Alueiden rakennemuutos voimistuu - haasteita ennakoinnille

Pori 29.3. 2012

Ilkka Mella

TEM/ ALUE /Alke

Alueiden rakennemuutos voimistuu – alueiden resurssit muuttuvat

Globaali talouskehitys ikääntyminen Ilmaston muutos

- talouden suhdanteet

Rakennemuutos –

alueiden resurssit

väestö

työvoima

elinkeino-

toiminta

talous ja

rahoitus

koulutus

Infra,

luonnonvarat

ympäristö

hyvinvointi

Joensuun seutukunta

Kouvolan seutukuntaVakka-Suomen

Saarijärven- Viitasaaren

Keuruun seutukunta

Jämsän seutukunta

Äkillisen rakennemuutoksen alueet vuonna

2007-2012

Etelä-

Pirkanmaa

Lappeenrannan seutukunta

Kotka-Haminan

seutukunta

Itä-Lapin

seutukunta

Forssan

seutukunta

Imatran seutukunta

Kajaanin seutukunta

Varkauden alue

Keski-Karjalan seutukunta

Koillis-Savon seutukunta

Kaskinen

Heinolan alue

Salon seutukunta

Nivala- Haapajärven

Siikalatvan seutukunta

Ylä-Pirkanmaan

Äänekosken

seutukunta

Työikäisen väestön (15-64 v.) muutos seutukunnittain 1975-2010 ja 2010-2040, 1975=100, Lähde: Tilastokeskus, väestötilastot, väestöennuste

1975-2000 muuttoliike 2000-2010 luonnollinen kasvu 2010-2040 ikääntyminen, poistuma

Itä-Lappi,Koillis-

Savo,Keski-

Karjala,Saarijärvi-

Viitasaari,Keuruu,

Jämsä, Varkaus,

Koko maa,

Joensuu, Salo

Oulu, Helsinki,

Tampere, Turku,

Jyväskylä,

Rovaniemi, Kuopio

Kajaani, Forssa,

Lappeenranta, Pori,

Etelä-Pirkanmaa,

Heinola, Kouvola,

Kotka-Hamina,

Ylä-Pirkanmaa

Äkillisen rakennemuutoksen alueet 2007 – 2012

Seutukuntia 25, joista eräät nimetty 2 kertaa

Kriteeri: työttömyys kasvaisi irtisanomisten seurauksena noin 2%

Työpaikkojen vähennykset

Paperi- ja sellutuotanto 6 000 (20 000) ICT-alan yritykset 5 000 (10 000) Mekaaninen puu + muut usean yrityksen rakennemuutokset 2 000 (6 000) Yhteensä 13 000 Rahoitustuki yhteensä noin 250 M€ + lainatuki noin 500M€

Äkillisen rakennemuutoksen alueilla irtisanottujen tilanne Lähde: TEM

8

ÄRM-alueiden rahoitustuki € , yht. 2007-2011 ELY-keskuksittain

15 025 00013 518 500

5 821 000

40 365 500

28 245 77930 006 727

10 013 0008 338 000

17 343 000

23 800 000

18 863 000

0

5 000 000

10 000 000

15 000 000

20 000 000

25 000 000

30 000 000

35 000 000

40 000 000

45 000 000

Varsi

nais-

Suomi

Häm

e

Pirkan

maa

Kaa

kkois

-Suom

i

Pohjois

-Sav

o

Pohjois

-Kar

jala

Kes

ki-S

uomi

Pohjanm

aa

Pohjois

-Pohja

nmaa

Kai

nuu

Lappi

EU

RO

A

Työttömyysasteen erotus äkillisen rakennemuutoksen alueilla 2011 ja 2006, Lähde: TEM

Työttömyysaste ja rakennemuutos Maakunnat 1990 -2015 Seutukunnat 2006 – 2012 Lähde: Tilastokeskus, ETLA Lähde: TEM

Työvoiman poistuma toimialoittain 2009-2015 ja 2016-2025 Lähde: Foredata, Toimiala-online

PORI KOTKA-HAMINA

0 10 20 30 40 50 60

Yhteensä

D 23-25 Koksin, öljy-, kem.-, kumi- ja muovituot. valm.

D 27-28 Perusmetallien ja metallituotteiden valmistus

D 29 Koneiden ja laitteiden valmistus

F Rakentaminen

G Tukku- ja vähittäiskauppa

H Majoitus- ja ravitsemistoiminta

I 60-63 Kuljetus ja varastointi

K (pl. 70) Kiinteistö-, vuokraus-, tutk-, liike-eläm. palv.

L Julkinen hallinto, pakollinen sosiaalivakuutus

M Koulutus

N Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut

O, P, Q Muut yht.kunnalliset ja henk.koht. palvelut

Z Työttömät

2009-2015

2016-2025 0 10 20 30 40 50 60

Yhteensä

D 21-22 Massan, paperin yms. valm; kust. ja pain.

D 29 Koneiden ja laitteiden valmistus

F Rakentaminen

G Tukku- ja vähittäiskauppa

H Majoitus- ja ravitsemistoiminta

I 60-63 Kuljetus ja varastointi

K (pl. 70) Kiinteistö-, vuokraus-, tutk-, liike-eläm. palv.

L Julkinen hallinto, pakollinen sosiaalivakuutus

M Koulutus

N Terveydenhuolto- ja sosiaalipalvelut

O, P, Q Muut yht.kunnalliset ja henk.koht. palvelut

Z Työttömät

Elinkeinorakenteen muutos 1990- 2010 - 2015, osuus työllisistä (%) Lähde: Tilastokeskus, ETLA ennuste

Kymenlaakso Satakunta

Kajaanin seutukunnan tilannearvio 2011

• Äkillisen rakennemuutoksen alueeksi 2008-2010 ja 2011-2012

• UPM:n tehtaan sulkeminen 535 työpaikkaa, Incap Sotkamo 130 työpaikkaa, Oulun YO:n opettajakoulutus 80 työpaikkaa ,

• Kajaanin seudun rakennemuutostyöryhmä; Kainuun maakunta, ELY, Kainuun Etu, kainuun yrittäjät, Kajaanin kaupunki, Finnvera, , Sotkamon kunta, UPM-Kymmene, Talvivaara Oy

• Uusia yrityksiä varten Renforsinranta niminen yhtiö, johon on syntynyt 25 uutta yritystä; SOK:n palveluässä, Empower, Kainuun Voima, Sweco, Mittatekniikan keskus …

• UPM aktiivisesti mukana sijoittamalla 16 M€ tehdastilojen uusimiseen ja antamalla henkilöresursseja prosessin hoitoon,

• Uusia työpaikkoja on toimenpiteillä syntynyt yli 500 ja alueen työttömyys on selvästi laskenut

Uudistuvaa elinkeinorakennetta? Kaivokset, energian tuotanto, ym

Proaktiivinen, analyyttinen ja

koordinoitu työskentelyote -Ennakoiva rakennemuutosyhteistyö yrityksen kanssa

-Neuvottelut yrityksen kanssa, sisäpiiri?

-Tarkka analyysi tilanteesta, yritys + toimiala

-Ennen asian julkistamista valmistellaan mm. luonnokset hallituksen toimenpiteistä

-Julkistamishetkellä hallituksen informointi ja hallituksen toimenpidelinjauksista sopiminen

-Työmarkkinajärjestöjen tapaaminen

Yhteistyötä -Rakennemuutokseen reagointi –työryhmä ja sihteeristö

-ELYn johdolla paikallisen yhteistyöverkoston käynnistäminen

-Muutosturvayksikkö tehdasalueelle

-TEM sisäinen matriisimainen yhteistyö

(INNO, TYO, AKY, TIETO)

-Tekes, IIF, Finnvera, TESI, Finpro…mukaan

-Ministeriöiden välinen yhteistyö

-Äkillisen rakennemuutoksen alueeksi nimeäminen

Iskevä toimenpidepaketti -Alueellisella yhteistyöorganisaatiolla on oltava yhteinen tilannekuva, tilanneanalyysin pohjalta strategia (nopeat ja pitkäaikaisen vaikutuksen toimenpiteet), toimintasuunnitelma, viestintäsuunnitelma, muutosprosessin ripeän hoidon edellyttämät resurssit ja jälkihoitosuunnitelma

-proaktiivinen ote

Rakennemuutoksen elementtejä ja hoitamisen prosessi

… Kokemuksia ärm - prosesssista… • Lähdetään heti etsimään uusia konkreettisia ratkaisuja, eteenpäin

katsova ennakoiva toiminta. • Perlos, Summa, Forssa ja Kajaani käynnistyneet heti , ”Nähtiin

uudet mahdollisuudet, myös Uudessakaupungissa on onnistuttu hyvin,

• Useilla paikkakunnilla jääty odottamaan ihmettä (Juankoski, Kaskinen, aluksi Heinolakin)

• Pelkät konsulttiprojektit eivät auta, pitää tunnistaa mahdolliset elinkeinopoliittiset kehitysurat ja on löydettävä investointihalukkaita kotimaisia tai ulkomaisia yrityksiä

• Toimenpiteiden tulee olla ripeitä Työstä työhön -ratkaisuja, jotta ei synny työttömyyttä, vaan rakennemuutos voidaan kääntää mahdollisuudeksi.

• Kuntien elinkeinoyhtiöiden rooli on osoittautunut ratkaisevaksi.

• Mm. Josek (Joensuu), Cursor (Kotka-Hamina), Kainuun Etu (Kajaani), Forssan kehitysyhtiö ovat toimineet ammattitaitoisesti ja tehokkaasti, suositeltu muille alueille perehtymisen kohteiksi.

• Seuduilla, joilla ei ole tehokasta elinkeinoyhtiötä, on ollut vaikeuksia tulosten aikaansaamisessa (Kaskinen, Kouvola, Valkeakoski, Juankoski, …).

• TEM-konsernista mukana yleensä misteriö, ELY, TE-toimisto, Finnvera, Veraventure, Avera, Tekes, Tesi, VTT, Invest in Finland, Finnpro

* Rahoitusratkaisuihin osallistuneet usein myös kunta, yritys, eläkevakuutuslaitokset ja muut riskirahoittajat sekä pankitT

* Tarvitaan tehokas ja tuloksiin pystyvä organisaatio, sovittu työnjako ja tiivis yhteistyö, ei liikaa työryhmiä. Rakennemuutosta on johdettava, eikä vain sammuteta paloa.

• Paikallinen rakennemuutosryhmä käynnistettävä heti • Yhteistyön tulee olla hyvin johdettua, työnjaon tulee olla sovittu ja selkeä

• Yhteistyöorganisaatiolla oltava; yhteinen tilannekuva, tilanneanalyysin pohjalta strategia, toimintasuunnitelma, työjako ja roolit, resurssit ja jälkihoitosuunnitelmaYrityksen vahva sitoutuminen välttämätöntä

• Isot yritykset ovat yleensä lähteneet vahvasti mukaan yhteiskunnallisen vastuun kantoon UPM/Kajaani, StoraEnso/Kemijärvi, ennakoivan rakennemuutoksen alueet, Nokia/Jyväskylä), mutta on myös poikkeuksia (esim. Botnia)

• Ulkomaalaisomisteisten yritysten sitouttamisessa ollut vaikeuksia • Pk-yritysten sitouttaminen rakennemuutostilanteissa ei juurikaan onnistu

• Konsulttien pitää olla huippuluokan ammattilaisia • Konsultin pitäisi olla niin ammattitaitoinen, että voi saavuttaa

yritysjohtajien täydellisen luottamuksen.

Lakkautettavien varuskuntien henkilöstövahvuuksia (henkilötyövuosia)

• Jämsä - Hallin varuskunta, Ilmavoimien Teknillinen koulu

• Henkilökuntaa poistuu n. 180

• Varusmiesten saapumiserä n. 200

• Kauhava - Lentosotakoulu

• Henkilökuntaa poistuu n. 270

• Varusmiesten saapumiserä n. 115

• Keuruu - Pioneerirykmentti

• Henkilökuntaa poistuu n. 220

• Varusmiesten saapumiserä 500

• Keuruulle jää varikkotoimintoja, henkilökunnan vahvuus noin 50

• Kontiolahti - Pohjois-Karjalan Prikaati

• Henkilökuntaa poistuu n. 240

• Varusmiesten saapumiserä n. 730

• Lahti - Hämeen Rykmentti

• Henkilökuntaa poistuu n 360 Jää alue-toimisto jonka henkilökunnan vahvuus n. 20

• Varusmiesten saapumiserä n. 380

Huom: Lukuihin sisältyvät myös VRSK:ssa toimivat Leijona Catering OY:n, Sotilaslääketieteen keskuksen ja Puolustusvoimien Johtamisjärjestelmäkeskuksen työntekijät. Kaikkiin varuskuntiin jää Puolustushallinnon Rakennuslaitoksen työntekijöitä kiinteistöjen ylläpitoon

Julkisen sektorin työpaikkavähennykset Pohjois-Karjalassa

Valtion toimenpiteet 451 työpaikkaa:

• Pohjois-Karjalan Prikaati 274 työpaikkaa

• Hätäkeskusuudistus 34 työpaikkaa

• Vastaanottokeskusten sulkeminen 60 työpaikkaa

• Pohjois-Karjalan rajavartioston (2009-2013) järjestelyt 73 työpaikkaa

Muut tiedossa olevat 141 työpaikkaa:

• Itä-Suomen yliopisto, ammattikorkeakoulut, aluekehittämisrahoituksen leikkaukset, muut

Erittäin uhanalaiset 144 työpaikkaa:

• Vankilat ym.

Alueiden rakennemuutoksen ennakointi, seuranta ja tutkimus

Uudistuvat alueet - resurssit Alueiden rakennemuutos

-jatkuva, äkillinen

- erilaiset alueet

- eri toimintamallit

- uudistuva yritystoiminta

väestö työvoima

elinkeino-

toiminta

talous ja

rahoitus koulutus

infra ja

ympäristö

hyvinvointi

Aluekehitys

ohjelmat

-Kaupunki ,

metropoli,

- saaristo ,

- maaseutu,

Tutkimus

laitokset

-VATT

- TK

- yliopistot

- muut

Aluehallinto

ennakointi-

verkosto

-Liitot

- ELYt

-

Alueiden

kehittämis-

ohjelmat

-Kunnat

-maakunnat

Globaali talouskehitys Ikääntyminen Ilmastonmuutos

Keskushallinto: TEM,YM,MMM,LVM,OKM,VM,PM

Alueiden

yritykset

ja

järjestöt