alianzas para el desarrollo. gestión y mediación
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Alianzas para el desarrollo
Gestión y mediación
Leda Stott
4 de noviembre, 2014
itdUPM
Más allá de las palabras de moda
El lenguaje de la alianza puede ser muy
atractivo...pero en la práctica...puede esconder
más de lo que enseña…
David Runciman (2004)
Objetivos
1. Comprender:
¿Qué es una alianza?
¿Por qué trabajar en
alianza?
Principales retos
2. Explorar:
Habilidades para
trabajar en alianzas
Diseño y gestión de las
alianzas
1. What is “partnership”?
Alianzas
Alianzas Intersectoriales
Alianzas Intrasectoriales
Alianzas Público-Privadas
Alianzas Multisectoriales
Alianzas Sociales Nuevas
Alianzas Tri-sectoriales
Alianzas Multi-Stakeholder
Alianzas de Apoyo
Alianzas Operativas
Alianzas Estratégicas
Alianzas Locales
Alianzas de Desarrollo
Alianzas Globales
Alianzas Regionales
Alianzas Temáticas
Las alianzas
Se acuerda que el enfoque Alianza es clave para
lograr cambios en el medioambiente y el
desarrollo.
La Cumbre representa un gran paso adelante en el
desarrollo de alianzas reuniendo a la ONU, los
Gobiernos, las empresas y la sociedad civil para
aumentar la fuente de recursos para abordar, a
escala global. (Kofi Annan).
El desarrollo sostenible sólo se puede lograr
forjando una amplia alianza de las personas, los
gobiernos, la sociedad civil y el sector privado,
trabajando juntos para lograr el futuro que
queremos para las generaciones presentes y
futuras.
Las expectativas
… mantra para el
nuevo milenio..
Ros Tennyson
(1998)
una de nuestras
grandes esperanzas
para juntos encarar los
desafíos del Siglo XXI
Jane Nelson (2002)
..un probado y demostrado
enfoque ante problemas tan
inextricables como la pobreza,
la degradación medioambiental
y la gobernanza débil.
The Partnership Declaration
(2006)
un nuevo e innovador
tipo de gobierno
medioambiental …
Witte et al. (2003)
Nuestro punto de partida
“Alianza” es una palabra de moda que es
necesario desenvolver.
Debemos tratar con cautela las alegaciones de que
las alianzas son “la” solución a los problemas de
desarrollo.
Las alianzas no son fáciles de formar ni de
mantener.
Es crucial entender claramente qué son las
alianzas, cómo diseñar y gestionarlas, y qué
habilidades se necesitan para desarrollarlas.
¿Qué es una alianza?
Definición de alianza en el diccionario
Acción de aliarse dos o más naciones,
gobiernos o personas.
Pacto o convención.
Unión de cosas que concurren a un mismo fin.
Conexión o parentesco contraído por
casamiento.
Anillo matrimonial o de esponsales.
Diccionario de la Real Academia Española
¿Qué es una alianza?
Una alianza lleva implícito un acuerdo para
trabajar juntos para cumplir una obligación o
llevar a cabo una tarea concreta poniendo a
disposición recursos y compartiendo riesgos
al igual que beneficios.
Agencia del Reino Unido para el Desarrollo Internacional
(DFID)
¿Qué es una alianza?
Generalmente, se entiende como alianza la
relación voluntaria y de colaboración entre
varias partes en donde todos sus participantes
(miembros) aceptan trabajar juntos para
alcanzar un objetivo común o llevar a cabo una
tarea concreta y compartir riesgos,
responsabilidades, recursos, competencias
y beneficios.
Informe de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 2003
¿Qué es una alianza?
Una amplia serie de disposiciones
institucionales diseñadas para compartir e
intercambiar recursos e información con el
objeto de conseguir los resultados que un
miembro, trabajando en solitario, no podría
conseguir.
Desde procedimientos informales para
compartir información hasta la creación de
organizaciones nuevas para dar productos o
servicios más amplios o mejores.
USAID
¿Qué es una alianza?
Una alianza es una relación inter-sectorial en
donde todos sus miembros aceptan: trabajar
juntos para cumplir una obligación o llevar
a cabo una tarea concreta; compartir riesgos
al igual que beneficios; y revisar con
regularidad la relación, modificando el
acuerdo cuando sea necesario.
Foro Internacional de Líderes Empresariales (IBLF), 2006
¿Qué es una alianza?
Personas y organizaciones procedentes de
una combinación de circunscripciones
públicas, privadas y civiles que se embarcan
en una relación voluntaria, innovadora y
mutuamente beneficiosa para tratar objetivos
sociales comunes combinando recursos y
competencias.
Nelson & Zadek, 2000
¿Qué es una alianza?
Las alianzas inter-sectoriales son relaciones
entre dos o más partes procedentes de sectores
sociales diferentes (por ejemplo el privado, el
gubernamental y las ONG) que se reúnen para
comprender sus intereses en común y
encontrar formas innovadoras de solucionar
los retos compartidos en desarrollo
sostenible.
Programa para la Industria de la Univ. de Cambridge (CPI)
Una alianza es más que....
Un diálogo intersectorial
Un contrato de prestación de servicios
Una actividad excepcional
Una nueva denominación para „donante‟
Una nueva forma de recaudar fondos
Otro nombre para „los negocios de siempre‟
Fuente: The Partnering Initiative
Una definición útil
Las alianzas comprenden dos o más
organizaciones dispuestas a colaborar en base a:
(1) metas sinérgicas y oportunidades que aborden
temas específicos o presten servicios concretos
que una organización sola, por su cuenta, no
podría lograr tan eficazmente; y
(2) que las organizaciones participantes no puedan
adquirir los recursos o competencias adecuados
mediante a una transacción puramente mercantil.
BPD y AccountAbility
Conceptos diversos
Diálogo Redes Proyectos
Alianzas Empresas Conjuntas / Nuevas Instituciones
Mayores Compromisos
Nivel de Interdependencia & Confusión de Marcas
Nivel de Riesgos y Beneficios
Entregas generalmente más específicas
Distintas Rendiciones de Cuentas
Fuente: Building Partnerships for Development
Una diferencía importante
Alianzas Público-Privadas Alianzas Multi-Stakeholder
Acuerdos de tipo contractual
(clara estructura vertical de
responsabilidades)
Acuerdos, generalmente, menos
“contractuales” (énfasis en
estructura de
rendición de cuentas horizontal)
Objetivos más claros /
Entregas y Plazos
Más flexibilidad en cuanto a los
objetivos / entregas dentro de plazos
más indeterminados
Dentro de Conceptos
legales / reguladores
Sus miembros operan dentro
de conceptos legales / reguladores
pero la alianza no está regulada
Limitada participación de los
grupos de interés
Más extensa participación de los
grupos de interés
¿Por qué las alianzas?
Leda Stott (2008)
How European Social Fund Managing Authorities and Intermediate Bodies Support Partnership
Acceso a
Recursos
Enfoque
Coordinación
Capital Social
Innovación
Capacitación
Empoderamiento
Legitimidad
Estabilidad
Sostenibilidad
¿Por qué las alianzas?
A comienzos del Siglo XXI se está viendo más claro
que el equilibrio del poder ha cambiado
fundamentalmente...
Cada vez más a menudo las cosas no funcionarán, a
menos que los actores principales adopten un
modelo de alianza, porque en un mundo
interconectado cada actor tiene el suficiente poder
negativo para poder frenar lo que sea, ya sea un
asunto de negocios o una relación personal.
Charles Handy, The Partnership Principle
Objectivos de las alianzas
Asistencia Específica Orientada a una Labor
Cambio Sistémico
Cambio de Sistemas
Cambio de Comportamientos
CapacitaciónDesarrollo de la Infraestructura
Provisión de servicios
Source: Building Partnerships for Development
Posibilidades de las alianzas
Cambiar las
reglas del juego
Aprender y realizarcambios internos
Gestionar y desarrollar programas y actividades
específicos
Source: The Partnering Initiative
Alianzas: Retos prácticos
El tiempo y energía que requieren.
Problemas contextuales – cuestiones específicas de
índole regional/nacional político y socio-económico.
Desequilibrio de poder entre los distintos miembros.
Falta de transparencia entre miembros.
Mantener la participación (por falta de interés tras el
inicio)
Falta de implicación institucional (especialmente a
instancias superiores)
Débil rendición de cuentas (los miembros no hacen lo
que habían acordado que harían).
La entrada y salida de miembros y representantes.
¿Cómo podemos asegurarnos de que las
alianzas trabajan bien?
Habilidades fundamentales para las alianzas
MEDIACIÓN
CAPACITACIÓN
COMUNICACIÓN
LIDERAZGO
GESTIÓN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
NEGOCIACIÓN
• Conocimiento / análisis / discurrir
• Comprensión (del pasado)
• Habilidades administrativas
• Uso preciso del lenguaje
• Objetividad profesional
El trabajo en alianza como “ciencia”
Fuente: The Partnering Initiative
El trabajo en alianza como “arte”
• Intuición / imaginación / sentimiento
• Habilidades sociales
• Escucha activa
• Compromiso personal
• Visión (de futuro)
René Magritte
Fuente: The Partnering Initiative
El papel del facilitador
El facilitador de una alianza actúa como un
intermediario activo entre las distintas
organizaciones y sectores que tienen como
objetivo colaborar, como miembros, en una
iniciativa de desarrollo sostenible.
Ros Tennyson
The Brokering Guidebook
OrganizaciónPersonasIn
tern
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xte
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Operando desde
dentro de una de las
organizaciones miembro
Unidad especializada
dentro de la organización
apoyando varias alianzas
Consultor/a independiente
ofreciendo servicios
de mediador
Organización
independiente operando
como mediador entre
los socios
Fuente: The Partnering Initiative & UNSSC, Partners in Action
El papel del facilitador
Persona (u organización) de dentro o fuera de la alianza que:
• Actúa como un „interprete‟ entre los distintos actores
• Es percibido como responsable y digno de confianza
• Desarrolla sus propias habilidades y su capacidad
• “Otorga poderes” a otros
• Crea un entorno de „aprendizaje‟ especialmente en
respuesta a una crisis o un „fallo‟
• Utiliza las críticas a la alianza para informar
constructivamente y fomentar cambios creativos
• Promueve el enfoque „reflexivo‟
• Sabe gestionar bien el tiempo
Fuente: The Partnering Initiative
El ciclo de la alianza
Preparación
Inicio
Mantenimiento
Consolidación y Acciones Futuras
•Revisión del contexto
•Selección de miembros
•Evaluación de incentivos
•Acuerdos sobre los roles y
responsabilidades de cada socio
•Establecer mecanismos de trabajo en
conjunto
•Distribución de recursos
•Promover la participación
•Garantizar la rendición de cuentas
•Institucionalización
•Salida / Continuación
Fuente: ©Leda Stott
Ingredientes claves
Revision del contexto
Exploración de incentivos
Consolidación institucional
Seguimiento y evaluación del impacto y de las
relaciones entre los socios
Contexto externo
¿Es el entorno favorable?
• Historias de buenas relaciones / „antecedentes‟ del
sector
• Marco legal positivo para las alianzas
• Regulación institucional progresista
• Concienciación sobre las alianzas y su potencial
• Recursos y orientación adecuados
• Organizaciones mediadoras que puedan reunir a los
sectores
• Conocimientos y competencias disponibles
• El momento oportuno
Contexto interno
• ¿Es motivador el personal al mando?
• ¿Hay algún otro departamento relevante que apoye
la representación de la alianza?
• ¿Resulta gratificante este tipo de innovación para el
entorno operativo?
• ¿Se le puede dedicar a la alianza el tiempo
suficiente?
• ¿Tiene la organización mandato legal para hacer
este trabajo?
• ¿Es la organización rápida en tomar decisiones?
Fuente: BPD
Si no hay beneficios claros para cada
miembro (en un sentido amplio, no en el
estrictamente comercial), entonces
olvídate de ello…
Evaluación de incentivos
Ken Caplan, The Purist’s Partnership, 2003
Sopesar Riesgos y Beneficios
Beneficios Riesgos
Acceso a recursos,
información y conocimientos
Productos y servicios
más efectivos
Innovación y creatividad
Mejor reputación y
más credibilidad
Reputación afectada
Falta de autonomía
Conflictos de interés
Recursos a emplear
Retos en la implementación
Consolidación
Consolidación significa que los resultados han
sido transferidos y llevados a la política cotidiana
convirtiéndose en prácticas estándar, que han
provocado un amplio impacto y han influenciado el
cambio.
EQUAL, Comisión Europea
Si la alianza lleva a que un departamento oficial
funcione más creativa y eficazmente… o a una
empresa a contribuir en desarrollo más
enérgicamente o sistemáticamente, en todos sus
aspectos operativos; o a que una ONG logre influir
a mayor escala, entonces los “resultados” de la
alianza se habrán convertido, significativamente,
en más sustanciales que su “rendimiento”…
Ros Tennyson, 2004
Mejora de la capacidad para responder y
cumplir con los mandatos
• Las alianzas casi nunca son sencillas.
• Las alianzas deben hacerse a la medida y según su
contexto.
• Los miembros de las alianzas deben necesitarse los
unos de los otros.
• El papel de facilitador es crucial.
• Las alianzas (entre instituciones) no suelen asentarse
sobre la confianza, aunque sí sobre el respeto hacia las
contribuciones de los miembros.
• Las alianzas no son permanentes, sino un mecanismo
temporal hasta que sus actividades sean
institucionalizadas o formalizadas.
Conclusión
Fuente: BPD
Más información
Building Partnerships for Development
http://www.bpdws.org
The Partnership Brokers Association
http://www.partnershipbrokers.org/
The Partnering Initiative
http://thepartneringinitiative.org/
Tennyson, R. (2004) Manual de Trabajo en Alianza, IBLF & GAIN, Londres y
Ginebra
http://thepartneringinitiative.org/