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Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Economía de los Recursos Hídricos
José Albiac MurilloUnidad de Economía AgrariaUnidad de Economía Agraria
Centro de Investigación y Tecnología Centro de Investigación y Tecnología AgroalimentariaAgroalimentaria
Centro Politécnico SuperiorPOSTGRADO EN INGENIERÍA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Zaragoza, Diciembre 2003-Abril 2004
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
1. El Sector del Agua en España
2. La Oferta y Demanda de Agua y la Gestión del Recurso
ÍNDICE
3. Efectos de la Políticas Agraria y Medioambiental sobre los Recursos Hídricos: Política Agraria Común Directiva Marco del Agua Plan Hidrológico Nacional Plan Nacional de Regadíos
4. Alternativas al Plan Hidrológico Nacional
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
España es un país con una superficie de 506.000 km2 y unas precipitaciones anuales de 346.000 hm3, que tienen una fuerte variación espacial y temporal.
El caudal total de los ríos es 110.100 hm3 con una capacidad de embalse de 56.100 hm3 y un stock medio de agua embalsada de alrededor de 25.000 hm3.
El Sector del Agua en España
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Confederaciones Hidrográficas
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
El agua se considera un bien gratuitocomo si fuera un recurso ilimitadoÚnicamente se pagan exacciones para
pagar parte de las inversiones que la administración hidráulica realiza paragarantizar la disponibilidad del recurso
CaptaciónInfraestructura de regulaciónRedes de distribución y canalización Infraestructura de vertidos Depuración
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
El agua en España es un recurso natural escaso, susceptible de degradación, y es un factor indispensable en multitud de procesos productivos y en la funcionalidad de los ecosistemas
Su disponibilidad, acceso, preservación y protección es una cuestión importante y una fuente de conflictos entre grupos de usuarios y regiones
Al ser un recurso escaso el agua es un bien económico:
tiene costes de oportunidad por su uso en ciertas actividades,y costes medioambientales de aprovisionamiento y utilización.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos En un enfoque económico, lo más importante es
el precio y el coste del recurso (Oferta y demanda)
Coste:_coste económico de inversion y operación de las infraestructuras para disponer del recurso y depurarlo._coste medioambiental de aprovisionamiento y de contaminación
Precio:valor del producto marginal de su utilización como factor productivo
Las actuales tarifas de agua carecen de relación con: i) la escasez del mismo, que determina su valor como bien económico;ii) los costes totales de aprovisionamiento;iii) el valor del agua para el usuario.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
El desajuste entre oferta y demanda tiene como consecuencia un sistema de racionamiento del agua, al superar ampliamente la demanda a la oferta disponible.
Esta escasez puede solucionarse mediante medidas de gestión de demanda que reasignen el recurso de forma más racional.Pero el mercado no funciona correctamente con los bienes ambientales por la existencia de los llamados fallos del mercado o externalidades, por lo que es necesario un marco de regulación.
Además el carácter de bien público (no-rivalidad y no-exclusión) de los recursos hídricos, justifica la intervención de la administración para su provisión.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
La demandada alcanza 35.300 hm3 al año, para abastecimiento urbano, industrial, regadío y generación hidroeléctrica. La demanda consuntiva es 30.400 hm3, y los retornos de los sectores urbano, industrial y agrario son 9.600 hm3 (en general degradados).
El consumo real de agua es 21.800 hm3/año.
La Oferta y la Demanda de Agua
Demanda
Urbana
Demanda
Industrial
Demanda
Agraria
Producción
Eléctrica
Demanda Total
Demanda
Consuntiva
Consumo
Retorno
4.667 1.647 24.094 4.915 35.323 30.408 20.783 9.624
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
La demanda consuntiva de agua de 30.400 hm3, se divide entre 24.100 hm3 para usos agrícolas, 4.700 hm3 para usos urbanos, y 1.600 para usos industriales.
Las nuevas demandas urbanas e industriales, y la creciente sensibilidad medioambiental en relación al aprovisionamiento y utilización del agua, son factores que presionan para que se introduzcan nuevas políticas de gestión del agua.
También el problema de “capacidad de carga” de los ecosistemas fluviales, que está sobrepasada en algunas cuencas.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos En el actual escenario de escasez de
agua, la asignación entre usos alternativos ha creado importantes conflictos entre grupos de usuarios y administraciones regionales.
La escasez de agua es especialmente aguda en las cuencas del sureste peninsular, ya que la producción hortofrutícola ha llevado a una fuerte expansión de la demanda de agua, y a la sobreexplotación de acuíferos y la degradación de los sistemas hídricos.
El Plan Hidrológico Nacional proponía grandes inversiones para transferir agua del Valle del Ebro a las cuencas del sureste (4.200 millones €).
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Agricult
uraEmpresas de suministro de
agua
Otros sectores
productivos
Captación directa 26.475 5.163 2.049
Usos
Riego 19.775
Pérdidas de agua en la distribución
4.517 1.086
Consumo hogares 2.354
Otros sectores productivos (industrias y
servicios)
1.723 2.049La agricultura capta 26.475 hm3 y utiliza 19.775 hm3 (resto pérdidas distribución)Las empresas de suministro captan 5.163 hm3 y distribuyen 2.354 a los hogares y 1.723 a las industrias y sector servicios.Las industrias y servicios captan directamente 2.049 hm3.Los retornos y descargas a la naturaleza son 8.721 hm3 de la agricultura y 2.264 hm3 de aguas residuales de redes urbanas e industriales.
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jos
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Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Water flows into the economy and between the economy and Water flows into the economy and between the economy and
environment 1999 environment 1999 (1000 m(1000 m33))Nat
ure
Consumption ofhouseholds
2.354.428
Sis
tem
eco
no
my
Water abstraction
33.687.022
Other production sectors
NACE: 05 to 90 (except90.001)
3.423.787
4.5
17
. 47
7
395.025
1.892.338
680.8222.228
1.085.608
Agriculture
CNAE: 01
22.305.722
Irrigation operations:
NACE: 01.41.11
19.775.400
Distribution of water:
NACE: 41
4.077.686
2.049.0715.163.29424.292.877
348.542
2.181.780
8.721.143
7.227
749.365
Waste water treatment
NACE: 90.001
2.582.615
Waste water treatment
2.263.650
Losses of water in distrubution
5.603.085
Return
9.865.523
Dischages indirectly waste water
2.263.650
319.275319.275
Nature
Natur
e
Natur
e
Consumption ofhouseholds
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Agriculture
CNAE: 01
22.305.722
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NACE: 01.41.11
19.775.400
Distribution of water:
NACE: 41
4.077.686
2.049.0715.163.29424.292.877
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8.721.143
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Waste water treatment
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Waste water treatment
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Losses of water in distrubution
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Dischages indirectly waste water
2.263.650
319.275319.275
Nature
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos País Uso
urbanoUso
industrialUso
agrícolaProd.eléctrica
Alemania 6 11 3 80
Austria 33 21 9 37
Bélgica 11 3 0 86
Dinamarca 49 9 42 0
España 13 5 68 14
Francia 15 10 12 63
Grecia 12 3 83 2
Irlanda 39 21 15 25
Italia 14 14 57 15
Países Bajos 8 4 1 87
Portugal 8 3 53 36
Reino Unido 52 7 14 27
Suecia 35 55 6 4
Total UE 14 10 30 46
Estados Unidos
12 7 42 40Elevada demanda de riego en la zona mediterráneaLa demanda en España es elevada, por la importancia del regadío y los bajos precios del agua de riego 3,3 pta/hm3 (INE)La demanda agrícola es el 68 % de la total (80% de consuntiva)
Uso
secto
rial
del
ag
ua
en
el
UE
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Uso
secto
rial
del
ag
ua
en
el
UE
Países PIB agrario sobre total
Empleo agrario
sobre total
Superficieregadío sobre
total
Agua en agricultura
(hm3)
Alemania 1,0 4,0 3,9 1.828
Austria 2,2 4,8 0,3 201
Bélgica 1,6 1,5 0,1 14
Dinamarca 3,0 3,9 17,1 350
España 4,1 8,9 17,6 24.094
Finlandia 4,6 6,9 2,5 80
Francia 2,4 4,3 7,6 4.918
Grecia 11,8 22,0 37,6 4.183
Holanda 3,4 3,1 60,0 127
Irlanda 6,8 11,9 - 179
Italia 2,4 5,7 22,8 32.203
Luxemburgo
1,4 1,5 0,1 0,22
Portugal 6,0 13,6 19,9 3.833
Reino Unido 1,7 1,8 1,8 1.721
Suecia 2,0 3,3 4,1 173
Media UE 2,3 6,8 12,9 Suma = 73.901
Importancia del regadío en países mediterráneospor PIB, empleo, superficie y agua consumida
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
La superficie de regadío en el sector agrario alcanza los 3,43 millones de hectáreas distribuidas entre 2,31 millones de hectáreas de cultivos herbáceos y 0,84 millones de cultivos leñosos. Los cereales ocupan 967.000 ha y generan unos ingresos de 914 millones de €Los cultivos industriales ocupan 569.000 ha con unos ingresos de 932 millones de €Las hortalizas ocupan 357.000 ha y generan 3.720 millones de €Los frutales cítricos y no cítricos ocupan 501.000 ha con ingresos de 2.482 millones de €.
El Regadío en España
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Su
perf
icie
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alor
cu
ltiv
os r
egad
ío
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Tanto el grupo de cereales como el
grupo de cultivos industriales tienen unos ingresos medios por metro cúbico inferiores a los cultivos hortícolas y los frutales. Los ingresos por m3 de agua son de unos:0,13 €/m3 para los cereales2,00 €/m3 para las hortalizas y0,75 €/m3 para los frutales. Los ingresos de los sectores industriales con una demanda de agua importante, son mucho mayores: 84,3 €/m3 en la industria agroalimentaria83,1 €/m3 en la industria química71,7 €/m3 en la industria papeleraEl ingreso medio es entre 50 y 600 veces mayor que en la agricultura
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Precios del agua
Los precios del sector urbano son de unos 0,70 €/m3
Los precios en el sector agrario son mucho más bajos, de unos 0,02 – 0, 12 €/m3
El valor de los servicios medioambientales del agua puede ser muy elevado, aunque no existen estudios de valoración de estos servicios:-recreativos-ecoturismo-valor de no-uso de la protección de los ecosistemas
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos La superficie de regadío en la cuenca del
Ebro es de unas 850.000 ha, y Aragón tiene 370.000 ha
Reg
adío
en
Ara
gón
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Superficie y uso del agua por grupo de cultivos
en Aragón (2002)
Superficie (ha)
Uso de agua (hm3)
Cereales, alfalfa, girasol
298,445 2,296
Hortalizas 8,927 49Frutales 61,670 525Total 369,042 2,869
Uso de agua (hm3)
Pérdidas (hm3)
Superficie 2,083 833
Aspersión 603 121
Localizado 184 18
Total 2,869 972
Agua de riego y pérdidas por sistema de riego en Aragón (2002)
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Cereales en Aragón
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Hortalizas en la cuenca del
Segura
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Las frutas y hortalizas son cultivos de elevada rentabilidad económica y una parte importante de la producción se concentra en el sureste donde hay una grave sobreexplotación de recursos hídricos.
El Ministerio de Medio Ambiente ya señaló en el Libro Blanco del Agua que apoyaría el regadío de elevada rentabilidad económica, pero no el regadío de baja rentabilidad de la España interior, y el trasvase del Ebro fue el resultado de esta política.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos En la Unión Europea, el Sexto Programa de Acción
Medioambiental (2002-2012) establece cuatro áreas prioritarias:-Cambio climático-Naturaleza y biodiversidad-Medioambiente y salud-Recursos naturales y residuosPara mejorar la situación en estas áreas, el Programa establecelos siguientes enfoques:-Asegurar el cumplimiento de la legislación medioambiental-Integrar el medioambiente en todas las políticas relevantes-Trabajar con las empresas y los consumidores para identificar las soluciones-Asegurar el acceso de los ciudadanos a la información medioambiental-Desarrollar una mayor conciencia medioambiental en el uso de la tierra
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos RECURSOS HÍDRICOS
Los problemas de los recursos hídricos son:
-Contaminación y pérdida de calidad de las aguas. Las fuentes de contaminación son las actividades agrarias, industriales y urbanas. La actividad agraria es una fuente difusa de contaminantes como nitratos, fosfatos y plaguicidas, la industria contamina con metales pesados, y las zonas urbanas con materia orgánica. Las consecuencias son el deterioro de la calidad de los sistemas hídricos y del suelo, la eutrofización y proliferación de algas
-Sobreexplotación de las aguas superficiales y subterráneas que causa la desecación de habitats y el deterioro de los ecosistemas, la disminución del caudal de los ríos, y la penetración de agua salada en los acuíferos
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Hay varias directivas de la Unión Europea para mejorar la
calidad de las aguas, entre ellas la Directiva de Nitratos de 1991 y la Directiva Marco del Agua de 2000. La Directiva Marco tiene como principio que el usuario pague el coste del agua (coste de recuperación completo) y el objetivo es alcanzar una buena calidad de las aguas
El regadío afecta a los recursos hídricos continentales y a la calidad del suelo
Las propuestas de políticas de gestión de agua se centran en la gestión de la demanda con medidas como subir los precios del agua para recuperar costes, introducir mercados de agua, o revisar las concesiones.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Las principales políticas que afectan al regadío son las
normativas sobre política agraria, y sobre políticas de agua y medioambiente: Política Agrícola Común, Directiva de Nitratos de 1991, Directiva Marco del Agua de 2000, Plan Nacional de Regadíos, y Plan Hidrológico Nacional.
Se han realizado algunos estudios sobre el regadío en España [Berbel et al. (1999) y Sumpsi et al. (1998)] utilizando programación matemática, en los que se examina el efecto de subidas en el precio del agua.Otros trabajos realizados en nuestro departamento utilizan programación lineal y dinámica, teledetección y SIG.
Se han realizado pocos trabajos en España que analicen las medidas de política medioambiental para el control de la contaminación difusa.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Política Agrícola ComúnLos cambios de la Política Agrícola Común de la Agenda 2000 y
de la modificación de 2003, implican la gradual liberalización de los mercados agricolas, la reducción de las subvenciones públicas, y un cumplimiento más estricto de los requisitos medioambientales.
Directiva Marco del AguaLa nueva Directiva Marco del Agua promueve precios del agua
cercanos al coste completo de recuperación y establece restricciones a las emisiones contaminantes y estándares de calidad para alcanzar el “buen estado” de todas las aguas.
Plan Hidrológico NacionalEl proyecto principal del PHN es el trasvase del Ebro, que se va
a derogar y que pretendía resolver los problemas de escasez y degradación de recursos hídricos en el sureste peninsular.
Plan Nacional de RegadíosEl objetivo del PNR es modernizar los sistemas de riego en la
agricultura.
Efectos de las políticas agraria y medioambienal sobre los recursos
hídricos
Eva
luac
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Eco
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Ges
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de
Agu
a
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Efectos de los cambios de la PAC en
AragonIngreso por hectárea en cada comarcaHorizontes 2006 y 2012
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Renta neta por hectarea en cada comarca
Horizontes 2006 y 2012
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Pagos directos por hectárea en cada
comarcaHorizontes 2006 and 2012
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Requerimiento Fecha fijada para su cumplimiento
Transposición a los ordenamientos nacionales
Diciembre 1993
Designación de zonas vulnerables Diciembre 1993
Establecimiento de Códigos de buena prácticas agrarias
Diciembre 1993
Establecimiento del primer Programa de Acción para cuatro años
Diciembre 1995
Informe a la Comisión sobre la situación
Junio 1996
Conclusión de la revisión de las zonas designadas
Diciembre 1997
Comienzo del límite máximo de 210 kg de N de aplicación de abono
Diciembre 1998
Conclusión del primer Programa de Acción
Diciembre 1999
Comienzo del límite máximo de 170 kg de N
Diciembre 2002
Conclusión del segundo Programa de Acción
Diciembre 2003
Calendario de la Directiva de Nitratos
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
zonas designadas
zonas vulnerables(valoración UE)
Zonas vulnerables a la contaminación por nitratos y zonas designadas
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
- La nueva DMA promueve precios del agua cercanos al coste completo de recuperación (incluyendo los costes medioambientales) para conseguir el ahorro de agua y la gestión sostenible de los recursos hídircos (problemas en el sur de Europa para que los precios más elevados solucionen la degradación y sobreexplotación de acuíferos).
- La Directiva establece una combinación de límites a las emisiones y estándares de calidad, con calendarios para alcanzar una calidad apropiada para todas las aguas, y la gestión del agua basada en cuencas y participación de los usuarios.
- La gestión del agua de riego en España va a ser clave como consecuencia de la Directiva Marco del Agua.
- La contaminación de nitratos en España afecta en especial a la costa mediterránea y a las cuencas del Ebro y Guadalquivir, por la excesiva utilización de fertilizantes.
Directiva Marco del Agua
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Calendario de la Directiva Marco del Agua
Año Asunto Referencia
2000 Directiva entra en vigor Art. 25
2003 Transposición a legislación nacional Identificación de las Cuencas Hidrográficas y las Autoridades competentes
Art. 23 Art. 3
2004 Caracterización de las cuencas: presiones, impactos y análisis económico Art. 5
2006 Establecimiento de la red de control Comienzo de las consultas públicas (fecha límite)
Art. 8 Art. 14
2008 Presentación del borrador del plan de gestión de cuenca Art. 13
2009 Plan final de gestión de cuenca incluyendo los programas de medidas Art. 13 & 11
2010 Introducción de las políticas de precios Art. 9
2012 Los programas de medidas son operativos Art. 11
2015 Cumplimiento de los objetivos medioambientales Art. 4
2021 Se completa el primer ciclo de gestión Art. 4 & 13
2027 Se completa el segundo ciclo de gestión, fecha final para alcanzar los objetivos
Art. 4 & 13
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
NutrientesLos nutrientes necesarios para el crecimiento de las plantas son nitrógeno, potasio y fósforo.
Estos nutrientes pueden llegar hasta los recursos hídricos por dos vías:
i) por transporte de nutrientes a lo largo de la superficie del suelo, debido al agua de lluvia, la nieve o las aguas de riego que no penetran en el suelo, es decir por escorrentía superficial;
ii) por lixiviado o lavado de nutrientes a través del suelo producido por la percolación de agua de lluvia, riego o nieve.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Sales
Las sales se presentan generalmente en forma de cloruro de sodio (NaCl), cloruro de potasio (KCl) y cloruro de calcio (CaCl2). La Directiva del agua para consumo da una concentración guía para las sales de 25 mg/l e indica que concentraciones superiores a 200 mg/l pueden provocar efectos nocivos para la salud.
La Directiva para Aguas de Consumo da un valor guía de 400 S/cm, mientras que la Directiva de Aguas Superficiales fija un valor de 1.000 S/cm para todo tipo de categorías de agua.
La EEA (1999) señala que existen ocho países europeos en los que el valor medio anual de 1.000 S/cm se excede en más del 18 por ciento de los lugares de muestreo.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
-pueden ser impuestos sobre inputs, como en el caso de subir los precios del agua y del abonado de nitrógenola medida es homogénea para todos los cultivos, el pago depende del uso del input
-puede ser impuesto sobre contaminación, como el impuesto sobre el lixiviado de nitrógenola medida es homogénea para todos los cultivos, el pago depende de la contaminación (quien contamina paga).
-pueden ser límites al abonado distintos para cada cultivo, según el lixiviado de nitrógeno de cada cultivola medida varia por cultivos según el lixiviado
Las medidas de control de contaminación:
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos El responsable de la toma de decisiones, tiene que elegir la
medida teniendo en cuenta su coste-eficiencia (análisis coste-beneficio de la medida), el coste de obtener la información necesaria y el coste administrativo de implementación. Los impuestos sobre inputs (subir precio de agua y de nitrógeno) tiene un coste-eficiencia bajo (los agricultores pierden), pero el coste de información y el coste administrativo son bajos
El impuesto sobre contaminación (impuesto sobre el lixiviado de nitrógeno) tiene mejor coste-eficiencia, pero elevado coste de información y administrativo ¿contaminación de cada parcela?¿control del pago de cada agricultor?
Los límites al abonado distintos para cada cultivo, tiene coste-eficiencia elevada, pero coste administrativo también elevado
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
-Algunos estudios han examinado la eficiencia de costes de medidas alternativas de reducción del lixiviado de nitrogeno en algunos cultivos (Yadav 1997, Vickner et al. 1998, Martínez 2002), pero la clasificación de las medidas depende no solo del cultivo sino también del tipo de suelos.
-Hemos analizado las medidas de reducción del lixiviado de nitratos, clasificando las medidas según su eficiencia de costes.
Contaminación difusa por nitratos
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos AREA DE ESTUDIO
• 17 municipios en la provincia de Huesca (85.000 ha).
• Embalse de la Sotonera 187 hm3.
• Información utilizada– Datos agronómicos y
operaciones de cultivo por tipo de suelo.
– Datos meteorológicos.– Prácticas de gestíon de
agua de las comunidades de regantes.
– El riego por superficie es el sistema de riego predominante.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
CRA Capacidad de retención de agua (mCRA Capacidad de retención de agua (m33/ha)./ha).CE Salinidad (Conductividad eléctrica, dS/m).CE Salinidad (Conductividad eléctrica, dS/m).
SueloProductivid
ad
Superficie
(ha)CRAa Eficienci
ab CEcUnidad
Serie
AG0Chacill
aAlta 2.478 1.800 60 2,5
AG1Planter
osBaja 7.558 730 40 2,5
AG2Corrale
tesIntermedia 17.263 2.043 60 8,0
AG3Valfond
aBaja (salinidad) 4.944 2.680 80 12,0
AG4 -Baja (secano)
691 1.350 - 2,8
Suelos
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos El modelo bioeconómico puede tener diferentes
grados de complejidad:puede ser estático o dinámico puede haber uno o varios cultivospuede haber uno o varios suelos
Empezaremos con un modelo estático en el que solo
se definen funciones de producción de los cultivos y
se calcula la contaminación.
Posteriormente se introducen funciones de
contaminación para poder examinar lo que ocurre
en el tiempo.
Las funciones de producción y contaminación de
nitratos del maíz, se han estimado utilizando el
paquete EPIC de crecimiento de cultivos, que
incorpora información local de clima, suelos, y
operaciones de cultivo
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
0100
200300
400500
200
400
600
800
1000
02.55
7.510
0100
200300
400500
Abonado de nitrógeno (kg/ha)
Agua (mm/ha)
Función de producción de maíz
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Abonado de nitrógeno
(kg/ha)
Agua (mm/ha)
Función de contaminación del maíz
248 kg/ha
132 kg/ha
51 kg/ha
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Variable Maíz Trigo Cebada Alfalfa Girasol Arro
z
Sup Asp Sup. Asp Sup Asp Sup Asp Sup Asp Sup
Rendimiento(Tm/ha)
10,0 12,3 5,5 7,0 4,5 5,5 16,7 16,9 2,5 3,5 6,0
Margen neto (pta/ha, €/Ha)
91.845(553,28)
140.990(849,34)
70.693(425,86)
94.423(568,81)
39.348(237,04)
54.638(329,14)
107.780(649,28)
104.670(630,54)
66.540
(401)
91.800(553,01)
138.390(833,67)
Agua(m3/ha)
9.000 8.000 4.500 3.750 3.500 3.000 10.000 8.000 3.500 3.000 14.000
Val. productiv. marginal (pta/m3)
0 0 0,1 12,1 0,2 8,3 0 0 33,7 13,2 2,6
Nitrógeno(kg/ha)
462 342 143 192 151 160 75 75 75 100 201
Percolación(m3/ha)
3.674 1.530 1.745 700 1.840 370 3.853 2.080 1.302 0 1.920Escorren
tía
Lixiviado N(kg/ha)
133 40 4,7 0,6 2,1 0,6 19 17 8 0 14Pérdida
N
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
• El Valor de la Productividad Marginal del agua es muy bajo en casi todos los cultivos, lo que indica una utilización de agua cercana al máximo rendimiento
• En riego por aspersión los rendimientos y márgenes netos son en general más elevados, mientras que el uso de agua disminuye, reduciéndose la percolación y el lixiviado de nitrógeno
• La contaminación está relacionada con la percolación y escorrentía del agua:– Los cultivos con mayor cantidad de agua aplicada
son maíz, alfalfa y arroz, y estos cultivos generan una considerable percolación o escorrentía
– El maíz genera pérdidas de nitrógeno importantes, junto con menores pérdidas de alfalfa y arroz
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos • La respuesta del rendimiento al agua y al
nitrógeno se ha estimado utilizando el paquete de simulación EPIC (Williams et al. 1990) con parámetros locales.
2
65
2
43
2
210 gagananaxaxaay
donde yi es el rendimiento del cultivo i (Tm/ha), xi , ni y gi son las cantidades de agua (m3/ha), nitrógeno aplicado (fertilizante) (kg/ha) y nitrógeno en el suelo (kg/ha).
• Se ha especificado una función polinomial que es la más común en la literatura; es más simple que la Mitscherlich-Baule y no tiene problemas de convergencia.
parte dinámica
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
nx ,max knpxpnxfp nxy ,
Modelo estático Modelo estático
Maximización del margen netoMaximización del margen neto
•y = f(x,n) rendimiento del cultivo en función de los
inputs agua x y nitrógeno n
•k costes del cultivo distintos de agua y nitrógeno
•py , px , pn precios del cultivo y de los inputs
La solución óptima calculada del rendimiento y los inputs se acerca razonablemente al rendimiento y uso de inputs observado
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
• El escenario base se ha comparado con los escenarios siguientes:– Aumento de los precios del agua y del
abonado– Estándar que limíte el uso de nitrógeno
activo– Cambio del sistema de riego (aspersión)
SimulaciónSimulación
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
En el escenario de elevación de los precios del agua, la percolación y el lixiviado de nitrógeno se reducen fuertemente, pero con un coste elevado para los agricultores
Un estándar en la aplicación de nitrógeno reduce considerablemente la percolación y el lixiviado, con un coste moderado para los agricultores. Pero este instrumento presenta dificultades para controlar su cumplimiento
El cambio de sistema de riego incrementa el margen neto y reduce substancialmente la percolación y el lixiviado, pero el incremento de margen neto no cubre una financiación en el mercado de capitales, y la inversión solo es factible con una subvención que cubra el 50 % de la inversión
ResultadosResultados
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Se ha utilizado la programación dinámica para
examinar los efectos de distintas políticas de
control de la contaminación.
El modelo bio-económico incluye una función de
contaminación que sirve para representar la
contaminación del agua a partir de las
actividades de cultivo.
Se han estimado las funciones de producción y
contaminación de nitrógeno para distintos
cultivos utilizando EPIC.
Modelo dinámico Modelo dinámico
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0 100 150 200 250 300 350 400 450 500
Fertilizante nitrogenado (kg/ha)
Ren
dim
ien
to (
Tm
/ha)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
N e
n p
lan
ta (
kg
/Tm
), r
esid
ual en
su
elo
y
lixiv
iad
o (
kg
/ha)
Rendimiento
Lixiviado
N en planta
N residualen suelo
La figura ilustra el efecto de la dosis de nitrógeno sobre la producción,
contenido de nitrógeno en la planta, residuo de nitrógeno mineral en
el suelo y masa de nitrógeno lavada, recogido por el simulador.
Resultados de la simulación en el cultivo de maíz
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Maíz
Rendimiento
Agua
Fertilizante
N en suelo
Lixiviado
2
4
6
8
10
12
14
16
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20Tiempo
Ren
dim
ien
to (
Tm
/ha)
0
100
200
300
400
500
600
700
Fe
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zan
te, l
ixiv
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y N
e
n s
ue
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kg/
ha
)A
gu
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e r
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o (
mm
)
Trigo
Rendimiento
Agua
Fertilizante
N en suelo
Lixiviado0
1
2
3
4
5
6
7
8
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20Tiempo
Re
ndim
ien
to (T
m/h
a)
0
100
200
300
400
500
600
700
Fer
tiliz
an
te, l
ixiv
iado
y
N e
n s
uel
o (
kg/
ha
),A
gu
a d
e r
ieg
o (
mm
)
Cebada
Rendimiento
Agua
Fertilizante
N en suelo
Lixiviado
0
1
2
3
4
5
6
7
Tiempo
Ren
dim
ient
o (T
m/h
a)
0
50
100
150
200
250
Fert
iliza
nte,
lixi
viad
o y
N e
n su
elo
(kg/
ha),
Agu
a de
rie
go
(mm
/ha)
Girasol
Rendimiento
Lixiviado
Agua
Fertilizante
N en suelo
0
2
4
6
8
10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20Tiempo
Ren
dim
ien
to
(Tm
/ha)
0
50
100
150
200
250
300
350
Fert
iliza
nte,
lixi
viad
o y
N
en s
uelo
(kg/
ha).
Agu
a de
rie
go (m
m)
Arroz
Lixiviado
Agua
Fertilizante N en suelo
0
2
4
6
8
10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20Tiempo
Ren
dim
ien
to
(Tm
/ha)
0
200
400
600
800
1000
1200
Fert
iliza
nte,
lixi
viad
o y
N
en s
uelo
(kg/
ha).
Agu
a de
rie
go (m
m)
Rendimiento
Alfalfa
Rendimiento
Agua
Fertilizante
N en suelo
Lixiviado0
5
10
15
20
25
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20Tiempo
Ren
dim
ien
to (
Tm
/ha)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Fer
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zan
te,
lixi
viad
o y
N
en
su
elo
(kg
/ha)
Ag
ua
de
rieg
o (
mm
)
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
t
T
tttntxttttt
nx
lezsknpxpgnxfprMax
),,()1(
1
1,
Modelo DinámicoLa función objetivo maximiza el bienestar social
Renta neta – daño de la contaminación
tttttt uvlengg 1 Ecuación de balance de nitrogeno en el suelo
Sujeto a
),,( tttt gnxhle
tt nv
tt fu
Función de lixiviado de nitrogenoFunción de volatilización
Función de extracción de nitrógen por la planta
xt , nt agua (mm/ha) y nitrógeno (kg/ha) aplicados, gt nitrógeno en el suelo (kg/ha), p precio del maíz (€/kg), px precio del agua (€/mm), pn nprecio del nitrógeno (€/kg), s subvenciones (€/ha), k costes fijos (€/ha)
Donde:
MO
DE
LO
beneficio privado dañomedioambiental
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Se estudian los cultivos de maíz, cebada, trigo,
girasol, alfalfa y arroz en un solo suelo (AG2,
Corraletes)
El modelo incluye seis funciones de producción y
otras seis de contaminación. Solo pueden
obtenerse soluciones númericas y no analíticas
por la complejidad del problema de optimización
dinámica
Modelo dinámico con varios cultivos y un solo sueloModelo dinámico con varios cultivos y un solo suelo
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Situación
actualProducción
(Tm/ha)Agua
(m3/ha)Nitrógeno
activo (kg/ha)Lix. nitr. (kg/ha)
Margen neto (€/ha)
Maíz 14,1 6.200 325 140 1.180
Cebada 6,0 2.200 180 29 375
Trigo 6,6 3.500 140 32 550
Girasol 2,9 3.100 70 20 470
Alfalfa 17,3 7.800 70 15 740
Arroz 5,6 12.000 170 57 797
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
ESCENARIOS
Aumento de los precios del agua (como propone la DMA), y no funciona
Aumento de los precios del abonado de nitrógeno
Límites a la fertilización nitrogenada:Maíz 250 kg/ha de fertilizante
Cereales y arroz 100 kg/ha de fertilizante
Alfalfa y girasol 50 kg/ha de fertilizante
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Resultados
Bienestar(106 €)
Margen neto(106 €)
Uso agua(hm3)
Uso nitrógeno (Tm)
Percolación(hm3)
Lix. nitróg.(Tm)
Escenario base 22,3 24,1 190,7 4.525 66,1 1.459
Precio delAgua
0,06 €/m3 21,2 18,8 86,4 4.367 43,3 1.381
0,09 €/m3 19,6 12,6 109,1 4.039 20,2 1.346
Precio delnitrógeno
0,90 €/kg 22,4 22,6 200,6 4.265 45,3 1.222
1,20 €/kg 22,7 21,5 186,6 3.976 56,2 990
Estándar de nitrógeno 23,7 23,8 98,1 4.134 14,1 634
Impuesto de emisiones 23,9 23,8 185,4 3.596 43,4 697
• Un estándar que limite el uso de nitrógeno es la medida más coste-eficiente para reducir la contaminación de nitrógeno
• Un impuesto sobre nitrógeno es también una medida efectiva para
controlar la contaminación, pero reduce el margen
• Aumentos del precio del agua tienen coste elevado en términos de margen y no reduce la contaminación (problema DMA)
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos En el estudio anterior se consideran distintos cultivos y un único
suelo. La medida mejor es limitar el abonado de nitrógeno.
Se ha hecho otro estudio con un solo cultivo, maíz, y distintos suelos.
Efecto de la heterogeneidad de suelosen la clasificación de las medidasde control de la contaminación.
En la zona se han identificado cincotipos de suelo:ChacillaPlanterosCorraletesValfondaSecano
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Chacilla Planteros Corraletes Total Polígono
Bienestar
(1.000 €)
Lixiviado
nitrógeno
(Ton)
Bienestar
(1.000 €)
Lixiviado
nitrógeno
(Ton)
Bienestar
(1.000 €)
Lixiviado
nitrógeno
(Ton)
Bienestar
(1.000 €)
Lixiviado
nitrógeno
(Ton)
Escenario base 1.652 54 403 68 1.572 214 3.627 336
Precio del agua
0,06 €/m3 1.311 47 262 65 1.140 213 2.713 325
0,09 €/m3 1.121 45 184 64 897 214 2.202 323
Precio del nitrógeno
0,9 €/kg 1.556 52 366 60 1.473 170 3.395 282
1,2 €/kg 1.416 50 331 53 1.384 128 3.176 231
Estándar nitrógeno 1.617 32 417 38 1.660 90 3.694 160
Impuesto emisiones 1.716 49 473 44 1.756 79 3.945 172
Resultados
Discriminación de las medidas de control por tipo de suelo (y cultivo)La mejor medida es un impuesto de emisiones, pero no factibleLa segunda mejor medida es un estándar de fertilización, aplicado alos suelos vulnerables Planteros y CorraletesImpuesto al uso de tierra, según suelo y cultivo (costes transacción?)
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Los resultado del trabajo sobre control de la contaminación de nitratos en suelos heterogeneos indica que es posible discriminar en la aplicación de controles por tipo de suelo.
El mejor instrumento es un estándar, pero solo deberíra aplicarse en suelos vulnerables, como los suelos Planteros y Corraletes que tienen un potencial elevado de contaminación.
Por tanto, es necesario plantear la posibilidad de un impuesto sobre el uso de la tierra, que tenga en cuenta la heterogeneidad del suelo.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos La discriminación de las medidas de control
puede depender del tipo de suelo y del tipo de cultivo.
De esta forma la medida de control estaría ligada a la decisión de uso de la tierra por el agricultor en cada tipo de suelo.
La información sobre lixiviado de nitrógeno en la zona indica que los niveles de lixiviado del trigo, cebada, girasol y alfalfa están por debajo de 45 kg/ha en ausencia de medidas de control.
Estos cultivos no estarían sujetos a medidas de control, mientras que los cultivos más contaminantes como arroz estarían sujetos a medidas de cotrol en tipos de suelo vulnerables.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
También se ha hecho una contribución al debate sobre la eficiencia de costes de las medidas de control de la contaminación.Autores importantes como Helfand, y Horan y Shortle, señalan que la base para aplicar las medidas debe ser el agua (impuesto o límite al riego) y nosotros creemos que la base tiene que ser el nitrógeno (impuesto o límite). Se basan en la correlación entre el agua de riego y la contaminación, pero ignoran el proceso biofísico del nitrógeno en el suelo, que es dinámico, y llegan a resultados erróneos.La cuestión es importante porque la DMA dice que subiendo los precios del agua disminuirá la contaminación, lo que no es cierto.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Plan Nacional de
RegadíosModernización y Mejora de la Gestión de Regadíos
Análisis Coste-Beneficio de las inversiones en modernización:- redes secundarias de canales- sistemas de riego (superficie a aspersión y localizado)- cambios en contaminación difusa (daños medioambientales)
Análisis Coste-Beneficio con y sin subvenciones públicasPosibilidad de expansión de cultivos rentables (hortalizas) y efectos medioambientales
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
• 28 municipios (65.000 ha)• Maíz y alfalfa (50%), cebada y trigo (30%), hortalizas (3%)• Sistema de riego: superficie (92%)• Eficiencia: 50%
Area de estudio: comarca de Cinco Villas en el regadío de Bardenas
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Análisis Coste-Beneficio de las inversiones
con subvenciones
Cultivo
Aspersión Cobertura enterrada Pivot
Localizado
Gobierno CentralMaíz -568 1.571 -Cebada -3.179 -2.131 -Trigo -1.330 -282 -Alfalfa -3.228 -2.180 -Girasol -2.056 -1.008 -Tomate - - 47.107Pimiento - - 24.925
Gobierno AutónomoMaíz 2.816 3.447 -Cebada -892 -261 -Trigo 958 1.589 -Alfalfa -940 -309 -Girasol 232 863 -Tomate - - 49.225 Pimiento - - 27.043
Valor Actual Neto por cultivo (€/ha, incluyendo el daño de contaminación por nitratos)
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Otras cuestiones:
- Efectos de la modernización en caudal de la cuenca (reducción 1.000 hm3)- Efectos medioambientales de la expansión de cultivos rentables (hortalizas) Variables Base Hortalizas
gravedadHortalizas localizado
Superficie (ha) 14.284 14.284 14.284 Maíz (ha) 3.718 - - Cebada (ha) 819 - - Trigo (ha) 1.589 - - Alfalfa (ha) 3.959 - - Girasol (ha) 1.833 - - Arroz (ha) 530 - - Tomate (ha) 220 5.714 5.714 Pimiento (ha) 606 8.570 8.570 Retirada PAC (ha)
1.010 - -
Ingreso (106 €) 17,5 71,3 98,1Renta neta (106 € )
10,3 43,4 70,1
Uso agua (hm3) 97 111 57Uso nitrógeno (Tm)
2.398 3.072 2.912
Trabajo (hombres-año)
355 2.330 2.258
Percolación (hm3) 33 54 5Lixiv. nitrógeno (Tm)
455 903 34
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Trabajo a realizar
Generar información relevante para la Directiva Marco del Agua: Situación actual de las cuencas (2004) Planes de gestión y medidas (2008)
Año Asunto Referencia
2000 Directiva entra en vigor Art. 25
2003 Transposición a legislación nacional Identificación de las Cuencas Hidrográficas y las Autoridades competentes
Art. 23 Art. 3
2004 Caracterización de las cuencas: presiones, impactos y análisis económico Art. 5
2006 Establecimiento de la red de control Comienzo de las consultas públicas (fecha límite)
Art. 8 Art. 14
2008 Presentación del borrador del plan de gestión de cuenca Art. 13
2009 Plan final de gestión de cuenca incluyendo los programas de medidas Art. 13 & 11
2010 Introducción de las políticas de precios Art. 9
2012 Los programas de medidas son operativos Art. 11
2015 Cumplimiento de los objetivos medioambientales Art. 4
2021 Se completa el primer ciclo de gestión Art. 4 & 13
2027 Se completa el segundo ciclo de gestión, fecha final para alcanzar los objetivos
Art. 4 & 13
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Análisis de las alternativasal Trasvase del Ebro
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Alternativas:
1) No se realiza el trasvase y no se toma ninguna medida (mantiene mala gestión hídrica actual): agotamiento acuíferos en cuenca del Segura (350 hm3) que reducirán la superficie en regadío, y daños medioambientales a los ecosistemas2) Prohibición de la sobreexplotación de acuíferos, mediante el cumplimiento de la normativa (supresión de pozos ilegales) y reducción de las concesiones.3) Aumento de precios del agua de riego para equilibrar la oferta y la demanda de recursos hídricos (propuesta de la Directiva Marco del Agua). Es necesario conocer la respuesta de la demanda de agua agrícola a los precios del agua.4) Introducción de mercados de agua5) Aumentar oferta de agua con desalación6) Aumentar oferta de agua con trasvase
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Alternativas estudiadas:
Prohibición de sobreexplotación de acuíferos
Aumento de los precios del agua en 0,12 €/m3 y en 0,18 €/m3
Alternativa combinada (prohibición de sobreexplotación, mercados de agua, y desalación)
Estas alternativas se comparan con el trasvase del Ebro, que mantiene la demanda de agua de uso agrario, llevando agua desde el Ebro para sustituir el volumen de sobreexplotación de acuíferos.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Dimensión: 35 comarcas,
422.000 ha de riego
• 94% Valencia
• 80% Murcia
• 86% Almería
Cultivos: Naranja, mandarina, limón, melocotón,albaricoque, almendra, viña, oliva, lechuga, tomate, alcachofa, melón, pimiento, ajo, sandía, judía, calabacín, pepino, brócoli, patata, trigo, cebada, maíz, arroz, alfalfa, y girasol. Los cultivos de tomate, pimiento, melón, judía verde, y sandía pueden cultivarse en invernadero o al aire libre.
Metodología: programación lineal
Función objetivo:
margen neto• 80 actividades de
cultivo y 60 restricciones
• 22 restricciones de suelo
• 12 restricciones de agua
• 12 restricciones de mano de obra
Estudio financiado por
el Ministerio de Medio
Ambiente y por el
Gobierno de Aragón
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Demanda y aportación según Planes de Cuenca Trasvase del Ebro según Plan Hidrológico Nacional
Demanda Aportación Aportación del trasvase
Júcar 2927 3482 300
Segura 1834 (1445 PHN) 803 420
Sur 1350 2351 100
Cuenca del Júcar
Situación actual 1er horizonte 2º horizonteIncremento según Planes Hidrológicos de Cuenca
Incremento según Plan Hidrológico Nacional
Regadío 2284 2420 2580 296 141 incluye medioamb.
Urbana 563 613 686 123 123
Industrial 80 92 116 36 36
Cuenca del Segura
Situación actual 1er horizonte 2º horizonteIncremento según Planes Hidrológicos de Cuenca
Incremento según Plan Hidrológico Nacional
Regadío 1639 1639 1639 0 362 incluye medioamb.
Urbana 172 180 184 12 43
Industrial 23 38 38 15 15
Cuenca Sur
Situación actual 1er horizonte 2º horizonteIncremento según Planes Hidrológicos de Cuenca
Incremento según Plan Hidrológico Nacional
Regadío 1070 1127 1172 102 58 incluye medioamb.
Urbana 248 283 317 6942 para urbana e industrial
Industrial 32 37 42 10
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Rendimiento
(kg/ha)Ingresos Costes1 Margen
neto
Alcachofa (Murcia) 19.000 10.070 7.030 3.040
Lechuga (Murcia) 33.500 10.390 4.670 5.720
Brócoli (Murcia) 18.000 5.940 3.670 2.270
Cebolla (Valencia) 53.000 6.880 3.310 3.570
Tomate aire libre (Alicante) 83.000 32.380 17.270 15.110
Tomate invernadero (Alicante) 156.000 60.850 32.520 28.330
Judía verde aire libre (Alicante) 17.000 21.590 14.970 6.620
Judía verde invernadero (Almería) 20.000 25.400 16.160 9.240
Sandía aire libre (Valencia) 52.000 9.350 6.210 3.140
Sandía invernadero (Almería) 56.000 29.690 8.610 21.080
Melón aire libre (Murcia) 30.500 7.940 4.960 2.980
Melón invernadero (Murcia) 60.000 15.610 8.230 7.380
Pimiento invernadero (Murcia) 91.000 59.180 32.590 26.590
Calabacín invernadero (Almería) 64.000 31.350 8.100 23.250
Pepino invernadero (Almería) 84.000 36.100 16.250 19.850
Patata (Valencia) 26.500 4.760 3.490 1.270
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Rendimiento (kg/ha)
Ingresos Costes1 Margen neto
Uva de mesa (Murcia) 20.000 9.400 3.480 5.920
Uva vinificación (Murcia) 7.100 3.340 1.150 2.180
Limonero (Almería) 30.000 7.500 3.474 4.026
Naranjo (Valencia) 26.000 4.940 2.390 2.550
Mandarino (Murcia) 30.500 8.230 4.350 3.880
Melocotonero (Murcia) 15.000 7.350 2.690 4.660
Albaricoquero (Murcia) 10.500 3.990 2.220 1.770
Almendro (Murcia) 1.700 1.390 1.000 390
Olivar aceituna aceite (Almería) 2.900 2.610 1.770 840
Arroz (Valencia) 7.700 2.250 780 1.470
Cebada (Alicante) 3.500 680 440 240
Maíz (Alicante) 8.500 1.490 820 670
Alfalfa (Alicante) 18.000 2.160 1.400 760
Trigo (Alicante) 5.500 1.060 850 210
Girasol (Murcia) 800 490 330 160
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Necesidades hídricas brutas en la comarca del
Baix Segura en 2001Inundación
(m3/ha)Localizado
(m3/ha)
Alcachofa 6.788 4.525
Lechuga 1.212 808
Brócoli 1.118 745
Judía verde 4.572 3.048
Tomate aire libre 10.720 7.147
Melón aire libre 7.863 5.242
Tomate invernadero - 6.181
Melón invernadero - 3.688
Pimiento invernadero - 3.096
Patata 12.859 8.572
Viñedo uva de mesa 6.734 4.489
Viñedo uva para vino 6.734 4.489
Limonero 8.198 5.465
Naranjo 9.659 2.857
Mandarino 9.659 2.857
Almendro 7.460 4.973
Cebada 8.002 -
Maíz 11.537 -
Alfalfa 14.763 -
Olivar aceituna de aceite 9.371 6.247
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Código de
comarca
Nombrede la
comarca
Volumen sobreexplotaciónacuíferos (hm3)
Agua demandadacultivos estudiados
(hm3)
Agua demandadatodos cultivos (hm3)
Porcentaje volumen de sobreexplotación
sobre demanda todos cultivos
3 Baix Maestrat – Castellón 9 29 42 21.4%
5 Plana Alta – Castellón 13 45 56 23.2%
6 Plana Baixa – Castellón 13 120 143 9.1%
12 Camp de Morvedre – Valencia 6 48 50 12.0%
16 Horta Sud – Valencia 12 65 71 16.9%
25 Safor – Valencia 15 99 104 14.4%
30 Marina Alta – Alicante 5 47 51 9.8%
31 Marina Baixa – Alicante 9 17 25 36.0%
32 Alacantí – Alicante 10 27 31 32.3%
33 Baix Vinalopó – Alicante 20 55 94 21.3%
29 Vinalopó Mitja – Alicante 35 65 69 50.7%
28 Alt Vinalopó – Alicante 10 37 55 18.2%
Confederación del Júcar 157 654 791 19.8%
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Código de
comarca
Nombrede la
comarca
Volumen sobreexplotació
nacuíferos (hm3)
Agua demandadacultivos
estudiados (hm3)
Agua demandadatodos cultivos (hm3)
Porcentaje volumen de sobreexplotación
sobre demanda todos cultivos
1 Noreste o Altiplano – Murcia 55 57 70 78.6%
4 Vega del Segura – Murcia 58 273 327 17.7%
6 Campo de Cartagena – Murcia 30 64 89 33.7%
5 Valle del Guadalentín – Murcia 51 163 192 26.6%
34 Baix Segura – Alicante 26 247 282 9.2%
Confederación del Segura 220 804 960 22.9%
3 Bajo Almanzora – Almería 4 33 38 10.5%
8 Campo Níjar y Bajo Andarax – Almería 26 47 49 53.1%
7 Campo Dalías – Almería 41 72 78 52.6%
Confederación del Sur 71 152 165 43.0%
Suma comarcas con sobre-explotación en el Júcar, Segura, y Sur 448 1.610 1916 23.7%
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
La prohibición de la sobreexplotación de acuíferos como medida de gestión de demanda sin trasvases externos de agua, provoca en las cuencas del sureste una caída de la producción final agraria y la renta neta del 50 % en Almería, 20 % en el Segura y 10% en el Júcar.Esta alternativa sería especialmente perjudicial para Almería, mientras los efectos negativos serían menores en el Segura y el Júcar.
Alternativa de prohibición de la sobreexplotación de acuíferos:
muy negativa para Almería
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Localización de las pérdidas
Las comarcas que tienen mayores pérdidas en Almería son las que poseen cultivos muy rentables, y en el Segura las que soportan mayor reducción de disponibilidad de agua: Campo Dalías y Campo Níjar en Almería, y Noreste, Valle del Guadalentín y Campo de Cartagena en Murcia. En Campo Dalías los ingresos y la renta neta caen 343 y 172 millones €, y en Campo de Cartagena caen 66 y 28 millones €.
Más del 60 por cien de las pérdidas de renta neta, 261 millones € sobre 408, ocurren en Almería.
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Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
AlmeríaCampo DalíasCampo Níjar-Bajo Andarax
MurciaNoresteCampo de CartagenaValle del Guadalentín
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Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
La alternativa de incrementar el precio del agua de riego equilibra la oferta y la demanda global de agua en las cuencas del sureste, y sigue los criterios de la Directiva Marco del Agua. Los precios pueden seguir siendo menores que los de otros usos no agrarios, pero puede haber un incremento razonable de precios que libere recursos hídricos, con un efecto que no sea excesivo para los agricultores.
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Alternativa de subir los precios del agua:muy negativa para Júcar y Segura
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Un incremento de 0,12 €/m3 (20 pta/m3 ) reduce la demanda de agua en las cuencas en 509 hm3 y el coste para los agricultores es de 287 millones € de renta neta anual, que mide la compensación que podría ofrecer la administración para que los agricultores acepten voluntariamente la subida del precio del agua.
La caída en la demanda de agua de 509 hm3 solucionaría la escasez en el Jucar y el Segura, pero no en el Sur.
Au
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Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
La medida de subir los precios es muy costosa para la agricultura del Júcar y del Segura.
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Un incremento de 0,18 €/m3 (30 pta/m3) elimina la escasez de agua ya que reduce la demanda de agua en las cuencas en 605 hm3 y el coste para los agricultores son los 405 millones de € de renta neta que pierden.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Au
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s
Demanda de agua en las cuencas del suresteDemanda de agua
5
15
25
35
45
55
65
75
85
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 hm3
cents/m3
Total Levante Cuenca del Júcar
Cuenca del Segura Cuenca Sur
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
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Demanda de agua en por provinciasDemanda de agua
5
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35
45
55
65
75
85
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 hm3
cents/m3
Total Levante Castellón Valencia Alicante Murcia Almería
LevanteValenciaAlm
Cast Ali Murcia
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Inco
nsi
sten
cia
del P
HN
El trasvase tiene un precio del agua elevado de entre 0,20-1,05 €/m3
Alternativa del trasvase del Ebro
Almería, 79 hm3
Almanzora, 31 hm3
Villena, 168 hm3
Tous, 63 hm3Castellón Sur, 21 hm3
Mijares, 42 hm3
Castellón Norte, 21
hm3
Tortosa
Altiplano, 42 hm3
Bajo Segura, 341 hm3
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
0 100 200 300 400 500 600 700
km
€/m3
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Inco
nsi
sten
cia
alte
rnat
iva
tras
vase
El volumen de agua de trasvase que pueden absorber las comarcas de Levante a este precio es de 761 hm3 en el Júcar, 294 hm3 en el Segura y 132 hm3 en el Sur, frente a la asignación de agua del trasvase para uso agrícola y medioambiental del PHN, que es de 141 hm3 en el Júcar, 362 hm3 en el Segura y 58 hm3 en el Sur.
En consecuencia, en la cuenca del Segura hay un problema importante de inconsistencia de la propuesta de trasvase del PHN, ya que esta cuenca solo puede absorber 294 hm3 de agua de uso agrario al precio de agua del trasvase, lo que no cubre la asignación del PHN de 362 hm3.
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
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cia
del P
HN
En consecuencia, en la cuenca del Segura hay un problema importante de inconsistencia de la propuesta de trasvase del PHN, ya que esta cuenca solo puede absorber 220 hm3 de agua de uso agrario al precio de agua del trasvase, lo que no cubre la asignación del PHN de 362 hm3 para cese de sobreexplotación de acuíferos y garantía de riego.
Demanda solvente de agua comparada con el volumen de sobre-explotación y garantía de riego
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Su
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ción
del
Tra
svas
e La subvención del agua del trasvase sería factible, pero muy costosa para los usuarios no agrarios del Segura.
Si en el Segura se establece un recargo sobre el actual uso y urbano e industrial (más la dotación del trasvase) en la región de Murcia para subvencionar entre 0,45-0,60 €/m3 la dotación de uso agrario y medioambiental, el recargo alcanzaría los 0,76 €/m3.
El precio resultante para los usuarios urbanos e industriales sería de unos 1,62 €/m3, similar al que se paga en Canarias.
Coste de desalación es 0,52 €/m3, incluyendo los costes de distribución
Coste de desalación es menor en las siguientes comarcas costeras:
Marina Alta
Marina Baja
Alacanti
Baix Vinalopo
Baix Segura
Campo de Cartagena
Valle del Guadalentín
Bajo Almanzora
Campo Nijar-Bajo Andarax
Campo Dalias
Alternativa combinada
prohibición sobreexplotación de acuíferos, mercados de agua
y desalación
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos
Prohibición de la Sobreexplotación de Acuíferos- pérdidas de 408 millones € de renta neta
pero en Almería 261 millones €- ↓ demanda de agua 422 hm3
Aumento de Precios del Agua en 0,12 €/m3
- pérdidas de renta neta de 287 millones €- ↓ demanda de agua 509 hm3
Aumento de Precios del Agua en 0,18 €/ m3
- pérdidas de renta neta de 405 millones €- ↓ demanda de agua 605 hm3
Resumen Alternativas al Trasvase
Economía de los Recursos Economía de los Recursos HídricosHídricos Alternativa combinando prohibición de sobreexplotación
de acuíferos, mercados de agua y desalación- pérdidas de 83 millones € de renta neta- ↓ demanda de agua 362 hm3
Júcarbasin
Segura basin
South basin
Total Southea
st
Net Income Losses to Farmers...
... by banning groundwater overdraft
46 101 261 408
... by increasing 0.12 €/m3 water prices
166 94 27 287
... by increasing 0.18 €/m3 water prices
232 136 37 405
... by combined alternative (banning overdraft, water markets, desalination)
39 49 -5 83
Subsidies Needed by the Ebro Project…
… to cover the gap between costs of transferred water (0.20 to 1.05 €/m3)and present low water prices
54 187 60 301
Cuenca del Júcar
Cuenca del Segura
Cuenca Sur
Total Sureste
Reducción de Demanda de Agua de Uso Agrario
Por prohibición de sobreexplotación de acuíferos 139 213 70 422
Por incremento de precio en 0,12 €/m3 313 142 54 509
Por incremento de precio en 0,18 €/m3 350 181 74 605
Por la alternativa combinada (prohibición sobreexplotación, mercados de agua, desalación)
139 213 10 362
Dotación PHN
Total usos 300 420 100 820
Uso agrario y medioambiental 141 362 58 561
Uso urbano e industrial 159 58 42 259
Demanda Solvente de Agua de Uso Agrario
A precios de trasvase (0.20 – 1,05 €/m3 según comarca)
761 294 132 1.187
Escenarios de demanda de agua en las cuencas del sureste y asignaciones del trasvase del Ebro (hm3)
Pérdidas de renta neta bajo los escenarios alternativosy subvenciones necesarias para el trasvase (millones €/año)
Cuenca del Júcar
Cuenca del Segura
Cuenca Sur
Total Sureste
Pérdidas de renta neta de los agricultores
Por prohibición de sobreexplotación de acuíferos 46 101 261 408
Por incremento de precio en 0,12 €/m3 166 94 27 287
Por incremento de precio en 0,18 €/m3 232 136 37 405
Por la alternativa combinada (prohibición sobreexplotación, mercados de agua, desalación)
39 49 -5 83
Subvenciones que necesita el trasvase del Ebro…
… para cubrir diferencia entre costes del agua transferida (0,20 a 1,05 €/m3) y bajos precios del agua actuales
54 187 60 301
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