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IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Burocracia y postburocracia en el diseño
organizativo
Eduardo Ramírez Cedillo
Eduardo Ramírez Cedillo Burocracia y lo que sigue
IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Outline
1 Introducción
2 Orientaciones de diseño organizativo a los procesos de
modernización administrativa
3 El modelo divisional
4 La contractualización de las relaciones centro-periferia
5 Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MD
Departamentalización
Creación de entes institucionales
6 Puntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Eduardo Ramírez Cedillo Burocracia y lo que sigue
IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Lo que caracteriza a la epoca
Transición de la teoría a la práctica
El cuestionamiento del modelo ha dado paso a l declive de las
grandes burocracias empresariales
Sustitución progresiva
Eduardo Ramírez Cedillo Burocracia y lo que sigue
IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Razones del cambio
Entornos dinámicos
Necesidad de información en tiempo real
Cambios tecnológicos
Base de trabajadores más capacitados
Necesidad de orientación al cliente
Peso especi�co del capital humano
Eduardo Ramírez Cedillo Burocracia y lo que sigue
IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Megatendencias en el SP
Lucha contra el dé�cit público
Politicas de reducción del gasto
Eduardo Ramírez Cedillo Burocracia y lo que sigue
IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Reforzar la cohesión gubernamental
La reducción del gasto conlleva a la integración
Se opta por la integración más que por la producción de
buevas actividades y servicios
Portafolios estratégicos de programas públicos
Simpli�cación estructural y reducción del número de
instalciones ejecutivas
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IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Simnpli�car estructuras y procedimientos
Aplanar las organizaciones
Desregular
Reducir o eliminar controles formales
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IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Separar las responsaibilidades políticas y las de gestión
�Frecuentes interferencias de los cuerpos políticos...en la gestion
adaministrativa cotidiana producen confusión de responsabilidad,
debido a la falta de correspondiencia entre poderes formalmente
asignados a la administración y sustancialmente ejercitados por la
política�
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IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Descentralizar poder de decisión hacia unidades de gestión
Creación de agencias.
Autonomía en materia de gestion presupuestaria, �nanciera y
de personal
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IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Orientación hacia el control por resultados
Los gestores públicos responden principalmente por los resultados
de su unidad, por lo que deben de�nir objetivos y asignar recursos
con cierta autonomía bajo un sistema de medición del logro.
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Rediseñar las funciones horizonatles y los órganos que las
asumen
Plani�cación de objetivos operativos
Asignación equitativa de los recursos
Control y evaluación de los resultados
Sinergías entre diversos servicios
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Introducir la competencia en la prestación de los servicios
públicos
Separa las funciones de producción de las funciones de compra
o �nanciación
Suscitar la competencia entre centro público o de estos con
empresas privadas
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IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Flexibilizar el marco organizativo de la gestión de recursos
humanos
Flexibilizar las regulaciones que con�guran el marco de gestion
de recursos
Que se adapten a entornos organizativos, tipologias de
actividad o servicios, misiones y estrategias, per�les
profesionales, etc.
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Agrupación de unidades de mercado
Instancias independientes que integran todas las funciones
precisas para la obtención del producto
Privilegio por el carácter de unidad de negocio
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Sistemas de plani�cación y control basados en resultados
Sistemas de control de rendimiento
Funciones básicas medir y motivar
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Descentralización vertical limitada
Grado de descentralización
Medida en la que el poder y la autoridad están concentrados
en los altos niveles
Transferencia de poder de decisión dotnado a las divisiones de
margen de autonomía
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Preparación y cohesión de los directivos divisionales
Desempeño de los funcionarios fundamental
Importancia organizativa
Caracter descentralizado
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Mandato político
Misión de la unidad
Líneas de orientación estrategicas
Criterios, valores y principios
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Mareco de respondabilidades
Con la cabeza de sector
Con los organos horizontales
Con los organos de control externo
Con el parlamento
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Objetivos para el ejercicio
Su determinación permite hacer operativas las líneas de orientación
estratégica, concentrandose en exigencia de rendimiento para un
ejercicio presupuestal
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Recursos disponibles
Vinculo con el proceso de elaboración del presupuesto
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Sistemas de información de gestión
Su diseño debe tener en cuenta las necesidadres de información
para evitar el funcionamiento en paralelo
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Márgenes de gestión autonoma
Positivo
Atributos y facultades que implican capacidad decisoria y se
trans�eren a la dirección divisional
Negativo
Afectan la gestión económico presupuestal y de recursos
humanos
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Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
DepartamentalizaciónCreación de entes institucionales
La divisionalización es un proceso de descentralizador mediante el
cual organizaciones que presentaban una apariencia exterior unitaria
pasan a ser visualizables como corporaciones integradas por
organizaciones más pequeñas dotadas de amplios márgenes de
autonomía
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
DepartamentalizaciónCreación de entes institucionales
Outline
1 Introducción
2 Orientaciones de diseño organizativo a los procesos de
modernización administrativa
3 El modelo divisional
4 La contractualización de las relaciones centro-periferia
5 Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MD
Departamentalización
Creación de entes institucionales
6 Puntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
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Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
DepartamentalizaciónCreación de entes institucionales
¾Qué es?
Proceso prganizativo propio del entorno público mediante el cual se
opera una transferencia de poder de decisión desde la dirección
estratégica y los órganos central de carárter horizontal de una
isntitución a los organos de dirección politica sectorial.
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Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
DepartamentalizaciónCreación de entes institucionales
Diferencias
Característica Divisional Departamental
Producto Identi�cable y homegeneo Ambigüedad y diversi�cación
Permanencia de la unidad Estable Inestable
Relación: Politica-Gestión Delimitada Confundidas
Liderazgo interno Gerencial Politico
Per�l directivo Profesiona Ambiguo
Cohesión Alto Feudalización del poder
Tecnoestructura central Plani�cación y control de resultados Filtro-valvula
Tecnoestructura periferica Contractual Normativa
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
DepartamentalizaciónCreación de entes institucionales
Outline
1 Introducción
2 Orientaciones de diseño organizativo a los procesos de
modernización administrativa
3 El modelo divisional
4 La contractualización de las relaciones centro-periferia
5 Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MD
Departamentalización
Creación de entes institucionales
6 Puntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
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IntroducciónOrientaciones de diseño organizativo a los procesos de modernización administrativa
El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
DepartamentalizaciónCreación de entes institucionales
¾Qué es?
Fenomeno de huida individual de dicho régimen, y no de procesos
de rediseño organizativo global del sistema público
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
DepartamentalizaciónCreación de entes institucionales
Problemas
Tienden a la disgregación
Tensión institucional
Falta de cordinación de las politicas gubernamentales
Consejo de administración
Son utilizados como mecanismos de distribución de prebendas
entre los altos cargos
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El modelo divisionalLa contractualización de las relaciones centro-periferia
Procesos de descentralizadores que deben distinguirse del MDPuntos claves para el desarrollo de un modelo divisional
Rediseñar los organos centrales
Transformar los procesos de aignación de recursos y de gestion
presupuestal
Desarrollar instrumentos de evaluación
Garantizar la idoneidad de los directivos divisionales
Flexibilizar la gestión de recursos humanos
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