amÉrica latina y el caribe en tiempos de turbulencia josÉ antonio ocampo secretario ejecutivo...
TRANSCRIPT
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN TIEMPOS DE TURBULENCIA
JOSÉ ANTONIO OCAMPOSECRETARIO EJECUTIVO
CEPALCEPALNACIONES UNIDASNACIONES UNIDAS
EL LEGADO DE LOS NOVENTA
AVANCES EN ESTABILIDAD AVANCES EN ESTABILIDAD MACROECONÓMICA E MACROECONÓMICA E INTEGRACIÓN A LA INTEGRACIÓN A LA ECONOMÍA MUNDIALECONOMÍA MUNDIAL
EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SE RECUPERÓ EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SE RECUPERÓ EN LOS NOVENTA, LUEGO DE LA DÉCADA PERDIDALOS NOVENTA, LUEGO DE LA DÉCADA PERDIDA
1.2
3.3
0
1
2
3
4
1981-1990 1991-2000
% C
reci
mie
nto
prom
edio
del
PIB
CEPAL
LOS DÉFICITS FISCALES SE HAN MANTENIDO A LOS DÉFICITS FISCALES SE HAN MANTENIDO A NIVELES MODERADOS, PERO AUMENTARON NIVELES MODERADOS, PERO AUMENTARON
DURANTE LA CRISIS RECIENTEDURANTE LA CRISIS RECIENTE
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
% P
IB
LA TASA DE INFLACIÓN SE HA REDUCIDO LA TASA DE INFLACIÓN SE HA REDUCIDO EN FORMA PERMANENTEEN FORMA PERMANENTE
0
5
10
15
20
25
30
1995 1997 1999 2001
%
DESDE 1993, LA DINÁMICA EXPORTADORA DESDE 1993, LA DINÁMICA EXPORTADORA SUPERÓ LOS PROMEDIOS HISTÓRICOSSUPERÓ LOS PROMEDIOS HISTÓRICOS
DE LA REGIÓN DE LA REGIÓNCrecimiento del quantum de exportaciones
0
2
4
6
8
10
12
1945-1965 1965-1980 1980-1990 1990-1992 1992-2000
%
Total Total sin Venezuela
EL COMERCIO INTRARREGIONAL FUE MUY EL COMERCIO INTRARREGIONAL FUE MUY DINÁMICO, HASTA LA CRISIS ASIÁTICADINÁMICO, HASTA LA CRISIS ASIÁTICA
Tasa promedio de crecimiento anual
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
ALADI C Andina Mercosur MCCA CARICOM a/
%
1990-1997 1997-2000
Información no disponible para 1997-2000
LAS EXPORTACIONES SE HAN DIVERSIFICADO, LAS EXPORTACIONES SE HAN DIVERSIFICADO, AÚN SI EXCLUIMOS A MÉXICOAÚN SI EXCLUIMOS A MÉXICO
34.1
20.622.2
23.6
32.6 35.841.1
46.8 42.0
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1980 1990 1999Bienes primarios Manufacturas tradicionales Manufacturas no tradicionales
LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA CRECIÓ LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA CRECIÓ A LO LARGO DE LA DÉCADAA LO LARGO DE LA DÉCADA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Mil
es d
e m
illo
nes
de
dól
ares
CEPAL
UNA DE SUS IMPLICACIONES HA SIDO UNA UNA DE SUS IMPLICACIONES HA SIDO UNA MAYOR CONCENTRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y MAYOR CONCENTRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y
LAS VENTAS EN MANOS DE EMPRESAS LAS VENTAS EN MANOS DE EMPRESAS EXTRANJERASEXTRANJERAS
(% de ventas de las 500 empresas más grandes)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1990-92 1995 1998
Extranjeras Privadas nacionales Estatales
EL LEGADO DE LOS NOVENTA
SIN EMBARGO, LA REGIÓN SE SIN EMBARGO, LA REGIÓN SE CARACTERIZA AÚN POR CARACTERIZA AÚN POR
PATRONES DE CRECIMIENTO PATRONES DE CRECIMIENTO DÉBILES Y VOLÁTILESDÉBILES Y VOLÁTILES
LAS TASAS DE CRECIMIENTO SON TODAVÍA LAS TASAS DE CRECIMIENTO SON TODAVÍA INFERIORES A LAS OBSERVADAS ANTES DE INFERIORES A LAS OBSERVADAS ANTES DE
LA CRISIS DE LA DEUDALA CRISIS DE LA DEUDA
5.6
1.2
3.3
5.1
5.7
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000
% C
reci
mie
nto
prom
edio
del
PIB
LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES HA SIDO INCAPAZ DE LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES HA SIDO INCAPAZ DE RECUPERAR LOS RITMOS DE CRECIMIENTO RECUPERAR LOS RITMOS DE CRECIMIENTO
ANTERIORES A LA CRISIS DE LA DEUDAANTERIORES A LA CRISIS DE LA DEUDA
Crecimiento promedio del PIB
El salvadorPerú
Panama
GuatemalaNicaragua
HondurasColombia
ParaguayVenezuela
EcuadorBrasil
México
Costa Rica
RepúblicaDominicana
Uruguay
BoliviaArgentina
Chile
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%
1946-1980
1991
-200
0
EL SECTOR INDUSTRIAL HA PERDIDO EL SECTOR INDUSTRIAL HA PERDIDO PARTICIPACIÓN EN LA GENERACIÓN DEL PARTICIPACIÓN EN LA GENERACIÓN DEL
PRODUCTO TOTALPRODUCTO TOTAL
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Producto global (PBI)
Pro
du
cto
in
du
stri
al
URU
ARG
CHI
BOL
ELS
NICHON
VEN
GUA
PER
COL
PAR
RDO
CRI PAN
MEXECU
BRA
1950/1980
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Producto global (PBI)
Pro
du
cto
in
du
stri
al
1990/1999
CRI
CHI
ECU
MEX
HON
ELS
PER
RDO
COL
URU
VEN
PAR
BRA
NIC
GUA
PAN
BOL
ARG
TASAS DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INDUSTRIAL Y DEL PIB
EL CRECIMIENTO HA SIDO MUY VOLÁTIL, EL CRECIMIENTO HA SIDO MUY VOLÁTIL, DEBIDO A LA INESTABILIDAD DE DEBIDO A LA INESTABILIDAD DE
LOS FLUJOS DE CAPITALLOS FLUJOS DE CAPITAL
-20
-10
0
10
20
30
40
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Mile
s de
mill
ones
de
dóla
res
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
Po
rce
nta
jes
Transferencia neta de recursosTasa de crecimiento del PIB
LAS TASAS DE INVERSIÓN SON AÚN LAS TASAS DE INVERSIÓN SON AÚN INSUFICIENTESINSUFICIENTES
15
18
21
24
27
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000%
del
PIB
LA RELACIÓN ENTRE CRECIMIENTO Y LA RELACIÓN ENTRE CRECIMIENTO Y DÉFICIT COMERCIAL SE HA DETERIORADODÉFICIT COMERCIAL SE HA DETERIORADO
Balanza comercial y crecimiento del PIB
1990-2000
1980-1990
1970-1980 1960-1970
1950-1960
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
-1.5% -1.0% -0.5% 0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5%
Balanza comercial como porcentaje del PIB
Cre
cim
ien
to p
rom
ed
io d
el P
IB
SE OBSERVA UNA TENDENCIA A LA SE OBSERVA UNA TENDENCIA A LA ESPECIALIZACIÓN EN PRODUCTOS POCO ESPECIALIZACIÓN EN PRODUCTOS POCO
DINÁMICOS DENTRO DEL COMERCIO DINÁMICOS DENTRO DEL COMERCIO INTERNACIONALINTERNACIONAL
Mayorparticipaciónde mercado
Menorparticipaciónde mercado
Productosdinámicos
R D, Mex,Hon, El Sal,C R, Gua
Hai
Productosnodinámicos
Par, Ven,Ecu, Chi,Uru, Arg,Col, Bol, Bra
Sur, Nic,Guy, Per,Pan
EL LEGADO DE LOS NOVENTA
UN PANORAMA SOCIAL POCO UN PANORAMA SOCIAL POCO SATISFACTORIOSATISFACTORIO
EL GASTO SOCIAL HA AUMENTADOEL GASTO SOCIAL HA AUMENTADO
0
2
4
6
8
10
12
14
Total Educación Salud Seguridadsocial
Vivienda yotros
Por
cent
aje
del P
IB
1990-1991 1998-1999
40.5%
48.3%45.7%
43.5% 43.8%
18.6%22.5% 20.8% 19.0% 18.5%
0
10
20
30
40
50
60
1980 1990 1994 1997 1999
Pobreza Indigencia
POBLACIÓN POBRE E INDIGENTE 1980 - 1999
LA POBREZA HA DISMINUIDO, PERO MUY LA POBREZA HA DISMINUIDO, PERO MUY LENTAMENTE, Y AUMENTÓ LENTAMENTE, Y AUMENTÓ
DURANTE LA CRISIS RECIENTEDURANTE LA CRISIS RECIENTE
LA RELACIÓN ENTRE POBREZA Y LA RELACIÓN ENTRE POBREZA Y PIB PER CAPITA SE HA DETERIORADOPIB PER CAPITA SE HA DETERIORADO
1980
1990
1994
1999
40414243444546474849
3200 3300 3400 3500 3600 3700 3800
PIB per cápita en dólares
Pob
laci
ón b
ajo
la lí
nea
de p
obre
za
EL DESEMPLEO HA TENDIDO A AUMENTAR Y SE EL DESEMPLEO HA TENDIDO A AUMENTAR Y SE HA DISOCIADO DEL CRECIMIENTO ECONÓMICOHA DISOCIADO DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
LA INFORMALIDAD HA AUMENTADO: LA INFORMALIDAD HA AUMENTADO: SIETE DE CADA DIEZ EMPLEOS URBANOS SE SIETE DE CADA DIEZ EMPLEOS URBANOS SE HAN GENERADO EN EL SECTOR INFORMALHAN GENERADO EN EL SECTOR INFORMAL
40%
45%
50%
1990 1999
% T
as
a d
e d
es
em
ple
o u
rba
no
'
Sector informal Sector formal
CAMBIOS EN EL COEFICIENTE DE GINI , 1990-1999
LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO HA EMPEORADO EN VARIOS PAÍSESHA EMPEORADO EN VARIOS PAÍSES
SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS
EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE LA EL VALOR DE LAS EXPORTACIONES DE LA REGIÓN HA DISMINUIDOREGIÓN HA DISMINUIDO
LA TRANSFERENCIA NETA DE RECURSOSLA TRANSFERENCIA NETA DE RECURSOS SERÁ CASI NULA POR TERCER SERÁ CASI NULA POR TERCER
AÑO CONSECUTIVOAÑO CONSECUTIVO
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
Mile
s d
e m
illo
ne
s d
e d
óla
res
'
EL ACCESO AL FINANCIAMIENTO EXTERNO HA EL ACCESO AL FINANCIAMIENTO EXTERNO HA SIDO INESTABLE Y COSTOSOSIDO INESTABLE Y COSTOSO
((Emisiones internacionales de bonosEmisiones internacionales de bonos))
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
22
I 1997
III I 1998
III I 1999
III I 2000
III I2001
III
Mile
s d
e m
illo
ne
s d
e d
óla
res
y
añ
os
8
9
10
11
12
13
14
15
%
Emisiones Plazo en años Costo, escala derecha
LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA HA LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA HA DESCENDIDO, PERO SE MANTIENE DESCENDIDO, PERO SE MANTIENE
EN NIVELES ALTOS EN NIVELES ALTOS
0
10
20
30
40
50
60
70
8019
91
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Mile
s de
mill
ones
de
dóla
res
LAS CONDICIONES LAS CONDICIONES MONETARIAS SON MÁS RESTRICTIVASMONETARIAS SON MÁS RESTRICTIVAS
(Índice de condiciones monetarias, 1995=100; un aumento significa condiciones más expansivas)
Promedio simple
Promedio ponderado
84
88
92
96
100
104
108
1999 2000 2001
LA FLEXIBILIDAD CAMBIARIALA FLEXIBILIDAD CAMBIARIA HA JUGADO UN PAPEL POSITIVO HA JUGADO UN PAPEL POSITIVO
Otros
Cambio flotante
100
104
108
112
116
1999 2000 2001
Índ
ices
199
5=10
0
'
EL DÉFICIT PÚBLICO JUGARÁ PARCIALMENTE EL DÉFICIT PÚBLICO JUGARÁ PARCIALMENTE EL PAPEL DE ESTABILIZADOR AUTOMÁTICOEL PAPEL DE ESTABILIZADOR AUTOMÁTICO
Déficit del sector público no financiero
-4
-3
-2
-1
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
% d
el P
IB
SE ESPERA UN CRECIMIENTO LENTO SE ESPERA UN CRECIMIENTO LENTO EN 2001-2002EN 2001-2002
0
1
2
3
4
5
619
91
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
% d
e cr
ecim
ient
o an
ual
LA CRISIS ACTUAL ES MÁS LA CRISIS ACTUAL ES MÁS GENERALIZADA QUE LA DE 1998-1999GENERALIZADA QUE LA DE 1998-1999
-4
-2
0
2
4
6
Brasil
Cono S
ur
Com
unidadA
ndina
Am
éricacentral
México
%
1997 1998 1999 2000 2001
LAS TASAS DE EMPLEO HAN CAÍDO, PERO LA LAS TASAS DE EMPLEO HAN CAÍDO, PERO LA MENOR PARTICIPACIÓN HA FACILITADO UNA MENOR PARTICIPACIÓN HA FACILITADO UNA
LEVE REDUCCIÓN EN EL DESEMPLEOLEVE REDUCCIÓN EN EL DESEMPLEO
52.9 52.6
50
51
52
53
PARTICIPACIÓN
Po
rcen
taje
s de
la P
ET
9
8.5
7
8
9
10
DESEMPLEO
Porc
enta
jes
de la
PEA
20002001
LA AGENDA
DE POLÍTICA
ES ESENCIAL REDUCIR LA VOLATILIDAD MACROECONÓMICA
LA REFORMA FINANCIERA INTERNACIONAL JUEGA UN PAPEL CRÍTICO
• Reducir la volatilidad en los países de origen• Mejores instituciones para prevenir y manejar crisis• Marco institucional estable para superar los
problemas de sobreendeudamiento• Acceso de todos los países en desarrollo a Bancos
Multilaterales de Desarrollo
ES ESENCIAL REDUCIR LA VOLATILIDAD MACROECONÓMICA
LAS POLÍTICAS NACIONALES TAMBIÉN JUEGAN UN PAPEL ESENCIAL
VISIÓN AMPLIA DE LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
• La inestabilidad realreal es muy costosa
• Se necesitan metas tanto nominales (inflación, déficit fiscal) como reales (crecimiento estable , empleo, reducción de la pobreza)
• Tanto los déficits del sector público como los del sector privadoprivado importan
VISIÓN AMPLIA DE LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
• Tanto los flujos como los balances importan (sector financiero nacional, estructuras nacionales de deuda adecuadas)
• Las políticas de manejo macroeconómico, financiero y de endeudamiento externo son complementarias
• Son esenciales los horizontes de mediano plazo, con un claro enfoque anticíclico:Evitar booms insosteniblesFlexibilidad adecuada para la recuperación
LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA NO ES SUFICIENTE:
SE NECESITA UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
• Enfoque central: transformación estructural
• Innovación, en el sentido amplio del término
• Complementariedades, para construir competitividad sistémica
• Se requiere una acción decidida para reconstruir las instituciones en esa área
• Las reglas internacionales deben facilitar las políticas activas de desarrollo
LOS LAZOS ENTRE EL DESARROLLO ECONÓMICO Y EL SOCIAL DEBEN SER
FORTALECIDOS
• Política social del largo plazo que provea acceso a recursos, protección, voz y participación
• Debe combinarse con un desempeño macroeconómico fuerte y la superación gradual de la heterogeneidad estructural
• Marcos integrados de política que incorporen las metas sociales a la política económica
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN TIEMPOS DE TURBULENCIA
JOSÉ ANTONIO OCAMPOSECRETARIO EJECUTIVO
CEPALCEPALNACIONES UNIDASNACIONES UNIDAS