białystok dnia 5 czerwca 2014 - czystaenergia.bialystok.pl · dopalania, przeprowadza się...

Dr inż. Lech Magrel Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku

www.bialystok.rdos.gov.pl Białystok dnia 5 czerwca 2014

Obowiązki podmiotów zarządzających spalarniami odpadów

komunalnych wynikają z:

Ustawy z dnia z dnia 27 kwietnia 2001 r., Prawo ochrony

środowiska /Dz.U.2013.1232 j.t./

Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r., o odpadach Dz.U.2013.21

Rozporządzeń wykonawczych

www.bialystok.rdos.gov.pl

Wymaganiami ochrony środowiska dla nowo zbudowanego lub

przebudowanego obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji są:

wykonanie wymaganych przepisami lub określonych w decyzjach

administracyjnych środków technicznych chroniących środowisko;

zastosowanie odpowiednich rozwiązań technologicznych, wynikających

z ustaw lub decyzji;

uzyskanie wymaganych decyzji określających zakres i warunki

korzystania ze środowiska;

dotrzymywanie na etapie wymaganych prawem badań i sprawdzeń,

wynikających z mocy prawa standardów emisyjnych oraz określonych

w pozwoleniu warunków emisji.

www.bialystok.rdos.gov.pl

www.bialystok.rdos.gov.pl

Inwestor zobowiązany jest do poinformowania wojewódzkiego

inspektora ochrony środowiska o planowanym terminie oddania do

użytkowania nowo zbudowanego lub przebudowanego obiektu

budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji, realizowanych jako

przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko

w rozumieniu Ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego

ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach

oddziaływania na środowisko na 30 dni przed planowanym

terminem oddania do użytkowania (art. 76 ust. 4 Ustawy z dnia

z dnia 27 kwietnia 2001 r., Prawo ochrony środowiska /Dz.U.2013.1232

j.t./).

www.bialystok.rdos.gov.pl

Instalacja do termicznego przekształcania odpadów komunalnych

o zdolności przetwarzania ponad 3t/h jest wymieniona w punkcie

5 ust. 2 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska

z dnia 26 lipca 2002 w sprawie rodzajów instalacji mogących

powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów

przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U Nr 122, poz. 1055)

i wymaga uzyskania pozwolenia zintegrowanego.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Generalną zasadą jest, iż zarządzający spalarnią odpadów lub

współspalarnią odpadów jest zobowiązany, w czasie

przyjmowania i termicznego przekształcania odpadów, do

podejmowania niezbędnych środków ostrożności mających na

celu zapobieżenie lub ograniczenie negatywnych skutków dla

środowiska, w szczególności w odniesieniu do zanieczyszczeń

powietrza, gleby, wód powierzchniowych i gruntowych oraz

zapachów i hałasu, a także bezpośredniego zagrożenia życia lub

zdrowia ludzi, oraz przestrzegania wymagań w zakresie

termicznego przekształcania odpadów.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Instalacja termicznego przetwarzania odpadów komunalnych w Białymstoku, dla

której RDOŚ w Białymstoku uzgadniał warunki realizacji i eksploatacji, została

zaprojektowana w taki sposób, aby spełnić te warunki oraz aby w wyniku jej

eksploatacji nie zostały przekroczone standardy emisyjne. Zgodnie bowiem

z art. 76 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. 2008

nr 25 poz. 150 ze zm.) nowo zbudowany lub przebudowany obiekt budowlany,

zespół obiektów lub instalacji nie może być oddany do użytku, jeśli nie spełnia

wymagań ochrony środowiska m.in. takich jak:

wykonanie wymaganych przepisami lub określonych w decyzjach

administracyjnych środków technicznych chroniących środowisko;

zastosowanie odpowiednich rozwiązań technologicznych, wynikających

z ustaw lub decyzji;

dotrzymywanie na etapie wymaganych prawem badań i sprawdzeń,

wynikających z mocy prawa standardów emisyjnych oraz określonych

w pozwoleniu warunków emisji.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Obowiązki zarządzającego spalarnią lub współspalarnią odpadów

określa art. 160 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r.

o odpadach /Dz.U.2013.0.21/

Obowiązki te można krótko scharakteryzować jako:

Ustalenie, co należy spalić,

Zapewnianie prawidłowego procesu spalania, który obejmuje

zapoznanie się z opisem odpadów, pobranie i przechowywanie

próbek,

Zapewnienie właściwego postępowania z tym, co powstanie po

procesie spalania.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Zgodnie z art. 164 ustawy Pawo ochrony środowiska oraz art. 156 ust. 2

ustawy o odpadach - kierownikiem spalarni odpadów, współspalarni

odpadów, składowiska odpadów, a także osobą zarządzającą obiektem

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych może być wyłącznie osoba

posiadająca świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie

gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesów

przetwarzania odpadów.

Dlatego też właściciel lub inny podmiot władający spalarnią lub

współspalarnią odpadów jest zobowiązany zatrudniać kierownika

spalarni odpadów lub współspalarni odpadów posiadającego

świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania

odpadami.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Przyjmując odpady do termicznego przekształcenia, należy:

ustalić masę odpadów;

sprawdzić zgodność przyjmowanych odpadów z danymi zawartymi

w karcie przekazania odpadów;

W zakresie zagospodarowania odpadów powstałych w wyniku

spalania odpadów komunalnych zarządzający spalarnią obowiązany

jest do:

badania fizycznych i chemicznych właściwości odpadów, w tym

w szczególności rozpuszczalnych frakcji metali ciężkich;

transportu i magazynowania odpadów w postaci pylistej, powstałych

w wyniku termicznego przekształcania odpadów, w zamkniętych

pojemnikach;

www.bialystok.rdos.gov.pl

Instalacja termicznego przetwarzania odpadów komunalnych

w Białymstoku została zobligowana do dotrzymania standardów

emisyjnych zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22

kwietnia 2011 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji

/Dz.U.2011.95.558/ dotyczy takich substancji zanieczyszczających, jak:

pył, całkowity węgiel organiczny, chlorowodór, fluorowodór, dwutlenek

siarki, tlenek i dwutlenek azotu w przeliczeniu na dwutlenek azotu, tlenek

węgla oraz grupy wymienionych w załączniku nr 5 cytowanego

rozporządzenia metali ciężkich, a także dioksyn i furanów.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Szczegółowe wymagania dotyczące prowadzenia procesu

termicznego przekształcania odpadów oraz sposoby postępowania

z odpadami powstałymi w wyniku termicznego przekształcania

odpadów określa rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21

marca 2002 r. w sprawie wymagań dotyczących prowadzenia

procesu termicznego przekształcania odpadów /Dz. U. Nr 37, poz.

339, z późn. zm./. t.j:

wymagania dotyczące prowadzenia procesu termicznego

przekształcania odpadów, z wyjątkiem odpadów medycznych

i weterynaryjnych,

sposoby postępowania z odpadami powstałymi w wyniku

termicznego przekształcania odpadów.

www.bialystok.rdos.gov.pl

www.bialystok.rdos.gov.pl

Realizując ten obowiązek Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska

w Białymstoku postanowieniem z dnia 30 grudnia 2010 r. znak:

RDOŚ-20-WOOŚ-II-66130-15/09/10/ub nałożył warunek, aby

w Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych

w Białymstoku zaprojektować termiczny proces przekształcania odpadów

w sposób zapewniający utrzymanie przez minimum 2 sekundy

w najbardziej niekorzystnych warunkach temperaturę spalin w komorze

paleniskowej, wynoszącą, co najmniej 850 °C. Komorę paleniskową

wyposażyć w palniki rozruchowo-wspomagające zasilane olejem

opałowym, umożliwiające dokonanie rozruchu instalacji i doprowadzenie

temperatury spalin w komorze paleniskowej do min. 850C oraz

wspomagające proces w przypadku obniżenia się wymaganej temperatury

spalin w komorze.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Podczas prowadzenia procesu, w komorze spalania lub komorze

dopalania, przeprowadza się ciągły pomiar:

temperatury gazów spalinowych, mierzonej w pobliżu ściany

wewnętrznej, w sposób eliminujący wpływ promieniowania

cieplnego płomienia,

zawartości tlenu w gazach spalinowych,

ciśnienia gazów spalinowych.

Do przeprowadzania wymaganych pomiarów stosuje się

urządzenia techniczne do ciągłego pomiaru parametrów procesu.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Przedstawione powyżej wymogi ustawowe, zarówno na

prowadzącego instalacje jak i na organ decyzyjny (wydający pozwolenie

zintegrowane) i kontrolny (wojewódzki inspektor ochrony środowiska)

nakładają dodatkowe obowiązki monitorowania prawidłowości jej

funkcjonowania i podejmowania natychmiastowych reakcji

w przypadku stwierdzenia jakichkolwiek uchybień.

Zgodnie z art. 151. ustawy prawo ochrony środowiska jeżeli wymagane

jest pozwolenie na emisję z instalacji, organ właściwy do jego wydania

może nałożyć dodatkowe wymagania wykraczające poza wymagania,

o których mowa w art. 147 i przepisach wydanych na podstawie

art. 148, a także określić dodatkowe wymagania w zakresie

prowadzenia pomiarów, jeżeli przemawiają za tym szczególne względy

ochrony środowiska.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku postanowieniem

z dnia 30 grudnia 2010 r. znak: RDOŚ-20-WOOŚ-II-66130-15/09/10/ub

nałożył warunki dotyczące zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania

oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na budowie

Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Białymstoku poprzez :

monitoring parametrów procesu spalania i pracy instalacji,

ciągłe i okresowe pomiary emisji substancji do powietrza zgodnie przepisami

szczególnymi w tym zakresie. Wyniki monitoringu rejestrować automatycznie

i przekazywać on-line Podlaskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony

Środowiska,

wykonanie analizy rozprzestrzeniania się w powietrzu z uwzględnieniem

wyników pomiarów wielkości emisji uzyskanych w ramach wstępnych pomiarów

w ramach monitoringu.

www.bialystok.rdos.gov.pl

W powyższym postanowieniu nałożono obowiązek kontroli gospodarki

odpadami na terenie ZUOK Białystok w następujący sposób:

odpady przyjmować po uprzednim ustaleniu masy odpadów oraz

sprawdzeniu zgodności przyjmowanych odpadów z danymi zawartymi

w karcie przekazania odpadów;

system ewidencji odpadów (przyjmowanych i wytwarzanych) prowadzić

zgodnie z wymogami określonymi w aktach prawnych dotyczących

wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów;

kontrolę dostarczanych odpadów prowadzić zgodnie z wymaganiami

ustawy o odpadach;

pomiary wartości opałowej i wilgotności w odpadach przyjmowanych do

termicznego przekształcenia wykonywać 4 razy do roku w odstępach

kwartalnych.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Zgodnie z załącznikiem nr I rozporządzenia (WE) nr 166/2006

Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 stycznia 2006 r. w sprawie

ustanowienia Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu

Zanieczyszczeń i zmieniającym dyrektywę Rady 91/689/EWG

i 96/61/WE (Dz. Urz. UE L 33 z 04.02.2006, str. 1), prowadzący

instalację do spalania odpadów innych niż niebezpieczne

o zdolności produkcyjnej 3 t/h w terminie do dnia 31 marca roku

następującego po danym roku sprawozdawczym, ma obowiązek

przekazania wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska

sprawozdania zawierającego dane o przekroczeniu obowiązujących

wartości progowych dla uwolnień i transferów zanieczyszczeń oraz

transferów odpadów określonych w rozporządzeniu 166/2006

/Art. 236b ust 1 ustawy prawo ochrony środowiska/.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Ponadto, podmiot korzystający ze środowiska, zobowiązany jest do

ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska i administracyjnych

kar pieniężnych. Obowiązek ponoszenia opłat powstaje z mocy samego

prawa, bez konieczności wydawania przez organ administracji decyzji

określającej wysokość zobowiązania z tego tytułu.

Podmiot korzystający ze środowiska we własnym zakresie ustala

opłaty, a następnie, zgodnie z art. 284 ust. 1 Prawa ochrony

środowiska, wnosi je na rachunek właściwego urzędu

marszałkowskiego.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Podsumowanie

Realizacja obowiązków ustawowych oraz nałożonych sektorowymi

decyzjami emisyjnymi lub pozwoleniem zintegrowanym (w tym

przypadku spełnienie wymogów BAT) na prowadzącego instalację do

termicznego przekształcania odpadów pozwoli na jej bezpieczne

funkcjonowanie oraz zachowanie standardów środowiska.

www.bialystok.rdos.gov.pl

Dziękuję za uwagę

www.bialystok.rdos.gov.pl