avtorji prof.dr.matjažambrož,prof.dr.ljubobavcon, kazensko pr… · genocid in statut...

LjUBLjANA­2012

avtorjiprof.­dr.­Matjaž­Ambrož,­prof.­dr.­Ljubo­Bavcon,­ prof.­dr.­Zvonko­Fišer,­prof.­dr.­Damjan­Korošec,­ doc.­dr.­Vasilka­Sancin,­doc.­dr.­Liljana­Selinšek,­ prof.­dr.­Mirjam­Škrk

redaktorjaprof.­dr.­Ljubo­Bavcon­ prof.­dr.­Mirjam­Škrk

stvarno kazalodoc.­dr.­Sabina­Zgaga

recenzentaprof.­dr.­Danilo­Türkprof.­dr.­Ernest­Petrič

5

VSEBINA

Spremna beseda (dr.­Danilo­Türk) ­............................................................ 15

Spremna beseda (dr.­Ernest­Petrič) ­............................................................ 17

Predgovor (dr.­Ljubo­Bavcon,­dr.­Mirjam­Škrk)­­............................................... 21

A. UVODNI DEL ­............................................................................................. 25

1. POJEM, RAZVOJ IN TEORIJA MEDNARODNEGA KA-ZENSKEGA PRAVA ­................................................................................... 25

1.1. Pojem mednarodnega kazenskega prava (dr.­Ljubo­Bavcon) ­................ 25

1.2. Razvoj mednarodnega kazenskega prava (dr.­Ljubo­Bavcon) ­............... 281.2.1. Vsebina­ mednarodnega­ kazenskega­ prava­ v­ starejšem­

kazenskem­pravu­­........................................................................... 281.2.2. Kratek­pregled­razvoja­norm­mednarodnega­prava­ka­

zenskopravne­narave­­.................................................................. 31

1.3. Prizadevanja Komisije ZN za mednarodno pravo (dr.­Mirjam­Škrk) 351.3.1. Osnutek­zakonika­o­hudodelstvih­proti­miru­in­varno­

sti­človeštva­(dr.­Mirjam­Škrk) ­...................................................... 361.3.2. Osnutek­ statuta­ mednarodnega­ kazenskega­ sodišča­

(dr.­Mirjam­Škrk) ­................................................................................. 371.3.3. Novejši­ razvoj­ mednarodnega­ kazenskega­ prava­ po­

letu­1990 (dr.­Ljubo­Bavcon) ­............................................................ 40

1.4. Kratek pregled zdaj veljavnih norm kazenskopravne narave v mednarodnem pravu (dr.­Ljubo­Bavcon) ­....................................................... 431.4.1. Norme­materialnopravne­narave­.......................................... 431.4.2. Norme­kazenske­procesne­narave­.......................................... 451.4.3. Norme­kazenske­organizacijske­narave ­.............................. 461.4.4. Norme­kazenske­izvršilne­narave­­......................................... 48

6

1.5. Posegi mednarodne skupnosti na področju kriminologije in kri-minalitetne politike (dr.­Ljubo­Bavcon) ­......................................................... 49

1.6. Status kazenskega prava v pravnem redu Evropske unije (dr.­Ljubo­Bavcon)­­.................................................................................................................... 50

2. VIRI MEDNARODNEGA KAZENSKEGA PRAVA (dr.­Mirjam­ Škrk)­­......................................................................................................................... 52

2.1. Predstavitev virov mednarodnega prava po členu 38/I Statuta Meddržavnega sodišča ­.................................................................................. 522.1.1. Mednarodne­pogodbe­­.................................................................. 552.1.2. Običajno­mednarodno­pravo­­.................................................... 592.1.3. Splošna­pravna­načela­­.............................................................. 622.1.4. Mednarodna­sodna­praksa­in­pravna­znanost­­................. 63

2.2. Drugi viri mednarodnega kazenskega prava ­...................................... 64

2.3. Člen 21 Rimskega statuta (Uporabno pravo) ­........................................ 65

3. TEORETIČNE ZAMISLI O MEDNARODNEM KAZEN-SKEM PRAVU (dr.­Ljubo­Bavcon) ­................................................................. 69

3.1. Dve temeljni zamisli o mednarodnem kazenskem pravu ­.............. 69

3.2. Razmerje med mednarodnim pravom in mednarodnim kazen-skim pravom ­...................................................................................................... 73

4. TEMELJNO O RAZMERJU MED DOMAČIM IN MED-NARODNIM KAZENSKIM PRAVOM (dr.­Ljubo­Bavcon) ­............ 75

4.1. Splošno o tem razmerju ................................................................................. 75

4.2. Mednarodno kazensko pravo in Republika Slovenija ­.................... 79

B. MATERIALNO MEDNARODNO KAZENSKO PRAVO 85

1. SPLOŠNI DEL MEDNARODNEGA KAZENSKEGA PRA-VA ­.......................................................................................................................... 85

1.1. Temeljna načela mednarodnega kazenskega prava (dr.­Ljubo­Bavcon) 85

1.2. Splošna načela mednarodnega prava in mednarodno kazensko pravo (dr.­Ljubo­Bavcon) ­....................................................................................... 86

1.3. Načela veljavnega mednarodnega kazenskega prava (dr.­ Ljubo­Bavcon) ­.................................................................................................................... 88

1.4. Načela splošnega dela kazenskega prava in njihov položaj v med­narodnem kazenskem pravu (dr.­Ljubo­Bavcon) ­........................................ 901.4.1. Načelo­legitimnosti­in­omejenosti­represije­­...................... 911.4.2. Načelo­zakonitosti­...................................................................... 921.4.3. Načelo­subjektivne,­krivdne­odgovornosti­­....................... 96

7

1.5. Instituti splošnega dela mednarodnega kazenskega prava ­................ 991.5.1. Ravnanje­(dr.­Damjan­Korošec)­­....................................................... 1001.5.1.1. Splošno ­............................................................................................... 1001.5.1.2. Storitvena in opustitvena izvršitvena ravnanja ­......................... 1011.5.1.3. Čas in kraj izvršitve kaznivega dejanja, časovna in krajevna

veljavnost mednarodnega kazenskega prava in osebna veljav-nost mednarodnega kazenskega prava ­.......................................... 103

1.5.1.4. Steki ­.................................................................................................... 1071.5.2. Oblike­storilstva­(dr.­Damjan­Korošec)­­....................................... 1091.5.2.1. Splošno ­............................................................................................... 1091.5.2.2. T. i. klasično storilstvo (samostojni neposredni storilec) ­.......... 1101.5.2.3. Sostorilstvo in koncept skupnega kriminalnega podviga ­.......... 1111.5.2.4. Posredno storilstvo ­.......................................................................... 1141.5.3. Oblike­udeležbe­(dr.­Damjan­Korošec)­­.......................................... 1151.5.3.1. Napeljevanje in ščuvanje ­................................................................ 1151.5.3.2. Pomoč ­................................................................................................. 1161.5.3.3. Sodelovanje v skupini, ki izvrši kaznivo dejanje ......................... 1171.5.4. Krivda­(dr.­Matjaž­Ambrož) ­............................................................. 1181.5.5. Poskus­in­prostovoljni­odstop­(dr.­Matjaž­Ambrož)­­................ 1201.5.6. Poveljniška­odgovornost­(dr.­Matjaž­Ambrož) ­......................... 1211.5.6.1. Status poveljnika ­.............................................................................. 1231.5.6.2. Opustitev nadzorstva nad podrejenimi ­........................................ 1241.5.6.3. Izvršitev kaznivih dejanj iz pristojnosti MKS s strani podreje-

nih ­....................................................................................................... 1271.5.6.4. Krivda nadrejenega ­.......................................................................... 1281.5.6.5. Poveljniška odgovornost in slovensko kazensko pravo ­.............. 1311.5.7. Razbremenilni­ instituti­ materialne­ narave­ (dr.­ Matjaž­

Ambrož) ............................................................................................... 1321.5.7.1. Silobran ­.............................................................................................. 1331.5.7.2. Skrajna sila ­........................................................................................ 1351.5.7.3. Ravnanje na ukaz ­............................................................................. 1371.5.7.4. Zmote ­................................................................................................. 1411.5.7.5. Prostovoljni odstop ­.......................................................................... 1431.5.7.6. Duševna bolezen in duševna motnja, stanje omamljenosti ­...... 1441.5.7.7. Razlogi izključitve kaznivosti, ki jih Rimski statut ne ureja ­.... 1451.5.8. Nezastarljivost­ mednarodnih­ hudodelstev­ (dr.­ Matjaž­

Ambrož) ............................................................................................... 1461.5.9. Kazni­(dr.­Matjaž­Ambrož)­................................................................ 147

8

2. POSEBNI DEL MEDNARODNEGA KAZENSKEGA PRAVA 149

2.1. Uvodna izvajanja (dr.­Ljubo­Bavcon) ­............................................................... 149

2.2. Mednarodna hudodelstva ­............................................................................ 1532.2.1. Razvoj (dr.­Ljubo­Bavcon) ­............................................................... 1532.2.2. Genocid (dr.­Damjan­Korošec,­dr.­Vasilka­Sancin) ­.......................... 1562.2.2.1. Kratko o nastajanju inkriminacije genocida v mednarodnem

kazenskem pravu ­.............................................................................. 1562.2.2.2. Konvencija [OZN] o preprečevanju in kaznovanju hudodel-

stva genocida iz leta 1948 ­............................................................... 1632.2.2.3. Genocid in Statut Mednarodnega kazenskega sodišča za nek-

danjo Jugoslavijo ­.............................................................................. 1652.2.2.4. Genocid in Rimski statut ­................................................................ 1672.2.2.5. Izbrana sodna praksa mednarodnih sodišč in tribunalov o ge-

nocidu ................................................................................................. 1702.2.2.6. Genocid v slovenskem kazenskem pravu ­...................................... 1722.2.3. Agresija (dr.­Vasilka­Sancin) ­........................................................... 1772.2.3.1. Agresija kot protipravno ravnanje države ­................................... 1772.2.3.2. Kaznivo dejanje agresije posameznika ­.......................................... 1812.2.4. Vojna hudodelstva (dr.­Ljubo­Bavcon) ­..................................... 1862.2.4.1. Splošne opombe ­................................................................................ 1862.2.4.2. Struktura določbe o vojnem hudodelstvu ­.................................... 1872.2.5. Hudodelstva zoper človečnost (dr.­Ljubo­Bavcon) ­........... 1912.2.5.1. Splošne uvodne opombe in razvoj ­................................................. 1912.2.5.2. Struktura hudodelstva zoper človečnost ­...................................... 194

2.3. Mednarodna kazniva dejanja ­..................................................................... 1962.3.1. Piratstvo (dr.­Vasilka­Sancin) ­........................................................ 1962.3.1.1. Mednarodnopravno urejanje piratstva ­........................................ 1982.3.1.1.1.­ Definicija­piratstva­­........................................................................... 1992.3.1.1.2.­ Konvencija­za­preprečevanje­nezakonitih­dejanj­zoper­varnost­

pomorske­plovbe­­.............................................................................. 2032.3.1.2. Odzivi mednarodne skupnosti na piratstvo v 21. stoletju ­........ 2062.3.1.3. Pregon piratov ­.................................................................................. 2102.3.2. Suženjstvo in druge oblike diskriminacije (dr.­Ljubo­

Bavcon,­dr.­Damjan­Korošec) ­............................................................... 2132.3.2.1. Delovna definicija suženjstva in diskriminacije ­......................... 2132.3.2.2. Kratek zgodovinski pregled prepovedi suženjstva in drugih

oblik diskriminacije ­.......................................................................... 2142.3.2.3. Prepoved suženjstva in drugih oblik diskriminacije v sodobnih

mednarodnopravnih dokumentih ­.................................................. 2162.3.2.3.1.­ Univerzalni­splošni­dokumenti­­...................................................... 216

9

2.3.2.3.2.­ Univerzalni­specialni­dokumenti­­................................................... 2172.3.2.3.2.1. Prepoved suženjstva in sorodnih oblik sistemske diskriminacije ­........ 2172.3.2.3.2.2. Prepoved drugih oblik diskriminacije ­.................................................. 2202.3.2.3.3.­ Dokumenti­regionalnega­dosega­–­Evropa­­.................................. 2222.3.2.3.4.­ Dokumenti­regionalnega­dosega­zunaj­Evrope­­........................... 2232.3.2.4. Mednarodna sodna praksa v širšem smislu in pravna teorija –

trenutno stanje razlage pozitivnopravnih instrumentov in po-gled v prihodnost ­.............................................................................. 223

2.3.2.5. Prepoved suženjstva in drugih oblik diskriminacije in sloven-sko kazensko pravo ­........................................................................... 225

2.3.3. Mučenje (dr.­Damjan­Korošec) ­....................................................... 2282.3.3.1. Delovna definicija mučenja in sorodnega ravnanja ­................... 2282.3.3.2. Kratek zgodovinski pregled prepovedi mučenja in sorodnega

ravnanja ­............................................................................................. 2292.3.3.3. Prepoved mučenja in sorodnega ravnanja v sodobnih med na­

rodnopravnih univerzalnih splošnih dokumentih ­...................... 2312.3.3.4. Konvencija proti mučenju in drugim oblikam okrutnega, ne-

človeškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja (OZN, 1984), vključno z opcijskim protokolom (OZN, 2002), in od-sevi te konvencije v drugih univerzalnih mednarodnopravnih dokumentih ­....................................................................................... 232

2.3.3.5. Mučenje in Rimski statut ­............................................................... 2402.3.3.6. Prepoved mučenja v dokumentih regionalnega dosega –

Evropa ­................................................................................................ 2412.3.3.7. Prepoved mučenja v dokumentih regionalnega pomena zunaj

Evrope ­................................................................................................ 2432.3.3.8. Mednarodna sodna praksa v širšem smislu in pravna teorija ­..... 2442.3.3.8.1.­ Trenutno­stanje­razlage­pravnih­instrumentov­­........................... 2442.3.3.8.2.­ Pogled­v­prihodnost­­......................................................................... 2532.3.3.9. Prepoved mučenja in sorodnega ravnanja in slovensko kazen-

sko pravo ­............................................................................................ 2552.3.4. Terorizem (dr.­Ljubo­Bavcon,­dr.­Damjan­Korošec)­........................ 2612.3.4.1. Državni in nedržavni terorizem ­.................................................... 2612.3.4.2. Kratek zgodovinski pregled prepovedi terorizma ­........................ 2642.3.4.3. Prepoved terorizma v sodobnih mednarodnopravnih univer-

zalnih dokumentih ­........................................................................... 2672.3.4.3.1.­ Splošno­o­zatiranju­terorizma­­......................................................... 2672.3.4.3.2.­ Varnost­civilnega­letalstva­­.............................................................. 2722.3.4.3.3.­ Varnost­na­morju­­.............................................................................. 2772.3.4.3.4.­ Varnost­diplomatov,­ugrabitve­in­jemanje­talcev­­........................ 2772.3.4.4. Prepoved terorizma v sodobnih mednarodnopravnih regional-

nih dokumentih Evrope ­................................................................... 279

10

2.3.4.5. Prepoved terorizma v sodobnih mednarodnopravnih regional-nih dokumentih zunaj Evrope ........................................................ 280

2.3.4.6. Mednarodna sodna praksa v širšem smislu in pravna teorija ­..... 2802.3.4.6.1.­ Trenutno­stanje­razlage­pozitivnopravnih­instrumentov­­.......... 2802.3.4.6.2.­ Pogled­v­prihodnost­­......................................................................... 2832.3.4.7. Prepoved terorizma in slovensko kazensko pravo ­....................... 2832.3.5. Nedovoljena proizvodnja in promet z drogami

(dr.­Damjan­Korošec,­dr.­Ljubo­Bavcon) ­.............................................. 2862.3.5.1. Delovna definicija nedovoljene proizvodnje in prometa z dro-

gami ­.................................................................................................... 2862.3.5.2. Kratek zgodovinski pregled prepovedi proizvodnje in prometa z

drogami ­.............................................................................................. 2872.3.5.3. Nedovoljena proizvodnja in promet z drogami v sodobnih med-

narodnopravnih dokumentih ­......................................................... 2892.3.5.3.1.­ Univerzalni­specialni­dokumenti­­................................................... 2892.3.5.3.2.­ Dokumenti­regionalnega­dosega­–­Evropa­­.................................. 2932.3.5.4. Mednarodna sodna praksa v širšem smislu in pravna teorija ­..... 2952.3.5.4.1.­ Trenutno­stanje­razlage­pravnih­instrumentov­­........................... 2952.3.5.4.2.­ Pogled­v­prihodnost­­......................................................................... 2962.3.5.5. Prepoved proizvodnje in prometa z drogami in slovensko ka-

zensko pravo ­...................................................................................... 2972.3.6. Napadi na kulturne dobrine (dr.­Ljubo­Bavcon,­dr.­Damjan­

Korošec) ­............................................................................................... 2982.3.6.1. Delovna definicija napadov na kulturne dobrine ­....................... 2982.3.6.2. Kratek zgodovinski pregled prepovedi napadov na kulturne do-

brine ­................................................................................................... 2992.3.6.3. Prepoved napadov na kulturne dobrine v sodobnih mednarod­

nopravnih dokumentih ­.................................................................... 3012.3.6.3.1.­ Univerzalni­splošni­dokumenti­­...................................................... 3012.3.6.3.2.­ Univerzalni­specialni­dokumenti­­................................................... 3012.3.6.3.2.1. Zaščita kulturnih dobrin v miru ­......................................................... 3012.3.6.3.2.2. Zaščita kulturnih dobrin v oboroženih spopadih ­................................ 3022.3.6.3.3.­ Dokumenti­regionalnega­dosega­–­Evropa­­.................................. 3072.3.6.3.4.­ Dokumenti­regionalnega­dosega­zunaj­Evrope­­........................... 3072.3.6.4. Prepoved napadov na kulturne dobrine in slovensko kazensko

pravo ­................................................................................................... 3082.3.7. Mednarodno gospodarsko kazensko pravo (dr.­Liljana­

Selinšek) ­............................................................................................... 3092.3.7.1. Mednarodni organizirani kriminal ­............................................... 3102.3.7.1.1.­ Mednarodni­organizirani­kriminal­v­dokumentih­OZN­­............ 3122.3.7.1.2.­ Mednarodni­ organizirani­ kriminal­ v­ domači­ kazenski­ zako­

nodaji­­.................................................................................................. 315

11

2.3.7.2. Pranje denarja ­.................................................................................. 3162.3.7.2.1.­ Pranje­denarja­v­dokumentih­OZN­­............................................... 3172.3.7.2.2.­ Pranje­denarja­v­dokumentih­Sveta­Evrope­­................................. 3192.3.7.2.3.­ Pranje­denarja­v­dokumentih­Evropske­unije­­.............................. 3212.3.7.2.4.­ Pranje­denarja­v­domači­kazenski­zakonodaji­­............................. 3222.3.7.3. Korupcija ­........................................................................................... 3232.3.7.3.1.­ Korupcija­v­dokumentih­OZN­­....................................................... 3242.3.7.3.2.­ Korupcija­v­dokumentih­Sveta­Evrope­­......................................... 3262.3.7.3.3.­ Korupcija­v­dokumentih­EU­­........................................................... 3282.3.7.3.4.­ Korupcija­v­dokumentih­OECD­­..................................................... 3292.3.7.3.5.­ Korupcija­v­domači­kazenski­zakonodaji­­..................................... 3302.3.7.4. Ponarejanje denarja ­......................................................................... 3312.3.7.5. Kršitve pravic intelektualne lastnine ­............................................ 3332.3.7.6. Trgovanje na podlagi notranjih informacij ­................................. 3352.3.7.7. Zloraba tehnologije v kriminalne namene ­................................... 336

C. MEDNARODNA IN MEŠANA KAZENSKA SODI-ŠČA ­..................................................................................................................... 339

1. UVODNE MISLI (dr.­Ljubo­Bavcon) ­............................................................ 339

2. MEDNARODNA KAZENSKA SODIŠČA (dr.­Mirjam­Škrk) ­....... 341

2.1. Nürnberško in Tokijsko sodišče ­............................................................... 343

2.2. Varnostni svet ZN in ustanovitev ad hoc mednarodnih kazen-skih sodišč ­.......................................................................................................... 3462.2.1. Ad hoc­ Mednarodno­ kazensko­ sodišče­ za­ nekdanjo­

jugoslavijo­....................................................................................... 3462.2.1.1. Splošno ­............................................................................................... 3462.2.1.2. Pristojnost ­......................................................................................... 3472.2.1.3. Organi ­................................................................................................ 3512.2.1.4. Potek postopka ­.................................................................................. 3532.2.1.5. Drugo ­................................................................................................. 3552.2.2. Ad hoc­Mednarodno­kazensko­sodišče­za­Ruando­­.......... 356

2.3. Mednarodno kazensko sodišče (MKS) ­.................................................. 3582.3.1. Položaj­MKS­­.................................................................................. 3582.3.1.1. Splošno ­............................................................................................... 3582.3.1.2. Pravna podlaga ­................................................................................. 3602.3.1.3. Sedež in mednarodnopravna subjektiviteta ­................................. 3632.3.2. Pristojnost­­...................................................................................... 3642.3.2.1. Stvarna pristojnost ­.......................................................................... 3642.3.2.1.1.­ Genocid­­.............................................................................................. 364

12

2.3.2.1.2.­ Hudodelstva­zoper­človečnost­­....................................................... 3652.3.2.1.3.­ Vojna­hudodelstva­­........................................................................... 3662.3.2.1.4.­ Agresija­­.............................................................................................. 3692.3.2.2. Osebna pristojnost ­........................................................................... 3712.3.2.3. Časovna pristojnost ­......................................................................... 3712.3.3. Pogoji­za­izvajanje­jurisdikcije­­................................................ 3712.3.4. Dopustnost­­..................................................................................... 3742.3.4.1. Predhodni postopek glede dopustnosti ­......................................... 3762.3.4.2. Prepoved sojenja v isti stvari (ne­bis­in­idem) ­.......................... 3772.3.5. Vloga­Varnostnega­sveta­ZN­pri­izvajanju­jurisdikcije 3772.3.6. Organi­MKS­­................................................................................... 3782.3.6.1. Sodišče ­................................................................................................ 3782.3.6.1.1.­ Sestava­in­pogoji­za­izvolitev­sodnikov­­........................................ 3782.3.6.1.2.­ Predsedstvo,­senati­in­tajništvo­­...................................................... 3792.3.6.2. Tožilec ­................................................................................................ 3802.3.7. Skupščina­držav­pogodbenic­­..................................................... 3812.3.8. Spremembe­Rimskega­statuta­in­druge­končne­določbe­­... 381

3. MEŠANA KAZENSKA SODIŠČA OZIROMA HIBRIDNI MEHANIZMI (dr.­Vasilka­Sancin) ­................................................................. 383

3.1. Mešana kazenska sodišča v primerjavi z mednarodnimi kazen-skimi sodišči ...................................................................................................... 3833.1.1. Izredni­senati­v­Kambodži­­......................................................... 3843.1.2. Posebno­sodišče­za­Sierro­Leone­­............................................. 3853.1.3. Mešana­sodišča­na­Kosovu­­....................................................... 3863.1.4. Posebni­ senat­ za­ vojne­ zločine­ državnega­ sodišča­ v­

Bosni­in­Hercegovini­­.................................................................. 3873.1.5. Ad hoc­sodišče­za­človekove­pravice­za­Vzhodni­Timor 3893.1.6. Posebno­sodišče­za­Libanon­­...................................................... 390

3.2. Pomen mešanih kazenskih sodišč oziroma hibridnih mehaniz-mov ­........................................................................................................................ 391

D. ELEMENTI PRAVA MEDNARODNE PRAVNE PO-MOČI V KAZENSKIH ZADEVAH (dr.­Zvonko­Fišer)­­.............. 393

1. MEDNARODNA PRAVNA POMOČ V KAZENSKIH ZA-DEVAH ............................................................................................................... 393

2. IZROČITEV (EKSTRADICIJA) ­.......................................................... 401

3. PREDAJA ­.......................................................................................................... 408

13

4. DRUGE OBLIKE MEDNARODNE PRAVNE POMOČI V KAZENSKIH ZADEVAH ­....................................................................... 414

4.1. Odstop in prevzem kazenskega pregona ­.............................................. 414

4.2. Priznanje in izvršitev tuje kazenske sodbe ­.......................................... 418

4.3. Mala mednarodna pravna pomoč v kazenskih zadevah ­................. 422

5. TENDENCE V RAZVOJU PRAVNE POMOČI V KAZEN-SKIH ZADEVAH .......................................................................................... 424

E. POSTOPEK PRED MEDNARODNIM KAZENSKIM SODIŠČEM (dr.­Zvonko­Fišer)­­..................................................................... 429

1. UVOD ­................................................................................................................ 429

2. NAČELA KAZENSKEGA POSTOPKA PRED STALNIM MEDNARODNIM KAZENSKIM SODIŠČEM­.......................... 433

2.1. Domneva nedolžnosti ­.................................................................................... 434

2.2. Načelo neodvisnega in nepristranskega sodnika ............................... 436

2.3. Načelo poštenega postopka in sojenja brez nepotrebnega odlaša-nja ­........................................................................................................................... 4372.3.1. Načelo­enakosti­orožij­­............................................................... 4382.3.2. Pravica­do­sojenja­v­razumnem­roku­­................................... 441

2.4. Načelo obvezne prisotnosti obtoženca na sojenju ­............................. 442

3. PRAVNA JAMSTVA OBDOLŽENCEV ­.......................................... 444

3.1. Pravice oseb med preiskavo (člen 55 Rimskega statuta) ­.................. 445

3.2. Pravice obtoženca (člen 67 Rimskega statuta) ­...................................... 446

4. PREISKAVA ­.................................................................................................... 450

4.1. Odločitev tožilca o naznanilu o kaznivem dejanju ­........................... 451

4.2. Tožilec in njegove naloge ­............................................................................. 456

4.3. Potek preiskave ­................................................................................................ 458

4.4. Pripor obdolženca ­............................................................................................ 465

5. VLOŽITEV IN POTRDITEV OBTOŽNICE ­................................ 468

6. GLAVNA OBRAVNAVA ­......................................................................... 470

6.1. Potek glavne obravnave ­................................................................................ 472

6.2. Varstvo žrtev in prič ­....................................................................................... 478

7. PRAVNA SREDSTVA ­............................................................................... 480

7.1. Pritožba zoper oprostilno ali obsodilno sodbo ali zoper kazen ­..... 482

14

7.2. Pritožba zoper druge odločitve ­.................................................................. 486

7.3. Revizija obsodbe ali kazni ­.......................................................................... 487

8. MEDNARODNO SODELOVANJE IN PRAVNA POMOČ ­.... 489

9. IZVRŠEVANJE KAZENSKIH SANKCIJ PO RIMSKEM STATUTU ­......................................................................................................... 491

Seznam literature ­...................................................................................... 495

Stvarno kazalo ­............................................................................................ 511

15

Spremna beseda

Pred­nami­je­knjiga,­delo­skupine­avtorjev,­profesorjev­mednarodnega­in­kazenskega­prava,­ki­na­celovit,­sistematičen­in­aktualen­način­analizira­po­jav­–­mednarodno­kazensko­pravo­–­ki­je­postal­v­mednarodni­skupnosti­in­kazenskopravni­teoriji­ter­praksi­eden­najzanimivejših.­

Temeljni­pojmi­kazenskega­prava­so­vselej­bili­predmet­mednarodne­pri­merjave,­sodelovanja­držav­in­medsebojnega­vplivanja­pravnih­idej­in­načel.­Na­drugi­strani­pa­je­svet­doživljal­močan­razvoj­vojnega­in­humanitarnega­prava,­zlasti­je­z­veliko­dinamiko­napredovala­mednarodnopravna­zaščita­člo­vekovih­pravic.­Dve­pravni­zamisli,­obe­usmerjeni­k­miru­in­blaginji­človeštva,­sta­se­začeli­srečevati­pred­kakimi­stotimi­leti,­a­potrebnih­je­bilo­še­veliko­let­in­hudo­krvavih­svetovnih­vojn,­da­sta­mednarodno­pravo­in­kazensko­pra­vo­drugo­drugemu­odprli­vrata,­začeli­ustvarjati­pravila,­načela,­postopke­in­institucije,­ki­so­se­v­zadnjih­dvajsetih­letih­razvili­v­novo­pravno­disciplino­–­ mednarodno­kazensko­pravo.­Ta­sprememba­se­je­zgodila­na­ravni­pozitivne­ga­prava­in­vključuje­sistem­načel,­pravil­in­institucij,­obenem­pa­ima­že­tudi­zadostno­sodno­prakso.

Delo­Mednarodno­kazensko­pravo­je­prikaz­vsega­tega­razvoja­in­siste­matična­obdelava­vseh­institutov­te­nove­pravne­discipline.­Podana­analiza­in­ razlaga­ sta­uspešno­predstavili­ vsebine,­ ki­ so­po­ svojem­poreklu­ in­po­zitivnopravnem­razvoju­raznolike,­ izvirajo­ iz­raznovrstnih­pravnih­aktov­v­različnih­obdobjih­sklepanja­mednarodnih­pogodb.­Vendar­analiza­ in­siste­matični­ pregled­ splošnega­ in­ posebnega­ dela­ mednarodnega­ kazenskega­prava­nedvomno­izkazujeta­visoko­raven­dosežene­pravne­skladnosti.­Prav­v­ tej­ skladnosti­ pa­ je­ odločilen­ argument­ za­ tezo­ o­ obstoju­mednarodnega­kazenskega­prava.­

Okoliščina,­da­ je­k­ tej­ skladnosti­veliko­prispeval­statut­Mednarodnega­kazenskega­sodišča,­sprejet­v­Rimu­leta­1998,­je­zanimiva­–­vzpostavitev­nove­institucije­je­terjala­sistematičnost­v­rešitvi­materialnopravnih­vprašanj,­tako­splošnih­kot­tudi­nekaterih,­povezanih­s­posameznimi­vrstami­mednarodnih­

16

hudodelstev.­Avtorjem­ je­ uspelo­ to­ sistematično­ predstaviti­ tako­ s­ stališča­zgodovinskega­razvoja­pravnih­norm­in­institutov­kot­s­stališča­njihove­insti­tucionalne­relevantnosti­in­uporabe­v­sodni­praksi.

Velika­novost­v­mednarodnem­pravu­so­mednarodna­in­mešana­kazen­ska­sodišča.­Tudi­v­tem­poglavju­je­odlika­besedila­v­celovitosti­predstavitve­institucionalnega­razvoja,­kar­je­bistvenega­pomena­za­razumevanje­statusa­mednarodnega­kazenskega­prva­danes.­Že­dejstvo,­da­je­bilo­v­zadnjih­deset­letjih­ustanovljenih­devet­sodišč,­ki­uporabljajo­mednarodno­kazensko­pra­vo,­veliko­pove­o­tem,­kako­odločilno­je­bilo­prav­to­obdobje.­Sistematičnost­predstavitve­mednarodnega­kazenskega­prava­postane­intelektualno­in­prak­tično­najbolj­zanimiva,­ko­se­dotakne­tistih­temeljnih,­vselej­odprtih­vprašanj­kazenskega­prava,­mednarodnega­sodelovanja­in­zaščite­človekovih­pravic,­ki­zahtevajo­skrbno­sodno­prakso­in­kontinuirano­komentiranje.­Tudi­v­tem­pogledu­so­avtorji­opravili­pomembno­delo.­Naj­za­ponazoritev­samo­mimo­grede­poudarim,­da­so­zavrnili­vsakršno­doktrino­kolektivne­kazenske­od­govornosti,­ki­jo­je­sprejemalo­še­Nürnberško­sodišče.­Avtorji­poudarjajo,­da­bi­ob­sprejetju­kolektivne­kazenske­odgovornosti­»kot­aktivni­subjekt­lahko­nastopila­kakšna­država­in­v­takšnem­primeru­bi­se­mednarodno­pravo­poka­zalo­kot­generator­vojne,­ne­pa­kot­dejavnik­miru«.­Gre­za­zanimiv­argument,­ki­ izhaja­ iz­hierarhije­vrednot­v­mednarodni­skupnosti­ (prvenstven­pomen­miru).­Mednarodno­kazensko­pravo­in­mednarodni­mir­sta­v­tej­načelni­kon­strukciji­»zaveznika«.­To­hipotezo­bo­treba­nenehno­dokazovati­v­mednarod­ni­sodni­in­siceršnji­institucionalni­praksi.

Naj­poudarim,­da­so­avtorji­kompleksno­problematiko,­ki­ jo­označujeta­zelo­dinamična­mednarodna­strokovna­ in­politična­ razprava­ in­heterogena­sodna­ praksa,­ obdelali­ z­ velikim­ občutkom­ za­ bistvena­ vprašanja.­ To­ daje­knjigi­posebno­vrednost.­Bralec­bo­v­njej­našel­ celovit­pogled­na­vprašanje­mednarodnih­kaznivih­dejanj,­hkrati­pa­ravno­pravšnji­vpogled­v­problemati­ko­posameznih­elementov­kaznivih­dejanj­in­sodne­prakse,­ki­mu­zadošča­za­razumevanje­in­morebitno­še­bolj­podrobno­preučevanje­posameznih­vidikov.

V­ sklepu­ te­ spremne­ besede­ naj­ ponovim,­ da­ je­ delo­Mednarodno­ ka­zensko­pravo­zrelo­sistematično­delo­o­pravni­disciplini,­ki­se­je­razvila­tako­rekoč­pred­našimi­očmi­v­zadnjih­dveh­desetletjih.­Pomembno­je,­da­smo­v­Sloveniji­dobili­delo,­ ki­ bo­nedvomno­koristilo­pri­pouku­prava,­pa­ tudi­v­slovenski­pravni­in­diplomatski­praksi.

Ljubljana,­september­2011prof. dr. Danilo Türk

17

Spremna beseda

Mednarodno­kazensko­pravo,­kot­poseben­del­mednarodnega­prava,­ je­v­svojem­bistvu­dete­20.­stoletja.­Njegov­nastanek­je­del­tistega­veličastnega­procesa,­ki­je­v­preteklem­stoletju­v­pravnih­pojmovanjih­postavil­v­ospredje­človeka,­njegovo­dostojanstvo,­ temeljne­človekove­pravice­ in­nediskrimina­cijo.­V­tem­procesu­je­tradicionalno­pojmovana­suverenost­držav­kot­pravica­suverena,­pravica­suverene­države,­dobila­novo­vsebino.­Vse­bolj­je­postajala­in­še­postaja­vsebina­suverenosti­dolžnost­države­varovati­človeka,­lastne­dr­žavljane,­vse­ljudi­in­njihove­pravice­na­svojem­območju.­Skratka,­zagotavljati­spoštovanje­človekovih­pravic,­izhajajočih­iz­človekovega­bistva,­iz­človeko­vega­dostojanstva.­

Ta­proces,­lahko­bi­rekli­učlovečenje­naše­ere,­je­na­mednarodni­ravni­te­kel­od­uveljavitve­načela­o­spoštovanju­človekovih­pravic­in­nediskriminacije­v­Ustanovni­listini­OZN­in­Splošne­deklaracije­o­človekovih­pravicah­iz­leta­1948­do­številnih­mednarodnih­listin,­deklaracij,­resolucij­in­konvencij­o­var­stvu­človekovih­pravic,­univerzalnih­in­regionalnih.­To­se­je­izražalo­tudi­v­hkrati­ potekajočem­procesu­uveljavljanja­ človekovih­pravic­ v­ustavah­ tako­rekoč­vseh­držav.­

Postavitev­človeka­in­njegovih­pravic­v­ospredje­je­vodila­k­razvoju­poj­movanja,­da­kršitve­človekovih­pravic,­zlasti­tiste­najbolj­grobe­in­množične­kršitve,­kot­so­genocid,­množični­poboji,­vojna­hudodelstva,­kazniva­dejanja­(hudodelstva)­ zoper­ človečnost­ in­ druga,­ zahtevajo­ tudi­ mednarodno­ ka­zensko­sankcijo.­Na­ temelju­načel,­na­katerih­ sta­delovala­ in­ sodila­vojnim­zločincem­Nürnberško­ in­ Tokijsko­mednarodno­ sodišče,­ sta­ se­ postopoma­razvijali,­v­povezavi­z­mednarodnim­humanitarnim­pravom,­tako­material­no­mednarodno­kazensko­pravo­kot­mednarodno­procesno­kazensko­pravo.­Ustanovljena­ so­ bila­mednarodna­ kazenska­ sodišča,­ najprej­ sodišča­ za­ po­samezne­primere,­npr.­ sodišče­za­sojenje­za­vojne­zločine­na­območju­nek­danje­jugoslavije­in­v­Ruandi,­in­nato­stalno­Mednarodno­kazensko­sodišče­v­Haagu.­ Prepoved­ in­ kaznovanje­ nekaterih­ zločinov­ sta­ se­ uveljavila­ kot­

18

ius cogens­sodobnega­mednarodnega­prava,­zlasti­prepoved­mučenja,­prepo­ved­ubijanja­civilistov,­vojnih­ujetnikov,­ranjencev­in­vsekakor­prepoved­iz­vajanja­genocida.

Ta­razvoj­ je­potekal­kot­del­humanizacije­sodobne­človeške­družbe,­kot­razvoj,­vzpon­človeške­zavesti­od­časov,­ko­je­bilo­v­vojni,­v­oboroženem­kon­fliktu­dovoljeno­tako­rekoč­vse­in­ko­je­država­s­svojimi­državljani­na­svojem­ozemlju­tako­rekoč­lahko­počela­vse,­kar­je­hotela­–­do­sodobnega­sveta,­ki­naj­ bi­ ga­ označevali­ spoštovanje­ in­ varstvo­ človekovih­ pravic,­ univerzalna­jurisdikcija­za­preganjanje­ in­kaznovanje­kaznivih­dejanj­po­mednarodnem­pravu.­In­kot­del­tega­vsekakor­tudi­onemogočanje,­da­bi­ostali­nekaznovani­tisti,­ki­bi­v­kakršnemkoli­svojstvu,­tudi­kot­najvišji­državni­voditelji,­izvajali­ali­omogočali­te­zločine­in­bili­odgovorni­zanje.­

V­tem­razvoju­so­poleg,­če­se­tako­izrazim,­»dozorevanja­človeštva«­od­divjaštva­v­humano­in­civilizirano­družbo­igrali­pomembno­vlogo­ne­le­prak­sa­držav,­mednarodnih­in­nacionalnih­sodišč,­temveč­v­veliki­meri­tudi­med­narodnopravna­in­kazenskopravna­doktrina,­razmisleki­in­spoznanja­pravnih­teoretikov.­Prav­pravna­doktrina­je­veliko­pripomogla­k­nastajanju­nove­prav­ne­zavesti,­za­katero­je­spoštovanje­človeka­in­njegovih­temeljnih­pravic­sveto,­nekaznovanost­za­ te­zločine­pa­nesprejemljiva.­K­ temu­ je­veliko­prispevala­tudi­Komisija­OZN­za­mednarodno­pravo,­ z­opredelitvijo­nürnberških­na­čel,­s­svojim­delom­o­odgovornosti­držav,­s­svojim­prispevkom­k­oblikovanju­statuta­Mednarodnega­kazenskega­ sodišča,­ s­ svojim­ še­potekajočim­delom­pri­projektih,­npr.­omejitve­ imunitete­ tudi­najvišjih­državnih­ funkcionarjev­pred­kazensko­ jurisdikcijo­drugih­držav­z­uveljavljanjem­načela­aut dedere, aut iudicare,­in,­kar­vse­posledično­prispeva­k­uveljavitvi­univerzalne­jurisdik­cije­in­vladavine­prava­(rule of law),­v­državah­in­v­odnosih­med­državami.­

Slovenski­javnosti­so­bili­ta­razvoj­in­njegovi­dosežki­predstavljeni­že­leta­1997­z­izjemno­kakovostnim­učbenikom­o­mednarodnem­kazenskem­pravu.­Potreba­po­prenovljenem­učbeniku­pa­je­po­skoraj­15­letih­postala­urgentna.­Tako­ je­ v­ teh­ letih­ bilo­ ustanovljeno­ stalno­Mednarodno­ kazensko­ sodišče­in­je­začelo­delovati.­Delovala­so­ad hoc sodišča­za­zločine­na­območju­bivše­jugoslavije,­v­Ruandi,­Sierri­Leone.­Uveljavila­se­je­praksa­»mešanih­sodišč«.­Svet­se­je­spremenil­in­zavest­o­odgovornosti­posameznika­po­mednarodnem­pravu­se­ je­okrepila.­Opredeljeni­ so­bili­dodatna­hudodelstva­ in­zločini­po­mednarodnem­pravu.­

Vendar­pa,­proces­utrjevanja­naprednih­tendenc­razvoja­človeške­družbe,­ki­smo­jih­omenili,­to­so­zlasti­novo­pojmovanje­suverenosti­držav,­uveljav­ljanje­ človekovih­pravic­ in­njihovo­ spoštovanje­ ter­mednarodnopravna­od­govornost­ in­kaznivost­za­zločine­ in­hudodelstva­po­mednarodnem­pravu,­še­ zdaleč­ni­ in­ še­dolgo­ne­bo­povsod­ in­v­vseh­primerih­uspešen­ in­kon­čan.­Pomembno­vlogo­v­tem­procesu­bodo­imele­nove­generacije­pravnikov,­

19

vzgojenih­z­novimi­pogledi­in­spoznanji,­vključno­z­vsem­tistim,­kar­pomeni­mednarodno­kazensko­pravo.­Nov­»opinio iuris«­nastaja­tudi­s­tem,­da­so­štu­dentje­prava­in­tisti,­ki­jih­pravo­sploh­zanima,­seznanjeni­tudi­s­temeljnimi­vprašanji­mednarodnega­kazenskega­prava.­Prav­ to­pa­ je­vsebina­ sijajnega­dela,­ te­ druge­ izdaje­ učbenika,­ natančneje­ rečeno,­ temeljnega­ sistemskega­dela­o­mednarodnem­kazenskem­pravu.­V­njem­so­avtorji­v­uvodnem­delu­izpostavili­in­utemeljili­temeljna­vprašanja­teorije­mednarodnega­kazenskega­prava.­V­drugem­delu­so­podrobno,­z­vso­potrebno­natančnostjo­opredelili­in­razčlenili­splošni­in­posebni­del­mednarodnega­kazenskega­prava.­V­tem­delu­so­posebej­izčrpno­obravnavali­glavne­zločine­po­mednarodnem­pravu,­genocid,­agresijo,­vojna­hudodelstva,­hudodelstva­proti­človečnosti,­ter­dru­ga­mednarodna­kazniva­dejanja,­kot­so­piratstvo,­suženjstvo,­mučenje­in­zla­našega­časa:­terorizem,­nedovoljena­proizvodnja­in­promet­z­drogami,­napadi­na­kulturne­dobrine,­mednarodni­organizirani­kriminal­in­korupcija.­V­četr­tem­delu­ izčrpno­in­z­ izjemno­teoretično­poglobljenostjo­obravnavajo­med­narodna­sodišča­od­Nürnberškega­in­Tokijskega­do­stalnega­Mednarodnega­kazenskega­sodišča­ter­položaj­in­vlogo­tako­imenovanih­mešanih­kazenskih­sodišč.­Posebno­pozornost­posvetijo­ tudi­postopku­pred­Mednarodnim­ka­zenskim­sodiščem,­pa­tudi­problemu­mednarodne­pravne­pomoči­v­kazen­skih­zadevah.­Knjigi­ je­dodan­obsežen­ in­ izčrpen­ seznam­ literature­o­vseh­vidikih­mednarodnega­kazenskega­prava.

Druga­izdaja­Mednarodnega­kazenskega­prava­je­tako­vrhunsko­delo­slo­venske­mednarodnopravne­ in­kazenskopravne­doktrine.­ je­ izjemen­prispe­vek­ne­le­k­razvoju­pravne­vede­v­Sloveniji,­marveč­tudi­izjemen­prispevek­ h­kulturizaciji­življenja,­humanizaciji­človeške­družbe­in­k­razvoju­pravne­za­vesti­o­spoštovanju­človeka,­njegovega­življenja,­njegovega­dostojanstva,­nje­govih­temeljnih­pravic­–­in­hkrati­k­odgovornosti­države­ter­njenih­organov­in­nosilcev­državnih­pooblastil­za­to,­da­se­te­vrednote­dosledno­in­brez­izjeme­spoštujejo­in­varujejo.

Ljubljana,­14.­septembra­2011prof. dr. Ernest Petrič