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International Federation
of Red Cross and Red Crescent Societies
Alojamientos de emergencia después
de un desastre natural
Departamento de Alojamiento, IFRC
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Temas claves a desarrollar
Desastres naturales: contexto y tendencias
Respuesta de la FICR en materia de alojamiento
Tiempo estimado: 30 + 60 minutos
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¿Qué consideramos como “alojamiento“?Debate entre participantes
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En español hablamos de…
Refugio
Albergue
Campamento
Asentamiento
Alojamiento
Vivienda
Otros?
Debate entre participantes
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En la mayoría de los idiomas la palabra “shelter”
no es suficiente para definir la amplitud del sector
Es importante que pensemos en el proceso del
alojamiento y no sólo en el producto
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Algunos números …
2.6 millones - de personas perdieron sus viviendas o fueron
destruidas en Cuba por los huracanes del 2008 (20% población)
1.5 millones – de personas en refugios durante temporada de
huracanes del 2008
100.000 - viviendas destruidas en Nicaragua – Huracán Felix
66 millones – de personas perdieron sus viviendas o fueron
dañadas en las inundaciones de Asia del 2007 (entre Bangladesh,
Pakistán, China, Vietnam e India)
47.9% - porcentaje del presupuesto total de la operación d Tsunami
en Indonesia que se destino a alojamientos
265 US$ - coste medio de una tienda campaña ligera para climas
cálidos, según especificaciones internacionales.
60 US$ – coste del “kit de alojamiento de emergencia” de la
Federación Internacional
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Tendencias …
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Tendencias …
Los desastres climáticos (ciclones, inundaciones y sequías)
afectan a 997 millones de personas cada año. Y 118 millones de
personas por terremotos
El número de desastres relacionados con el clima están
aumentando mucho más rápido cada año que los desastres
geológicos
El número de desastres pequeños y medianos están
aumentando mucho más rápido que los de gran escala.
(Acciones Regionales-RITs)
Mas del 50% de la población mundial vive en zonas urbanas.
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Los riesgos pueden ser…
• huracanes tejados desprendidos, inundaciones,
colapso de instalaciones…
• terremotos viviendas destruidas, personas en las
calles durmiendo por miedo a dormir en el interior de
los edificios…
• deslizamientos de tierras viviendas severamente
dañadas o destruidas y enterradas…
• inundaciones viviendas inundadas y sist. de
abastecimiento de agua y saneamiento inhabilitados…
• volcanes viviendas enterradas en ceniza, colapso
de instalaciones urbanas, etc…
Otros riesgos…
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Las vulnerabilidades pueden
ser…• vivir en un valle o al lado de un río
• vivir en la cima de una montaña
• vivir al lado del mar
• vivir en hondonadas o sobre zonas de desecho
• vivir muy cerca de grandes árboles
• vivir en viviendas que fueron construidas sin
respetar códigos de construcción
• etc…
Otras vulnerabilidades…
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Alojamientos …
La respuesta al alojamiento debe ser adecuada para el tiempo
estimado de uso, siempre en función y adaptado a las necesidades
de la población afectada (alojamiento de emergencia, alojamiento temporal,
alojamiento de transición,…)
La Federación Internacional con las Sociedades Nacionales, es uno
de los más importantes proveedores de alojamientos entre los
actores humanitarios (desde el 2003 se han gastado 240 millones de USD )
Las respuestas de Alojamientos es un proceso que inicia desde el
primer momento y forma parte de la recuperación tanto a corto
como medio y largo plazo
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¿Qué debería proporcionar
cualquier respuesta
de alojamiento?
…
Debate entre participantes
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Cualquier respuesta de alojamiento
deberá proporcionar …
Dignidad humana
Protección contra el clima
Seguridad personal
Aumento de la resistencia ante posibles
enfermedades
Apoyo a la vida familiar y de la
comunidad
Mantener unas condiciones de
privacidad y de salubridad
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¿Cómo lo podríamos
proporcionar?
…
Debate entre participantes
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Debemos promocionar…
Utilización de practicas locales
“hazlo tu mismo”, apoyo a la
autoconstrucción
Reduciendo riesgos y vulnerabilidades
Minimizando los posibles impactos
negativos en el medio ambiente y en la
economía local
Apoyar las actividades de subsistencia de la
familias beneficiarias y de la
economía local
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¿Qué debemos tener en
cuenta en una
solución de emergencia?
…
Debate entre participantes
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Adecuado espacio habitable
(Proyecto Esfera)
Protección contra posibles riesgos
Acceso a agua potable y a las necesidades
de saneamiento
Acceso a servicios médicos y educativos
Posibilitar el acceso de combustibles para
cocinas, iluminación y calefacción
Almacenaje de comida y protección de
pertenencias
Uso de materiales locales apropiados para
cada uso
Urbanización y otros servicios
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El principal reto de una respuesta de
alojamiento de emergencia es…
Proporcionar seguridad personal, espacio privado,
protección contra peligros y frente al clima,
ante riesgos para la salud, apoyar a la familia y
comunidad, sostener la vida familiar y en
comunidad,
así como apoyar que se reinicie lo antes posible las
actividades de subsistencia de las familias y la
recuperación….
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Alojamiento
Participación comunitaria
Fortalecimiento institucional
Temas transversales…
Gestión de albergues, campos
Coordinación con otros sectores
Otros temas…
Alojamiento de emergencia, provisional, permanente, transitorio
Vivienda y urbanismo
Propiedad del suelo
Infraestructuras
Construcción
Construcción
segura
Técnicas apropiadas
Gestión de la
construcción
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Respuesta inmediata …
Como resultado de la evaluación de necesidades realizado:
Paso 1: Distribución de productos en stock.
• Kit de alojamiento de emergencia = Lona de
plástico + herramientas + elementos de unión (+
material de construcción de apoyo)
• y/o carpas (nota: las carpas retrasan el proceso de
recuperación o reconstrucción )
Paso 2: Cotización y distribución de material de
construcción local (estructura, paredes, tejado…según situación) +
promoción de técnicas de construcción segura =
alojamientos adecuados y duraderos
El Paso 1 tiene que tener en cuenta el Paso 2
El Paso 2 es el optimo cuando recursos y capacidades lo permita
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El kit de alojamiento de emergencia…
Contenido de un kit:
2 piezas de lona de plástico (4mx6m),
Herramientas: cuerda, serrucho, clavos, pala,
azada, machete, alicates-tijeras para cortar
chapa, alambre, martillo.
Empaquetado en un saco para facilitar
transporte y almacenaje
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Reparar o construir
El kit de alojamiento de emergencia…
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• Un respuesta mas económica que la carpa (60 USD frente a al menos 250 USD)
• Todo el material y herramientas se pueden reutilizar en el proceso de recuperación
Retos:
- Concebir un diseño adaptado al contexto y a las necesidades (de forma colectiva y con una participación comunitaria)
- Identificar materiales locales para la estructura del alojamiento y futura recuperación/reconstrucción
- Identificar materiales locales para una recuperación temprana y reconstrucción de las viviendas.
- Proveer asistencia y apoyo técnico: Donde construir? Como construir?
El kit de alojamiento de emergencia…
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Antes del desastre De la emergencia a la reconstrucción…
Emergencia
Paso 1
Emergencia
Paso 2
Acciones
Reposicionamiento de
material
Capacitación
Estudio del mercado
local
Acciones:
Evaluación rápida
Coordinación
1° Estrategia
Selección beneficiarios
Capacitación
Distribución
Acciones:
Evaluación
Coordinación
Definición de una estrategia
de alojamiento
Otros apoyos
•Material
•Apoyo técnico
• NFI…
Evaluación del paso 1
Preparación ante desastres Actividades D
es
as
tre N
atu
ral
Capacidad logística y estrategia:
Envío de 5,000 kits en las primeras 48 horas y hasta
15,000 kits en los siguientes 14 días
El proceso …
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