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Deutschland, die EU und die WTO im Welthandel
Global Economic Governance Das Management der Weltwirtschaft ein Jahr nach dem G8-Gipfel von Heiligendamm
Akademie für Politische Bildung Tutzing, 11.-12. Juli 2008
Dr. Alexander Raubold
22
1. Deutschlands Außenhandel
2. Deutschlands Handelspolitik
3. Koordinierung der Handelspolitik
4. WTO
5. Doha Development Agenda
33
Deutschlands Exporte: seit 1970 verfünfzehnfacht
Deutschlands Außenhandel (Index 1970=100)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Exporte
Importe
44
Handelspartner Deutschlands: EU-Staaten dominant
55
Deutschlands Exportstruktur: Ein Fünftel sind Kraftfahrzeuge
66
Bedeutung des Außenhandels für die deutsche Wirtschaft
• Deutschland war 2007 zum fünften Mal in Folge Exportweltmeister.
• Jeder dritte Euro wird im Ausland verdient.
• Jeder fünfte Arbeitsplatz in Deutschland hängt vom Außenhandel ab.
Trade Policy: dimensions
multilateralmultilateral
unilateralunilateral
HandelsHandels--politikpolitik
bilateral/ bilateral/ regionalregional
Deutschlands Handelspolitik
88
Koordinierung der Handelspolitik
• im Ministerium für Wirtschaft uns Technologie (BMWi)
• in der Bundesregierung
• in der EU
99
Koordinierung handelspolitischer Positionen: Deutschland, EU, WTO
BMWi
Europäische Kommission
andere EU Staaten
Wirtschafts-verbände
GewerkschaftenNGOs
Andere Ministerien(Landwirtschaft, Finanz,
Arbeit, Verkehr…)
Bundestag
EU
Deutschland
Bundesländer
WTO-VertretungGenf
WTOandere
internationale Organisationen
Multilateral
1010
BerlinBMWi + Ministerien
GenfWTO
BrüsselArt. 133 Aussch.
Koordinierung/Entscheidungsprozess in der Bundesregierung
1111
•• Artikel 133 EGArtikel 133 EG--Vertrag:Vertrag:Gemeinsame HandelspolitikGemeinsame Handelspolitik
•• Koordinierung der EUKoordinierung der EU--Position zwischen 27 EUPosition zwischen 27 EU--MitgliedsstaatenMitgliedsstaatenArt. 133 AusschussArt. 133 Ausschuss
• Externe Vertretung durch Europäische Kommission (DG Trade)
• EU-Verhandler: Handelskommissar Peter Mandelson
EU Handelspolitik
EU organs involved in CCP
Art. 133 Ausschuss
EuropäischeKommissionKommission
Ministerrat
Mitglieds-staaten
EuropäischesParlament
Ausschüsse
EU Organe der Handelspolitik
The EU in world trade
19% des Welthandels:17,5% des Güterwelthandels, 26% des Welthandels in Dienstleistungen
GrößterExporteur
ZweitgrößterImporteur
Ausländische Direktinvestitionen:EU-25 ist größter Investor und gleichzeitig größter Empfänger von FDI weltweit
Größte
Handelsmacht
Außenhandel der EU
1414
Wettbewerbsfähige europäische Wirtschaft in einemoffenen Handelssystem basierend auf mulitlateralen
Regeln
Sicherstellen, dass die europäische Wirtschaft offen und wettbewerbsfähig für globale Märkte ist.
Realen Marktzugang imAusland sicherstellen
Unterstützung des multilateralenHandelssystems als first-best Lösung
Förderung europäischerWerteDemokratie, Rechtssystem, Umweltschutz, nachhaltigeEntwicklung, soziale Rechte
Prinzipien der EU Handelspolitik
1515
Role der WTO
• Regulierungsbereiche:• Güterhandel (GATT)• Dienstleistungshandel (GATS)• Geistige Eigentumsrechte (TRIPS)
• Fakten:• 1995 gegründet• 152 Mitglieder
• Aufgaben: • Sicherstellen eines freien und fairen Welthandels• Überprüfung nationaler Handelspolitiken• Liberalisierung des Welthandels in Handelsrunden• Bindende Streitschlichtung• Technische Hilfestellung für Entwicklungsländer
1616
Rolle der WTO
• Grundprinzip: Nichtdiskriminierung
Meistbegünstigung: Allen WTO-Mitgliedern müssen die gleichen Vorteile und Vergünstigungen eingeräumt werden.
Inländerbehandlung: Inländische und ausländische Anbieter müssen gleich behandelt werden.
• Ausnahmen: - Schutzmassnahmen- Antidumping- Regionalabkommen- Sonderregeln für Entwicklungsländer
Uruguay-Round40 %4 %123
1986-94Tokyo-Round
34 %6,40 %1021973-79Kennedy-Round
35 %10 %621964-67Dillon-Round
7 %15 %261961/62Geneva-Round
2 %23 %261956Torquay-Round
3 %25 %381950-51Annecy-Round
2 %20 %131949
35 %40 %231947
DurchschnittlicheZollreduktion
DurchschnittlichesZollniveau
Mitglieder desGATTJahr und Name der GATT Runde
Zollabbau in Welthandelsrunden: Eine Erfolgsstory
Themen der Doha-Runde (DDA)
• Landwirtschaft: Weitere Liberalisierung
• NAMA (Industriegüter): Umfassender Abbau der Zölle und nicht-tarifären Handelshemmnisse
• Dienstleistungen: Weitere Liberalisierung und Bindung
• Umwelt: Vermeidung von Konflikten zwischen Handels- und Umweltvorschriften, Handelsliberalisierung von Umweltgütern
• Entwicklung: Verstärkte Einbindung der Entwicklungsländer in den Welthandel
Single Undertaking
DDA Agrar-Verhandlungen
MarktzugangMarktzugang Interne StützungInterne Stützung
ExportwettbewerbExportwettbewerb
AgrarVerhandlungen
AgrarVerhandlungen
NAMA
• Zollreduktion nach Schweizer Formel
• Flexibilitäten für Entwicklungsländer (Antikonzentrationsklausel)
• Ausnahmen für neue WTO-Mitglieder (RAMs)
• Sektorabkommen
• Nicht-tarifäre Handelshemmnisse (NTBs)
Dienstleistungen
• Sektoraler Ansatz: GATS Verpflichtungslisten
• Request-offer Verfahren
• Verhandlungsziele aus deutscher Sicht:• Bindung bestehenden Marktzugangs• neuer Marktzugang
• Deutsche Interessen:• offensiv: Finanzen, Bau, Telekom, Logistik• defensiv: Modus 4, Bildung, audiovisuelle DL
Etappen der Doha - Runde
2001 – Ministerkonferenz Doha
2003 – Ministerkonferenz Cancún
2004 – „Juli–Paket“ Genf
2005 – Ministerkonferenz Hongkong
2007 – Januar Wiederaufnahme der Verhandlungen (nach Aussetzen im Juli 2006)
2008 – Vorlage von Verhandlungspapierenab 21. Juli Ministerkonferenz in GenfJahresende: Abschluss?
• Zölle deutlich reduzieren.
• Handelsverzerrungen abbauen.
• Entwicklungsländer in Weltwirtschaft integrieren.
• multilaterales Handeslsystem / WTO stärken.
• Nahrungsmittelkrise abschwächen.
• positiven Beitrag für Umweltschutz leisten.
• Weltwirtschaft einen Wachstumsimplus geben.
Ein erfolgreicher Abschluss der Doha-Runde kann…
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