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SEMINARIO INTERNACIONAL
ACREDITACIÓN UNIVERSITARIA EN LA INTEGRACION SURAMERICANA
QUITO – 23 Y 24 DE JULIO 2012
* Dilvo Ristoff integró la Comisión Nacional de Evaluación de Educación Superior y del Comité Asesor de Programa de Evaluación Institucional de Universidades Brasileras (PAIUB) junto al Ministerio de Educación, es profesor titular de la Universidad Federal de Santa Catalina (UFSC).,
Inclusión con Calidad:
El grande desafio de la educación
superior
Dilvo Ristof*
I – RESPONSABILIDAD SOCIAL;
II - ACCESO, EQUIDAD Y CALIDAD;
III – INTERNACIONALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN E MUNDIALIZACIÓN;
IV – APRENDIZAJE, INVESTIGACIÓN Y INOVACIÓN.
V - LLAMAMIENTO A LA ACCIÓN
Relatório de la CMES
I – RESPONSABILIDAD SOCIAL 1. bien público; 2. imperativo estratégico; 3. acceso igual para todos, en función de los
méritos; 4. responsabilidad de todas las partes
interesadas, en particular de los gobiernos.
Princípios de la CMES
5
Visión
Missión Estratégica
Naciones
Soberanas
Naciones
Democráticas
Naciones Inclusivas
Sociedades Emancipadas
a) mantener y, si fuera posible, aumentar la inversión en el sector de la educación superior para apoyar en todo momento la calidad y la equidad y fomentar la diversificación;
Como estamos? 1. La propuesta en el PNE es elevar hasta
2020 la inversión en educación para 10% del PIB (hoy es del 5%) y el de las IFES de 0,6% a 1,2% del PIB);
3. Fueran creadas mas de una centena de nuevos campus federales;
4. Fueran creadas 17 nuevas universidades públicas federales;
5. Fueran creados más de 300 nuevos institutos tecnológicos federales.
1 – Aumentar la inversión
2. establecer y fortalecer los sistemas de garantía de calidad y los marcos normativos apropiados
Como estamos? El SINAES está en su lugar y en
consolidación, a pesar de varios contratiempos, revisiones e incertidumbres; La evaluación y la regulación están profundamente entrelazados en Brasil. Sin embargo tenemos MUCHOS problemas.
2 – Garantizar calidad
Tres tipos de evaluaciones componen el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Superior (Sinaes) : 1. Evaluación Institucional; 2. Evaluación de Programas de grado; 3. Enade (evaluación de desempenho acadêmico)
EVALUACIONES DEL SINAES
1. Misión y Plan de Desarrollo Institucional
2. Políticas de Enseñanza, Investigación e extensión
3. Políticas de personal y condiciones de trabajo
4. Organización y gestión
5. Infraestructura Física
6. Comunicación con la sociedad
7. Política de ayuda a los estudiantes
8. La responsabilidad social de las IES
9. Planificación y evaluación
10. La sostenibilidad financiera
LAS 10 DIMENSIONES DEL SINAES
Un día, el mulá Nasrudim encontró un halcón en el alféizar de la ventana. Nunca había visto un ave de esta especie en toda su vida. "Pobre criatura", exclamó compasivo. "¿Cómo pudieron te dejar llegar a este estado!" Tomó un par de tijeras, corto las garras del halcón, recortó el pico y se podó sus plumas. "Ahora", exclamó Nasrudim satisfecho, "ahora tienes más cara de pájaro!
Nasrudim e o Falcão
Profesores
Proyecto
Pedagógico
Resultados
Enade
Infra-
estructura
Cuestionário
Enade
Evaluación de los Programas de Pregrado
1. Evaluación Institucional (AI)
2. Evaluación de Programas de Grado (ACG) – visitas in loco
3. Enade
1.1 auto-evaluación
1.2 evaluación institucional externa
Evaluaciones del Sinaes
Principales Actores de la Evaluación
Principais Atores
1
CONAES
2
INEP
3
CPA
4
COMISSÕES
A.I.
5
COMISSÕES ACG
6
CTAA
7
SESu
8
CNE
Principales momentos de la Evaluación
Principais Momentos
1
Constituição da CPA
2
Publicação no Emec
3
Inep constitui Comissão
4
Inep disponibiliza informações 5
Comissão faz visita in
loco
6
Inep recebe parecer
7
À CTAA para
recurso
8
À SESu para regulação
Flujo Básico de la Evaluación 1
Auto-evaluación
2 Evaluación externa
3 Inep
4
Se houver recurso:
CTAA julga
5 Sin recurso? Va para SESu
6
Nota 1 ou 2
Protocolo de Compromisso
7 Nota 3 , 4 ou 5
Acto regulatório
Actos Regulatorios para los programas
Programas
Autorização
Reconhecimento
Renovação de Reconhecimento
CONCLUSIONES IMPORTANTES
1. En Brasil el principal evaluador de la educación es el estado brasileño;
2. la evaluación de la educación brazileña está directamente vinculada a los procesos regulatorios de la educación;
3. la evaluación de la educación brazileña es compulsoria;
4. La estrecha vinculación de la evaluación con la regulación, smj, es un factor dificultador de acciones de cooperación con otros países.
• ampliar la formación de docentes;
• Como estamos?
La formación de maestros con maestrías y
doctorados, coordinado por la CAPES, ha sido uno de los programas más exitosos en el país (el país hoy en día gradua más de 30.000 mestres y cerca de 12.000 doctores por año). El nuevo PNA propone duplicar estas cifras hasta el año 2020
Todavía hay mucho que hacer!
3 – Formar mais docentes
• ampliar la formación de docentes; La formación de profesores para la educación
básica es ahora un objeto de política nacional, acompañada por la creación de un salario mínimo nacional y el de subvenciones a la enseñanza, bajo el mando de Capes. Sin embargo, la escasez de maestros es muy grande, sobre todo en la física, la química, la biología, la sociología y filosofia.
Todavía hay mucho que hacer!
3a – Formar mais docentes
Matrículas en las carreras de profesores
1.248.404 1.234.7891.190.882
1.147.889
978.061928.748
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
matrículas - cursos de professores
4. garantizar la igualdad de acceso a los grupos insuficientemente representados;
Este fue quizás el área donde se ha hecho más progresos en la educación superior en los últimos 9 años, con dos grandes programas nacionales: 1. Prouni - programa de becas que ya se inscribieron aproximadamente 1 millón de jóvenes desfavorecidos;
2. Reuni - programa de interiorización de las universidades federales, públicas y gratuitas
4 – garantizar igualdad de acceso
24.285.150
3.150.088
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
Población Matrículas
18 a 24
16,6%
Tasa de Escolarización Neta - 2010
3.827.579
23.034.000
Tasa de Escolarización Neta por Nivel Educacional
94
44
16,6
0
20
40
60
80
100
Percentual
Fundamental Médio Superior
Matrículas por Grupo de Edad
268.270
3.002.530
2.538.301
598.632
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
matrículas
até 18 anos
19-24 años
25-39 años
40 e mais de 40 años
• 5. contrarrestar las repercusiones negativas del éxodo de competencias;
Como Estamos? Brasil envía todos los años a gran
número de estudiantes de doctorado en el extranjero, y de acuerdo con estudios recientes, pierde solo un pequeño porcentaje, probablemente debido a su carrera de enseñanza relativamente bien estructurada en las universidades públicas, asegurando puestos de trabajo para los recién-doctores cuando regresen al país.
5 – Evitar el brain drain
6. apoyar el aumento de la cooperación regional en materia de enseñanza superior;
Algunos esfuerzos se han hecho en el Mercosur en el área de la evaluación institucional de la educación superior y de la evaluación de los cursos de pregrado (Rana, ArcoSur, RIACES, Infoaces), reconocimiento de títulos, pero aún queda mucho por hacer. En general, la participación de Brasil en América Latina es tímida.
.
6 – Apoyar la cooperación regional
7. creación de vías de acceso más flexibles y una mejor
convalidación del aprendizaje previo y la experiencia
laboral;
Como estamos? El sistema brasileño de educación superior
tiende a ser bastante notario. Acciones, especialmente junto a los cursos de tecnología y cursos experimentales han asegurado una cierta flexibilidad. El REUNI, creado en parte para proporcionar una mayor flexibilidad en las carreras académicas, enfrenta a una fuerte resistencia en el proprio MEC. No es una cuestión solucionada en la educación superior!
7 – Crear vías de acceso más flexibles
8. aumentar el atractivo de las carreras académicas, garantizando el respeto de los derechos y las condiciones de trabajo adecuadas del personal docente;
Como estamos? En el sector público hay una carrera
estructurada (actualmente en revisión), con sistema de progresión por tiempo y por titulación. En el sector privado, los doctores son despedidos, ya que representan más gastos. El sistema de evaluación no está debidamente estructurado para captar este problema. Hay mucho por hacer!
8 – Mejorar la atractividad de la carrera docente
10. luchar contra las “fábricas de diplomas” mediante iniciativas multifacéticas en la esfera nacional e internacional;
Como estamos? El endurecimiento regulatorio se hace con razonable
intensidad, con implicaciones para los procedimientos de evaluación, involucrando, especialmente en los cursos de derecho y de medicina, las corporaciones. Recientemente, se ha hecho con otras profesiones, como la educación. Dificultad: es dudoso que las corporaciones sean órganos competentes para orientar la política educativa. No lo creo!
A nivel internacional, poco se ha hecho en esta dirección, con excepción de la resistencia, en principio, a la validación de todas las calificaciones obtenidas en el extranjero, excepto los de los estudios de postgrado validados por la Capes
10 – luchar contra las “fábricas de diplomas”
12. apoyar una mayor integración de las TIC y fomentar el aprendizaje abierto y a distancia, con miras a satisfacer el aumento de la demanda de educación superior.
Como estamos? El crecimiento de la educación a distancia en
Brasil ha sido exponencial, con graves problemas de aseguramiento de la calidad. Los instrumentos específicos de evaluación se han desarrollado con el fin de garantizar un mayor rigor.
La creación de la UAB, como un consorcio de las universidades públicas, es una forma de democratizar el acceso a la educación superior con mayor calidad. Hoy, la EAD representa más de 14% de la matrícula en la educación superior.
12 – Apoyar maior uso de las TIC
Evolución de las Matrículas EAD em Pregrado
1.682 5.35940.71449.91159.611
114.642
207.206
369.766
727.961
838.125
930.179
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1,3 1,4
2,6
4,4
7
12,5
14,114,6
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Evolución Percentual de las Matriculas EAD
4.880.381
5.449.1205.080.056
5.115.896
3.887.7714.163.733
4.453.1564.676.646
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
MATRÍCULAS
Evolución de las Matrículas Presenciales
Doutorado:
49.668
Mestrado: 91.996
Especialização
328.043
Graduação
4.883.852
Médio: 8.906.820
Fundamental: 33.282.663
Matrículas por nivel
6.379.299
Matrículas por Nivel e Categoria Administrativa (%)
90
10
89
11
25
7581
19
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Fund Médio Pre-
Grad
Pós-
Grad
Público
Privado
IES por região
2005: 370 (17,1%)
2006: 387 (17%)
2007: 375 (16,4%)
2008: 370 (16,4%)
2009: 386 (16,7%)
2005: 234 (10,8%)
2006: 243 (10,7%)
2007: 249 (10,9%)
2008: 242 (10,7%)
2009: 243 (10,5%)
2005: 122 (5,6%)
2006: 135 (5,9%)
2007: 140 (6,1%)
2008: 139 (6,2%)
2009: 147 (6,4%)
2005: 388 (17,9%)
2006: 412 (18,1%)
2007: 422 (18,5%)
2008: 432 (19,2%)
2009: 448 ( 19,4 %)
2005: 1051 (48,5%)
2006: 1093 (48,1%)
2007: 1095 (48%)
2008: 1069 (47,5%)
2009: 1.090 ( 47,1%)
1. Expansión;
2. Privatización;
3. Diversificación;
4. Centralización;
5. Desequilibrios regionales;
6. Desequilibrio de la oferta;
7. Ociosidad de las vacantes;
8. Lento aumento en la matrícula;
9. Búsqueda de titulación.
Tendências de las últimas décadas
1. Superar la política de expansión para llegar a una verdadera
política de democratización del acceso a los estudiantes
necesitados (Reuni y ProUni deben continuar, las acciones
afirmativas deben conquistar más espacio);
2. Buscar un mejor equilibrio entre el sector público y privado
(privatización debe disminuir con la expansión de las
universidades públicas, la interiorización de IFES, la creación
de nuevas instituciones públicas de educación superior, la
creación de vacantes nocturnas en IFES, etc.)
Desafios del presente
3. Trabajar la diversidad de modelos (habrá una fuerte expansión
en los cursos de tecnología y los nuevos títulos, más en sintonía
con las necesidades locales y nacionales);
4. Descentralizar sin balcanizar el sistema de educación superior
(sistemas estatales requieren que sus propias reglas, IFES
exigen mayor autonomía, con reflejos sobre muchas cosas, e.g.,
Sisu, Enem, etc.)
5. Promover o equilíbrio Regional de oferta de educação
superior (norte, nordeste e centro-oeste devem experimentar
grande expansão);
Desafios del presente
6. Superar el desequilibrio de la oferta (con políticas para fomentar la apertura de cursos vinculados a programas estatales que buscan la inspiración en la imagen de futuro para el país. Petróleo, energías renovables, etc. Las carreras más carentes, las de formación de profesores, deberán recibir apoyo especial).
7. Superar la ociosidad de cupos, con programas de recuperación en la educación secundaria, la ampliación de los programas de becas y préstamos estudiantiles.
Desafios del presente
8. Mantener la política de apoyo público a la titulación de los docentes universitarios, con las políticas para inducir a la permanencia e mejorar la cualificación en el sector privado.
9. Acelerar el aumento de la matrícula
Desafios del presente
• No renunciar al sueño de llegar lo más pronto
posible a un 30% de los jóvenes en la Educación
Superior;
• Consolidar el SINAES para asegurar que nuestras
instituciones puedan contribuir eficazmente a la
promoción del arte y la ciencia, poniéndolos al
servicio de la mejora de la calidad de vida de todas
las personas.
Desafios de la Educación Superior em los próximos años
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