AMENAZAS A LA NACION Y EL ESTADO

AMENAZAS A LA NACION Y EL ESTADOAmenazas a la seguridad nacionalLos intereses de otros Estados contrarios a los del Estado PeruanoLos intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses del EstadoLa presencia de grupos contrarios a la institucionalidad democrticaEl trfico ilcito de drogasLa ruptura del Orden SocialEl crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la corrupcin

La destruccin del medio ambiente y los desastres naturalesEl uso de la telemtica contra los intereses del EstadoEl terrorismo internacionalEl accionar de fuerzas irregulares extranjeras

Qu defendemos los peruanos?Defendemos a la persona, a las instituciones y el territorio del Per. Para el planeamiento de la defensa se deber responder previamente, entre otras, las siguientes preguntas:Cul es la naturaleza y la magnitud de las amenazas a las personas, al territorio y a lasinstituciones?Quin amenaza?Por qu amenaza?La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional contempla la defensa de:La persona humana, por ser el fin supremo de la sociedad y del Estadob. Los derechos fundamentales de la personac. La Constitucin, porque es el instrumento jurdico-normativo que regula la vida de los peruanos y establece los deberes y derechos que cada peruano debe respetar y cumplir. Adems porque la Constitucin define el modelo de sociedad que haelegido la Nacin.d. La independencia, que es la autonoma que necesita el Gobierno Constitucional para ejercer la autoridad, delegada por el Pueblo o Nacin, libre de presiones extranjeras y de imposiciones por la violencia desde el interior.e. La soberana, que reside en el Pueblo y es ejercida, a travs de la autoridad delegada por l, por medio de los rganos constitucionales representativos.f. La integridad del territorio, porque es la fuente bsica de nuestro desarrollo presente y futuro.g. Los smbolos patrios, porque representan lo que somos como pas y constituyen un factor de cohesin e identidad nacional.

El Peru en 1683El Peru en 1750El territorio nacional

El Peru en 1839El Peru en 1865

h. El legado histrico y las tradiciones nacionales, porque a travs de los hechos ocurridos en el pasado, el pas adquiere identidad y consolida su conciencia nacional.i. Los recursos naturales y el patrimonio nacional, particularmente la biodiversidad, por ser fuente de trabajo, de desarrollo sostenible y reserva ecolgica de la nacin.

Amenazas y nueva concepcin del desarrolloLa pobreza.La tirana y la intolerancia.La falta de oportunidades econmicas y laborales.La marginacin social y econmica.La insuficiencia de los servicios pblicos esencialesLos intereses de otros Estados contrarios a los del Estado PeruanoLos Estados cooperan entre s, pero tambin compiten. En algunos casos lacompetencia involucra intereses nacionales. En otros puede inclusive llegar a involucrar intereses fundamentales, es decir aquellos cuya vulneracin pone en peligro la existencia misma de la Nacin. En ese sentido los intereses de otros Estados que entrasen en colisin con los nuestros se convertiran en una amenaza.En estos casos la Defensa Nacional actuara a travs de la negociacin diplomtica y en ltima instancia mediante la accin militar, cuando una agresin armada la hiciese necesaria para garantizar la supervivencia de la Nacin.Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses del Estado

Una de las caractersticas de la nueva situacin de seguridad es que existen grupos de inters internacional como empresas transnacionales con ms poder que algunos Estados y que en ocasiones pueden llegar a tener intereses contrarios a los de estos.La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad democrtica

Existen ideologas que cuestionan la democracia como modelo y buscan destruirla para construir modelos alternativos autoritarios o totalitarios. Durante el siglo XX el fascismo y el comunismo fueron un ejemplo de ello.En el siglo XXI es de esperarse que estas ideologas se reciclen o que aparezcan otras ideologas antidemocrticas debido a que la globalizacin como todo cambio crea sectores marginales no incluidos y por lo tanto no beneficiados, o peor perjudicados con el cambio.Esto se vuelve ms complicado cuando la exclusin incluye a regiones y a veces continentes enteros. Los grupos antidemocrticos pueden ser internos o tener una presencia y una coordinacin transnacional.El trfico ilcito de drogas

El trfico ilcito de drogas ha dejado de ser un problema eminentemente policial para pasar a ser un problema de seguridad nacional. Esto debido a las gigantescas ganancias ilegales que le da al narcotrfico un gran poder corruptor atodo nivel, afectando a la sociedad en su conjunto (polticos, jueces, policas, militares, autoridades locales, periodistas, etc.). Una nacin no puede subsistir con una mafia enquistada que corrompe a sus miembros.La ruptura del Orden Social

Anomia y vaco de poder son los elementos que eventualmente llevan a la ruptura del orden social. Anomia es la presin social que funciona al revs, vale decir no para que se cumplan las normas sino para que no se cumplan. El vaco de poder es causado por la falta de presencia del Estado en determinadas zonas del territorio. Cuando el Estado no est presente y la poblacin no slo no obedecelas normas sino que hay una presin social para desobedecerlas, el orden social deja de existir. Ese vaco puede ser llenado por la subversin, el narcotrfico, ocualquier grupo de inters delincuencial. En esta situacin la seguridad nacional se encuentra en peligro. Controlar la anomia y evitar el vaco de poder son entonces medidas de la defensa nacional para alcanzar la seguridad.El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la corrupcin

El crimen de alta intensidad es aqul que puede generar mafias tan poderosas que pueden enfrentarse al Estado. El contrabando en el caso peruano ha llegado a constituir un crimen de alta intensidad. La corrupcin es una consecuencia del crimen y su expansin a nivel nacional constituye un serio problema de gobernabilidad que afecta la seguridad.La destruccin del medio ambiente y los desastres naturales

La gran bio-diversidad y variabilidad de pisos ecolgicos con los que cuenta el Per es parte de una riqueza que debemos preservar y pasar a las generaciones posteriores. Nuestro medio ambiente no slo constituye un reto, sino tambin un activo que permitir nuestro desarrollo y nuestra pervivencia en el tiempo. Sudestruccin por agentes ajenos a los intereses nacionales constituye una amenaza que afecta nuestra seguridad y que es necesario impedir. Finalmente los desastres naturales (terremotos, aludes, huaycos, etc.) en un pas con una geografa tan accidentada como la del Per son una amenaza permanente a tener en cuenta y frente a los cuales debemos estar preparados.

El uso de la telemtica contra los intereses del Estado

El uso de la telemtica contra los intereses del Estado. La guerra ciberntica se ha convertido en una realidad. Actualmente es posible vulnerar la informacin clasificada de un Estado penetrando sus sistemas informticos, afectando o destruyendo informacin. Contra esta amenaza debemos estar preparados ya que constituye una nueva forma de hacer la guerra.El terrorismo internacional

El terrorismo internacional se ha convertido en una amenaza para todos los pases. Su accin no respeta fronteras ni diferencia los blancos civiles de los blancos militares. Dado que este tipo de terrorismo ataca a nivel mundial, an en las reas protegidas. No se descarta que el terrorismo internacional realice atentados en el Per.El accionar de fuerzas irregulares extranjerasEl desarrollo de conflictos internos en la regin, podra generar desplazamientos de fuerzas subversivas a territorio peruano, lo que se constituira en una amenaza a la seguridad a ser tomada en cuenta.Concretamente, en las ltimas dcadas algunas de la amenazas enunciadas anteriormente se materializaron, poniendo en peligro la estabilidad jurdica, poltica y la integridad territorial del Per.El trfico ilcito de drogas se potenci desde mediados de la dcada del 70, como consecuencia del crecimiento de los crteles y de otras organizaciones del narcotrfico en pases vecinos, que lograron llegar al Per comprometiendo amuchas personas en esta actividad ilcita,En mayo de 1980 se inici un conflicto armado interno generado por el grupo subversivo autodenominado PCP-Sendero Luminoso, de ideologa marxista leninista-maosta y en 1983 inici sus acciones el Movimiento Revolucionario Tupac Amaru, elevando los efectos negativos para el Estado y la poblacin, al crear una espiral de violencia que gener inestabilidad poltica, principalmente, inseguridad para la inversin extranjeraEvolucin de la doctrina de seguridad nacionalEl general Jos del Carmen Marn fue el primero en elaborar una concepcin moderna de la doctrina de seguridad nacional a principios de los aos cincuenta en el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). De acuerdo a sus planteamientos, el Estado tiene dos funciones centrales: lograr el bienestar de toda la poblacin y garantizar la seguridad nacional, si bien la seguridad debe estar al servicio del bienestar. Esta doctrina busc integrar el desarrollo socioeconmico con la capacidad de realizar acciones militares efectivas.

La doctrina de seguridad nacional evoluciono progresivamente, vinculando la integridad del territorio nacional con la seguridad interna entendida en un sentido cada vez ms amplio. A partir de los aos sesenta esta doctrina se asoci con una visin de desarrollo a largo plazo, que se plasm en la idea de Proyecto Nacional. La experiencia de la lucha contra las guerrillas reforz el nfasis en el desarrollo socioeconmico, que fue considerado una condicin necesaria para hacer frente a las causas de la subversin.Durante el decenio de los setenta la doctrina de seguridad incorpor la idea de que las confrontaciones internacionales se daban no slo en la dimensin Este-Oeste, sino tambin en la dimensin Norte-Sur como consecuencia de los desequilibrios estructurales entre pases pobres y pases ricos. Esto dio origen a una poltica exterior muy activa para promover cambios en el orden internacional. Paulatinamente se fue articulando una doctrina de seguridad nacional en la cual el desarrollo humano con justicia social estaba asociado con una serie de transformaciones estructurales en todos los mbitos de la vida nacional (reduccin de desigualdades, participacin ciudadana, cambios en el patrn de acumulacin econmica), con lo que la seguridad se vincul no slo al Estado, la nacin o el gobierno, sino tambin al sector privado, a las organizaciones de la sociedad civil y a la poblacin en general. Desde esta perspectiva, la prosperidad, el bienestar y un nivel de vida digno hacen que los ciudadanos tengan algo que defender.Por lo tanto, no hay seguridad sin avance socioeconmico y el desarrollo basado en la equidad es la mejor forma de combatir el terrorismo y otras amenazas externas e internas.La doctrina de seguridad nacional debe continuar evolucionando, sobre todo considerando las consecuencias de la cada del muro de Berln y el fin de la Guerra Fra. A la capacidad de defender la integridad del territorio y al desarrollo socioeconmico es necesario aadir la gobernabilidad democrtica y la consolidacin de las instituciones de la democracia. Al iniciarse el siglo 21, la seguridad nacional debe fundamentarse en tres pilares: capacidad de defensa del territorio, prosperidad y bienestar para todos, y plena vigencia del sistema democrtico.