ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В...
Post on 31-Jan-2016
87 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Докладчик: заместитель Губернатора Ярославской области Алексей Владимирович Бушуев
Дата: 22 сентября 2011 г.
Вопросы, проблемы и предложения по реализации федерального закона РФ № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ
► До уровня 1-го и 2-го этапа на ЕПГУ опубликована 161 услуга.
► До уровня 4-го этапа в 2010 году осуществлен перевод 5 государственных услуг с использованием решения ЗАО «АРМАДА», развернут региональный портал http://yar.gosuslugi.ru/.
► Исполняется контракт на перевод 15 государственных и муниципальных услуг (43 процедуры) с использованием решения ОАО «РОСТЕЛЕКОМ».
► Создается требуемая нормативная база (перечни услуг, порядок формирования административных регламентов, планы перевода услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия).
► Выполнены организационные и часть технологических мероприятий по формированию инфраструктуры электронного правительства:
— назначен региональный оператор РИЭП,— точка регионального присутствия ИЭП скоммутирована в здании
Правительства области, — развернут региональный портал http://76.gosuslugi.ru/pgu/.
СЛОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ:ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
► «Неторопливость» федеральных министерств по приведению в соответствие со 169-ФЗ ведомственных нормативных актов:
― в частности, федеральные регламенты в сфере занятости утверждены Приказами Минздравсоцразвития РФ в 2006-2008 году. Ограничения на межведомственное взаимодействие для субъектов не сняты.
► Сложности при систематизации, унификации и разработке административных регламентов муниципальных услуг (отсутствие типового перечня муниципальных услуг).
► Отсутствие рекомендаций от Минэкономразвития по принятию НПА― об основных информационных ресурсах субъекта. Подготовка
методических рекомендаций предусматривалась Типовым планом Минэка в апреле 2011 года.
― об утверждении порядка МВ, регулирующего вопросы формирования и направления органами власти (организациями) запросов о предоставлении информации.
СЛОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ:ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
► Отсутствие реального электронного межведомственного взаимодействия с федеральными ведомствами.
Стадия использования зарегистрированных в СМЭВ сервисов
53 61
61 Промышленная эксплуатация
53 Тестовая опытная разработка
114 Всего
Область применения сервисов
39 62
54 Прочее (заявки с ЕПГУ)
7 Межведомственное взаимодействие / БГИР
547
► Отсутствие доступа у субъектов РФ к базовым государственным информационным ресурсам.
► Компонент СИР не обеспечивает межведомственного взаимодействия (доступа к БГИР) при необходимости инициации процесса органом власти.
СЛОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ:ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
► Высокая неопределенность в отношении ресурсов, полномочий и компетенции агентов ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» для осуществления в срок проектов по консалтингу.
► Разобщенность интересов, ответственности и полномочий в структуре ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» от федерального уровня (Дирекция по ЭП) до регионального (филиал в ЯО).
► Отсутствие ясности и прозрачности в части ценообразования услуг по эксплуатации РИЭП, за консалтинг, неопределенные затраты на перевод услуг муниципального уровня
► Фактически созданные условия для невозможности использования разработанного в 2010 году ПО для развития в качестве СМЭВ (длительная проверка, требования по лицензированию), при этом предоставленный федеральный и региональный СМЭВ от РТК не содержит необходимых веб-сервисов.
СЛОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ:ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
► Отсутствие готовности региональной инфраструктуры ЭП, заявленной ОАО «РОСТЕЛЕКОМ» к 01.07.2011 года.
― Физический канал от ЦОД в Ногинске скоммутирован 1 сентября 2011 года. ― Логическая маршрутизация не настроена, компоненты РИЭП не развернуты― Портал http://76.gosuslugi.ru/pgu/ развернут 5 сентября.
► Отсутствие готовых веб-сервисов для ведомственных систем, удовлетворяющих всем требованиям Минкомсвязи для публикации в РСМЭВ (программное обеспечение для автоматизации библиотек, служб занятости, органов ЗАГС, используемое во всех субъектах, не доведено до уровня регистрации в СМЭВ).
► Трудности при работе с электронным региональным реестром государственных и муниципальных услуг:
― технические проблемы передачи данных в Сводный реестр,― задержки публикации информации на Едином портале (gosuslugi.ru).
► Региональные проблемы, в частности, многообразие или, зачастую, отсутствие ведомственных информационных систем, осуществляющих автоматизацию процесса оказания услуг; отсутствие защищенных каналов передачи данных в отдаленных поселениях области.
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
Стратегия информатизации Ярославской областиоснована на следующих принципах:
► Максимальное использование (концентрация) и развитие ИКТ-потенциала Ярославской области при реализации государственного заказа в информатизации. Поддержка региональных центров компетенции.
► Привлечение уникального опыта, административных ресурсов, консультантов с международным кругозором на этапах формирования концепции, стратегии, системного проектирования.
► Привлечение в отрасль моделей государственно-частного партнерства с заинтересованными стратегическими игроками ИКТ-рынка.
ПУТИ РЕШЕНИЯ
ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД:КОНЦЕНТРАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИКТ-ПОТЕНЦИАЛА
Региональный центр компетенции – ГУП ЯО «Электронный регион»
Оператор, ответственный за качество автоматизации и непрерывность государственных функций субъекта в сфере ИТ:
— электронного правительства
— инфраструктур УЭК, ГЛОНАСС, РИПД, медицинского сегмента
Заказчик – Правительство ЯО и ОИВ
Руководство проектом – Департамент информационно-аналитического обеспечения
ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД:НОВАЯ ФОРМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА
Эффективная организационная и экономическая модель исполнения данного проекта в ЯО:
передача от ОАО «Ростелеком» части консалтинговых, разработческих системно-интеграционных работ в регионе
РЕГИОНАЛЬНОМУ ОПЕРАТОРУ ЭП
как генеральному подрядчику,
ответственному перед администрацией ЯО за результат
Интенсивные переговоры с Правительством РФ, Минкомсвязью,
ОАО «Ростелеком»
ПЕРЕВОД УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД:НОВАЯ ФОРМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА
Дискуссионные вопросы:
► Обоснование стоимости эксплуатации РИЭП.
► ИНФОМАТЫ как часть инфраструктуры доступа к услугам – «новая» политика Ростелекома.
ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ
Решение:
► Уточнить на уровне Подкомиссии по использованию ИТ при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
► Рейтинг субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства на 1 апреля 2011 года (ЦФО)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:НА ПУТИ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЩЕСТВУ
Российское ИТ-сообщество — это не только крупнейшие компании РФ, это регионы со своим потенциалом, стремлением к стимулированию ИКТ-отрасли
и продвижению новых технологий в жизнь общества в целом.
№ Субъект РФ Место по округу Место по России
3 Владимирская область 7 42
10 Московская область 17 77
17 Ярославская область 2 23
18 г. Москва 14 67
Субъект РФИндекс готовности
2009-2010Подындекс
«ИКТ в органах власти»
г. Москва 1 1
Ярославская область 13 7
► Индекс готовности по данным Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества в РФ. Рейтинг субъектов по данным «Центра прикладной экономики» по заказу электронного журнала «Госменеджмент»
Спасибо за внимание!
Заместитель Губернатора области
Алексей Владимирович Бушуев
top related