aluehallintoviraston sosiaalihuollon ohjaus ja valvonta...aluehallintovirastolle (avi) kuuluu...
TRANSCRIPT
Ajankohtaista aluehallintovirastosta
Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty
Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty1
avi.fialuehallintovirasto 23.5.2019 2
Edistämme …Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 2
avi.fialuehallintovirasto
Lappi
Pohjois-Suomi
Itä-Suomi
Lounais-Suomi
Etelä-Suomi
Länsi- ja Sisä-Suomi
23.5.2019 3
Toimimme alueellisestiSosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 3
avi.fialuehallintovirasto 23.5.2019 4
Mukana suomalaisten arjessaSosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 4
avi.fialuehallintovirasto 23.5.2019 5
Sosiaali- ja terveydenhuollossa
Sosiaalihuolto
Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 5
Valvontaviranomaiset
▪ Sosiaalihuollon yleinen ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriölle
▪ Valviran tehtävänä on aluehallintovirastojen ohjaus ja toiminnan
yhdenmukaistaminen, valvontaohjelman laadinta, palvelujen ohjaus ja valvonta
laaja-alaisissa, useiden aluehallintovirastojen toimialuetta koskevissa,
periaatteellisesti tärkeissä asioissa, valtakunnallisten palvelujen tuottajien luvat
sekä asiat, joita aluehallintovirasto on esteellinen käsittelemään
▪ Aluehallintovirastolle (Avi) kuuluu alueellaan sosiaalihuollon ohjaus ja
valvonta sekä yksityisten palvelujen tuottajien luvat
▪ Kunta valvoo palvelun sijaintikuntana ja palvelun ostajana alueellaan
toimivia yksityisiä palvelujen tuottajia
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 6
Kunnan järjestämisvastuu
▪ Kuntalain 8 § 2 mom: järjestämisvastuussa oleva kunta vastaa järjestettävien
palvelujen ja muiden toimenpiteiden yhdenvertaisesta saatavuudesta, tarpeen,
määrän ja laadun määrittelemisestä, tuottamistavasta, tuottamisen valvonnasta,
viranomaiselle kuuluvan toimivallan käyttämisestä
▪ 9 § 2 mom: kunnan tai kuntayhtymän hankkiessa laissa säädettyjä palveluja
muulta palvelujen tuottajalta sillä säilyy 8 § 2 mom tarkoitettu järjestämisvastuu
▪ Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 4 §; oikeus laadukkaisiin
sosiaalipalveluihin ja hyvään kohteluun; asiakaskohtainen palvelujen valvonta
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 7
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista
▪ 15 §: valvontaviranomaisen on toteutettava yksityisten sosiaalipalvelujen
valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuottamisessa tarpeellista ohjausta ja
neuvontaa sekä seuraamalla toiminnan kehitystä yhteistyössä palvelujen
tuottajan kanssa.
▪ Tarkastusoikeus (17 §) kaikilla valvontaviranomaisilla, seuraamukset antaa
lupaviranomainen
▪ Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja
(34 § 2 mom)
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 8
..jatkuu
▪ Kunnan toimielimen on heti ilmoitettava tämän lain mukaisessa valvonnassa
tietoonsa tulleista puutteellisuuksista tai epäkohdista asianomaiselle
aluehallintovirastolle.
▪ Lisäksi kunnan on ilmoitettava aluehallintovirastolle 17 §:n perusteella
tekemistään tarkastuksista ja niitä koskevista johtopäätöksistään.
Ilmoituksenvaraisten palvelujen, erityisesti kotiin annettavien valvonnassa
kunnalla keskeinen rooli
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 9
jatkuu
▪ Toiminnan seuranta yhteistyössä palveluntuottajan kanssa voi olla esim.
sopimusvalvontaa.
▪ Kilpailutus- ja sopimusehdot ovat tärkeitä laatukriteerejä, joiden lähtökohtana tulisi
olla asiakaslähtöisyys. Myös sanktiot syytä kirjata sopimukseen.
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 10
Aluehallintoviraston tehtävät
▪ Ennakollinen valvonta• Ohjaus ja neuvonta, valvontakäynnit, ohjaus- ja arviointikäynnit
• informaatio-ohjaus
▪ Lupa- ja ilmoitusmenettely
▪ Suunnitelmaperusteinen valvonta
• valtakunnallinen sosiaali- ja terveydenhuollon valvontaohjelma ja
sen toimeenpano, -> painopistealueet määritellään vuosittain
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 11
Aluehallintoviraston tehtävät
▪ Reaktiivinen valvonta
kantelut
epäkohtailmoitukset
omasta aloitteesta valvontaan otetut asiat
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 12
Aluehallintoviraston rooli reaktiivisessa valvonnassaSeuraamukset
– Asia ei anna aihetta aluehallintoviraston toimenpiteisiin
– Käsityksen ilmaisu
• valvontaviranomaisen esittämä arviointi ja ohjaus
– Huomion kiinnittäminen
• Asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin. Valvova viranomainen kiinnittää
valvottavan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen
– Huomautus
• Palvelujen tuottajalle/vastuuhenkilölle.
• Huomautus vastaisen toiminnan varalle
Jos hallinnollinen ohjaus ei riitä
– määräys puutteen korjaamisesta määräajassa
– uhkasakolla tehostettu määräys
– toiminnan keskeyttäminen ja käyttökielto
– yksityisen palveluntuottajan luvan peruuttaminen
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 13
Sosiaalihuollon ratkaistut kantelut 2018
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 14
1
1
2
2
3
3
3
4
5
7
7
15
21
22
32
80
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Sosiaalinen kuntoutus
Mielenterveystyö
Liikkumista tukevat palvelut / kuljetuspalvelu
Lastenvalvojan työ
Omaishoidon tuki
Lasten huolto ja tapaamisoikeus
Lapsiperheiden kotipalvelu
(tyhjä)
Valvotut tapaamiset
Sosiaalityö
Kehitysvammaisten erityishuolto
Vanhustenhuolto (pl. liikkumista tukevat…
Vammaispalvelut (pl. liikkumista tukevat…
Muu
Toimeentulotuki
Lastensuojelu
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 15
Esimerkkejä ratkaisuista kanteluissa ja valvonnoissa
▪ Itsemääräämisoikeus ja osallisuus
▪ Palvelun laatu ja sisältö
▪ Kunnan valvontavelvollisuus
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 16
Tarkastuskäynnit
▪Ennalta ilmoitetut tarkastuskäynnit
▪Ennalta ilmoittamattomat tarkastuskäynnit
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 17
Ajankohtaista nyt
▪ Valvonnassa olevat toimintayksiköt:
• Valvonnat kohdistuvat riittävään henkilökuntamäärään, itsemääräämisoikeuden
toteutumiseen, lääkehoidon toteutumiseen, asiakaskirjauksiin ja ravitsemukseen.
▪ Vammaispalvelua ja kehitysvammahuoltoa koskevia kanteluja on vireillä 96 kpl
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 18
Kiitos!
23.5.2019Sosiaalihuollon ylitarkastajat Marja-Leena Alanko ja Jaana Jokiniitty 19