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2

ALGUNAS CONSIDERACIONES

GENERALES SOBRE EL

PRESUPUESTO

GENERAL DEL ESTADO (PGE) 2013

Luis Carlos Jemio Mollinedo

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• Presupuesto se inserta dentro de la concepción del gobierno

de aumentar la participación del Estado en la economía

-20,0%

0,0%

20,0%

40,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

2005 2007 2009 2011 2013

In.P

úb

lic

a/In

v.T

ota

l (%

)

Tas

a d

e c

rec

imie

nto

IP

(va

r. %

)

% Var. % Inv.Pública

Crecimiento y participación de la inversión pública

(porcentaje)

Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

4

• Esto ha sido posible gracias a la bonanza externa que tendió a

aumentar los ingresos del sector público

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

55.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Rec

au

da

cio

ne

s T

rib

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ria

s

(m

illo

ne

s b

s.)

Pre

cio

Ga

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atu

ral

(US

$ p

or

milló

n B

TU

)

Ejecutado Inicial Precio GN

Recaudaciones tributarias: presupuesto y ejecución

(millones Bs.)

Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

5

• La bonanza es un fenómeno principalmente nominal (de precios).

• Crecimiento del PIB

• Crecimiento de las recaudaciones tributarias

9.574

24.123 26.846

28.704

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

PIB 2005 Crecimiento real

Efecto precios Apreciación cambiaria

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Recaudaciones 2006 cantidad eficiencia precios

Crecimiento de las Recaudaciones Tributarias

(millones de Bs.)

Crecimiento del PIB

(millones de US$)

Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

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• Las recaudaciones se han vuelto muy dependientes de los ingresos de

hidrocarburos

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

0

5.000

10.000

15.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Rec

au

da

cio

ne

s ID

H

(mil

lon

es

Bs.)

Pre

cio

Ga

s N

atu

ral

(US

$ p

or

milló

n B

TU

)

Ejecutado Inicial Precio GN

Recaudaciones IDH: presupuesto y ejecución

(millones Bs.)

Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

7

• El gasto público ha tendido a aumentar en forma conjunta al

aumento de los ingresos

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Ga

sto

s e

In

gre

so

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illo

es

Bs

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e

20

11

Pre

cio

ga

s n

atu

ral

(US

$/m

illa

r B

TU

)

Gastos Totales Ingresos Totales Precio Gas Natural

Precio del gas natural, ingresos y gastos

del gobierno general

(millones de BS. de 2011)

Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

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• Se está priorizando la inversión en el sector de hidrocarburos

para mantener la bonanza externa

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

55,0%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Hidrocarburos Area Social

Participación del gasto en hidrocarburos y social

en el total del gasto público

(porcentaje)

Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

9

• El mayor aumento del gasto ha sido por parte de las empresas

estatales

• Presupuesto debe ser elaborado en un marco plurianual

que busque una mayor equidad inter-generacional

• Establecer un balance estructural como meta para el

balance fiscal y un fondo de estabilización.

Gastos totales del gobierno general y

de las empresas públicas

(millones Bs. de 2011)

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Gobierno General Empresas Públicas

Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

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• Se debe maximizar la calidad de la inversión pública

• La inversión pública ha tendido a aumentar en los últimos

años

• Se verifica una caída en la eficiencia de la inversión

pública

• Establecer un sistema de evaluación de la calidad de la

inversión pública

5,0%

10,0%

15,0%

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

2005 2007 2009 2011 2013

ICO

R I

nve

rsió

n P

úb

lic

a

Inv.

Pú

bli

ca

(%

de

l P

IB)

ICOR Inv.Pub.

Crecimiento, participación y ICOR

de la inversión pública

Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

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• A pesar de la abundancia de recursos, el endeudamiento

público ha tendido a crecer en los últimos años

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

DEUDA EXTERNA DEUDA INTERNA

DEPÓSITOS EN EL BCB

Deuda pública total

(millones US$)

Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

12

Gracias!!