administracióngestiónorganización gestion es un concepto más abarcativo que administración....

AdministraciónAdministración

GestiónGestión

OrganizaciónOrganización

GESTIONGESTION es un concepto es un concepto más abarcativo que más abarcativo que

administración. administración.

GESTION

ADMINISTRACION

GESTIONGESTION puede definirse como puede definirse como

la capacidad de articular la capacidad de articular

los recursos de que los recursos de que

se disponen de manera se disponen de manera

de lograr lo que se desea. de lograr lo que se desea.

¿debemos usar ¿debemos usar gestión o gestión o administraciónadministración educativa? educativa?

En USA el término usado con En USA el término usado con mayor frecuencia es el de mayor frecuencia es el de

“administración”. “administración”.

En Inglaterra el término En Inglaterra el término utilizado utilizado

es “management”es “management”

En América Latina, se ha En América Latina, se ha pasado pasado

de la perspectiva de la de la perspectiva de la administración a la de gestión.administración a la de gestión.

AdministraciónAdministración GestiónGestión

La La ADMINISTRACIONADMINISTRACION corresponde a corresponde a una visión autoritaria o verticalista de una visión autoritaria o verticalista de la gestión en la cual, por una parte, se la gestión en la cual, por una parte, se encuentran los encuentran los sujetos encargados de sujetos encargados de

planificar planificar y por otra parte se encuentran y por otra parte se encuentran

los sujetos encargados de administrar los sujetos encargados de administrar o ejecutar los planes. o ejecutar los planes.

Esta práctica acompañó a Esta práctica acompañó a los sistemas educativos los sistemas educativos

centralizados.centralizados.

Con los procesos de Con los procesos de descentralización, descentralización,

cambian las competencias cambian las competencias de gestión. de gestión.

La práctica de la gestión La práctica de la gestión va mucho más allá de la va mucho más allá de la

mera ejecución de mera ejecución de instrucciones que vienen instrucciones que vienen

de un centrode un centrodesde el cual se tomandesde el cual se toman

las decisiones. las decisiones.

Por ejemplo, en su trabajo de Por ejemplo, en su trabajo de aplicar un plan en acciones aplicar un plan en acciones concretas, los directores de concretas, los directores de

escuelas se encuentran escuelas se encuentran frecuentemente en la necesidad frecuentemente en la necesidad

de de replanificar, administrar y replanificar, administrar y demostrar talento políticodemostrar talento político para para

encauzar el plan. encauzar el plan.

Las personas que tienen Las personas que tienen responsabilidades de responsabilidades de

conducciónconducción(que gestionan)(que gestionan), tienen que , tienen que

planificar y ejecutar. planificar y ejecutar.

Entonces, el concepto Entonces, el concepto gestióngestión, , connota tanto las acciones de connota tanto las acciones de

planificarplanificar como como las de las de administraradministrar. .

Por ejemplo los directores de escuelas Por ejemplo los directores de escuelas encargados de ejecutar un plan, tienen encargados de ejecutar un plan, tienen

que realizar una serie de operaciones de que realizar una serie de operaciones de ajustes, tales como lograr la ajustes, tales como lograr la viabilidad viabilidad política del planpolítica del plan, adecuar los , adecuar los recursos recursos disponiblesdisponibles con las necesidades de la con las necesidades de la

ejecución de un plan, determinar el ejecución de un plan, determinar el nivel nivel de competencias de las personas de competencias de las personas para para

llevarlo adelante.llevarlo adelante.

En la práctica, el plan es En la práctica, el plan es solo una solo una orientaciónorientación y no y no

una instrucción de una instrucción de ejecución. ejecución.

GESTION incluyeGESTION incluyeorganización y administración. organización y administración.

GESTION

ADMINISTRACION

ORGANIZACIONORGANIZACION

Contexto interno

Contexto externo

GESTION incluyeGESTION incluyeorganización y administración. organización y administración.

GESTION

ADMINISTRACION

ORGANIZACIONORGANIZACION

Contexto interno

Contexto externo

El contexto externo y el El contexto externo y el contexto internocontexto interno

El El entornoentorno de las escuelas está de las escuelas está constituido por entidades tales como constituido por entidades tales como los padres, organizaciones sociales, la los padres, organizaciones sociales, la economía que entorna a las escuelas, economía que entorna a las escuelas,

el sistema legal, el cultural o el el sistema legal, el cultural o el político.político.

La organización se nutre de La organización se nutre de su entorno, y en este sentido su entorno, y en este sentido

depende de él. depende de él.

Desde el punto de vista de la Desde el punto de vista de la gestión, ésta debe orientarse a gestión, ésta debe orientarse a

facilitar facilitar una relación de interacción una relación de interacción

con el entorno externo. con el entorno externo.

El El contexto internocontexto interno lo constituyen lo constituyen las personas que son los las personas que son los

miembros miembros de la organización. de la organización.

La gestión educativa, es la gestión del La gestión educativa, es la gestión del entorno interno orientado hacia el entorno interno orientado hacia el

logro logro de los objetivos de la escuela. de los objetivos de la escuela.

Las utilidades de las Las utilidades de las recetas de recetas de gestión gestión son solamente son solamente

ilustrativas, pero nunca pueden ilustrativas, pero nunca pueden reemplazar reemplazar

la reflexión sobre la realidad la reflexión sobre la realidad concreta en la cual opera el concreta en la cual opera el

sistema. sistema.

ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓNESCOLARESCOLAR

Para las escuelas no son adecuadas las Para las escuelas no son adecuadas las teorías que tienden a tratarlasteorías que tienden a tratarlas

como si fueran fábricas o burocracias como si fueran fábricas o burocracias formales (la organización de empresas formales (la organización de empresas

difiere difiere de la escolar tanto por su naturaleza de la escolar tanto por su naturaleza

como por los procesos). como por los procesos).

En 1989, Stephen Ball publicó "La En 1989, Stephen Ball publicó "La Micropolítica en la Escuela: Hacia una Micropolítica en la Escuela: Hacia una

teoría de la organización escolar“.teoría de la organización escolar“.

En él describe a las organizaciones En él describe a las organizaciones educativas como un ámbito en el cual educativas como un ámbito en el cual existe una gran variedad de grupos existe una gran variedad de grupos

heterogéneos, grupos muy diferentes heterogéneos, grupos muy diferentes entre sí, tanto en su formación y entre sí, tanto en su formación y

procedencia como en sus intereses procedencia como en sus intereses personales y sus fines dentro de la personales y sus fines dentro de la

organización. organización.

- poder- poder- diversidad de metas - diversidad de metas - disputa ideológica- disputa ideológica- conflicto- conflicto- intereses - intereses - actividad política - actividad política - control- control

““las instituciones escolares las instituciones escolares son campos de lucha” son campos de lucha”

Para reconocer y comprender la dimensión Para reconocer y comprender la dimensión política de las instituciones escolares es política de las instituciones escolares es necesario relacionar dos enfoques que necesario relacionar dos enfoques que

generalmente se presentan disociados. Por generalmente se presentan disociados. Por una parte, el enfoque una parte, el enfoque interno interno

(micropolítica)(micropolítica), que persigue estudiar y , que persigue estudiar y analizar las escuelas como sistemas de analizar las escuelas como sistemas de

actividad política, y, por otra, actividad política, y, por otra, el enfoque el enfoque estructural (macropolítica),estructural (macropolítica), que que presenta a la escuela como un aparato del presenta a la escuela como un aparato del

Estado, responsable sobre todo de la Estado, responsable sobre todo de la producción y reproducción ideológica. producción y reproducción ideológica.

Micropolítica: “Micropolítica: “ese ladoese ladooscuro de la vida organizativaoscuro de la vida organizativa, las , las estrategias mediante las cuales los estrategias mediante las cuales los

individuos y losindividuos y losgrupos en contextos organizativos tratan grupos en contextos organizativos tratan

de utilizar sus recursos de autoridad ede utilizar sus recursos de autoridad einfluencia para promover sus intereses”influencia para promover sus intereses”

Hoyle (1986) Hoyle (1986)

La visión La visión macropolíticamacropolítica de la escuela es de la escuela es necesaria, a su vez, para comprender su necesaria, a su vez, para comprender su

relación con el sistema económico, la relación con el sistema económico, la justificación del currículo «oficial», el juego justificación del currículo «oficial», el juego

de intereses políticos e ideológicos que de intereses políticos e ideológicos que existen en la sociedad existen en la sociedad

y en el sistema político en torno a la y en el sistema político en torno a la educacióneducación

y a sus instituciones.y a sus instituciones.

MACROPOLITICA Y MICROPOLITICAMACROPOLITICA Y MICROPOLITICA

Es necesaria la Es necesaria la superposiciónsuperposición de ambos de ambos enfoques para lograr un conocimiento más enfoques para lograr un conocimiento más

aproximado de la realidad.aproximado de la realidad.

En la escuela se desarrollan, por una parte, En la escuela se desarrollan, por una parte, dinámicas micropolíticas dinámicas micropolíticas (repartos de (repartos de

poder, conflictos, negociaciones, poder, conflictos, negociaciones, coaliciones), coaliciones),

y, por otra, y, por otra, dinámicas macropolíticasdinámicas macropolíticas, , porque porque

«la escuela desempeña, a través de sus «la escuela desempeña, a través de sus prácticas y relaciones, un papel ideológico prácticas y relaciones, un papel ideológico

dentro dentro del contexto sociocultural en el que está del contexto sociocultural en el que está

inmersa» inmersa»