国家和国际组织常识 教材介绍 人民教育出版社 常超
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国家和国际组织常识
教材介绍
人民教育出版社 常超
本教材的指导委员会 主任：田心铭（教育部社科中心主任）
委员：房 宁（社科院政治学所副所长）
朱明光（人民教育出版社副总编） 特邀专家：
张宏毅（北京师范大学教授）
李铁成（北京语言大学教授）
教材编写人员
主编：李绍先（现代国际关系研究院副院长 研究员 博导）专题一：尚前宏（现代国际关系研究院 研究员 博士）专题二：孙恪勤（现代国际关系研究院 研究员 博士）专题三：牛新春（现代国际关系研究院 研究员 博士）专题四：常 超（人民教育出版社 副编审 博士）专题五：郭拥军（现代国际关系研究院 助理研究员 博士）
教材的总体概要 一、课程性质和编写依据
二、教材结构
四、教材主要内容
三、总体教学建议
一、课程性质和编写依据
（一）课程性质
（二） 教材的编写依据
（三）基本理念和追求
二、教材结构
• 专题一 各具特色的国家和国际组织• 专题二 君主立宪制和民主共和制：• 以英国和法国为例• 专题三 联邦制、两党制、三权分立：• 以美国为例• 专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度• 的组织和活动原则• 专题五 日益重要的国际组织
• 基本遵循课程标准编排的内容顺序• 总体上演绎思维方式，但每一框又以归纳的思维方式为主• 采用专题方式，不追求知识体系逻辑• 基于相关学科教学基础，力求凸现本课程教学目标
（一）教材结构的设计思路
（二）教材结构设计的特点
三、总体教学建议
1 、评价中突出思想性和教育性 2 、对学生的能力发展给与肯定性评价 3 、采用开放的、多元的教学评价方式 4 、把形成性评价与终结性评价结合起来
（一）选择科学的教学（学习）方法
（二）评价方法建议
四、教学内容分析
专题一 各具特色的国家和国际组织 本专题主要介绍马克思主义国家观的基本理论。主要的理论支撑点有：国家与国家性质；民主与专政；国体与政体的关系；国家的管理形式和结构形式；民主政体与专制政体；国际组织的形成、分类及作用。从知识之间的内在联系看，本专题的基本理论是全书的理论基础。关于国家的起源、本质以及基本条件的理论是马克思主义国家学说中最基本的内容，其他几个专题的理论都是建立在此基础之上的，因此本专题在全书中起着开篇和统领的作用。 通过本专题的学习，帮助学生进一步树立马克思主义的国家观，运用正确的方法，理解和分析国家和国际组织的实质，在此基础上，更加深入地探究当今世界一些重要的国家和国际组织。
第一框 国家的本质
专题一 各具特色的国家和国际组织
第二框 现代国家的管理形式
第三框 现代国家的结构形式
第四框 国际组织概观
●国家的含义●国家的性质●国家的历史类型
●国体与政体的关系●国家制度包括国体与政体●专制政体与民主政体
第一框 国家的本质
第二目民主与专政
第一目国家与国家性质
第三目国体与政体
●国家职能●专政与民主的关系●我国是新型民主与新型专政的统一
民主政体和专制政体的区别政府组成的依
据
国家元首产生
方式
国家元首任期
地方政府的产生方式
地方政府任期
转移统治权的
方式
公民的自由和
权利
民主政体
专制政体
依据宪法组成
君主的意志
由公民选举产生
君主世袭
有一定的任期
没有任期的限制
由公民投票选出
由君主任命
有一定的任期
由君主决定
选举
革命
受到宪法保障
几乎没有权利和自由
●代议制是民主政体的共同特征●国家管理形式形成的因素（地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等）
●议会制的特征 ●总统制的特征 ●半总统制的特征 ●委员会制的特征 ●我国人民代表大会制度的本质特征
第二框 现代国家的管理形式
第二目民主共和制与君主立宪制
第一目同为代议制 各有特色
第三目议会制和总统制
●民主共和制的特征 （ 资本主义国家民主共 和制的作用、 我国的民主共和制）●君主立宪制（议会制君主立宪制、二元制君 主立宪制）
●国家结构形式●民族与国家结构形式的关系
●影响国家结构形式的因素（阶级、民族、 历史、文化等）●如何维护国家的统一
第三框 现代国家的结构形式
第二目单一制和联邦制
第一目民族和国家
第三目统一的国家神圣的职权
●国家结构形式的分类●单一制国家的主要特征●联邦制国家的主要特征●邦联
各国政治体制的建构与国情密切相关
1. 一国的自然环境、国土面积和地理位置。 2.一个民族的历史传统与民情。 3.一国传统的法律习惯与法律制度。 4.一国传统的政治文化的影响。 5.一国政治制度建构者的个人素质。
国 家 的 概 念
国家的本质 国家的形式
国体：国家性质
封建制国家
资本主义国家
社会主义国家
民主与专政的统一
统治职能 社会职能
国家职能
古代专制制度
政体：管理形式 结构形式
单一制 联邦制
现代民主制度
民主与专制的对立
人民代表大会制
奴隶制国家
君主立宪制民主共和制
（历史类型）
（分权与制衡）
（民主集中制）
（各具特色）
●产生（第二次工业革命、二战后）●特征（目的性、组织性、跨国性、自主性）●分类（成员性质、地理范围、职能范围）
●中国在重要国际组织中的作用●中国与联合国等全球性国际组织的关系●中国与周边国家的关系●中国与区域性国际组织的关系
第四框 国际组织概观
第二目国际组织的机构和作用
第一目国际组织及其分类
第三目中国与国际组织
●作用（交流、调解、促进）●机构（大会、执行机构、秘书处、司法机构）●局限（内部矛盾、大国控制）
国际组织的作用
对于国际组织的作用要全面地分析和认识。既要看到它在国际社会中发挥着日益重要的作用，也不能忽视它的局限性。 ●首先，国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体，在国际社会中发挥着重要作用。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。 ●其次，国际组织的作用受诸多因素的制约，有其局限性。国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾，当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制某些国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
1．国家的性质2．民主与专政3．国体与政体的关系4．专制政体与民主政体5 ．现代国家的管理形式6 ．单一制与联邦制7 ．国际组织的作用
本专题重点、难点问题
第一框 英国国王与君主立宪制
专题二 君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
第二框 英国的议会和政府
第三框 法国的民主共和制与半总统半议会制
第四框 英法政治体制的异同
●英国政治体制的显著特点●国王只是虚位元首
●影响英国君主立宪制形成的因素●国王、议会和内阁的职责●英国君主立宪制的运行特点
第一框 英国国王与君主立宪制
第二目国王的现代职能
与危机
第一目“光荣革命”与
君王的保留
第三目英国君主立宪制的
结构和特点
●英国国王的现代政治和社会功能●英国王室遇到的麻烦和挑战
历史延续性
礼仪性职责
英联邦团结
磋商权、鼓励权、警告权
●磋商权，是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但最后决定权仍在首相和内阁。
●鼓励权，是指国王授予相关人士封号、勋章、爵位等，被授予各种奖励人士的名单由内阁拟定，国王也可以提出自己的意见。
●警告权，是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少发生。
英王在政治生活中的三项权力
2006年 总开支 3740万英镑
2004年 个人财产 4.57亿英镑
每年人均支付 62便士
“查尔斯王储从来都不坐普通航班，连短途旅行都要乘坐王室直升机。”
●英国议会被称作“议会之母”的缘由●影响英国现代议会形成的因素●下院的权力●上院的作用●议会的实际权力不断萎缩
●从英国君主立宪制的结构看君主立宪制的实质●从执政党的政策层面看君主立宪制的实质
第二框 英国的议会和政府
第二目内阁与首相
第一目至尊的议会
第三目君主立宪制的
实质
●内阁的地位和权力●首相的权力及其受到的制约
“议会之母”
英国议会的形成和发展有其历史特性。英国是世界上第一个建立议会这种代议制民主政治体制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家在资产阶级革命或改良后都效法英国，并根据自己的国情建立起各具特色是议会，因此人们把英国议会称为“议会之母”。
关于议会
1. 英国实行两院制的原因2. 英国上院的构成及职能3. 英国下院的构成4. 议会的主要职权： (1) 立法权 (2) 财政权 (3) 监督权：质询权 倒阁权 调查权 弹劾权 (4) 国际条约和外交条约的批准权
英国内阁
内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。 内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
英国君主立宪制的实质 其一，英王原来是英国封建贵族的总代表。近年来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表。 其二，英国的议会是有钱人议事的场所。 其三，从参加选举的政党看，保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。 其四，英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的，明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有鲜明的阶级性。它的实质是资产阶级政权组织形式。
●法国资产阶级政体的演变●总统的地位及职权●总理的地位及职权●议会的结构及职权
●半总统半议会制● “左右共治”●法国的多党制
第三框 法国的民主共和制与半总统半议会制
第二目法国政体的运行
第一目民主共和制的形成与
主要权力机关
第三目法国政体的特点
●总统的作用●总理的作用●议会的作用
为什么说法国是半总统半议会制？ 第四共和国时期（ 1946-1958），法国议会的权力达到鼎盛。议会拥有选举总统、决定政府组成和总理任免、批准政府施政纲领等大权。当时法国是典型的“议会制国家”。然而，法国是个政党林立（最多时达 200个）的国家，议会权力过大导致政局持续震荡。为了去除议会滥用权威的弊端，第五共和国制宪者有意识增加了总统权力并对议会的权力进行了限制，形成了半总统半议会政体。 第五共和国宪法赋予总统极大权力，但这些权力受到一些因素的有效制约： 其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法 20条规定政府在一定条件下要对议会负责，从而使总统权力大打折扣，甚至要容忍“左右共治”； 其二，议会对总统有直接和间接的监督权。
半议会制是指议会对总统和总理的产生没有权力，但可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过提问、投不信任票直至弹劾等方式追究政府的政治责任。议会与政府的这种关系被人称为半议会制。议会对政府制约表现在很多方面。如政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。年度财政预算也必须经过议会通过。法国政体兼具总统制和议会制的特征，成为不同于西方国家政治体制半总统半议会制 。
总统职权 总理职权• 任命总理，根据总理提名政府成员。
• 主持内阁会议、最高国防会议。
• 有权解散议会。• 拥有外交权（与总理分享）。• 可将重要法案直接提交全民公决。
• 领导政府，制定执行国家政策。
• 向总统建议任免政府高级官员。
• 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议。
• 副署总统的文件和法令。
如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？
●首先 , 宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。 ●其次，其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选举产生的。这种民意基础位总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础。 ●再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总理由总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。 ●最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看，总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中心。
总 统
选 民
选举人团
总理政府成员
政 府
议 会国民议
会 参议
院
任命
据总理提名任
命
选举
解散
信任
负责
选举
选举
“左右共治”时间 总统 总理
1986.03.20-1988.05.12
密特朗（左） 希拉克（右）
1993.03.29-1995.05.17
密特朗（左） 巴拉迪尔 （右）
1997.06.15-2002.05.05
希拉克（右） 若斯潘（左）
●从议会看英法政体的差异●从国家元首看英法政体的差异●从政党看英法政体的差异●从政府首脑看英法政体的差异
●从政体和国体的关系看，两国的政权性质相同●从执政党的性质和作用看，两国的政权性质相同●从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相近
第四框 英法政治体制的异同
第二目政体差异的缘由
第一目两国政体的差异
第三目同中有异殊途同归
●英法两国资产阶级革命的历史背景不同●英法两国资产阶级革命的阶级力量对比不同●英法两国政治文化传统不同
两国政体的不同点
英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体的结构看，两国存在较大的差异。英国议会是最高立法机关，最高权力机关；法国只是立法机关。英国是国王，虚位君王；法国总统国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国多党制，形成多党联合执政。英国首相由议会多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，但是总理要对议会负责。
两国政体的相同点 政体与国体关系来看，英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩的情况。这些共同趋势，反映了代议民主制正在走向行政集权的民主制。从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性体现了国家政权的性质。两国的右翼政党代表资产阶级利益，号称代表中下层人民利益的左翼政党以及公开充当资本主义制度的捍卫者。
1．英国君主立宪制的结构和特点 2．英国君主立宪制的实质3．英国首相权力越来越大，责任 内阁制变成首相内阁制4．法国政体的特点5 ．英法两国的政治体制异同
本专题重点、难点问题
第一框 美国的联邦制
专题三 联邦制、两党制、三权分立： 以美国为例
第二框 美国的两党制
第三框 美国的三权分立制
第四框 美国的利益集团
●美国历史上曾是邦联制（ 1781年）●邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政 治稳定●由邦联制转为联邦制（ 1787年）
●联邦制的优点（强大、灵活）●联邦制的弊端
第一框 美国的联邦制
第二目美国联邦制的特点
第一目从邦联制到联邦制
第三目联邦制的利与弊
●联邦与州分享政治权力。●联邦与州在各自范围内享有最高权力●联邦地位高于州。
邦联政府
州政府 州 政 府
州政府 州 政 府
联邦政府
州 联邦
•调控州的贸易•制定县或地区的 地方性法规•管理结婚和离婚•设立公共教育体系•设立选区
•调控州际以及 对外贸易•宣战•制定条约•发行货币
•税收•负责健康以及 公共安全•控制污染•保护消费者•负责公共设施
重合
• 美国总统
• 美国实行总统制的原因• 美国总统的选举制度• 总统的权力• 总统的任期、继任和免职
●美国是实行资产阶级两党制的典型国家●美国两党制的主要表现：竞争执政地位
●两党没有本质区别●两党制的实质是为资本主义制度服务的政 党制度
第二框 美国的两党制
第二目美国政党的特征
第一目政坛上的“驴象之争”
第三目两党制的实质
●主要职能：组织选举●四级组织（基层、县、州、全国）●党纲、党纪●两党衰落
民主党 共和党
一般持自由主义的政治立场，政治态
度比较温和，倾向于对现行体制进行必要调整，较多站在平民和普通大众立场上。
中下层选民，尤其是黑人、妇女、移民和知识分子。
一般政治上保守主义，政治态度较强硬，倾向于维护传统政治价值和政治理念，较多代表有产者和大公司大企业的利益。
有产阶级、南方农场主、虔诚的教徒和中老年人。
关于政党制度
1.美国两党制的特点 15
2.英美两党制比较 •两国的政党组织纪律松紧程度不同。 •两国的两党地位不同以及政党的运作机制不同。 •两国的两党之间的意识形态分歧程度不同。 3. 英美两党制长期轮流执政的原因 •选举制度的因素 •历史的二元因素： •政治文化因素： •政党制度的因素：4. 政党政治与议会政治
金钱政治
• ２０００年美国大选所花费的金钱高达３０亿美元，比４年前高出５０％。２００４年美国大选的费用接近４０亿美元，较２０００年大选多出近１０亿美元。美国联邦选举委员会２００４年１２月１４日公布的报告显示，２００４年竞选一名参议院议员的平均费用是２５１８７５０美元，最高达３１４８８８２１美元；竞选一名众议院议员的平均费用是５１１０４３美元，最高达到９０４３２９３美元。美联社２０００年１１月９日对美国金钱与选举胜势关系进行的数据分析表明，１９９９年竞选获胜当选的８１％的参议员和９６％的众议员，他们的花费均超过了竞争对手。
●美国选择三权分立制度的缘由●三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡●美国的立法权、行政权、司法权
●三权分立的积极作用●三权分立的局限性和消极作用●三权分立的本质
第三框 美国的三权分立
第二目三种权力的互相制衡
第一目三权分立：
权力运行的规则
第三目三权分立的弊端
●立法权属于国会，又受到总统和法院的制约●行政权属于总统，又受到国会和法院的制约●司法权属于法院，又受到国会和总统的制约●三种权力相互制约，保持权力平衡
美国的分权制衡原则 分权制衡不仅仅限于立法权、行政权、司法权之间，而是具有广泛的适用性，至少还包括联邦政府 ( 中央 ) 与州和地方政府 (地方 ) 的分权制衡关系，国会中的参议院与众议院的分权制衡关系，州政府内部的分权制衡关系，联邦法院系统与州法院系统的分权制衡关系，等等。 立法权与行政权之间的关系 行政权与司法权之间的关系 立法权与司法权之间的关系
正确认识三权分立的作用 三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主制并调节资产阶级内部利益。三权分立的弊端： 首先，三权分立实际上是调节资产阶级内部利益，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位。因此，三权分立本质上是一种资产阶级民主制。三权的分立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实现人民的统治。 其次，三权分立在美国的政治实践中也显露出它的弊端，主要是由于三权之间的相互分立制衡致使三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。同时，三权之间的分立制衡在现实中难以真正贯彻，在当代，总统的行政权力居于主导地位。
议会的地位及其作用
一、近代西方国家议会的历史地位和作用二、现代西方国家议会传统地位的衰落和权力
的削弱三、当代西方国家议会的现实地位及其作用
西方议会制度为资产阶级统治服务的特点
1. 有利于调整资产阶级内部关系 2. 有利于麻痹被统治阶级 3.“金钱政治”的产物 4. 为资本主义私有制服务
●利益集团在美国政治生活中有着重要影响●利益集团形成的原因●利益集团的种类
●利益集团的积极作用（桥梁、制衡）●利益集团的消极作用●利益集团的实质
第四框 美国的利益集团
第二目利益集团的活动方式
第一目名目繁多的利益集团
第三目利益集团的政治作用
●利益集团影响美国政治的途径。●利益集团影响政府的手段，游说、游行、影响选举等。
利益集团分类
利益集团
按性质划分
按目的划分
私营性，如美国医学协会
公共性，如全国城市会议
公私兼有
经济利益，如美国商会
政治利益，如全国有色人种协会
社会公益，如美国消费者联合会
利益集团
1 ．美国社会利益集团对议员选举 的作用 2．美国利益集团对立法的影响 3．利益集团对行政系统的影响
小布什上台以后，为报答石油公司在大选中的支持，不顾全国上下的普遍反对，冒着破坏环境的危险制定新的能源政策，允许石油公司来采阿拉斯加的石油，对外拒绝鉴签订《京都议定书》。
在 1991年著名的罗德尼 ·金案件中，一些黑人团体把被四名白人警察无辜殴打的事件视为美国种族歧视制度的典型表现，从而在社会上制造了声势浩大的抗议活动，当洛杉矶一家地方法院判决四名警察无罪后，这一事件引发了全国性种族骚乱，在黑人团体的努力和社会的普遍压力下，
上诉法院最终改变了地方法院的判决，宣判其中两名警察有罪。
按性质划分1948年，联合国通过第一份国际公约《防止及惩治灭绝种族罪公约》，确认“灭绝种族行为，不论发生在平时或战时，均系国际法上的一种罪行。”美国政府对前述该条约态度积极，但在交与参议院审议时，受到“美国律师协会”的反对，认为有关规定构成了对言论和出版自由的侵犯，结果参议院拒绝批准该条约。直到 1986年，美国才最终批准。
1 、美国联邦制的特点2 、美国两党制的基本特征3 、两党制的实质 4 、三权分立的弊端5、利益集团的政治作用
本专题重点、难点问题
第一框 人民的选择 历史的必然
专题四 民主集中制：我国人民代表 大会制度的组织和活动原则
第二框 按照民主集中制建立的新型政体
第三框 人民代表大会制度具有强大生命力
第四框 坚持和完善人民代表大会制度
●实现民族独立、人民解放和国家富强，是近 代中国仁人志士的追求●历史证明，在中国照搬西方政治体制的模式 是一条走不同的路
●法律基础：《中国人民政治协商会议共同 纲领》●组织基础：全国范围内的第一次普选●人民代表大会制度建立的标志：第一届全 国人民代表大会第一次会议的召开
第一框 人民的选择 历史的必然
第二目人民的选择
第一目梦想的破灭：
资本主义制度行不通
第三目历史的必然
●第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大 会和农民协会●第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃●抗日战争时期的参政会●解放战争时期的各界人民代表大会
●什么是人民代表大会制度●人民代表大会制度是我国的根本政治制度
●坚持民主集中制必须正确认识民主与集中 的辩证统一关系●坚持民主集中制必须克服官僚主义和极端 民主化、无政府主义两种错误倾向●坚持民主集中制必须正确行使公民权利、 履行公民义务
第二框 按照民主集中制建立的新型政体
第二目确保国家权力协调高效运行的民主制度
第一目体现人民当家作主的根本政治制度
第三目民主与集中的统一
●什么是民主集中制● 民主集中制的特点
如何理解民主集中制原则① 正确认识民主与集中的辩证关系。 ② 民主集中制就是指的在民主基础上的 集中和集中指导下的民主相结合的原则。③民主集中制原则的具体体现。④ 如何坚持民主集中制原则⑤人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。
●保障了人民当家作主●动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社 会主义建设●保证了国家机关协调高效运转●维护了国家统一和民族团结
●人民代表大会制度与西方议会制的异同●我国实行人民代表大会制度是由我国国情 决定的●我们绝不照搬西方的政治制度
第三框 人民代表大会制度具有强大生命力
第二目民主集中优势明显
第一目人民民主广泛真实
第三目适合中国国情的
好制度
●民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性 的必然要求●实行民主集中制的意义
“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事，一下个决心，一做出决议就立即执行，不受牵扯。” ——邓小平
• 从华盛顿到卡特 39位总统共行使否决权 2393次，富兰克林、罗斯福就使用过631次。
• 总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案取得国会同意用了 10年，建立内政部用了 39年，建立司法部用了 40年，建立劳工部用了 45年。
●坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚 持党的领导●党的领导的内容●如何实现党的领导●坚持和改善党对国家事务的领导的意义
●坚持和完善人民代表大会制度，必须不断 加强人大自身建设●如何加强人大自身建设●坚持和完善人民代表大会制度与坚持党的 领导、人民当家作主和依法治国之间的关系
第四框 坚持和完善人民代表大会制度
第二目坚定不移地实施依法治国的基本方略
第一目坚持的改善党对国家事务的领导
第三目加强人大的自身建设
●依法治国的含义●依法治国
1．人民代表大会制度是我国的根 本政治制度2．如何理解民主集中制原则3．人民代表大会制度的优越性4．比较人民代表大会制度与西方 议会民主制度的特点5、坚持和完善人民代表大会制度
本专题重点、难点问题
第一框 联合国：最具普遍性的国际组织
专题五 日益重要的国际组织
第二框 中国与联合国
第三框 走进世界贸易组织
第四框 亚太经济合作组织：区域经济一 体化的新形式
第五框 欧盟：区域一体化组织的典型
●联合国成立的意义●联合国的宗旨●联合国的原则
●在保障全球安全中的作用●在经济社会领域中的作用●应在改革中加强其作用
第一框 联合国：最具普遍意义的国际组织
第二目联合国主要机构
第一目联合国倡导的国际
关系基本原则
第三目联合国的作用
●六个主要机构●多个专门机构
联合国
大会 安全理事会
经济及社会
理事会托管
理事会国际法院 秘书处
经济及社会理事会
职司委员会
● 国际劳工组织● 联合国粮农组织● 联合国教科文化组织● 世界卫生组织● 世界银行集团● 国际货币基金组织● 国际电信联盟● 万国邮政联盟● 世界气象组织● 世界知识产权组织 ……
专门机构
联合国的裁军努力 ● 限制和裁减核武器 停止核试验 防止核扩散 建立无核区和保障无核国家安全 ● 禁止大规模其他大规模杀伤性武器 生物武器 化学武器 放射性武器和其他新兴大规模杀伤性武器 ● 限制和裁减常规武器核军备 限制过分伤害力的武器 推动区域裁军 常规裁军领域的最新发展 ● 和平利用外层空间 ● 裁军面临新挑战
解决南北贫富差距的根本途径
发达国家 ：减免债务，经济援助 实际履行：在冲绳八国首脑会议上，减免发展中国家债务 150亿美元，当时发展中国家总债务两万亿美元。 1999年，发展中国家债务占国内生产总值的 38% 。 联合国规定发达国家的官方援助应占其国民生产总值的 0.7% 。但实际上绝大多数发达国家的援助近年来都在减少。美国的官方援助只占其国民生产总值的 0.2% 。
发展中国家：改变国际经济旧秩序，建立平等、公平、合理的国际经济新秩序。让各国有权平等参与国际经济的决策和规则的制定。
●中国是联合国创始会员国之一●中国与联合国的关系曲折复杂●中国恢复在联合国中的地位
第二框 中国与联合国
第二目中国在联合国中的地位和作用
第一目中国与联合国关系
的历史演变
●地位：常任理事国●作用：坚持多边主义实现共同安全坚持互利合作实现共同繁荣倡导联合国改革（坚持、增加）
●世贸组织概述●世贸组织的宗旨
●中国是关贸总协定的缔约国之一●中国加入世贸组织的意义●中国入世承担的主要义务●中国入世后行使各种权利
第三框 走进世界贸易组织
第二目世界贸易组织的基本原则和机构
第一目世界贸易组织的宗旨
第三目中国与世界贸易组织
●世贸组织的基本原则●世贸组织的主要机构●世贸组织的重要作用
●亚太经合组织概述●亚太经合组织的宗旨●亚太经合组织的作用
●中国是 APEC 的重要成员●中国对 APEC 的基本政策
第四框 亚太经济合作组织：区域经济一体化的新形式
第二目独特的 APEC 方式
第一目亚太经济合作组织的
宗旨和作用
第三目中国与 APEC
●什么是 APEC 方式● APEC 的主要机构
独特的 A P E C 方式承认多样化，强调灵活性、渐进性和开放性；
遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；
单边行动和集体行动相结合，在集体制定的共同目标指引下，APEC 各成员根据各自不同的情况，做出自己的努力。
●欧盟概况● 欧洲一体化的进程
●欧盟的地位（经济实力、国际影响力、重 要地位）●欧盟的作用（颇有影响的一极）
第五框 欧盟：区域一体化组织的典型
第二目欧盟的宗旨和机制
第一目一个巨人的诞生和成长
第三目欧盟在世界多极化中
的地位和作用
●欧盟的宗旨（和平、富裕、可持续、合作）● 欧盟的主要机构●欧盟的发展（三大支柱）
第四目欧盟与中国
●中国与欧盟建立全面战略伙伴关系●中国与欧盟关系的发展
1 、欧盟的主要出版物：《欧洲联盟公报》、《欧洲联盟月报》、《欧洲文献》、《欧洲新闻—对外关系》和《欧洲经济》等。
2 、欧盟的会旗： 1986 年 5月 29日正式悬挂，会旗为天蓝色底，上面有 12颗金黄色的星，表示欧洲联盟 12个成员国。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。3 、欧盟的会徽： 1988年 1月开始使用，会徽的底呈蓝色，上面 12颗星围成一个圆圈，象征着欧共体 12个成员国，圆圈中间为各成员国国名。4 、欧盟的盟歌：贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》。5、欧盟的铭言：“多元一体”。
6、欧盟的庆典日：每年的 5月 9日为“欧洲日”。7、欧盟的统一货币——欧元 (euro)
欧洲联盟
经济与货币联
盟 共同外交
与安全政策
司法与内务合
作
关于欧盟
欧盟的发展是值得肯定的 : 一是欧盟的经济发展势头良好 二是欧盟的某些看法与我们一致或接近 三是欧盟外交与美国外交有明显差异
至于欧盟自身发展的前景也不可过于乐观。
1．联合国宪章倡导的国际关系基本原则2．联合国的作用3．中国在联合国的地位和作用4．世界贸易组织被称为“经济联合国”的 缘由5．世界贸易组织在经济全球化趋势中的 角色和作用6 ．欧盟的诞生和发展7 ．欧盟在世界多极化进程中的角色和作 用
本专题重点、难点问题
人民教育出版社政治室 常超 changc@pep.com.cn
010-58758636
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