1. poliitika kujundamise_protsess_poliitika_analueues1
Post on 11-Jul-2015
415 Views
Preview:
TRANSCRIPT
POLIITIKA KUJUNDAMISE PROTSESS1.Loeng
Poliitika kujundamise protsess, poliitika analüüs
Ott Lumi
Poliitika kui protsessPoliitika kui protsess
““protsess”- tee, mille jooksul ettepanekud ja ideed protsess”- tee, mille jooksul ettepanekud ja ideed muunduvad tegevusteksmuunduvad tegevusteks protsessi mõiste rõhutab, et poliitikat on võimalik protsessi mõiste rõhutab, et poliitikat on võimalik igas tema kujundamise etapis mõjutadaigas tema kujundamise etapis mõjutada protsessi tajumine suunab meid vaatlema tema protsessi tajumine suunab meid vaatlema tema kõiki mõjureid, mitte ainult probleemide sisukõiki mõjureid, mitte ainult probleemide sisu poliitika protsess poliitika analüüsi mõttes poliitika protsess poliitika analüüsi mõttes tähendab enam-jaolt poliitilises süsteemi laiemalt, tähendab enam-jaolt poliitilises süsteemi laiemalt, mitte ainult valitsustasanditmitte ainult valitsustasandit
Poliitika protsessi kui lähenemise Poliitika protsessi kui lähenemise tausttaust
Süsteemiteoreetiline lähenemine poliitikale. Süsteemiteoreetiline lähenemine poliitikale. Poliitiline süsteem on osa laiemast sotsiaalsest ja Poliitiline süsteem on osa laiemast sotsiaalsest ja majanduslikust keskkonnast ning on sellega pidevas majanduslikust keskkonnast ning on sellega pidevas interaktsioonisinteraktsioonisTa saab keskkonnalt sisendi. Tegutsedes piiratud Ta saab keskkonnalt sisendi. Tegutsedes piiratud ressurssside tingimustes peavad otsustajad sisendit ressurssside tingimustes peavad otsustajad sisendit adekvaatselt hindamaadekvaatselt hindamaTulemuseks on väljund teenuste, kaupade. Seaduste vms Tulemuseks on väljund teenuste, kaupade. Seaduste vms näolnäolTagasiside tekitab omakorda uued sisendidTagasiside tekitab omakorda uued sisendid
Poliitika kujundamise protsessi Poliitika kujundamise protsessi etapidetapid
1. Poliitilise päevakorra kujunemine2. Poliitika formuleerimine
2a Probleemi töötlemine ja defineerimine2b Prognoos2c Prioriteetide määratlemine ja võimaluste analüüs
3. (Väljavalitud) Poliitika legitimeerimine4. Poliitika elluviimine5. Hindamine ja mõjude analüüs
TAGASISIDE
ÜHISKOND(tema seisund)
Lähenemised poliitika analüüsileLähenemised poliitika analüüsile
Poliitikaanalüüse saab jaotada vastavalt valdkondadele, Poliitikaanalüüse saab jaotada vastavalt valdkondadele, millele nad keskenduvad: tervishoid, transport, haridus, millele nad keskenduvad: tervishoid, transport, haridus, keskkond jnekeskkond jneSaab jaotada vastavalt sellele, millist poliitikakujundamise Saab jaotada vastavalt sellele, millist poliitikakujundamise etappi nad käsitlevad (kujundamine, elluviimine, etappi nad käsitlevad (kujundamine, elluviimine, hindamine)hindamine)Saab jaotada nende tegemise koha järgi (ülikoolid, think-Saab jaotada nende tegemise koha järgi (ülikoolid, think-tankid, “majasisesed” poliitikaanalüütikud, lobbyrühmad, tankid, “majasisesed” poliitikaanalüütikud, lobbyrühmad, poliitilised parteid, vabakutselised konsultadid poliitilised parteid, vabakutselised konsultadid
Poliitikaanalüüsid tegelevad 3-e sorti Poliitikaanalüüsid tegelevad 3-e sorti infogainfoga
Väärtustega, mille saavutamine on kriteeriumiks, Väärtustega, mille saavutamine on kriteeriumiks, kas mingid probleemid on saanud lahendused kas mingid probleemid on saanud lahendused (väärtusanalüüsid)(väärtusanalüüsid)Faktidega, mis võivad kinnitada või lükata ümber Faktidega, mis võivad kinnitada või lükata ümber teatud väärtuste olemasolu (empiirilised uuringud)teatud väärtuste olemasolu (empiirilised uuringud)Tegevustega, millede elluviimine annab kinnitust, Tegevustega, millede elluviimine annab kinnitust, kas väärtusi viiakse ellu(normatiivsed analüüsid)kas väärtusi viiakse ellu(normatiivsed analüüsid)
Poliitika elemendidPoliitika elemendid
Poliitiline probleem- ebakõla, mida on võimalik Poliitiline probleem- ebakõla, mida on võimalik kõrvaldada läbi avaliku või riikliku tegevusekõrvaldada läbi avaliku või riikliku tegevuse
Poliitika käekäik- intuitiivne taju sellest, mis antud Poliitika käekäik- intuitiivne taju sellest, mis antud probleemiga saama hakkabprobleemiga saama hakkab
Poliitiline tegevuskava- seda saab teha siis, kui Poliitiline tegevuskava- seda saab teha siis, kui probleem on fikseeritud ning trendid kaardistatudprobleem on fikseeritud ning trendid kaardistatud
Poliitika tulemid-tegevuskava tagajärjedPoliitika tulemid-tegevuskava tagajärjed
Poliitikakujundamise ahelPoliitikakujundamise ahel
Ex ante analüüsidEx ante analüüsid
Prognoosid ja poliitika soovitusedPrognoosid ja poliitika soovitused
Tihtipeale suured “käärid” teadlaste soovituste ja Tihtipeale suured “käärid” teadlaste soovituste ja elluviijate võimaluste vahelelluviijate võimaluste vahel
Poliitikaanalüüs- peaks tooma välja alternatiivid, et Poliitikaanalüüs- peaks tooma välja alternatiivid, et kui otsustaja valib b asemel c, siis on tulemus a, kui otsustaja valib b asemel c, siis on tulemus a, mitte qmitte q
Poliitikauuring- eesmärk kirjeldada mingit Poliitikauuring- eesmärk kirjeldada mingit fenomeni ja näidata nähtuste vahelisi seoseidfenomeni ja näidata nähtuste vahelisi seoseid
Poliitikaanalüüside tüübid-Poliitikaanalüüside tüübid-retrospektiivsed analüüsidretrospektiivsed analüüsid
Teoreetilisest raamistikust lähtuvad analüütikud- ei Teoreetilisest raamistikust lähtuvad analüütikud- ei tegele poliitikate eesmärkidega, vaid teatud tegele poliitikate eesmärkidega, vaid teatud teooriast tuleneva analüüsiga (nt. teooriast tuleneva analüüsiga (nt. parteiprogrammide seos parteide sponsoritega)parteiprogrammide seos parteide sponsoritega)Probleemi kesksed uurijad- tegelevad teatud üldiste Probleemi kesksed uurijad- tegelevad teatud üldiste probleemidega (matemaatika oskus erakoolides)probleemidega (matemaatika oskus erakoolides)Rakendusuurijad- testivad mingite kindlate Rakendusuurijad- testivad mingite kindlate poliitikate mõjusid poliitikate mõjusid
Poliitikaargumentatsiooni struktuurPoliitikaargumentatsiooni struktuur
Klassikalises mõttes eristada 6e osa:Klassikalises mõttes eristada 6e osa:
Keskne informatsioonKeskne informatsioon
PoliitikaväidePoliitikaväide
VolitusVolitus
TugiargumendidTugiargumendid
VastuargumentVastuargument
kindlusmõõdikkindlusmõõdik
Eduka poliitikaargumentatsiooni Eduka poliitikaargumentatsiooni eeldusedeeldused
Täielikkus- argument peab ennetavalt pareerima Täielikkus- argument peab ennetavalt pareerima vastuargumentevastuargumente
Kooskõlalisus- sisemiste vastuolude puudumineKooskõlalisus- sisemiste vastuolude puudumine
Sidusus- argumentatsioon peab olema läbivalt Sidusus- argumentatsioon peab olema läbivalt seotudseotud
lihtsustatus-argumentatsioon tuleb vormistada lihtsustatus-argumentatsioon tuleb vormistada vastavalt auditooriumile vastavalt auditooriumile
Poliitikaargumentide tüübidPoliitikaargumentide tüübid
Autoriteedil tuginevAutoriteedil tuginevStatistikal tuginevStatistikal tuginevKuuluvusel põhinevKuuluvusel põhinevIntuitiivsedIntuitiivsedAnalüüsikesksed e. meetodil põhinevadAnalüüsikesksed e. meetodil põhinevadSelgitavadSelgitavadPraktilisedPraktilisedVäärtuspõhisedVäärtuspõhised
Poliitikaanalüütikute karakteristikudPoliitikaanalüütikute karakteristikud
Kognitiivne stiil- kas faktipõhine analüütik või Kognitiivne stiil- kas faktipõhine analüütik või emotsionaalne räuskajaemotsionaalne räuskaja
Professionaalne stiil- kas teoreetiline või praktiline Professionaalne stiil- kas teoreetiline või praktiline orientatsioonorientatsioon
Analüütiline roll- “poliitiline”, “tehniline” vmsAnalüütiline roll- “poliitiline”, “tehniline” vms
Institutsionaalsed piirangud- valitsussisesed vs Institutsionaalsed piirangud- valitsussisesed vs välised analüütikudvälised analüütikud
top related