efektifitas hukum pelaksanaan wajib uji becak motor...
Post on 09-Nov-2020
2 Views
Preview:
TRANSCRIPT
EFEKTIFITAS HUKUM PELAKSANAAN WAJIB UJI BECAK
MOTOR BERDASARKAN PASAL 49 JUNTO PASAL 50 AYAT
(1) UNDANG- UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG
LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN
(Studi di Wilayah Hukum Kota Mojokerto)
PENULISAN HUKUM
Oleh:
HENI SAPUTRO
08400087
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
i
PENULISAN HUKUM
EFEKTIFITAS HUKUM PELAKSANAAN WAJIB UJI BECAK
MOTOR BERDASARKAN PASAL 49 JUNTO PASAL 50 AYAT
(1) UNDANG- UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG
LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN
(Studi di Wilayah Hukum Kota Mojokerto)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang ilmu hukum
Oleh:
HENI SAPUTRO
08400087
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
ii
iii
iv
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Heni Saputro
NIM : 08400087
Program Studi: Ilmu Hukum
Fakultas : Hukum
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:
1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul:
Efektifitas Hukum Pelaksanaan Wajib Uji Becak Motor Berdasarkan Pasal
49 Junto Pasal 50 Ayat (1) Undang- Undang Nomor 22 Tahun 2009
Tentang Lalu Lintas dan Agkutan Jalan. ( Studi di Wilayah Hukum Kota
Mojokerto).
Adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum
ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk
memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat
karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain,
baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip
dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat
dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia Tugas Akhir
Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG
TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan
ketentuan hukum yang berlaku.
3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang
merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Malang, 13 November 2012
Yang menyatakan,
Heni Saputro
v
Lembar Persembahan
Dengan puji syukur saya Heni Saputro memohon kepada sang
pencipta yang paling dalam khususnya ALLAH SWT, yang selalu
memberikan kenikmatan dan karunia yang tidak terbatas berupa
kesehatan, kekuatan, maupun mengembangkan cara berfikir untuk
memahami taufiq dan hidayahnya dalam menjalani hidup ini dengan
penuh ketekunan dan keyakinan hati yang tawakal serta dengan
kesabaran dan kesungguhan untuk menghadapi segala tantangan
kehidupan.
vi
Kado Terindah
Dengan kerendahan hati saya Heni Saputro mengucapkan trimakasih
yang sebanyak- banyaknya kepada :
Kepada orang tua Kasmadi Al Miskun dan ibunda tercinta
Kastin yang telah bersusah payah mengasuhku mulai dari aku
terlahir didunia ini sampai sekarang aku menjadi seorang
sarjana yang paham akan ilmu pengetahuan maupun agama
islam.
Buat kakak-kakak yang ku sayangi, tak kenal lelah memberi
dorongan berupa motifasi selama aku menjalani studi di
fakultas hukum UMM serta sodara- sodara ku yang lain yang
belum disebutkan.
Buat my darla “illa” yang selalu menemaniku dan memberi
motifasi dan membantuku dalam terciptanya skripsi ini,
semoga juga dapat membuat motifasi baginya dengan apa yang
saya capai saat ini. Amiin
Buat dosen pembimbingku, bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko
SH., M.Hum. dan ibu Cekli Setya Pratiwi SH., LL.M.
vii
Terimakasih atas waktu dan pehatianya selama saya
mengerjakan skripsi dan memberi motifasi dan masukan.
Semoga ALLAH SWT membalas kebaikan beliau. Amiin
Buat dosen wali Muhammad Isrok SH., CN yang memberikan
arahan serta motifasi sehingga saya dapat menyelesaikan studi
di fakultas hukum UMM.
Seluruh dosen fakultas hukum, terimakasih atas segala ilmu
yang telah diberikan selama dibangku kuliah.
Teman sekaligus sodara perjuangan ku yang telah memberi
motifasi dan membantu dalam hal informasi.
Para pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Skripsi ini masih jauh dari sempurna mengingat keterbatasan
kemampuan dalam penguasaan ilmu di bidang hukum.
viii
“Tuhan memang janjikan yg terbaik untukmu, tp
tak berarti segalanya akan mudah. Yg penting
jangan menyerah dan teruslah berusaha.”
“Suatu keberhasilan sangat tergantung pada
prinsip hidup, motivasi dan seseorang yg
menginspirasi.”
ix
ABSTRAKSI
EFEKTIFITAS HUKUM PELAKSANAAN WAJIB UJI BECAK
MOTOR BERDASARKAN PASAL 49 JUNTO PASAL 50 AYAT
(1) UNDANG- UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG
LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN
(Studi di Wilayah Hukum Kota Mojokerto)
Nama Mahasiswa :Heni Saputro
NIM :08400087
Pembimbing I :Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum
Pembimbing II :Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M
Lalu lintas adalah wujud dari transportasi dimana suatu hubungan yang
sangat dekat dengan masyarakat. Kerumitan persoalan itu menyatu variabel
pertambahan jumlah penduduk yang terus meningkat. Hukum juga merupakan
tolak ukur daripada efektivitas penegakan hukum. Sampai sekarang masih banyak
bentor yang beroperasi memasuki wilayah kota (Kota Mojokerto). Imbauan
kepolisian soal larangan bentor masuk kota masih tak diindahkan para pengemudi
bentor. Karena dari itu peneliti tertarik dengan meneliti transportasi becak motor
yang dilarang beroperasi. Rumusan masalah penelitian ini adalah Sejauh mana
efektifitas hukum pelaksanaan wajib uji becak motor di wilayah hukum kota
mojokerto ditinjau dari pasal 49 junto pasal 50 ayat (1) undang- undang no 22
Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dan Upaya apa yang harus
dilakukan untuk meningkatkan efektifitas hukum kota mojokerto ditinjau dari
pasal 49 junto pasal 50 ayat (1) junto pasal 277 Undang- undang No 22 Tahun
2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Penelitian ini menggunakan
pendekatan yuridis sosiologis. Lokasi penelitian dilakukan di polresta mojokerto
No 25 Jalan Bayangkara, Samsat Mojokerto No 38 Jalan Jaya Negara, Dan
Terminal Mojokerto Jalan Kertajaya. Analisa data menggunakan deskriptif
kualitatif yaitu dari hasil wawancara,observasi, studi kepustakaan dan studi
dokumentasi. Jenis data yang digunakan adalah data primer bersumber dari
dokumen tertulis, pendapat, dan sebagainya dan data sekunder bersumber dari
Undang- Undang. Hasil penelitian Efektifitas hukum pelaksanaan wajib uji becak
motor dengan melakukan penindakan, penerapan sanksi. Masih ada pengendara
becak motor yang sering beroperasi dalam kota Mojokerto. Upaya- upaya pihak
kepolisian dengan teguran simpatik masih belum optimal sampai penerapan
sanksi Undang- Undang. Apabila kepolisian menemukan becak motor yang
beroperasi di wilayah hukum kota mojokerto akan ditindak dengan tegas karena
tidak memenuhi ketentuan undang- undang no 22 tahun 2009 tentang lalu lintas
dan angkutan jalan.
Kata Kunci : Efektifitas Hukum, Pelaksanaan, Wajib Uji, Becak Motor.
x
ABSTRACT
“EFFECTIVE IMPLEMENTATION OF MANDATORY LAW
CYCLE PEDICAB OF TEST UNDER ARTICLE 49 JUNCTO
ARTICLE 50 PARAGRAPH (1) ACT NUMBER 22 IN 2009
ABOUT THE CONCERNING OF ROAD TRAFFIC AND
TRANSPORT”
(Studied in the Police Juridiction Mojokerto)
Student Name : Heni Saputro
Student Identity Number : 08400087
Program Studi : Ilmu Hukum
Pembimbing I : Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum
Pembimbing II : Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M
Traffic is a form of transportation in which a very close relationship with the
community. The complexity of the issue of the number of variables together a
growing population. The law also is a benchmark rather than the effectiveness of
law enforcement. Until now there are many operating cycle pedicab to entering
the city (Mojokerto). The announcement about the prohibition ban Bentor into the
city is still not heeded the drivers cycle pedicab. Because of that the researchers
are interested to examining the cycle pedicab transport banned. Formulation of the
problem is the extent to which this research the effectiveness of law enforcement
mandatory test cycle pedicab in the city jurisdiction in terms of Mojokerto article
49 junto Article 50 paragraph (1) the act number 22 in 2009 about Traffic and
Road Transportation and what efforts should be made to improve the
effectiveness of municipal law in terms of section 49 mojokerto junto article 50
paragraph (1) junto article 277 of Law No. 22 Year 2009 on Traffic and Road
Transportation. This study uses sociological juridical approach. The research
location in Police mojokerto No 25 Jalan Bayangkara, No. 38 Jalan Mojokerto
Samsat State Jaya, Jalan Mojokerto Kertajaya And Terminal. Analysis of data
using qualitative descriptive of the interview, observation, library research and
study documentation. Types of data used are primary data sourced from written
documents, opinions, etc., and secondary data sourced from the Act. The results
Effectiveness of law enforcement with a cycle pedicab test shall take actions, the
imposition of sanctions. There is still a cycle pedicab driver who often operate in
the city Mojokerto. The efforts of the police to reprimand sympathetic still not
optimal to sanction Act. When police found the cycle pedicab operating in the
area of municipal law will be dealt with firmly mojokerto because it does not meet
the provisions of law No. 22 of 2009 about traffic and road transport.
Key Words : Effectiveness of Law, Implementation, Mandatory Testing,
Cycle Of Pedicab
xi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur peneliti panjatkan kehadiran Allah SWT atas
rahmat dan karunia-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
judul Efektifitas Hukum Pelaksanaan Wajib Uji Becak Motor Berdasakan Pasal
49 Junto Pasal 50 Ayat (1) Undang- Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan yang dipergunakan dalam mendapatkan gelar Sarjana
Strata Satu di Bidang Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam rangka menyelesaikan penulisan skripsi ini peneliti banyak
mendapat bantuan, dukungan dan bimbingan baik secara lisan maupun tulisan
serta moril maupun materil dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini penliti
menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam- dalamnya kepada pihak yang
telah membantu penelitian sehingga penulisan skripsi ini dapat terwujud.
Pada kesempatan ini pula peneliti tidak lupa ingin mengucapkan rasa
terima kasih yang sebesar- besarnya kepada :
1. Kepada orang tua saya Kasmadi al Miskun dan Kastin yang
memberikan dukungan, do’a, cinta dan kasihnya sehingga penulisan
skripsi ini dapat selesai.
2. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.Ap selaku rektor Universitas
Muhammadiyah Malang
xii
3. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
4. Bapak Muhammad Isrok SH,CN selaku dosen wali yang telah
membimbing mulai dari semester I sampai sekarang dan memberikan
motifasi.
5. Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum selaku Dosen
Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan koreksi yang
berharga dan memberikan banyak masukan kepada peneliti selama
penulisan ini.
6. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M selaku Dosen Pembimbing II yang
telah memberikan bimbingan dan banyak masukan kepada peneliti
untuk menyempurnakan penulisan skripsi ini.
7. Sat Reskrim Polresta Mojokerto yang sedikit banyaknya sudah
memberikan informasi tentang data yang peneteliti perlukan untuk
penulisan skripsi ini.
8. Para dosen dan Staf Pengajar di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang atas segala ilmu yang telah peneliti terima
yang dapat menjadi pengalaman berharga dimasa depan.
9. Teman spesial saya khususnya atik umillah yang telah menjadi sumber
inspirasi dan memberi dukungan motifasi yang menemaniku untuk
menghilangkan rasa jenuh.
xiii
10. Teman- teman kelas B, Helmi, Nadif, Dh Kurnia, Nonot, Zuem, Golip,
Nico, Surya, Mifta, Mega, Sella, Romlah, Suraida, Tita dan teman
perjuangan Arpani, Bambang, Unun, Fredik, Andik, dan yang lainnya
yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu
dan memberikan semangat demi terselesaikannya studi ini.
11. Teman- teman kelompok KKN 12 yang kadang- kadang menemani
waktu luang untuk menghilangkan jenuh mengerjakan skripsi ini.
Peneliti menyadari penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan- kekurangan,
namun dengan segala kemampuan yang dimiliki tetap berusaha menyajikan
menyajikan dengan sebaik-baiknya, dan peneliti berharap adanya kritik dan saran
sebagai penyempurna penulisan skripsi ini yang sifatnya membangun. Peneliti
berharap semoga penulisan skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Malang, 2012
Peneliti
xiv
DAFTAR ISI
Lembar Judul……………………………………………………………………....i
Lembar Pengesahan……………………………………………………………….ii
Pernyataan Orisinilitas……………………………………………………………iv
Lembar Persembahan……………………………………………………………..v
Abstraksi……………………………………………………………………….....ix
Kata Pengantar……………………………………………………………………xi
Daftar Isi ……………………………………..…………………………………xiv
Daftar Tabel…………………………………………………………………….xvii
Daftar Bagan………………………..………………………………..…...……xviii
Daftar Gambar……………………..………………………………………........xix
Daftar Lampiran……………………...………………………………………......xx
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang……………...……………………………………………..1
B. Rumusan Masalah………………………………………………….........10
C. Tujuan Penulisan………………………………………………………....11
D. Manfaat penulisan……………………………...…………………...……11
1. Manfaat Teoritis……………………………………………….....11
2. Manfaat Praktis…………………………………...…………...…12
E. Metode Penulisan….…………………………...……………………...…13
1. Metode Pendekatan………………...………………………........13
2. Lokasi Penelitian………………...……………………………....13
3. Jenis Data…………………..…………………………………….13
4. Teknik Pengumpulan Data……………………………………....15
5. Teknik Analisa Data………………………………………..…....18
F. Sistematika Pembahasan…………………………………………..……..18
xv
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Teori Efektifitas Hukum………………………………..………………...20
A.1 Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum………………….…….22
A.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum di Indonesia.23
B. Implementasi Peraturan…………………………………………………..28
B.1 Tinjauan tentang Upaya Penerapan Hukum………...……………....28
B.2 Tinjauan tentang Kesadaran Hukum…...……………………………29
B.3 Tujuan tentang Pemahaman Hukum………………………………...31
B.4 Tinjauan tentang Sarana dan Prasarana…………………………..….33
B.5 Tinjauan tentang Penegakan Hukum………………………………...36
B.6 Tinjauan tetang Peningkatan Budaya Hukum Masyarakat…………..37
C. Tinjauan Umum Mengenai Undang-Undang Lalu Lintas………………..39
C.1 Pengertian Lalu Lintas……………………………………………….39
C.2 Asas danTujuan Undang-Undang Lalu Lintas……………………….39
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian………………………...…………..………...44
A.1 Wilayah Hukum Kota Mojokerto……………………………………44
A.2 Profil Polresta Mojokerto……………..……………...……………..45
a. Visi dan Misi………………..……………………….………….46
b. Tugas Pokok Satlantas Polresta Mojokerto…………...………...47
c. Kekuatan Personil Satlantas Polres Mojokerto Kota……………51
B. Analisa Efektifitas Hukum Pelaksanaan Wajib Uji Becak Motor di
Wilayah Hukum Kota Mojokerto di Tinjau dari Pasal 49 Junto Pasal 50
Ayat (1) Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lntas dan
Angkutan Jalan……………………………………………………….....53
B.1 Analisa Terkait Subtansi Hukum……………………………………53
B.2 Penegak Hukum……………………………………………………..56
B.3 Faktor Budaya……………………………………………………….62
xvi
B.4 Sarana dan Fasilitas……………………………………………....….63
B.5 Faktor Masyarakat…………………………………………………...65
C. Analisa Upaya yang harus di lakukan untuk meningkatkan efektifitas
Hukum ditinjau dari Pasal 49 Junto Pasal 51 ayat (1) Junto Pasal 277
Undang-Undang Lalu Lintas Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan……………………………………………..………..67
C.1 Upaya memperbaharui ketentuan pasal terhadap Undang-undang….67
C.2 Upaya peningkatan kinerja penegak hukum…………………………69
C.3 Peningkatan Budaya………………………………………………....74
C.4 Peningkatan terhadap sarana dan fasilitas…………………………...75
C.5 Peningkatan Sosialisasi Hukum terhadap masyarakat…………….....78
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………….…………………………...80
B. Saran………..…………………………………………………………….82
DAFTAR PUSTAKA
xvii
DAFTAR TABEL
TABEL 1. Daftar Kekuatan Personil Lalu Lintas Polres Mojokerto Kota Tahun
2012……………………………………………………………………........……52
TABEL 2. Daftar Kekuatan Lalu Lintas Polresta Mojokerto Kota Tahun 2012..52
TABEL 3. Jenis Pelanggaran Yang dilakukan Becak Motor…………………....58
TABEL 4, Daftar Pemilik Becak Motor Terjaring Razia………………………..59
xviii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Struktur Organisasi Sat Lantas Polresta Mojokerto…………………….49
xix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Razia yang dilakukan Polresta Mojokerto di Jalan Gajah Mada…….57
Gambar 2. Razia yang dilakukan Polresta Mojokerto di Jalan Gajah Mada…….61
Gambar 3. Becak Motor di jalan Mager Sari Mojokerto………………………...64
Gambar 4. Becak Motor Terjaring Razia di depan Polresta Mojokerto jalan
Bayangkara……………………………………………………………………….73
xx
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Tugas Penulisan Hukum Program Pendidikan Hukum Strata Satu
2. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
3. Surat Bukti Penelitian Dari Sat Reskrim Polres Mojokerto Kota
4. DAFTAR PUSTAKA
Buku- Buku
Chairuddin. 1991. Sosiologi Hukum. Sinar Grafika. Jakarta.
C.S.T Kansil. Dan Cristine S.T Kansil, 1995. Disiplin Berlalu Lintas di Jalan Raya.
Rineka Citra. Jakarta.
Marye Agung Kusumagi.2010.Selamat anda Berkenda di Jalan Raya.Raih Asa Sukses.
Jakarta.
Otje Salman. Anthon F. Susanto.1993. Beberapa Aspek Sosiologi Hukum. Alumni.
Bandung.
Rahayu Hartini. 2007. Hukum pengangkutan dalam buku. UMM press. Malang.
Satjipto Rahardjo. Masalah Penegakan Hukum. Sinar Baru. Bandung.
Soerjono Soekanto. 1986 Faktor- faktor yang mempengaruhi penegakan Hukum.
Rajawali. Jakarta.
Soerjono Soekanto, Pendekatan Sosiologi Terhadap hukum, Bina Aksara Jakarta.
WJS Poerwadarminto, 1985, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta.
Zainuddin Ali, 2005 sosiologi hukum. sinar grafika Jakarta.
Internet
Becak Motor.http://jaringskripsi.wordpress.com/tag/becak-motor.
Filza Atika. Penegakan Hukum. http://filzaatikaa.blogspot.com.penegakan-
hukum.html.
Halmahera. http://www.halmaherautara.com.bentor,-bukan-sekedar-becak-
bermotor.
HarianBangsa.http://www.harianbangsa.com.article.becak-motor-dianggap-tidak-
laik-jalan.
Kumoro. Implementasi monitoring kebijakan.
http://kumoro.staff.ugm.ac.id.implementasi-dan-monitoring-kebijakan.pdf.
Perjalanan becak. http://karbonjournal.perjalanan-becak-perjalanan-kota-
benarkah-becak-yogyakarta-masih-raja-jalanan.
Polresta Mojokerto. min_lantasrestamjk@yahoo.co.id. Polresta Mojokerto.
Wikipedia.Indonesia.http://id.wikibooks.wiki/Profil_Becak_di_Indonesia/Becak_dayung
_Sumbagsel.
Perundang- Undangan
Undang- Undang No.22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Peraturan Pemerintah No.44 Tahun 1993Tentang Pengendara dan pengemudi
top related