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Ambientalitzación pliego de vestuario

de “Mossos”

Vestuario de los “Mossos d’Esquadra” 2009-2010

Jornada “La administración y la Compra de Contratación Verde: compartiendo experiencias. 23 de junio 2009

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Índice1. Objetivos2. Necesidades3. Antecedentes4. Normativa5. Grupo de trabajo6. Cronograma7. DMAH y Ecoinstitut8. Pliego ambientalizado9. Resultados del concurso 10. Propuestas de mejora11. Otras mejoras vestuario Departament

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1. Objetivos

Fomentar la ambientalitzación de la contratación pública

Influenciar el mercado: impulsar la demanda de productos más sostenibles

Aportar mejoras a la salud laboral a través de la ausencia de substancias tóxicas en los tejidos: fomentar una mejora ambiental en los tejidos y materiales utilizados por la administración.

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2. Necesidades

Adquisición de vestuario para la “Policia de la Generalitat – Mossos d’Esquadra” para el 2009 y el 2010.

Importe de la licitación: 3.274.603,45 Euros

Lote 1 - Uniformidad: 1.366.379,31€ Lote 2 – Zapatos: 159.913,79€ Lote 3 – Complementos: 308.620,69€ Lote 4 – Piezas técnicas: 475.000,00€ Lote 5 – Vales vestuario paisano: 1.096.586,21€

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3. Antecedentes

Vestuario “Mossos”: Condiciones actuales muy buenas, difíciles de mejorar.

Buena presencia Durabilidad ≥ 4 años Utilidad ≈ 8horas/día Alto nivel de satisfacción del usuario final. Precio muy competitivo

Experiencias similares en la ambientalitzación de concursos de vestuario: Uniformes para “Parcs i Jardins de l’Ajuntament de

Barcelona”.

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4. Normativa4.1. Acuerdo de Gobierno, de 11 de octubre de 2005, Generalitat de Catalunya

“El Gobierno ha aprobado medidas para fomentar la ambientalitzación de la contratación pública de la Administración de la Generalitat de Catalunya y de las entidades y empresas públicas que están adscritas o vinculadas”.

“En aquellos contractos en los que la competencia técnica ambiental sea relevante para un correcto desarrollo del objeto del contrato, (…) será necesario que las empresas licitadoras demuestren que disponen de las medidas y procedimientos de gestión ambiental que garanticen ésta solvencia técnica ambiental”.

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4. Normativa 4.2. Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público

“Las principales novedades afectan a la previsión de mecanismos que permiten introducir en la contratación pública consideraciones de tipo social y medio ambiental” (Exposición de Motivos).

“Las prescripciones técnicas, en la medida que sea posible, se han de definir teniendo en cuenta (...), y, siempre que el objeto del contrato afecte o pueda afectar el medio ambiente, aplicando criterios de sostenibilidad y protección ambiental” (art. 101.1)

“Para valorar las proposiciones y determinar la oferta económicamente mas ventajosa se han de atender criterios directamente vinculados al objeto del contrato, como (...) las características medio ambientales” (art. 134.1).

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4. Normativa 4.3. Políticas europeas. Plan de acción de consumo y producción sostenible, 2008

Comunicación 2008/0400 “Contratación Pública para un Medio Ambiente mejor”:

“Incorporación de criterios ambientales en la contratación de los grupos de productos y servicios con mayor impacto ambiental” – 10 grupos de productos, entre ellos textiles y ropa de trabajo.

Uso de criterios ambientales comunes a nivel europeo para éstos grupos de productos prioritarios.

Objetivo: entre otros, estimular la eco-innovación y la competitividad de las empresas europeas.

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5. Grupo de trabajo Departamento de Medio Ambiente i Vivienda (DMAH). Ecoinstitut Barcelona (colaborador del DMAH) Mossos d’Esquadra: SGEL (Servicio de Gestión Económica y

Logística) y CGT (Comisión General Técnica), DGP Área de Compras y Logística (Dirección de Servicios, DIRIP) Salud Laboral (Dirección de Servicios, DIRIP)

Colaboran: Proveedores, fabricantes y distribuidores, por las prospecciones de mercado

realizadas. LEITAT (laboratorio oficial), asesorando en los requisitos técnicos, normativa

y acreditación necesaria.

Esteve Perich (SGEL-DGP-DIRIP)Bettina Schaefer (Ecoinstitut Barcelona)Alfred Vara (DMAH) Gemma Barnés (CiL-DS-DIRIP)

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6. Cronograma

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7. “Departament de Medi Ambient i Habitatge”Ecoinstitut Barcelona

El DMAH en colaboración con Ecoinstitut, participa activamente en la introducción de requerimientos medio ambientales en el pliego: Objeto del contrato Solvencia técnica de los licitadores Especificaciones técnicas Criterios de valoración

Ecointitut asesora sobre la estrategia de implantación de la ambientalización de la compra

Ambos organismos colaboran en la valoración del concurso.

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8. PLIEGO8.1. Objeto del contrato

“Suministro de vestuario para la “Policia de la Generalitat - Mossos d’Esquadra”, dividido en 5 lotes.

El vestuario ha de tener bajo impacto de toxicidad humana para prevenir los riesgos laborales, y preferentemente ha de ser producido con un bajo impacto ambiental durante el proceso de producción”.

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8. PLIEGO 8.2. Solvencia técnica

Para los licitadores de los lotes 1 a 4:

“Acreditar que los textiles y otros materiales específicos usados en la producción y ésta misma, hecha de forma directa o mediante subcontratación, se ha realizado con una política comprometida de gestión, en cuanto al medio ambiente y a la prevención de los riesgos laborales. Para acreditar la solvencia la empresa podrá aportar cualquier documento de los relacionados a continuación:”

Certificado de un Sistema de Gestión Ambiental implementado (ISO 14.001, EMAS o equivalente).

Certificación de auditoria ambiental hecha por empresas externas.

Declaración propia del sistema de gestión medio ambiental, y compromiso de iniciar un proceso de certificación externa.

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Obligatorio:

“El cumplimiento de las especificaciones establecidas en la Oekotex 100 respecto a la limitación y/o la ausencia de substancias nocivas, está incluido en el pliego técnico como criterio de obligado cumplimiento para los principales tejidos utilizados en la confección de las prendas principales del Lote 1 y 4”.

8. PLIEGO 8.3. Especificaciones técnicas del producto

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▪ Características ambientales: “Ausencia de substancias tóxicas de los principales tejidos según valores límites establecidos en el Anexo Técnico”:

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Por encima de los requisitos obligatorios se valoraran hasta 5 puntos las medidas y mejoras medio ambientales (5% de la valoración total):

Mejora de la calidad ambiental de las prendas principales (del lote 1 y 4): 4 puntos

“Reducción del uso de substancias tóxicas y la reducción de impactos ambientales durante el proceso de producción”.

Ausencia de sustancias nocivas en los artículos secundarios (del lote 1 y 4): 1 punto

8. PLIEGO 8.5. Criterios de valoración

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9. RESULTADOS9.1. Acreditación de solvencia

De los 10 licitadores que se han presentado a los lotes 1,2,3 y 4, todos han acreditado la solvencia técnica medio ambiental de la empresa:

4 han presentado un Certificado de un Sistema de Gestión Ambiental, implementado según criterios de la ISO 14.001.

1 está en proceso de obtención del Certificado.

5 han presentado una declaración de la gestión medio ambiental que realizan, y el compromiso de iniciar un proceso de certificación si ganan el concurso.

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¿Se ha reducido la concurrencia al

introducir requisitos medioambientales?

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9. RESULTADOS 9.2. Especificaciones técnicas obligatorias

Lote 1: de los dos licitadores que se han presentado, sólo uno dispone de toda la documentación solicitada.

Lote 4: los dos licitadores que se han presentado, han entregado toda la documentación solicitada.

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9. RESULTADOS 9.3. Criterios de valoración

Lote 1: sólo un licitador (de dos) ha aportado documentación adicional de producto obteniendo 0,5 puntos por mejoras ambientales en las prendas secundarias.

Lote 4: productos técnicos: forro térmico, anorac, etc.

LOT 4 Licitador X Licitador Y

Millores teixits de prendes principals

(màx.4punts)

Prendes principals: aporta 12 certificats ambientals addicionals als obligatoris

3 punts

Prendes principals: aporta 8 certificats ambientals addicionals als obligatoris

2 punts

Millores teixits prendes secundàries

(màx.1punt)

Prendes secundàries: Aporta certificats i informes per a tots els teixits utilitzats en la confecció de les prendes secundàries

1 punt

Prendes secundàries: no aporta documentació acreditativa.

0 punts

Total:(màx.5punts) 4 Punts 2 Punts

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10. Propuestas de mejora

Mayor exigencia en la solvencia ambiental: definición clara del alcance del Sistema de Gestión Ambiental del proveedor (Fabricación, Comercialización, Logística de distribución,..).

Fuente: PA

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10. Propuestas de mejora (2)

Los pliegos técnicos y administrativos ya recogen “declaraciones de intenciones” para siguientes contrataciones, por ejemplo:

Lote 2 y Lote 3:

En el procedimiento no se exige el cumplimiento de criterios ambientales y no se introducen criterios ambientales valorables para artículos de cuero. Criterios ambientales para artículos de cuero, orientados en :

- el cumplimiento obligatorio de la ausencia de substancias tóxicas según los valores límite establecidos en el estándar Oeko-Tex 100 para artículos de cuero

- la valoración de la reducción de otros impactos ambientales durante el proceso de producción, según los criterios y valores límite establecidos en la Ecoetiqueta Europea.

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10. Propuestas de mejora (3)

Exigencia de prestaciones de prendas acabadas, exigible durante la ejecución del contrato. Valorar aspectos medioambientales. Ver ejemplo experiencia Parcs i Jardins, Ajuntament de Barcelona.

Adaptación al cambio: todos los procesos de mejora ambiental (en la gestión y en la producción) necesitan un tiempo de implementación.

Es necesario seguir informando de los resultados de ésta experiencia piloto de incorporación de criterios ambientales a les empresas licitadoras y indicar las prioridades ambientales de futuras contrataciones con suficiente tiempo de antelación con tal de aumentar su competitividad y garantizar la concurrencia.

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11. Otras mejoras vestuario Departament (Policia, Bomberos y Protección Civil)

3 sobres: documentación, económico, técnico. Muestras ciegas. Valoración mejoras confort. Posibilidad de elegir productos de un lote. Definición tejido principal (% total). Identificación muestras con certificación. Riesgos:

Empresas pequeñas, coste del producto, etc.

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MUCHAS GRACIAS

Elena Parpaleparpal@gencat.cat

Jornada “La administración y la Compra de Contratación Verde: compartiendo experiencias. 23 de junio 2009

Vestuario para la Policia de la Generalitat de Catalunya – Mossos d’Esquadra- 2009 2010 dividido en 5 lotes (Expediente 4/2009)

https://contractaciopublica.gencat.cat/ecofin_pscp/AppJava/notice.do?reqCode=viewCn&idDoc=404776&idCap=202209&