Др Гордан Танић Актуелни проблеми тржишта енерг ије

Др Гордан Танић

Актуелни проблеми тржишта енергије

Hajat, 4. септембар 2013.

2

Садржај

• Промене на енергетским тржиштима ЕУ

• Тржишне рефоме у Србији

• Регулација цена

• Закључне напомене

2

3

ПРОМЕНЕ У ОКРУЖЕЊУЕУ тржишне рефоме

3

4

ЕU CILJ: jedinstveno tržište električne energije do 2014.g.

Da bi se to ostvarilo: prioritet su i panevropska gasna i elektrienergetska infrastruktura

Zajedničke aktivnosti u okviru Energetske zajednice treba da omogućeda se i mi pridružimo posle 2015.

SLIČNI CILJEVI ZA GAS!

South-East

Osam evropskih regionalnih tržišta električne energije

Evropska komisija: nacionalna tržišta su mala da bi se razvila konkurencija – ide se na regionalna, pa panevropsko tržište

5

Унутрашње енергетско тржиште ЕУ- Трећи пакет реформи

Препреке развоју тржишта

„Трећи пакет“

Вертикална интеграција и концентрација тржишта

Недовољна интеграција националних тржишта

Неусаглашене надлежности и недовољна координација регулаторних тела

Недовољна транспарентност

Ојачана независност регулатора;Повећане надлежностиACER

Детаљно специфициране обавезе; надзор; казне

Прекогранична сарадња регулатора и ТСОа; правила рада мрежа; инвестиције

Раздвајање; правила тржишта

Србија – измене и допуне Закона о енергетици!

Evropska unija 3. paket reformi – uloga regulatora

7

•Samo jedan regulator u zemlji;•Nezavisnost, ne samo od industrije, već i od vlade;•Autonomno donošenje odluka;•Poseban budžet;•Adekvatni ljudski i finansijski resursi;•Nesmenjivost uprave.

Ojačana nezavisnost regulatora

Proširene nadležnosti regulatora•Pravo da donosi obavezujuće odluke;•Sprovodjenje istrage u vezi sa funkcionisanjem tržišta;•Pravo da se izriču kazne (do 10% godišnjeg prometa).

Тржиштe електричне енергије и природног гаса у Србији

Шема тржишта електричне енергије

Повлашћенипроизвођачи

Прекограничнитокови

Оператордистрибутивног

система

КУПЦИна слободном тржишту

КУПЦИна регулисаном

јавном снабдевању

Снабдевачина слободном тржишту

Легенда: Токови енергијеКомерцијални токови

Произвођачи

Јавни снабдевач

Независни произвођачи

ЕПС

Оператор организованог

тржишта

Снабдевачна слободном тржишту+ резервни снабдевач

ЕМС

Планирано

Оператор преносног система+

Организатор билатералног и балансног тржишта

Шема тржишта природног гаса

Ток гаса

НИС• Произвођач• Снабдевач

Увоз

Транзит за БиХ

Крајњи купцина слобoдном

тржишту

Крајњи купци на регулисаном

јавном снабдевању

259.000

19

Комерцијални токови

Легенда:

Јавни снабдевач

Снабдевач+

• Снабдевач јавнихснабдевача

• Резервни снабдевач(привремено)

СрбијагасОТС, ОДС

ЈугоросгазОТС, ОДС

33 Дистрибуције• 33 ОДС• 31 Јавни снабдевач

6 Снабдевача

Снабдевачи

• Снабдевач• Јавни снабдевач

12

ОТС, ОДС, ОС – оператори транспорта, дистрибуције и складишта

Складиште гасаОС

Врсте тржишта

Електрична енергија Природни гас

Билатерално Билатерално

Балансно -

Организовано - берза -

Учесници на тржишту

Електрична енергија Природни гас

Произвођач Произвођач

Снабдевач ЕЕ Снабдевач ПГ

Јавни снабдевач ЕЕ Јавни снабдевач ПГ

Снабдевач јавних снабдевача ПГ (на њихов захтев)

Крајњи купац Крајњи купац

Оператор преносног система Оператор транспортног система

Оператор дистрибутивног система Оператор дистрибутивног система

Оператор складишта

Оператор тржишта

Сви учесници на тржишту су балансно одговорни и њихови односи се регулишу уговорима.

Правни оквир и услови за функционисање тржишта

Електрична енергија Природни гас

Директиве ЕУ – обавезујућа полазна основа

Закон о енергетици

Правила о раду преносног система Правила о раду транспортног система (укључују и правила за расподелу капацитета и правила о раду тржишта)

Правила о раду дистрибутивног система

Правила за расподелу права на коришћење прекограничних преносних капацитета ­ Правила о раду дистрибутивног система

(6 месеци након Правила о раду транспорта) Правила о раду тржишта ЕЕ

Правила о промени снабдевача

Методологија за одређивање цене приступа систему за пренос ЕЕ

Методологија за одређивање цене приступа систему за транспорт ПГ

Методологија за одређивање цене приступа систему за дистрибуцију ЕЕ

Методологија за одређивање цене приступа систему за дистрибуцију ПГ

Методологија за одређивање цене ЕЕ за јавно снабдевање

Методологија за одређивање цене ПГ за јавно снабдевање

Технички услови: мерни уређаји и информациони системи

Припремљеност за слободно тржиште - Снабдевачи -

Електрична енергија Природни гас66 лиценцирана снабдевача 27 активних

23 лиценцирана снабдевача3 активна

РЕЗЕРВНИ СНАБДЕВАЧИ

– Влада је одредила привремене резервне снабдеваче ЕЕ (ЈП ЕПС) и ПГ (ЈП Србијагас)

У случају да крајњи купац не закључи уговор о продаји са снабдевачем, оператор система је дужан да му обустави испоруку ЕЕ/ПГ !

Отвaрање тржишта енергије у Србији

Отвореност тржишта остварена у 2010, 2011. i 2012. и минимална отвореност тржишта од 1. јан 2013. прописана у ЗоЕ

Тржиште ће од 1.јан 2015. бити потенцијално 100% отворено, али домаћинства и мали купци могу на тржиште, али не морају.

Заштита купаца

• Донета су сва Законом предвиђена правила и методологије

• Велики избор снабдевача на слободном тржишту - регистар лиценци на сајту Агенције

• Резервни снабдевач - преузима снабдевање крајњег купца који није изабрао или је остао без изабраног снабдевача, у Законом предвиђеним случајевима, највише 60 дана; привремено ЕПС и Србијагас; цена не може бити нижа од просечне цене за балансирање система.

• Једноставна правила промене снабдевача (21 дан)

• Промена снабдевача је бесплатна

• Донета и примењује се Уредба о енергетски заштићеном купцу

Правила о промени снабдевача

Тренутниснабдевач Купац

Новиснабдевач

Операторсистема

Захтев за промену снабдевача

Позив за отклањањенедостатака Провера

захтева

Уговор о продаји

Примерак захтева

Прослеђивање изјаве купца којом отказује/раскида уговор о продаји

Провера тачностиподатака из захтева

Обезбеђивање мерних података

Изјављивање приговора оператору Нема услова за

промену снабдевача

Дан променеснабдевача

Достављањеисправке

захтева

Д

Д+3

Д+4

Д+7

Д+8

Д+19

Д+11

Нема услова за промену снабдевача

Непоступање по захтеву

Позив за отклањањенедостатака

Обавештење онетачности података

Нема услова за промену снабдевача

Непоступање по захтеву

Достављање исправкезахтева

Потврда о регулисанимфинансијским обавезама,

на захтев купца

Нема приговора оператору

Дан

Регулација цена електричне енергије и природног гаса

ПРОИЗВОДЊА,НАБАВКА

ЕЛЕКТРИЧНЕ ЕНЕРГИЈЕ

ДИСТРИБУЦИЈА

СНАБДЕВАЊЕ

ПРЕНОС

РЕГУЛИСАНИ ДЕО ЦЕНЕ(Агенција)

НЕРЕГУЛИСАНИ ДЕО ЦЕНЕ(тржиште)

дин/kWh

ELEKTRIČNA ENERGIJA PRIRODNI GAS

Novi Zakon o energetici – šta se promenilo u regulaciji cena?

19

20

Цене електричне енергије и природног гаса за индустрију – друго полугодиште 2012.

Природни гасЕлектрична енергија

21

Цене електричне енергије и природног гаса за домаћинства – друго полугодиште 2012.

Природни гасЕлектрична енергија

Цене природног гаса за домаћинства у неким главним градовима европе

22

Цене електричне енергије за домаћинства у неким главним градовима европе

23

Цене формиране у јануару сваке године (легенда десно) за будућих шест година

www.eex.de

Тренд цена електричне енергије на берзи – централна Европа

Deutschland/Österreich (Phelix)

Razlika između veleprodajnih cena električne energije i cena za domaćinstva u EU

Source: Platts, HEPI, Energie Control Austria, analysis VaasaETT, 2012 25

Trend promene cena električne energije u budućnosti

Cena sada

Cena око 2020.

ProfitRacionalizacija troškova

Nove elektrane i ekologija

Troškovi obnovljivihizvora energije

Troškovi emisije CO2

?

26

27

Prirodni gas – sigurnost snabdevanja i cene

• Nizak stepen gasifikacije u Srbiji – potencijal za rast;• Ali – rast potrošnje nieizvestan zbog visokih cena (uvozna cena

pre 10 godina bila 100 $/hilj.m3, sada oko 400$);• Cena gasa vezana za cenu nafte;• Dodatno – skup tranzit kroz Mađarsku;• Gas za proizvodnju električne energije – može li cena biti niža?• Novi gasovodi – izvori snabdevanja (Južni tok, Niš-Sofija);• Regionalni gasni prsten – pristup LNG-u

Cene uvoznog prirodnog gasa na granicama zemalja centralne i jugoistočne Evrope

Izvori: EUROSTAT COMEXT, BAFA; SRBIJAGAS

Srbija

28

Закључне напомене

Cene električne energije i gasa

• Cene električne energije su ispod nivoa koji obezbeđuje održivost sistema (nedovoljno sredstava za investicije). Strategijom predviđeno njeno dovođenje na ekonomski nivo za 2-3 godine.

• Cene prirodnog gasa su bile niže od nabavnih cena (veliki deficit Srbijagasa). Sada su dovedene na tržišni nivo.

ALI, na drugoj strani:• Ima prostora za racionalizaciju troškova velikih energetskih preduzeća

NIŽI TROŠKOVI

VIŠE CENE

ZAŠTITA SIROMAŠNIH PROFIT

RAZVOJ

Vlasniku (BUDŽET)

30

Оцена могућности функционисања тржишта

Електрична енергија

• Тржиште ЕЕ већ може да функционише:• Нормативно • Функционално и транспарентно • Конкурентно у оквиру могућности увоза

• Правно је одвојен оператора дистрибутивног система

Природни гас• Тржиште ПГ може да функционише:

• Нормативно • Функционално и транспарентно - након прве расподеле капацитета и

обезбеђивања мерне опреме и информационе платформе за примену правила

• Суштински конкурентно – када се обезбеди бар још један интерконектор и извор снабдевања

• Треба донети и примењивати сва акта предвиђена ЗоЕ

• Правно одвојити операторе транспортних система

Купци на тржишту - како се припремити?

• Добро познавање своје потрошње и могућности рационализације

• Јачање функције планирања и управљањa потрошњом

• Праћење кретања на тржишту

• Кренути у уговарање набавке електричне енергије пре краја 2013.

Хвала на пажњиХвала на пажњи!!

Др Горgан ТанићДр Горgан ТанићРуководилац сектора

за економско – финансијске послове

www.aers.rs

33