Транспортная стратегия Российской Федерации на...
Post on 04-Feb-2016
158 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года
апрель 2014 г.
ФГУП «Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации»
Доклад Евсеева О.В.
2
Выписка из протокола № 29 от 27 августа 2013 г.
1. Принять к сведению доклад Министра транспорта Российской Федерации М.Ю.Соколова по данному поросу.
2. Одобрить с учетом состоявшегося обсуждения предложения Минтранса России по внесению изменений в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года.
3. Минтрансу России, Минэкономразвития России, Минфину России в 2-недельный срок после внесения в Государственную Думу проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект соответствующего акта, вносящего изменения в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года
Транспортная стратегия
Российской Федерации на периоддо 2030 года
ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ ОДОБРЕНА НА ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА 27 АВГУСТА 2013 ГОДА
3
По густоте транспортной сети Россия уступает многим развитым и развивающимся странам
РоссияРазвитые
страны
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
300
1400
Средняя коммерческая скорость товародвижения
(км/сутки) значительно ниже, чем в развитых странах
СШАЕС
Россия
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
27800
17000
6900
Подвижность населения, пасс.-км на душу населения в год
Сохраняется низкая мобильность (подвижность) населения, км на
душу населения в год
Россия Украина Беларусь
0
10
20
30
40
50
60
70
31.3
56
62
Транзитные перевозки железнодорожным и
автомобильным транспортом в 2011 году,
млн. тонн
Недостаточно реализован транзитный потенциал
Россия США ЕС0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
18.6
10.6
6.9
Социальный риск гибели в ДТП в 2010 году,
погибших на 100 тыс. чел. населения
Сохраняется низкий уровень безопасности на транспорте
СШ
А
Япо
ния
Кит
ай
Герм
ания
Рос
сия
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Выбросы СО2 транспортом, кг на душу населения
ВВП, млрд. долл. США
Яп Гер
Кита
й
США
Росс
ия
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
44 45
94
114
185
Выбросы СО2 транспортом, тонн на 1 млн. долл. ВВП в
2009 году
Высокий уровень негативного воздействия транспорта в окружающую среду
ЯпонияВенгрия
ФранцияГермания
ВеликобританияПольша
ФинляндияШвеция
БеларусьМолдова
ГрузияНорвегия
УкраинаАрмения
АзербайджанКитай
БолгарияУзбекистан
ТаджикистанРоссия
КазахстанТуркмения
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
31682040
18381805
17431208
957941
413316292287281259218189175
9795533428
Густота автомобильных дорог, км/тыс. кв.км
Россия
ГерманияВенгрия
Великобритания
ПольшаФранция
ЯпонияРумынияБолгария
Украина
Республика Молдова
Испания БеларусьАрменияШвеция
АзербайджанСША
ГрузияФинляндия
Турция Узбекистан
КитайТуркмения
КазахстанРоссия
ТаджикистанКиргизия
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
9585
6762
5453
4537
3634
3027
25242424
2218
119
76654
2
Густота железных дорог, км/тыс. кв.км
Россия
СССР (1989)
Россия (2011)
США (2009)
Страны ЕС (2009)
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
0.330000000000002
0.43
1.35
3
Россия уступает развитым странам по коэффициенту
гуманитарности транспортной системы (отношение
пассажирооборота к грузообороту)
ТРАНСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ НАПРАВЛЕНА НА ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
2011 2015 2018 2020 2024 2030
6065707580859095
100105 100
9288 86
82
75
100 9390
8884
78
Выбросы СО2 на автомобильном транспорте снизятся в 1,3 раза по сценарию Inn
(в 1,2 раза - Enn)
Инновационный Энерго-сырьевой
2010 2011 2015 2018 2020 2024 2030
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
6916
85279596
10446
12252
15561
65648579
9338 999711335
13690
Подвижность населения возрастет в 2,4 раза по сценарию Inn (в 2,1 раза - Enn)
Инновационный Энерго-сырьевой
СОЗДАНИЕ ЕДИНОЙ УСТОЙЧИВОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
Будет обеспечена устойчивость транспортной системы - способность в условиях естественного колебания и роста спроса на перевозки предоставить населению и бизнесу безопасные, доступные по цене и предсказуемые транспортные услуги в нужное время и в нужном месте с минимальным негативным воздействием на окружающую среду и здоровье человека.
К 2030 году:
– Подвижность населения должна возрасти в 2,4 раза по сценарию Inn (в 2,1 раза - Enn),
– Коммерческая скорость товародвижения на автомобильном транспорте должна возрасти в 2 раза по сценарию Inn (в 1,4 раза - Enn);
– Коммерческая скорость товародвижения на железнодорожном транспорте должна возрасти в 1,3 раза по сценарию Inn (в 1,2 раза - Enn);
– Доля отправок, доставленных в нормативный (договорной) срок на видах транспорта, должна возрасти до 95% на железнодорожном транспорте и до 55% на автомобильном транспорте;
– Повышение своевременности (срочности, ритмичности) доставки товаров достигнет уровня развитых стран, что позволит снизить складские запасы для гарантированного товарного производства до 3 - 6 дней;
– Скорость доставки контейнеров по Транссибу должна возрасти до 1700 км/сутки по сценарию Inn (до 1600 км/сутки - Enn);
– Транспортные риски снизятся в 2,7 раза по сценарию Inn (в 1,6 раза - Enn);
– Существенное снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по всем видам транспорта. Число погибших за год в ДТП в расчете на 10 тыс. автомобилей сократится на 63 процента;
– Выбросы СО2 на автомобильном транспорте снизятся в 1,3 раза по сценарию Inn (в 1,2 раза – Enn, выбросы СО2 на железнодорожном транспорте cнизятся в 2,1 раза по сценарию Inn (в 2 раза - Enn).
4
Население
Единая устойчивая транспортная система
Безопасные доступные по цене
предсказуемые транспортные
услуги высокого качества
Спрос на услуги транспорта
Субъекты экономики
Инфраструктурные резервы
Технологические резервы
Экологичность транспортаБезопасность
Единое транспортное пространство
Доступность и качество транспортных услуг
2010 2011 2015 2018 2020 2024 2030
0
200
400
600
800
1000
1200
600700
800900
1100
550 550
550600
650 700750
Коммерческая скорость товародвижения на автомобильном транспорте увеличится в 2 раза по
сценарию Inn (в 1,4 раза - Enn)
Инновационный Энерго-сырьевой
2011 2015 2018 2020 2024 20300
25
50
75
100
125100
86 7970.3
55.637
100
95 90 85 7561
Транспортные риски снизятся в 2,7 раза по сценарию Inn (в 1,6 раза - Enn)
Инновационный Энерго-сырьевой
ЦЕЛЬ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ НА БАЗЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
5
Индикаторы 1 уровня:
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300.02.04.06.08.0
10.012.014.0
Снижение доли протяженности линий ж/д транспорта общего пользования, имеющих
ограничения пропускной способности
Инновационный сценарийЭнерго-сырьевой сценарий
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300.05.0
10.015.020.025.030.035.0
Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих
движение в режиме перегрузки
Инновационный сценарийЭнерго-сырьевой сценарий
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300
10
20
30
40
50
Снижение доли протяженности внутренних водных путей с ограничениями
пропускной способности
Инновационный сценарийЭнерго-сырьевой сценарий
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300
10203040506070
Снижение доли протяженности дорожной сети в городских агломерациях,
обслуживающей движение в режиме перегрузки
Инновационный сценарийЭнерго-сырьевой сценарий
6
Индикаторы 2 уровня:1. Увеличение густоты автомобильных дорог общего пользования (к 2020г. – до 68,3 км/тыс.км2, к 2030г. – 80,1 м/тыс.км2).2. Рост протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения (к 2020г. – до 57,1 тыс.км, к 2030г. – 82,8 тыс.км).3. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования I категории в общей протяженности автомобильных дорог федерального значения (к
2020г. – до 10,1% тыс.км, к 2030г. – 25,8%).4. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям по сети автомобильных дорог общего пользования (к 2030г. – до 96,6%).5. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования (к 2020г. – до 38 %, к 2030г. – 100%).6. Рост перевалки грузов портами России:
морскими портами (к 2020г. – до 863 млн.тонн в год, к 2030г. – 1286 млн.тонн в год). речными портами (к 2020г. – до 251,6 млн.тонн в год, к 2030г. – 439,1 млн.тонн в год).
7. Увеличение протяженности внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов (к 2030г. – до 67 тыс.км).8. Увеличение протяженности участков транспортной сети, оборудованных интеллектуальными транспортными системами, обеспечивающими управление
транспортными потоками (к 2020г. – до 6828 км, к 2030г. – 12175 км).
Индикаторы 1 уровня:
ЦЕЛЬ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ НА БАЗЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
2011 2015 2018 2020 2024 2030
0
100
200
300
400
500
600
Ввод новых железнодорожных линий общего пользования (км, накопленным
итогом к уровню 2011 г.)
Инновационный Энерго-сырьевой2011 2015 2018 2020 2024 2030
0100020003000400050006000700080009000
10000
Ввод скоростных железнодорожных линий (км, накопленным итогом к 2011 г.)
Инновационный Энерго-сырьевой2011 2015 2018 2020 2024 2030
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Ввод высокоскоростных железнодорожных линий (км, накопленным итогом к 2011 г.)
Инновационный Энерго-сырьевой
20072008
20092010
20112012
20132014
20152016
20172018
20192020
20212022
20232024
20252026
20272028
20292030
600
800
1000
1200
1400
1600
Мощность морских портов, млн. тонн в год
Инновационный Энерго-сырьевой
20072008
20092010
20112012
20132014
20152016
20172018
20192020
20212022
20232024
20252026
20272028
20292030
45
55
65
75
85
Протяженность автодорог общего пользования федерального значения, тыс. км
Инновационный Энерго-сырьевой
ЦЕЛЬ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ НА БАЗЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
7
Формирование транспортно-экономического баланса
Система ведения баланса
Объем, структура и
корреспонденции перевозок
Система прогнозирования
Показатели прогноза социально-экономического развития России
Данные по объемам и направлениям перевозок из различных источников
Данные анализа рынков грузо-образующих отраслей
Верифицированные данные по текущим объемам, структуре и корреспонденциям перевозок
Прогноз по видам грузов: по стране в целом; по регионам.
Прогноз по видам транспорта
Прогноз по направлениям перевозок
Планирование сбалансированного развития транспортной инфраструктуры единого транспортного пространства будет выполняться на основе транспортно-экономического баланса
МОДЕЛЬТРАНСПОРТНОЙ
СИСТЕМЫ
Набор проектов.
Пространственные и временные связи.
Диагностика проблем: узкие места, проблемы экологии и безопасности, оценка ущерба.
Оценка затрат и эффективности мероприятий;Оценка индикаторов; Ранжирование мероприятий.
Демографическиепоказатели
Макроэкономическиепоказатели
Социальныепоказатели
Данныетранспортно-экономического баланса
ЦЕЛЬ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ НА БАЗЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Разделение грузового и пассажирского движения.
Стратификация транспортной сети – разделение движения по видам и скоростным параметрам.
Сбалансированное развитие транспортных систем городских агломераций –
муниципальной, региональной и федеральной транспортной инфраструктуры.
8
ЦЕЛЬ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГО ТРАНСПОРТНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИИ НА БАЗЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
9
Будет обеспечено совершенствование топологии транспортной сети. Создание резервов альтернативных путей.
Переход в перспективе к сетевой структуре с большим количеством альтернативных связей.
ГерманияСША
Китай
Россия
10
2010 2011 2015 2018 2020 2024 2030
0
200
400
600
800
1000
1200
240 247 271 285 290 302 320
550 550 600 700800
900
1100
Средняя коммерческая скорость товародвижения на видах транспорта, км/сутки
на железнодорожном транспорте на автомобильном транспорте
ЦЕЛЬ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК НА УРОВНЕ
ПОТРЕБНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300
102030405060708090
100
80 81.6 85 87 90 92 95
30 30 32 33 35 37 40
Доля отправок, доставленных в нормативный (договорной) срок на видах транспорта, %
на железнодорожном на автомобильном (коммерческом)
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300123456789
10
1.9 23.1
4.2
5.6
6.9
8.8
0.8 0.8 1.22 2.4 2.5
3
Доля контейнерных и контрейлерных перевозок в общем объеме перевозок грузов, %
на железнодорожном транспорте на автомобильном транспорте 2010 2011 2015 2018 2020 2024 2030550600650700750800850900950
1000
615 625668
769823
866
944
Производительность труда на транспорте,тыс. прив. т-км на 1 работающего в год
Индикаторы 2 уровня:1. Увеличение скорости доставки грузовых отправок железнодорожным транспортом, в том числе:
контейнеров (к 2020г. – до 600 км/сутки, к 2030г. – 800 км/сутки); маршрутных отправок (к 2020г. – до 420 км/сутки, к 2030г. – 450 км/сутки).
2. Рост объема перевозок грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, всего (к 2020г. – до 135,7 млн.тонн, к 2030г. – 188,2 млн.тонн).3. Снижение среднего возраста грузовых транспортных средств:
вагонов (к 2020г. – до 19,6 лет, к 2030г. – 15,4 лет); локомотивов (к 2020г. – до 24,9 лет, к 2030г. – 19,4 лет); автотранспортных средств общего пользования (к 2020г. – до 9,5 лет, к 2030г. – 8,5 лет); морских судов по российским флагом (к 2020г. – до 17,5 лет, к 2030г. – 12 лет); речных судов (к 2020г. – до 31,6 лет, к 2030г. – 25,4 лет).
4. Увеличение доли парка грузовых автомобилей, оснащенных навигационными системами ГЛОНАСС, всего (к 2020г. – до 60%, к 2030г. – 70%).
Индикаторы 1 уровня:
Транспортно-логистический центр
32
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ПО ЦЕЛИ 2
Цель 2. Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны
Модель рынка конкурентоспособных транспортных услуг
Нормативная правовая база
Стандарты доступности и
качества транспортных услуг
Условия допуска на
рынок
Глонасс / GPS
Создание конкурентного рынка доступных и качественных
транспортных услуг.
Развитие высокоэффективных транспортно-логистических
технологий, технологий на основе ГЛОНАСС и интеллектуальных
транспортных систем.
Государственная поддержка перевозки грузов и пассажиров в
районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и удаленных
регионах России.
ЛТЦ
ИТС
ЛТЦ
Транспортно-логистический центр
Транспортно-логистический центр
Обновление и наращивание парков грузового подвижного
состава на основе транспортно-
экономического баланса.
Создание интеллектуальных
транспортных систем с использованием
ГЛОНАСС, современных
инфокоммуникацион-ных технологий,
стандартов и унифицированных
перевозочных документов
(обеспечивающих реализацию
высокоэффективных товаротранспортных
логистических технологий).
Развитие системы сопутствующих услуг
Развитие перевозок внутренним водным
транспортом и технологий,
обеспечивающих переключение на
него грузопотоков в период навигации.
Обеспечение доступности
транспортных услуг по перевозке грузов в
районах Крайнего Севера, Сибири,
Дальнего Востока и удаленных регионах России, в том числе
по Северному морскому пути.
Совершенствование процедур допуска к
коммерческой транспортной деятельности.
Создание рынка конкуренто-способных
комплексных транспортно-
логистических услуг.
Расширение использования
технологий контейнерных перевозок и
перевозок другими укрупненными
грузовыми единицами, в том
числе для малого и среднего бизнеса.
Направления транспортной политики
Задачи
12
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300
2000
4000
6000
8000
10000
12000
Мобильность населения на автомобильном (в т.ч. общ. пользования), железнодорожном и воздушном
транспорте, км на 1 человека в год
на автомобильном в т.ч. общего пользования на железнодорожномна воздушном
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300
100
200
300
400
500
600
297
302 33
5 369
390 43
1 501
97 93 95 98 101
107
118
Мобильность населения на метро и городском наземном пассажирском электрическом
транспорте, км на 1 чел. в год
на метро на городском наземном пассажирском электрическом
2010 2011 2015 2018 2020 2024 2030
0.35
0.37
0.39
0.41
0.43
0.45
0.47
0.49
0.51
0.53
0.3800000000000010.380000000000001
0.40.41 0.41
0.45
0.52
Индекс гуманитарности транспортной системы, %
2010 2011 2015 2018 2020 2024 2030
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
0.41 0.46
0.6200000000000020.710000000000001
0.79
0.940000000000001
1.23
Авиационная подвижность населения,
пасс. на душу населения в год
2015 2018 2020 2024 2030
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
22.6
38.5 44
.9
59.3
81.5
Прирост пригородных железнодорожных пассажирских
перевозок, %
2010 2011 2015 2018 2020 2024 2030
0
10
20
30
40
50
60
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского
наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного
для перевозки маломобильных граждан, %
Индикаторы 2 уровня:
1. Прирост количества перспективных сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (к 2020г. – до 2746 ед., к 2030г. – 20000 ед.).
2. Сокращение среднего времени транспортной доступности в крупных городских агломерациях (время поездок маятниковой миграции населения) на общественном транспорте (к 2020г. – до 3%., к 2030г. – 6%).
3. Увеличение доли перевезенных пассажиров из аэропортов в другие города, за исключением Московского узла (к 2020г. – до 32%., к 2030г. – 37%).
4. Снижение среднего возраста пассажирских транспортных средств общего пользования: вагонов (пассажирских вагонов / моторвагонного подвижного состава) – к 2020г. – до 17-14 лет, к 2030г. – 15/12 лет. локомотивов – к 2020г. – до 19,7 лет, к 2030г. – 17,4 лет. автобусов – к 2020г. – до 8,5 лет, к 2030г. – 7 лет. самолетов – к 2020г. – до 17-14лет, к 2030г. – 15/12 лет. морских судов – к 2020г. – до 12 лет, к 2030г. – 11 лет. речных судов – к 2020г. – до 33,3 лет, к 2030г. – 30 лет.
5. Увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оснащенного современными инфокоммуникационными системами и глобальной навигационной системой ГЛОНАСС (к 2020г. – до 100%., к 2030г. – 100%).
Индикаторы 1 уровня:
ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С СОЦИАЛЬНЫМИ СТАНДАРТАМИ
0300060009000
1200015000180002100024000
Мобильность населения в России, км на 1 человека в год
Инновационный Энерго-сырьевой
ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С СОЦИАЛЬНЫМИ СТАНДАРТАМИ
Развитие эффективных транспортных систем городских агломераций становится одним из приоритетов государственной транспортной политики.
Предусматривается расширение радиуса агломерационной доступности вокруг крупных городов.
Приоритет будет отдан развитию общественного транспорта, преимущественно рельсового.
Будет обеспечено развитие перевозок на социально-значимых маршрутах и реализация социальных транспортных стандартов.
Будут созданы интеллектуальные транспортные системы управления транспортными потоками в городских агломерациях.
13
ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С СОЦИАЛЬНЫМИ СТАНДАРТАМИ
Создание скоростного и высокоскоростного движения имеет важное системное значение для развития страны. Его создание не только на радиальных, но и на хордовых направлениях увеличит транспортную доступность центров социально-экономического развития, обеспечит более высокую территориальную связность страны.
Развитие региональных авиаперевозок
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
27.9 29.7 30.0 31.0 32.035.0 37.0
Доля перевезенных пассажиров из аэропортов в другие города, за исключением Московского узла
0.410.46
0.620.71
0.79
0.94
1.2328
30 30 31 32
3537
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
2010 2015 2020 2025 2030
Ав
иац
ио
нн
ая
по
дв
иж
но
сть
,
па
сс.
на д
уш
у н
ас
ел
ен
ия
0
5
10
15
20
25
30
35
40
До
ля
в п
ер
ев
езе
нн
ых п
асса
жи
ра
х
аэр
оп
ор
тов
, н
е в
хо
дя
щи
х в
Мо
ско
вс
кий
ав
иаузе
л,
%
Авиационная подвижность
Доля аэропортов, не входящих в МАУ
14
ЦЕЛЬ 4. ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ТРАНСПОРТНОЕ ПРОСТРАНСТВО, РЕАЛИЗАЦИЯ ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ
Глонасс / GPS
15
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
10
20
30
40
50
60
Экспорт транспортных услуг, млрд. долл. США
Инновационный Энерго-сырьевой
Ставится задача создания конкурентоспособных транспортных коридоров, существенного увеличения экспорта транспортных услуг, реализации транзитного потенциала.
Предусматривается проведение последовательной политики интеграции транспортных систем в рамках Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России.
На основных транспортных направлениях предусматривается создание интеллектуальных транспортных систем на основе ГЛОНАСС.
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300
10
20
30
40
50
60
70
80
90
28.731.3
5258.2
62.5
72
84.5
45.5
5358.3
63.6
74
Перевозки транзитных грузов через территорию России
Инновационный Энерго-сырьевой
16
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Снижение транспортных рисков на автодорогах(2007 г. = 100%)
Инновационный Энерго-сырьевой
ЦЕЛЬ 5. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
Сохраняется высокий уровень транспортных рисков на транспорте
Ставится целевая задача существенного (в 2,8 раза) снижения транспортных рисков.
Великобритания 3100
Германия 4500
Америка 10600
Россия 27500
Транспортные риски (смертность) на дорогах, на 100 000 чел., в 2009 году- по данным отчета Road Safety Annual Report 2011, международная группа по данным и анализу безопасности транспорта (International Traffic Safety Data and Analysis Group).
ЦЕЛЬ 5. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
Число погибших за год в ДТП в расчете на 10 тыс. автомобилей должно сократиться на 63 процента.
Предусматривается развитие технических средств и технологий повышения безопасности движения.
Будет повышен уровень защищенности объектов транспорта от актов незаконного вмешательства.
Предусматривается создание государственной комплексной системы управления повышением безопасности на транспорте.
Дальнейшее развитие системы контроля и надзора на транспорте. Совершенствование системы допуска к транспортной деятельности.
2011 2015 2018 2020 2024 20300
102030405060708090
100
100
86
79
70.3
55.6
37
100
82.3
74.6
71.7
68.8
65.4
Уровень безопасности на транспорте
снижение транспортных рисков на автомобильных дорогах (уменьшение числа погибших в ДТП на 10 тыс. автотранспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) (к уровню 2011 года)
cнижение количества происшествий на единицу транспортных средств по транспортному комплексу (к уровню 2011 года)
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300
102030405060708090
100
Доля объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, меры по организации защиты которых от актов незаконного вмешательства соответствуют
требованиям по обеспечению транспортной безопасности:
по воздушному транспорту
по морскому транспорту
по внутреннему водному транспорту
по железнодорожному транспорту
по дорожному хозяйству
по метрополитену
17
18
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
80
85
90
95
100
105
110
115
Объем выбросов углекислого газа автомобильным транспортом на 1 привед. т-км (2007 г. = 100%)
Инновационный Энерго-сырьевой
ЦЕЛЬ 6. СНИЖЕНИЕ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
2010 2011 2015 2018 2020 2024 203005
101520253035
3 49
1420
26
30
Доля альтернативных видов топлива в общем топливопотреблении автотранспортных средств
2010 2011 2015 2018 2020 2024 20300
10
20
30
40
50
60
0 0
1624
2939
54
Доля парка транспортных средств с гибридными, электрическими и водородными двигателями
2011 2015 2018 2020 2024 20300
102030405060708090
100
Средний удельный расход топлива/электроэнергии на единицу транспортной работы, выполненной транспортными средствами по видам транспорта
(к уровню 2011 года)
автомобильныйжелезнодорожныйвоздушныйморскойводный
Сформирована целевая установка на радикальный перелом ситуации и снижение выбросов СО2 от транспортного комплекса до 85% от уровня 2007 года.
Ставится задача увеличения доли альтернативных более экологичных и экономичных видов топлива на транспорте, расширения использования гибридных двигателей.
Предусматривается повышение энергоэффективности транспорта до уровня развитых стран.
Будет обеспечено более широкое привлечение граждан и организаций к общественной экспертизе и решению вопросов экологической безопасности на транспорте.
1919
СРАВНЕНИЕ ОБЪЕМОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ПО СЦЕНАРИЯМ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАРТЕГИИ И С УЧЕТОМ ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2014 И НА ПЛАНОВЫЙ 2015 и 2016 ГОДЫ
2013-2015 2016-2018 2019-20200
10002000300040005000600070008000
872 1378 1583954
1403 12331819
2073 1859
федеральный бюджет бюджеты субъектов РФвнебюджетные средства
2013-2015 2016-2018 2019-20200
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2121 2927 2370
9661484
1375
2893
38163484
федеральный бюджетбюджеты субъектов РФ
Инновационный вариант, млрд. рублей
Консервативный вариант с учетом закона о федеральном бюджете на 2014 – 2016 гг., млрд. рублей
Консервативный вариант (август 2013 г.), млрд. рублей
36454854 4676
4115
55794561
5980
82277229
= 14 255 млрд. рублей
= 13 175 млрд. рублей + 1 080 млрд. р
ублей
2013-2015 2016-2018 2019-20200
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
1377 1805 1856956
1404 12331782
23701472
федеральный бюджетбюджеты субъектов РФ
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
20
РОСТ ОБЪЕМОВ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ПО КРУПНЫМ ПРОЕКТАМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ (млрд. руб.)
*) Средства ФНБ составляют: на строительства ЦКАД – 150 млрд. руб., на развитие Транссиба и БАМа – 176 млрд. руб.
559,1
306,3
300,6
133,1
73,2
18
104,6
37,2
24
25,8
254
192
76
55
15,3
75
25
21,4
20,5
0 100 200 300 400 500 600
Развтие БАМа и Транссиба
Строительство Центральной кольцевой автомобильнойдороги (ЦКАД) в Московской области
Реконструкция участков автомобильной дорогифедерального значения М-5 "Урал"
Реконструкция участков автомобильной дорогифедерального значения М-8 "Холмогоры"
Строительство морского порта Сабетта, Ямало-Ненецкийавтономный округ
Разработка и реализация комплексного проектареконструкции Волго-Балтийского водного пути
Развитие аэропорта Шереметьево, г. Москва
Аэропорт "Южный", г. Ростов-на-Дону
Развитие аэропорта "Кольцово", г. Екатеринбург
Развитие аэропорта г. Якутск
Капвложения с учетом закона 349-ФЗ и средств ФНБ * Проект Транспортной стратегии (август 2013 года)
21
ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Вклад транспортной системы в прирост ВВП по базовому варианту составит более 1,5 %, а по инновационному варианту - свыше 4,3% от ВВП накопленным итогом за период реализации Транспортной стратегии.
Увеличение доходов консолидированного бюджета составит не менее 0,4% суммарного ВВП за период реализации Транспортной стратегии в базовом варианте (более 4,5 трлн. руб.) и не менее 0,8% суммарного ВВП - в инновационном варианте (свыше 9,9 трлн. руб.);
В результате реализации мероприятий Транспортной стратегии ожидается снижение уровня удельных транспортных издержек в цене продукции к 2030 году по инновационному варианту - на 30 процентов, по базовому варианту - на 15 процентов.
Ускоренное развитие городских агломераций в общеэкономическом эффекте даст дополнительный прирост добавленной стоимости. На горизонте до 2030 года она превысит 5,4 трлн. руб. в базовом варианте и 10,5 трлн. руб. в инновационном варианте.
Транспортная стратегия Российской Федерации
Госпрограмма «Развитие транспортной системы»
МЕСТО И РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СТРАТЕГИЙ И ПРОГРАММ В РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
Региональная транспортная стратегия
увязка
Результаты увязки:1. Согласование инвестиционных приоритетов;2. Согласованные планы развития;3. Интегрированная система стратегических документов
транспортного планирования федерального и регионального уровней;4. Сбалансированность транспортной системы.
Региональные программы развития транспорта
ТРАНСПОРТНАЯ ОТРАСЛЬ НА РУБЕЖЕ 2030 ГОДА:
23
• Станет системообразующей отраслью, темпы развития которой будут опережать темпы роста национальной экономики.
• Отрасль выйдет на конкурентные позиции по уровню удельных транспортных издержек, безопасности, экологичности и качеству транспортных услуг.
• Будет достигнут уровня развитых стран по коммерческой скорости и своевременности доставки товаров, доступности транспортных услуг для населения.
• Формирование единой транспортной системы России, ее интеграция в мировую транспортную систему обеспечат повышение эффективности транспортных услуг внутри страны, рост их экспорта, более полную реализацию транзитного потенциала, удовлетворение потребностей экономики и общества в качественных и конкурентоспособных транспортных услугах.
Транспортная стратегия
Российской Федерации на периоддо 2030 года
Поддержать инициативу Минтранса России о разработке или актуализации региональных транспортных стратегий в увязке с Транспортной стратегией
Российской Федерации на период до 2030 года,
ПРЕДЛОЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24
Региональные стратегии будут использованы для обоснования целесообразности финансирования ключевых региональных проектов и включения их в Госпрограмму и ФЦП.
Механизмы согласования региональных транспортных стратегий будут способствовать созданию эффективной системы управления развитием транспортных систем федерального и регионального уровня, а также совершенствованию процессов транспортного стратегического планирования в регионах и на уровне Российской Федерации.
Будут сформированы согласованные унифицированные стратегические и программные документы развития транспортной системы с учетом разделения интересов и ответственности между Российской Федерацией, регионами и муниципалитетами, а также между государством и организациями транспортного комплекса.
РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СТРАТЕГИЙ В УВЯЗКЕ С ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
top related