mengupload berkas-berkas barang/jasa
apakah sudah berada ditahap mana, tapi disisi lainnya lagi ada
sedikit kerumitan inikan sistem yah terkadang ada updatenya maka
dari itu ketika sistem nya sudah diupdate kita harus belajar lagi
terlebih dahulu sebelum mengupload lagi, tetapi menurut saya
65
dengan pengadaan elektronik justru lebih baik dalam melakukan
pengadaan.” (wawancara AMR, 28 Juni 2021)
Berdasarkan hasil wawancara diatas yang mengemukakan bahwa
kemampuan adaptasinya dalam penggunaan sistem elektronik dalam
pengadaan barang dan jasa, sudah mampu menyesuaikan diri baik perlahan-
lahan. Selain itu ada juga hasil wawancara dengan pengguna barang dan jasa
yang mengatakan bahwa :
“kalau saya, sebenarnya awalnya sangat rumit yah dimana kita tau
kalau bagi orang tua seperti kita ini mungkin bisa dikatakan sedikit
gagal update mengenai IT, tetapi seiring berjalannya waktu kami
mampu mampu menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan
yang ada, karena kami melakukan pembelajaran sehingga tidak ada
alasan lagi untuk kami tidak mengetahui tender-tender yang sudah
di lelangkan. Kami juga bisa melakukan pemantauan terhadap
barang/jasa yang telah berjalan menggunakan sistem pengadaan
barang/jasa apakah sudah berada ditahap mana. (wawancara S, 24
Juni 2021)
Berdasarkan hasil observasi, wawancara dan dokumentasi dapat
disimpulkan bahwa pelaksanaan pengadaan barang dan jasa secara elektronik
ini memberikan dampak yang sangat baik terhadap penyedia barang dan jasa
dan pegawai yang ada di kantor itu sendiri, karena sedikit demi sedikit
memberikan pengetahuan tentang penggunaan sistem elektronik melalui
pengadaan barang dan jasa secara elektronik. Pelayanan yang diberikan oleh
pegawai juga sedikit berkurang akibatnya segala sesuatu harus menggunakan
sistem elektronik, meskipun tidak secara keseluruhan menggunakan elektronik
tetapi setidaknya dapat mengurangi beban pegawai dalam hal pelayanan di
kantor.
66
3. Kepuasan Kerja
Kepuasan kerja adalah suatu kondisi yang dirasakan oleh seluruh anggota
organisasi ataupun pegawai dalam sebuah instansi yang mampu memberikan
rasa nyaman dan motivasi terhadap peningkatan kinerja organisasi atau pun
instansi. Kepuasan kerja juga dapat dilihat dari segi pelayanan yang diberikan
kepada pengguna barang dan jasa di UKPBJ kabupaten Bone. Wawancara
dengan AT selaku Kepala Bagian Pengadaan Barang dan Jasa mengatakan
bahwa:
“ya kalau dari saya, sangat merasa puas dengan kinerja para
pegawai saya dikarenakan mereka sudah mau bekerja keras
meskipun jumlahnya mereka masih belum cukup sesuai dengan
SOP (standar operasional pegawai). Tetapi yang bagusnya mereka
semua mau menambah jam kerjanya demi memberikan kepuasan
terhadap pelayanan dalam pengadaan barang dan jasa. (wawancara
22 Juni 2021)
Dapat dilihat dari hasil wawancara diatas yang mengemukakan bahwa
kepuasan kerja bagi pegawai dalam penggunaan sistem elektronik dalam
pengadaan barang dan jasa, sudah memberikan hasil yang baik. Selain itu
didukung juga dengan hasil wawancara dengan Kasubag Pembinaan dan
Advokasi yang mengatakan bahwa :
“kalau selama pelayanan pengadaan barang dan jasa secara
elektronik, sampai saat ini belum ada yang mengeluh tentang
pelayanan kami di kantor, yah itu menandakan bahwa mereka
sudah merasa puas dengan pelayanan yang telah kami berikan. Dan
kami juga di kantor merasa bahwa apa yang kami berikan itu sudah
sesuai dengan apa yang mereka butuhkan selama proses pengadaan
barang dan jasa. (wawancara H, 22 Juni 2021)
67
Berdasarkan hasil wawancara tersebut menunjukkan bahwa penyedia dan
pengguna barang dan jasa sama sekali merasakan kepuasan dengan pelayanan
yang diberikan oleh kantor baik di kantor itu sendiri maupun di sitem yang
telah disediakan. Peneliti juga melakukan wawancara dengan RS selaku
pengguna barang dan jasa yang mengatakan bahwa:
“ya kalau saya pribadi sudah puas dengan pelayanan yang ada,
cuman yang menjadi kendala yaitu bagi yang nda paham tentang
IT itu susah untuk mengikutinya. Tetapi sebelum kita
menggunakan sistem ini kita melakukan pembelajaran terlebih
dahulu bagaimana cara yang akan kita lakukan ketikan menghadapi
sistem tersebut. Tapi jujur saya puas karena kami tidak repot-repot
lagi kekantor jika ada berkas yang dibutuhkan tetapi kami hanya
mengupload nya di sistem.” (wawancara 24 juni 2021)
Berdasarkan hasil wawancara tersebut menunjukkan bahwa kepuasa kerja
ini sangat diterima dikalangan masyarakat khususnya para pengguna barang
dan jasa. Meski sebagian pengguna masih memiliki kerumitan dalam hal
penggunaan sistem, tetapi secara umumnya mereka sangat puas dengan
pelayanan yang ada. Adapun hasil wawancara dengan AMR selaku penyedia
barang dan jasa mengatakan bahwa:
“iya sangat puas, karena saya tidak perlu repot-repot lgi ke kantor
lagi untuk melakukan pelaporan bahwa barang/jasa sudah berada
ditahap sekian-sekian, saya hanya membuka sistem lalu
mengupload foto keadaan yang ada di lokasi. Tapi yang namanya
menggunakan sistem yah pasti ada kendala diantaranya jaringan
apalagi kita menggunakan sistem elektronik, tetapi tidak selamanya
kita terkendala, maka dari itu saya sangat puas dengan pegadaan
secara elektronik ini karena memudahkan saya dalam proses
lelang.” (wawancara 28 Juni 2021)
68
Berdasarkan dari hasil wawancara dan observasi kepuasan kerja dalam
pengadaan barang dan jasa secara elektronik memberikan hasil yang baik.
Karena baik pengelola, pengguna dan penyedia barang dan jasa sangat
merasakan kepuasan satu sama lain.
4. Tangung jawab
Tanggung jawab adalah pelaksanaan tugas dan kewenangan yang telah
diemban serta mampu menghadapi dan menyelesaikan berbagai masalah yang
terjadi dalam pekerjaan. Tanggung jawab juga dapat dilihat dari segi pelayanan
yang diberikan kepada pengguna barang dan jasa di UKPBJ kabupaten Bone.
Wawancara dengan AT selaku Kepala Bagian Pengadaan Barang dan Jasa
mengatakan bahwa:
“alhamdulillah mereka bertanggung jawab semua, justru mereka
lebih dari itu karena terpaksa saya beserta pegawai-pegawai disini
harus menambah jam kerja karena meskipun kami masih
kekurangan pegawai tapi tanggung jawab kami harus
menyelesaikan itu ada. Maka dari itu terkadang kami sampai
malam dikantor itu masih ramai, karena jam kerja kami tambah
dari sebelumnya. Tapi alhamdulillah mereka semua menjalankan
tanggung jawabnya masing-masing dengan baik”. (wawancara 22
Juni 2021)
Berdasarkan hasil wawancara dengan Kepala Bagian Pengadaan Barang
dan Jasa diatas menunjukkan bahwa para pegawai sudah menjalankan
tanggung jawabnya masing-masing. Adapun hasil wawancara dengan SR salah
satu pegawai layanan pengadaan secara elektronik yang mengatakan bahwa:
“yah mengenai tanggung jawab kami disini sebagai pegawai yang
akan memberikan pelayanan terhadap penyedia dan pengguna
barang dan jasa. Alhamdulillah kami sudah menjalankan tanggung
jawab kami dengan baik karena jika ada penyedia dan pengguna
barang da jasa yang tidak mampu mengoperasikan sistem kami
69
maka dari itu kami memberikan pembelajaran, karena di kantor
kami segala pengadaan sudah dialihkan ke berbasis internet semua,
maka dari itu kami juga mempunyai tanggung jawab untuk
mengajarkannya dalam penggunaan sistem kami.” (wawancara 22
Juni 2021)
Berdasarkan hasil wawancara tersebut, menunjukkan bahwa tangung jawab
mereka sebagai pegawai sudah dijalankan dengan dengan baik. Karena dengan
adanya pengadaan secara elektronik ini para pegawai mempunyai tanggung
jawab untukmengajarkan kepada penyedia dan pengguna barang dalam hal
penggunaan sistem elektronik yang telah kami keluarkan. Hasil wawancara
tersebut juga diperkuat dengan hasil wawancara yang dilakukan dengan S
selaku pengguna barang dan jasa mengatakan bahwa:
“betul sekali, dalam penggunaan sistem elektronik kami sangat
membutuhkan yang namanya pembelajaran dalam hal
peggunaannya. Maka dari itu para pegawai memiliki tanggung
jawab untuk mengajarkan kami, tetapi alhamdulillah seiring
berjalannya waktu kami belajar dan kami pun mampu
menggunakan aplikasi ini untuk melihat apa-apa yang sudah
dilelang oleh penyedia.” (wawancara 24 juni 2021)
Berdasarkan hasil wawancara, observasi, dan dokumentasi pengadaan
barang dan jasa secara elektronik dapat disimpulkan bahwa dalam pelaksanaan
tanggung jawabnya sudah berlangsung sangat baik. Pengadaan secara
elektronik ini sangat memudahkan penyedia dan pengguna untuk mengikuti
tender yang sedang berlangsung.
C. Pembahasan Penelitian
1. Pencapaian Target
Dalam suatu pengadaan harus mempunyai nilai lebih dan target yang akan
dicapai dengan pengadaan yang sebelumnya, dalam arti bahwa pengadaan
70
barang dan jasa secara elektronik harus mempunyai target lebih yang akan di
capai dibandingkan dengan pengadaan sebelumnya yang telah dilaksanakan.
Dalam hal ini Bagian Pengadaan Barang/Jasa Setda Kabupaten Bone
melakukan pengadaan secara elektronik dengan tujuan untuk memberikan
pelayanan yang lebih baik kepada penyedia dan pengguna barang dan jasa.
Sama halnya yang dikatakan oleh Sadad (2014) yang mengatakan bahwa
konsep efektivitad merupakan konsep yang luas mencakup berbagai faktor dan
dari sudut pandang mana kita melihatnya. Pada umumnya efektivitas
dihubungkan dengan berbagai cara pencapaian tujuan baik dari segi proses atau
pun dari segi waktu. Maka dari itu pencaipaian target disini harus mempunyai
nilai lebih dengan pengadaan sebelumya seperti yang dijelaskan sebelumnya.
Pelayanan pengadaan barang dan jasa secara elektronik merupakan
pengadaan yang membawa perubahan baik terhadap pelayanan yang diberikan
kepada penyedia maupun yang diberikan kepada pengguna barang dan jasa.
Dan untuk melaksanakan pengadaan barang dan jasa secara elektronik
dibutuhkan kemampuan untuk memberikan pelayanan yang baik terhadap
penyedia dan pengguna barang dan jasa. Dalam pengadaan barang dan jasa
secara elektronik selalu ada kebaruan dalam sistemnya yang membedakannya
dengan pengadaan secara manual sebelumnya.
Pengadaan barang dan jasa secara elektronik ini memudahkan para penyedia
dan pengguna barang dan jasa untuk mengetahui hal-hal yang ada di sistem.
Maka dapat dikatakan bahwa kegiatan pengadaan barang dan jasa secara
elektronik ini telah membawa perubahan yang baik terhadap penyedia dan
71
pengguna barang dan jasa dibandingkan yang dulu sebelum adanya pengadaan
secara elektronik. Karena sebelum adanya kegiatan pengadaan secara
elektronik segala sesuatu harus di urus sendiri ke kantor pada saat itu.
2. Kemampuan Adaptasi
Dengan sifatnya yang baru pengadaan barang dan jasa secara elektronik
tentu memiliki tingkat kerumitan dalam kemampuan beradaptasi yang bisa jadi
lebih tinggi dibandingkan dengan pengadaan sebelumnya. Pengadaan barang
dan jasa secara elektronik bukanlah hal yang rumit, walaupun ada sedikit
kesusahan namun hal itu bukanlah sebuah kendala dalam pelaksanaan
pengadaan barang dan jasa secara elektronik. Penerapan proses pengadaan
barang dan jasa secara elektronik bukanlah hal yang rumit karena prosedurnya
telah disosialisasikan melalui media elektronik dan bertatap muka langsung
dengan penyedia dan pengguna barang.
Dalam pengembangannya pengadaan barang dan jasa tentu harus
mempunyai sifat kemampuan beradaptasi dengan perubahan-perubahan yang
terjadi. Hal ini dimaksudkan agar pengadaan yang sebelumnya tidak digantikan
begitu saja karena adanya proses pengadaan yang baru, namun juga
menjadikan pengadaan yang lama menjadi bagian dari proses transisi ke
pengadaan yang baru. Pengembangan pengadaan barang dan jasa secara
elektronik dikenal dengan tahapan pengembangan pengadaan yang selalu
muncul untuk saat ini dimana melihat juga dari perkembangan zaman. Melalui
pengadaan barang dan jasa secara elektronik yaitu memanfaatkan teknologi
dalam menjalankan prosesnya. Dengan memanfaatkan teknologi yang ada
72
mereka mengadakan pengadaan secara elektronik sehingga para pegawai juga
harus mampu beradaptasi dengan keadaan.
Upaya pegawai dalam melaksanakan pengadaan secara elekronik sudah
sangat bagus karena mampu memberikan pemahaman terhadap penyedia dan
pengguna barang dan jasa, itu menandakan para pegawai juga sudah mampu
beradaptasi dengan keadaan. Pengadaan secara elektronik sangat merubah
keadaan yang dimana sebelumnya menggunakan sistem manual dan di ubah
menjadi sistem elektronik. Dengan adanya pengadaan secara elektronik ini
penyedia dan pengguna barang dan jasa mulai menggunakan teknologi dengan
baik untuk melakukan pengadaan. Maka dari itu dapat dikatakan bahwa baik
pegawai, penyedia dan pengguna barang dan jasa sudah mampu beradaptasi
dengan perubahan yang terjadi dalam hal pelayanan.
3. Kepuasan Kerja
Kualitas dari suatu pengadaan barang dan jasa memang sangat penting,
suatu pengadaan dapat dikatakan berkualitas apabila dapat memberi kepuasan
dan sesuai dengan kebutuhan masyarakat itu sendiri. Keunggulan dari
pengadaan barang dan jasa secara elektronik yang sudah memberikan manfaat
kepada para penyedia dan pengguna barang dan jasa tentu sangat diterima
dengan baik. Pengadaan barang dan jasa secara elektronik telah diberlakukan
dengan baik oleh pemerintah. Karena pengadaan hanya bisa diterima apabila
telah terbukti memberikan kepuasan terhadap penggunanya dan terbukti
mempunyai nilai lebih atau keuntungan dibanding dengan pengadaan
sebelumnya. Sebuah pengadaan harus melewati percobaan awal, dimana masa
73
percobaan pengadaan secara elektronik dilakukan sebelum proses pengadaan
ini benar-benar dijalankan. Selain masa percobaan dahulu, proses pengadaan
secara elektronik ini juga harus diketahui terlebih dahulu apa yang menjadi
nilai lebih dibandingkan dari pengadaan yang sebelumnya. Proses pengadaan
sebelum dilaksanakan dengan cara manual atau harus datang ke kantor.
Menurut Suprianto et al. (2019) Secara umum tujuan dari diterapkannya e-
procurement adalah untuk menciptakan transparansi, efisiensi, dan efektivitas
serta akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa melalui media elektronik
antara pengguna jasa dan penyedia jasa. E-procurement dapat memperbaiki
tingkat layanan kepada para user, mengefektifkan penggunaan sumber daya
manusia dalam proses pengadaan, memenuhi kebutuhan akses informasi yang
real time, serta mendukung proses monitoring dan audit. Maka dari itu harud
diukur dari tingkat kepuasan kerja terhadap pengguna barang/jasa.
Pemerintah melihat bahwa sebagian masyarakat kadang terkendala dengan
akses transportasi untuk datang langsung ke kantor, maka dari itu untuk
memberikan tingkat kepuasan terhadap masyarakat utamanya untuk penyedia
dan pengguna barang dan jasa maka dari itu dikeluarkan yang namanya sistem
pengadaan barang dan jasa secara elektronik. Dan di Bagian Pengadaan
Barang/JAsa Setda Kabupaten Bone itu sendiri telah mengeluarkan suatu
inovasi yaitu SIPABAJA (sistem pengadaan barang dan jasa) untuk
memudahkan bagi penyedia dan pengguna barang dan jasa di kabupaten bone
untuk bertransaksi.
74
4. Taggung jawab
Setelah melihat proses pengadaan secara elektronik tentunya keseluruhan
proses mudah dijalankan ataupun diamati sejauh mana proses pengadaan ini
dapat terlaksana dan memberikan keuntungan serta kemudahan bagi
masyarakat khususnya penyedia dan pengguna barang dan jasa. Dibalik dari
proses yang berjalan dengan baik ada tanggung jawab sendiri yang harus di
penuhi, baik pegawai yang mempunyai tanggung jawan untuk memberian
pelayanan yang baik kepada penyedia dan pengguna. Dimana dalam
pelaksanaan proses pengadaan secara elektronik ini para pegawai harus
menjalankan tugasnya dengan baik seperti penyedia atau pengguna yang dalam
kesusahan dalam mengakses atau menggunakan proses pengadaan secara
elektronik.
Pengadaan barang dan jasa secara elektronik ini harus bisa diamati juga dari
segi pelayanan, agar para pegawai mampu mengetahui tanggung jawabnya
masing-masing. Sesuai dengan prinsip-prinsip yang terdapat dalam Peraturan
Presiden Nomor 54 Tahun 2010 yang mana salah satu di dalamnya terdapat
akuntabilitas yaitu sesuai dengan aturan atau ketentuan yang terkait dengan
pengadaan barang/jasa sehingga dapat dipertanggung jawabkan. Dengan
pelayanan yang baik dan bertanggung jawab, dari situlah dapat diperoleh hasil
yang baik atau keuntungan yang maksimal sesuai dengan tujuan awal atau
target yang akan di capai.
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan indikator pada penerapan efektivitas e-procurement dalam
pengadaan barang dan jasa secara elektronik di kabupaten bone maka peneliti
dapat memberikan kesimpulan bahwa penerapan efektivitas e-procurement di
Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kabupaten Bone sebagai berikut:
1. Pencapaian Target, dapat dikatakan bahwa pengadaan barang dan jasa secara
elektronik di kabupaten bone ini sudah mencapai targetnya yaitu mampu
memberikan layanan proses pengadaan dengan baik sehingga para penyedia
dan pengguna juga mampu menggunakan barang dan jasa dengan baik.
2. Kemampuan Adaptasi, dalam pengembangannya pengadaan barang dan jasa
tentu harus mempunyai sifat kemampuan beradaptasi dengan perubahan-
perubahan yang terjadi. Upaya pegawai dalam melaksanakan pengadaan secara
elekronik sudah sangat bagus karena mampu memberikan pemahaman
terhadap penyedia dan pengguna barang dan jasa, itu menandakan para
pegawai juga sudah mampu beradaptasi dengan keadaan.
3. Kepuasan Kerja, kualitas dari suatu pengadaan barang dan jasa memang sangat
penting, suatu pengadaan dapat dikatakan berkualitas apabila dapat memberi
kepuasan dan sesuai dengan kebutuhan masyarakat itu sendiri. Untuk
memberikan tingkat kepuasan terhadap masyarakat utamanya untuk penyedia
dan pengguna barang dan jasa di kabupaten bone maka dari itu dikeluarkan
yang namanya sistem pengadaan barang dan jasa secara elektronik. Maka dari
itu masyarakat sangat puas dengan pelayanan yang ada karena juga sistem nya
sangat membantu dalam hal pengadaan.
4. Tanggung jawab, dibalik dari proses yang berjalan dengan baik ada tanggung
jawab sendiri yang harus di penuhi, baik pegawai yang mempunyai tanggung
jawan untuk memberian pelayanan yang baik kepada penyedia dan pengguna.
Dengan pelayanan yang baik dan bertanggung jawab, dari situlah dapat
diperoleh hasil yang baik atau keuntungan yang maksimal sesuai dengan tujuan
awal atau target yang akan di capai.
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian, maka peneliti memberikan saran yaitu:
1. Di harapkan adanya kelengkapan data atau informasi pada aplikasi online agar
penyedia dan pengguna barang dan jasa dengan mudah mengakses informasi.
2. Diharapkan kepada unit kerja pengadaan barang dan jasa (UKPBJ) untuk lebih
memaksimalkan dalam pememberikan pelayanan kepada penyedia dan
pengguna barang dan jasa.
DAFTAR PUSTAKA
Amirullah, Budiyono, & Haris. (2004). Pengantar Manajemen (p. 9). Graha Ilmu.
Andrianto, N. (2007). Good E-government:Transparansi Dan Akuntabilitas
Publik Melalui E-government. Banyumedia.
Arsyad, M., Suriadi, L. O., & Anam, S. (2016). Analisis Pengadaan Barang dan
Jasa secara Elektronik (E-procurement) Pada LPSE Kota Kendari. Jurnal
Ekonomi (JE), 1(April), 4.
Badrudin. (2014). Dasar-Dasar Manajemen. Alfabeta.
Barthos, B. (2001). Manajemen Sumber Daya Manusia. Bumi Aksara.
Danim, S. (2004). Motivasi Kepemimpinan Dan Efektivitas Kelompok. Rineka
Cipta.
Habibi, M. M., & Untari, S. (2017). Efektivitas Pelaksanaan E-Procurement
Dalam Pengadaan Barang Dan Jasa. Media Ilmiah Teknik Sipil, 5(2), 81–88.
Handoko, H. (2007). Manajemen Personalia Dan Sumber Daya Manusia. BPFE.
Haryati, D., Anditya, A., & Wibowo, R. A. (2010). Pelaksanaan Pengadaan
Barang / Jasa Secara Elektronik ( E-Procurement ) Pada Pemerintah Kota
Yogyakarta. 80.
Hasibuan. (2012). Manajemen Sumber Daya Manusia. Bumi Aksara.
Hidayat, C. N. (2020). Efetivitas Hukum Sistem E-Procurement Dalam
Pengadaan Barang Dan Jasa Secara Elektronik. Pamulang Law Review, 2(1),
37.
Indrajit, R. E., Djokopranoto, & Richardus. (2003). Dasar, Prinsip, Teknik, Dan
Potensi Pengembangan E-Procurement. Dinastindo.
Kadarisman. (2012). Manajemen Pengembangan Sumber Daya Manusia.
Rajagrafindo Persada.
Mahmudi. (2005). Manajemen Kinerja Sektor Publik. UPP AMP YKPN.
Munir, M. (2013). Efektivitas Electronic Procurement Dalam Pengadaan Barang
/ Jasa Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Lamongan. 1–6.
Nurchana, A. R. A., Haryono, B., & Adiono, R. (2014). Efektivitas E-
Procurement Dalam Pengadaan Barang/Jasa (Studi Terhadap Penerapan E-
Procurement Dalam Pengadaan Barang/Jasa Di Kabupaten Bojonegoro).
Jurnal Administrasi Publik Mahasiswa Universitas Brawijaya, 2(2), 355–
359.
Purwosusilo. (2014). Aspek Hukum Pengadaan Barang Dan Jasa. Kencana.
RI, D. P. (2005). Buku Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) Edisi Ketiga. Balai
Pustaka.
Rowley, C., & Jackson, K. (2012). Manajemen Sumber Daya Manusia. Rajawali
Pers.
Sadad, A. (2014). Organisasi Dan Manajemen (Pengaruh Pemotivasian
Terhadap Efektivitas Kerja Pegawai). Alaf Riau.
Sari, A., & Triandi. (2016). Pengaruh Penggunaan E-Procurement Terhadap
Efektifitas Dan Efisiensi Pengadaan Barang/Jasa Pada Kantor Layanan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Kabupaten Bogor. JIAKES Jurnal Ilmiah
Akuntansi Kesatuan, 4(2), 1–8.
Solihin, I. (2009). Pengantar Manajemen. Erlangga.
Sulistiawati, A. (2020). Analisis Efektivitas Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Secara Elektronik (E-Procurement) Pada Layanan Pengadaan Secara
Elektronik (LPSE) Kota Palembang. SELL Journal, 5(1), 55.
Suprianto, A., Zauhar, S., & Haryono, B. S. (2019). Analisis Efektivitas Sistem E-
Procurement dalam Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah (Studi pada Fakultas
Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya). Jurnal Ilmiah Administrasi
Publik, 5(2), 251–259.
Sutedi, A. (2012). Aspek Hukum Pengadaan Barang Dan Jasa Dan Berbagai
Permasalahannya-Ed 2. Sinar Grafika.
Swadesi, U. (2017). Efektivitas Pengadaan Barang Dan Jasa Secara Elektronik
(E-Procurement) Pada LPSE Kota Pekanbaru. 4(2), 1–13.
Wiludjeng, S. (2007). Pengantar Manajemen. Graha Ilmu.
Winardi. (2004). Teori Organisasi Dan Pengorganisasian. Rajagrafindo Persada.
Pedoman Wawancara
Pedoman wawancara ini berfingsi untuk menjawab untuk menjawab
rumusan masalah pada penelitian yang berjudul “Efektivitas e-procurement dalam
pengadaan barang dan jasa secara elektronik di Kabupaten Bone” berikut draft
wawancara berdasarkan teori dari Hasibuan yang terdiri dari empat indikator
dalam menjawab rumusan masalah mengenai efektivitas e-procurement dalam
pengadaan barang dan jasa secara elektronik di Kabupaten Bone.
Lokasi : Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) Kabupaten Bone
Fokus : Efektivitas e-procurement dalam pengadaan barang dan jasa secara
elektronik di Kabupaten Bone
1. Pencapaian Target
a. Apakah pengadaan barang dan jasa secara elektronik ini sudah sesuai
dengan kebutuhan para penyedia dan pengguna barang?
b. Apakah pengadaan barang dan jasa secara elektronik ini sudah dilakukan
dengan baik?
c. Apakah pengadaan barang dan jasa secara elektronik ini sudah sesuai
dengan target yang telah ditentukan?
2. Kemampuan Adaptasi
a. Apakah yang menjadi kendala sehingga para pegawai, penyedia dan
pengguna dalam penggunaan sistem pengadaan barang dan jasa secara
elektronik?
b. Apakah para pegawai, penyedi dan pengguna barang dan jasa sudah
mampu beradapatasi dengan perubahan-perubahan yang terjadi?
3. Kepuasan Kerja
a. Selama dilaksanakannya proses pengadaan secara elektronik, apakah para
penyedia dan pengguna sudah merasakan kepuasan?
b. Apa upaya yang dilakukan dalam memberikan pelayanan kepada
penyedia dan pengguna, sehingga mereka merasa puas dengan pelayanan
pengadaan?
c. Apakah selama proses pengadaan barang dan jasa secara elektronik ini
sebagai penyedia dan pengguna barang dan jasa, apa yang menjadi
keluhan selama proses pengadaan?
4. Tanggung Jawab
a. Bagaimana cara memberikan pemahaman kepada pengguna sistem
pengadaan barang dan jasa secara elektronik?
b. Apakah pengadaan barang dan jasa secara elektronik ini termasuk
pengadaan yang mudah di jalankan dibandingkan dengan pengadaan
sebelumnya?
Wawancara dengan Ibu Andi Tenri Olle, S.T., M.Si (Kepala Bagian Pengadaan Barang
dan Jasa)
Wawancara dengan ibu Andi Sugiwati, S.Sos., M.Si (Kasubag Pengelolaan
Pengadaan Barang dan Jasa)
Wawancara dengan ibu Hasmi, S.Sos., M.Si (Kasubag Pembinaan dan Advokasi
Pengadaan Barang dan Jasa)
Wawancara dengan Bapak A. Muh. Ridwan, S.T (Penyedia barang dan Jasa)
Wawancara dengan ibu Siska Rahayu, S.H (Staff Layanan Pengadaan Secara
Elektronik)
Wawancara dengan Bapak Sabri (Pengguna Barang dan Jasa)
RIWAYAT HIDUP
Jusniati atau yang lebih dikenal dengan nama Jusni
lahir di Batutaneng, pada tanggal 09 Juni 1999. Anak
pertama dari tuju bersaudara dari pasangan suami istri
Jusman dan Indosakka. Peneliti mulai bersekolah di
jenjang Sekolah Dasar yaitu di SD Inpres 12/79 Hulo
dan selesai pada tahun 2011. Pada tahun itu juga peneliti melanjutkan pendidikan
kejenjang Sekolah Menengah Pertama yaitu di SMPN 1 Kahu dan tamat pada
tahun 2014. Kemudian melanjutkan pendidikannya di SMAN 2 Sinjai Utara yang
saat ini menjadi SMA 5 Sinjai pada tahun 2014 dan selesai pada tahun 2017.
Karena memiliki keinginan yang kuat dalam hal pendidikan maka peneliti
melanjutkan jenjang pendidikan disalah satu perguruan tinggi di Makassar yaitu
Universitas Muhammadiyah Makassar (UMM), dan terdaftar sebagai salah satu
mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
Negara (IAN), dengan nomor stambuk 105611120517. Dan di kampus ini juga
penulis mendapatkan gelar Sarjana Strata satu (S.Sos).
top related