analisis penerapan standar akuntansi...

i

ANALISIS PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

BERBASIS AKRUAL

(Studi Kasus Pada Pemerintah Provinsi DKI Jakarta)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh:

DEVIA FATMAWATI

201210170311140

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

ii

KATA PENGANTAR

Dengan mengucap Puji Syukur Alhamdulillah, hanya dengan limpahan

rahmat dan hidayah-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“Analisis Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual

(Studi Kasus Pada Pemerintahan DKI Jakarta) Skripsi ini dibuat sebagai salah

satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi (SE) pada progam studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

Bersamaan dengan ini perkenankan saya mengucapkan terima kasih yang

sebesar-besarnya dengan hati yang tulus kepada:

1. Ibu Dr. Idah Zuhroh, MM, selaku Dekan fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak. Selaku ketua jurusan Akuntansi Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Ahmad Juanda, MM, Ak, CA. selaku dosen pembimbing I atas

arahan, bimbingan dan masukan yang sangat membangun.

4. Bapak Ach. Syaiful H Anwar, SE, MSc, Ak selaku dosen pembimbing II

yang selalu membekali saya dengan motivasi dan dorongan dalam setiap

bimbingan dan membuat saya untuk mewujudkan skripsi ini.

5. Bapak Adi Prasetya yang selalu mendampingi saya selama masa perkuliahan

sebagai dosen wali.

6. Ayah, Ibu, Adik dan Saudara yang selalu memberikan dorongan mental dan

material untuk menyelesaikan kuliah.

iii

7. Teman-teman Akuntansi kelas C yang membuat masa-masa kuliah menjadi

lebih baik.

8. Teman-Teman kos Putri, Siwi, dan Anggun yang selalu menemani

mengerjakan skripsi.

9. Sahabat terbaik Dwi Ariyanti, Denny Handayani, Zuraida, Rea, Ima, Sri,

Ayunin, Andes, Eka Unni dan Abang Arif yang selalu ngasih semangat.

10. Dan untuk semua teman-teman yang dikampung halaman dan yang tidak bisa

disebutkan satu-satu yang memberikan semangat dan dukungannya.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari

sempurna, oleh karena itu penulis membuka diri untuk segala saran dan kritik

yang bersifat membangun.

Wassalamualaikum. Wr. Wb.

Malang, ………………………….

Penulis

Devia Fatmawati

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di

dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh

orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak

dapat terdapat karya atau pendapat karya orang lain, kecuali yang secara tertulis

dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar

pustaka.

Malang, …………………..

Mahasiswa

Devia Fatmawati

Nim. 201210170311140

v

vi

vii

viii

ix

x

xi

DAFTAR ISI

JUDUL .............................................................................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................... ii

KARTU KENDALI BIMBINGAN SKRIPSI .................................................. iii

KATA PENGANTAR ...................................................................................... v

PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................................... vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. x

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xi

ABSTRAK ........................................................................................................ xii

ABSTRACT ....................................................................................................... xiii

BAB I: PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ....................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 6

C. Batasan Masalah..................................................................................... 6

D. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................................. 6

BAB II: KAJIAN PUSTAKA

A. Review Penelitian Terdahulu ....................................................................... 7

B. Landasan Teori ............................................................................................. 8

a. Sistem Keuangan Daerah ....................................................................... 8

b. Laporan Keuangan Daerah ..................................................................... 9

c. Standar Akuntansi Pemerintah ............................................................... 10

d. Peraturan Pemerintah No 71 Th 2010 .................................................... 12

e. Basis Akuntansi Akrual.......................................................................... 15

xii

f. Tujuan dan Manfaat Basis Akrual.......................................................... 15

g. Modifikasi Akuntansi Basis Akrual ....................................................... 18

h. SAP Kas Menuju Akrual PP No 24 2005 .............................................. 19

i. SAP Basis Akrual PP No 71 2010 ......................................................... 20

j. Komponen Laporan Keuangan Akrual .................................................. 23

k. Strategi Implementasi Akrual ................................................................ 27

l. Penerapan Basis Akrual ......................................................................... 28

m. Isu-Isu Terkait Penerapan Akrual .......................................................... 31

BAB III METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 35

B. Jenis Penelitian ........................................................................................... 35

C. Jenis dan Sumber Data ............................................................................... 35

D. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 36

E. Teknik Analisis Data .................................................................................. 37

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................................ 39

B. Penyajian LKPD DKI Jakarta ...................................................................... 54

C. Penjelasan Atas Pos-Pos Laporan Keuangan ............................................... 71

D. Pengungkapan Penting Lainnya ................................................................... 88

E. Pengungkapan, Pengakuan, Penyajian LKPD DKI Jakarta ......................... 90

F. Pembahasan Penerapan Basis Akrual DKI Jakarta ...................................... 93

BAB V

A. Kesimpulan .................................................................................................. 106

B. Keterbatasan Penelitian ................................................................................ 107

C. Saran ............................................................................................................. 107

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................

LAMPIRAN .......................................................................................................

xiii

Lampiran 1 & 2 ..................................................................................................

DAFTAR TABEL

No Judul Halaman

1 Tabel 1 Ringkasan Laporan Realisasi Anggaran TA 2014 dan 2013 ............. 55

2 Tabel 2 Ringkasan Neraca 2014 dan 2013....................................................... 56

3 Tabel 3 Penggolongan Kualitas Piutang .......................................................... 68

4 Tabel 4 Penggolongan Masa Manfaat Aset Tetap ........................................... 71

5 Tabel 5 Perbandingan Realisasi PNBT TA 2014 dan 2013 ............................. 72

6 Tabel 6 Realisasi Belanja Per Jenis Progam TA 2014 ..................................... 72

7 Tabel 7 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Per Jenis Belanja TA 2014 73

8 Tabel 8 Perbandingan Realisasi Belanja TA 2014 dan 2013 ........................... 74

9 Tabel 9 Perbandingan Realisasi Belanja Pegawai TA 2014 dan 2013 ............ 75

10 Tabel 10 Perbandingan Realisasi Belanja Barang TA 2014 dan 2013 ........... 76

11 Tabel 11 Perbandingan Realisasi Belanja Modal TA 2014 dan 2013 ............. 77

12 Tabel 12 Rincian Persediaan ............................................................................ 78

13 Tabel 13 Rincian Aset Tetap ............................................................................ 79

14 Tabel 14 Rincian AKM Penyusutan Aset Tetap per 31 Des 2014 .................. 80

15 Tabel 15 Rincian Aset Lainnya Per 31 Desember 2014 dan 2013 ................. 82

16 Tabel 16 Rincian Ekuitas Dana Per 31 Desember 2014 dan 2013 ................. 87

xiv

DAFTAR GAMBAR

No Judul Halaman

1. Struktur Organisasi Perusahaan ……………………...........45

2. Grafik Anggaran dan Realisasi Belanja……………………73

xv

DAFTAR PUSTAKA

Darise, Nurlan. 2009. Pengelolaan Keuangan Daerah. Edisi II PT Indeks,

Jakarta

Faradillah, Andi. 2013. Analisis Kesiapan Pemerintah Daerah Dalam

Menerapkan Standar Akuntansi Pemerintahan (PP NO.71 Tahun

2010). Universitas Hasanuddin. Makasar.

Friska Angelo, David PES, Stanly Wilson A. 2015. Jurnal EMBA 1 Vol 3

No. 1

Jakarta.go.id Tentang Sejarah Singkat DKI Jakarta

Kema, Ihwan. 2013. Analisis Penyajian Laporan Keuangan Daerah

Berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintahan Pada Pemerintah

Kota Bitung. Universitas Sam Ratulangi, Manado. Jurnal EMBA

ISSN: 2303-1174 Vol. 1 No.3 September 2013

Kieso E. Donald, Jery J. Weygandt, Terry D. Warfield. 2008. Akuntansi

Intermedit Edisi Kedua belas Jilid 1. Penerbit : Erlangga, Jakarta.

Kusuma, Ririz. 2013. Analisis Kesiapan Pemerintah Dalam Menerapkan

Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual ( Kasus pada

Pemerintah Kabupaten Jember)

Laporan Keuangan DKI Jakarta Tahun 2014

Noerdiawan D, Iswahyudi, Maulidah 2007, Akuntansi Pemerintah, Jakarta.

Pemendagri No. 64 Tahun 2013. Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan

Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah, Jakarta.

xvi

Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010. Tentang Standar Akuntansi

Pemerintah Berbasis Akrual

Study No. 14. Yang di terbitkan oleh International Public Sector

Accounting Standards Boards (2003)

Sipkddki. Jakarta.go.id Tentang Aplikasi Pengelolaan Keuangan Daerah,

DKI Jakarta

Tanjung, Abdul Hafiz, 2012, Akuntansi Pemerintahan Daerah Berbasis

Akrual Pendekatan Teknis Sesuai PP 71 2010, Bandung, ALfabeta.

Widjajarso, Bambang, 2008. Penerapan Basis Akrual Pada Akuntansi

Pemerintahan Indonesia, Sebuah Kajian Pendahuluan.

Wikipedia Bahasa Indonesia, Daerah Khusus Ibukota Jakarta