ambitiedocument ontwikkeling visie binnenstad deventer
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
1 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Concept ambitiedocument
Fons Asselbergs & Jo Coenen
Besproken met het college van B&W
op 18-12-2009
2 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
AANLEIDING:
“Het Huis van Deventer” in problemen
OPDRACHT
22 september besluit B&W Opdracht aan Fons Asselbergs en Jo Coenen:
Geef antwoord op de vraag “hoe verder?”
Maak plan van aanpak voor de doorstart van Visie Binnenstad Zuid
n.a.v. het afblazen van het project Het Huis van Deventer.
3 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Onze informatie begint met het lezen van vele nota‟s en documenten
Over:
Visie (binnen)stadPleinen binnenstad- economie
CultuurhistorieCultuurinstellingen
Sluiskwartier - bereikbaarheid
4 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
5 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
6 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
7 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
8 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
9 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
De rode teksten in de sheets vormen de rode draad van dit
concept-ambitiedocument
10 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Versterk het zelfvertrouwen van Deventer
De aanpak begint methet consulteren van instellingen die hun
betrokkenheid met Deventer recent hebben laten blijken.
Om het vertrouwen terug te winnen van allen die van de stad Deventer houden.
BewonersOrganisaties
EigenarenOverige belangstellenden
11 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
OVERZICHT GECONSULTEERDE ORGANISATIES :
91 PERSONEN IN VOLGORDE VAN OPKOMST
MUSEA
NV BERGKWARTIER
OPENBARE BIBLIOTHEEK
STUDIEGROEP 13
STICHTING OUD DEVENTER
STICHTING INDUSTRIEEL ERFGOED DEVENTER
PLANADVIESRAAD MONUMENTEN EN BESCHERMD STADSGEZICHT
RIJKSDIENST CULTUREEL ERFGOED
ADVIESRAAD MONUMENTEN DEVENTER
WIJKTEAM BINNENSTAD
BEWONERSVERENIGING POLSTRAAT E.O.
SALON
STICHTING STADSHAVEN
M. KLEINE SCHAARS
NEUTELINGS RIEDIJK ARCHITECTEN
W. DE JONG
DE STICHTING BINNENSTADSMANAGEMENT
(BINNENSTADSMANAGER,DIRECTEURENOVERLEG CULTUUR, WIJKTEAM, AMBULANTE HANDEL, KON. HORECA AFD. DEVENTER)
DIRECTIE OVERLEG CULTUUR
(THEATER BOUWKUNDE,STADSARCHIEF& ATHENEUMBIBLIOTHEEK, BURGERWEESHUIS POPZAAL,OPENBARE BIBLIOTHEEK, STUDIUM GENERALE, ARCHITECTUURCENTRUM,KUNSTENLAB)
FRACTIES - ADB , RLH, SP, D66, CHRISTENUNIE
FRACTIES - VVD, CDA, Apb, Groen links, PvdA
SYNCHROON
O.M.A.
TENSTONE
WONEN BOVEN WINKELS
IEDER1
AM
STOP NIEUWBOUWPLAN STADSKANTOOR
BOND HEEMSCHUT
LEBUINUS CONVENT
VER. CULTUUR GROTE KERKHOF
LEBUINUSKERK
ALMAR VAN DER KROGT
VRIENDEN BINNENSTAD
THEATER BOUWKUNDE
FILMHUIS
12 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Analyse van de ruimtelijke kwaliteitvan de binnenstad
De binnenstad van Deventer is uitzonderlijk gaaf te noemen, ondanks de verrommeling
die
door functieverlies en herverkaveling hier en daar
- uit onbegrip omtrent het stedelijk patroon -door leegstand en ruimtelijke discontinuïteit is
ontstaan.
Waar deze verrommeling zich voordoet is de logica van de stadsplattegrond aangetast. Dat
werkt desoriëntatie en disfunctioneren in de hand.
13 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Dynamiek, dissonanten en verrommeling
We hebben het projectteam gevraagd om de leegstand in kaart te brengen, maar ook om
de “dissonanten” in de stad te inventariseren. Dat zijn de plekken waar de
economie en de ruimte in een negatieve spiraal zijn terecht gekomen.
Als dit onderzoek in februari 2010 voltooid is kunnen we beter overzien welke ruimten
voor welke functies qua bouwwerk en situering het best geschikt is.
14 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Systematiek verrommelings- en dissonantenkaart
De projectgroep is door ons gevraagd de verrommeling en dissonanten in de binnenstad in kaart te brengen.
Deze inventarisatie resulteert in een drietal kaartbeelden:
1: de dynamiek van de stadsplattegrond2: de dissonanten in het (beschermd) stadsgezicht3: de verrommelingskaart
N.B.: Het Lamme van Dieseplein en de Stromarkt zijn als voorbeeld gekozen om de uitwerking in deze 3 kaartbeelden te illustreren.
15 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
1: Dynamiek
Op basis van het vergelijken van de kaartbeelden uit 2008, 1832 en een interpretatie van de kaart uit circa 1700 is in beeld gebracht in welke gebieden in de loop van de eeuwen grote ruimtelijke veranderingen en doorbraken hebben plaatsgevonden.
16 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
ZEER ONRUSTIG
RUSTIG
DYNAMISCH
17 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
DYNAMIEK 1
STROMARKT e.o.
18 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
DYNAMIEK 2
2
STROMARKT e.o.
19 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
2: Dissonanten in het stadsgezicht
De kaart laat de panden zien, die een dissonant vormen binnen het historische gevelbeeld van de binnenstad.
NB: De beoordeling van een dissonant is een resultaat van een subjectieve waarneming.
Het onderzoeksmateriaal komt voort uit eigen waarneming, lopend door de stad, en uit het recente beeldkwaliteitsplan.
20 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
DISSONANTEN
21 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
3: De verrommelingskaart
Deze kaart laat zien hoe gebouwen een negatieve invloed hebben op de openbare ruimte door:
- een storend gevelbeeld dat een negatief signaal geeft aan de passant door een slechte verbouwing, het blinderen van de plint etc.
- een storend straatbeeldwaarbij de inrichting van de openbare ruimte gefragmenteerd en als resultaat van ad hoc beleid overkomt.
- een storend stadsbeeldwaarin de historische verkaveling in de loop van de tijd volledig is zoek geraakt, zonder dat er gezocht is naar een heldere structuur.
22 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
VERROMMELING
STROMARKT e.o.
23 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Leegstandskaart 2010
Een aantal instellingen en partijen in Deventer hebben tijdens de consultatie
ronde laten weten, dat er in de binnenstad veel gebouwen en complexen leegstaan.
Een overzicht daarvan is van belang om een integrale afweging te maken tussen vraag
en aanbod.
Daarom hebben wij de projectgroep gevraagd een inventarisatie te verrichten
naar de leegstand.
24 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
LEEGSTANDSKAART 2010
De definitieve
leegstandskaart is in
februari 2010 gereed.
25 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Onze eerste aanbeveling is:
de binnenstad is het hart van Deventer
wees haar trouw op de goede en de slechte plekken
want: gaat het goed met de binnenstad, dan gaat het goed met Deventer !
inzet voor een lange termijn vergt zowel van de politiek als van inwoners en instellingen
zorgvuldige aandacht maar vooral ook: passie !!
26 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Uitvoeringsagenda Binnenstad
Als algemeen flankerend beleid moeten alle geldstromen die in de meerjarenbegroting t.b.v. de binnenstad voorkomen in beeld gebracht worden
in een binnenstadsbudget
dat ten dienste staat van een “Uitvoeringsagenda Binnenstad”
Daarbinnen krijgen een aantal projecten een prioriteit
Het is tijd om tot uitvoering van plannen te komen
27 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Welke plannen?
De grote hoeveelheid informatie
moet geordend worden
zowel op schaalniveau
als op thematiek
28 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Ordening op schaalniveau:
Binnenstad plus (van station tot Boreel)
Binnenstad (binnen de veste)
Binnenstad zuid
Pleinen en complexen
29 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Ordening op thematiek:
Ruimtelijke kwaliteit
Cultuurhistorie
&
Bereikbaarheid
Programma‟s
Economie
30 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
MAATREGELEN M.B.T. :
FUNCTIES &
PROGRAMMA
€ CONOMIE
& BEREIKBAARHEID
RUIMTE & IDENTITEIT
STAD
COMFORT VITALITEIT
bewoner
werker
bezoeker
31 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
“Volgorde der dingen”
In 2010 moeten de meest urgente projecten van start gaan.
Naar onze mening zijn dat:
-Huisvesting ambtenaren
-Huisvesting bibliotheek
m.a.w. voor deze 2 projecten moet het nodige aanvullend onderzoek gedaan worden met het oog
op een slagvaardige start.
32 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
“Huisvesting ambtenaren”
Onderzoek richt zich op het geactualiseerd programma voor
clustering of spreiding
Bij clustering gaan we uit van:
de uitstraling naar het Grote Kerkhof
(Burgerzaal, raadzaal, stadscafé)
de mogelijkheid om het Burseplein als stadsdeel
te restaureren en aan te helen
Bij spreiding gaan we uit van:
- Het gegeven dat de gemeente investeert in het hart van haar eigen stad
- Onderzoek naar alternatieve locaties in de binnenstad is in dit geval noodzakelijk
33 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
STADSKANTOOR
34 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
“Huisvesting bibliotheek”
Vergelijkend onderzoek van de mogelijkheden
van de huidige locatie aan de hand van het
programma van eisen van september 2009
- De Brink
- Nieuwe Markt
- Stromarkt
35 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
De zuidelijke driehoek rond de Lebuïnus blijft naar onze mening het sleutelstuk in de
“operatie binnenstad”
Stromarkt
Burseplein
Nieuwe Markt
Deze drie locaties kunnen in hun samenhang vrij autonoom worden herontwikkeld,
waarbij de bereikbaarheid ten behoeve van deze driehoek moet worden gegarandeerd.
36 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
37 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
38 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
39 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
EERSTE ORIENTATIE HERGEBRUIK VAN HEGIUS TOT IJSSEL
40 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
41 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
-Oostwaarts (langs „kassa‟ naar de Houtmarkt)
-Rechtstreeks zuidwaarts (via de Singelstraat)
-Daar tussenin naar de Brink via de Keizerstraat als de meest verrassende route
ACTIE
Op termijn zal de herinrichting van het Stationsplein de natuurlijke route naar de binnenstad via de Keizerstraat faciliteren
Stationsplein met
routes naar de binnenstad
42 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
HERDEFINITIE VAN HET OPENBARE GEBIED
43 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
HERINRICHTING VAN HET STATIONSPLEIN,
ROUTE KEIZERSTRAAT NAAR BRINK EN HAVEN
44 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
HERDEFINITIE OPENBAAR GEBIED EN CULTURELE FUNCTIES
45 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Sleutelstuk “de zuidelijke driehoek”: deel 1
route IJssel-station als cultuurloper
46 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Sleutelstuk “de zuidelijke driehoek”: deel 2
route IJssel-station als cultuurloper
47 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
NIEUWE FUNCTIE
BROEDERENPLEIN
Sleutelstuk “de zuidelijke driehoek”: deel 3
route IJssel-station als cultuurloper
48 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Sleutelstuk “de zuidelijke driehoek”: deel 4
route IJssel-station als cultuurloper
49 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
In het westelijk deel van de binnenstad zijn er 3 aandachtspunten, die afhankelijk zijn van het
vraagstuk van de bereikbaarheid. Op dit ogenblik wordt een onderzoek uitgevoerd door Royal
Haskoning; rapportage wordt verwacht in februari 2010.
Het betreft:
- Nieuwe Markt
- Muggeplein
-Nieuwstraat/de
parkeergarage Noorderberg
50 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
HET PARKEERREGIME WACHT OP HET RAPPORT VAN HASKONING
51 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
CENTRA MET MAGNEETWERKING / TREKKERS
52 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Door de ontwikkelaar moet nu de realisatie van de Boreel slagvaardig worden
afgemaakt. De gemeente moet de openbare ruimte aldaar stroomlijnen met name voor
de wandelende passant.
ACTIE 2010
53 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Een perspectief wanneer de Wilhelminabrug weg is:
Herinrichting Boreel en omgeving
& kop nieuwe haven
54 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
De Wilhelminabrug
De Wilhelminabrug bepaalt met het waterfront het gezicht van “Deventer aan de IJssel”.
De brug parachuteert via de N344 teveel niet-bestemmingsverkeer in de binnenstad.
De doorstroom van het verkeer wordt hierdoor bemoeilijkt.
Het talud van de aanlanding Bokkingshang en Emmastraat scheidt tot en met het Emmaplein de
Raambuurt van de binnenstad.
Tijdens de consultatie stond deze brug het meest ter discussie.
55 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
WILHELMINABRUG
56 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Sluiskwartier
Een ontwerpatelier inrichten voor de zuidelijke Raambuurt en Pothoofd.
Met als doel de herinrichting van dit gebied op basis van aanvaardbare uitgangspunten uit te
kunnen werken.
N.B.: we zijn ons ervan bewust dat over dit gebied een groot aantal uiteenlopende
verwachtingen/plannen bestaat.
57 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
TOEKOMST ZUIDELIJK DEEL RAAMBUURT
201. !
20..
58 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Het hanteren van de tussentijdelijkheid
Niet alle projecten kunnen tegelijkertijd worden uitgevoerd.
De strategische volgorde werkt zo dat de eerste stap de volgende mogelijk maakt.
Indien een project verder op in de fasering gepland is, moet nagedacht worden over anticiperende
maatregelen.
Het maatschappelijk en financieel rendement van het “gebied in de wacht” moet in de tussentijd
tenminste budgettair neutraal presteren.
59 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
Er moet een strategie worden ontwikkeld met als onderwerp een gestroomlijnde aansluiting van Deventer
op het nationale en regionale wegennet.
De Wilhelminabrug heeft een hybride functie:
-Ten eerste voor het
gemotoriseerd bestemmingsverkeer
- Ten tweede voor het langzaam verkeer
-Ten derde voor het doorgaand verkeer
N.B. rekening houdend met het lokale verkeer
AANSLUITING VAN DEVENTER OP HET WEGENNET
60 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
HOOFDWEGENSTRUCTUUR NU
61 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
AANBEVELING 1:
DEVENTER HEEFT VOOR DE LANGE TERMIJN EEN BREED GEDRAGEN AMBITIE OP
HOOFDLIJNEN NODIG.
62 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
AANBEVELING 2:
EEN HELDERE BESTUURSCULTUUR IN DEVENTER, IS RANDVOORWAARDE VOOR
SUCCES.
DIT BETREFT VOORAL EEN HELDERE ROLVERDELING BINNEN HET DUALISME
TUSSEN RAAD EN COLLEGE.
63 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
AANBEVELING 3:
ER IS VEEL GESTUDEERD, GETEKEND EN GEPLAND.
VOOR MEDIO FEBRUARI 2010 MOET EEN ACTUALISATIE OP HOOFDLIJNEN
PLAATSVINDEN, WAARDOOR RICHTING, PERSPECTIEF EN AANPAK GEAGENDEERD
ZIJN.
WIJ ADVISEREN EEN BONDIG AMBITIEDOCUMENT.
64 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
OVERZICHT
VERSTERK HET ZELFVERTROUWEN VAN DEVENTERANALYSE VAN DE RUIMTELIJKE KWALITEIT
DYNAMIEK, DISSONANTEN EN VERROMMELINGLEEGSTANDSKAART 2010
TROUWINZET VOOR EEN LANGE TERMIJN
PASSIE !!UITVOERINGSAGENDA BINNENSTAD
BINNENSTADSBUDGETHET IS TIJD OM TOT UITVOERING VAN PLANNEN TE KOMEN
65 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN
VOLGORDE DER DINGENHUISVESTING AMBTENARENHUISVESTING BIBLIOTHEEKDE ZUIDELIJKE DRIEHOEK
DE CULTUURLOPEROPERATIE BINNENSTAD
ROUTES NAAR DE BINNENSTAD VRAAGSTUK VAN DE BEREIKBAARHEID
BOREEL, ACTIE 2010DE WILHELMINABRUG
AANVAARDBARE UITGANGSPUNTEN VOOR SLUISKWARTIERANTICIPERENDE MAATREGELEN VOOR TUSSENTIJDELIJKHEID
AANSLUITING VAN DEVENTER OP HET WEGENNET