alexei barbaneagra abstract

7/31/2019 Alexei Barbaneagra Abstract

1/51

UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONALDIN MOLDOVA

Cu titlu de manuscrisCZU 343.3/7 (043.2) = 135.1

BARBNEAGR Alexei

RSPUNDEREA PENAL PENTRU INFRACIUNILECONTRA PCII I SECURITII OMENIRII,

INFRACIUNILE DE RZBOI

Specialitatea: 12.00.08 Drept penal (drept penal, criminologie)

AUTOREFERATal tezei de doctor habilitat n drept

Chiinu

2006


2/51

2

Teza a fost elaborat la Catedra Drept Penal i Criminologiede la Universitatea Liber Internaional din Moldova

Refereni oficiali:

1. Berchean Vasile,doctor n drept, profesor universitar (Romnia);2. Brnz Sergiu,doctor habilitat n drept, confereniar universitar;3. Brgu Mihail,doctor habilitat n drept, confereniar universitar.

Susinerea va avea loc la ____________ 2006, ora ___ n edinaConsiliului tiinific Specializat DH 30/34 12.00.0816 din cadrul Universi-tii de Stat din Moldova i Universitii Libere Internaionale din Moldova(Republica Moldova, MD 2012, mun. Chiinu, str. Vlaicu Prclab, 52).

Autoreferatul a fost expediat la ___ ___________________ 2006.

Teza de doctor habilitat n drept i autoreferatul pot fi consultate laBiblioteca Naional a Republicii Moldova, Biblioteca Universitii LibereInternaionale din Moldova i pe pagina Web a Consiliului Naional de Acre-ditare i Atestare al Republicii Moldova: www.cnaa.acad.md

Secretar al Igor Dolea,Consiliuluitiinific Specializat doctor n drept,

confereniar universitar

Autor Alexei Barbneagr,doctor n drept,

confereniar universitar


3/51

3

CARACTERISTICA GENERAL A TEZEI

Actualitatea temei de cercetare. Comunitatea mondial a ajuns ntr-unstadiu al evoluiei, n care dezvoltarea i sigurana existenei umane nu maipot fi tratate unilateral. n acest context, Kofi Anan, secretarul general al

Organizaiei Naiunilor Unite, a susinut1 cONU nu poate asigura dezvolta-rea omenirii fr a-i oferi siguran, n acelai timp, nu-i poate garanta sigu-rana fr a-i oferi dezvoltare i nu poate s le garanteze pe ambele fr asigu-rarea respectrii drepturilor omului. Din acest considerent, se impune obiectivnecesitatea coordonrii eforturilor tuturor statelor pentru atingerea intereselorsupreme ale comunitii internaionale: asigurarea pcii i securitii interna-ionale, prevenirea i combaterea terorismului, aprarea drepturilor i libert-ilor persoanei, eradicarea srciei, lichidarea traficului de droguri i a traficu-lui de fiine umane etc.

Globalizarea deschide posibiliti enorme pentru dezvoltarea societiiumane i schimbarea ordinii mondiale, dar acest proces creeazi problemecare pot afecta soarta civilizaiei. De aceea, n procesul globalizrii, anumepreeminena dreptului reprezint o condiie esenial pentru pace, stabilitate isecuritate mondial, fiindc supravieuirea umanitii depinde de modalitatea,n care individul este i va fi protejat n societate, de puterea i de dreptul larespectarea principiilor i valorilor universale.

Analiznd i sistematiznd cele mai grave infraciuni svrite n secolulXX infraciunile contra pcii i securitii omenirii, precum i infraciunile

de rzboi , limitnd genocidurile secolului XX, fiindc aceast crim estecea mai feroce n raport cu toate celelalte infraciuni care au fcut obiectulacestui studiu, la genocidul armenilor, evreilor, iganilor, popoarelor slave ntimpul celor dou mari conflagraii mondiale, enumernd doar rile n cares-au produs crime de genocid sau masacre genocidare (Cambodgia, Ruanda,Bangladesh, Uganda, Burundi, Timorul Oriental, Etiopia, Indonezia, Birma-nia, Irak, Sudan, Bosnia-Heregovina, Guatemala, Paraguay, Brazilia, Nigeriaetc.) i aeznd dosarele ce vizeaz fenomenul deportrilor a miilor de persoanedin Basarabia, Bucovina i Transnistria n anii 1940, 1941, 1946, 1949, de

ctre regimul sovietic, n Siberia, n Extremul Nord al fostei Uniuni Sovieticei n Kazahstan, considerm c tratarea unei atare teme este de o importantactualitate, nu numai pentru a nu uita masacrele secolului trecut, dar i pentrua perfeciona tiina dreptului penal n sensul elucidrii i gsirii unor propu-neri de lege ferenda care, implementate fiind, vor face imposibil repetareaatrocitilor prin care a trecut omenirea.

Tema cercetat i impune actualitatea i prin faptul c n Moldova s-aunregistrat nclcri de drept internaional la nivelul svririi de crime inter-1

A/59/2005, Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite, p.17//http://www.un.org


4/51

4

naionale,ce-i drept, ele nu au ajuns a fi sancionate i reprimate. Un exemplude svrire a crimelor contra umanitii pe teritoriul Republicii Moldova ar ficel stabilit i de Parlamentul Republicii Moldova2 precum c, prin semnareaProtocolului adiional secret, URSS a nclcat:

articolul 1 al Pactului Briand-Kellogg, ce prevedea condamnarea re-curgerii la rzboi pentru reglementarea diferendelor internaionale i renuna-rea la el ca instrument de politic naional n relaiile dintre statele contrac-tante;

articolul 2 al aceluiai tratat ce recunotea c reglementarea sau so-luionarea tuturor diferendelor sau conflictelor, de orice natur sau origine,care puteau aprea ntre puterile contractante, urma s fie nfptuit numaiprin mijloace panice.

Prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova citat, Protocolul adi-ional secret al Tratatului sovieto-german de neagresiune din 23 august 1939,

ce stabilea sferele de influen n Europa de Est, a fost declarat nul i neavenitchiar din momentul semnrii lui, deoarece contravenea principiilor fundamen-tale unanim recunoscute i normelor imperative ale dreptului internaional,fiindc decidea soarta unor state tere fr participarea lor.

Un alt exemplu, mai recent, de svrire a crimelor contra umanitii peteritoriul rii este conflictul din regiunea transnistrean, declanat n 1992,dup declararea suveranitii i independenei Republicii Moldova. ntruct nacest teritoriu au fost svrite infraciuni, ce cad sub incidena calificativului

de crime internaionale, faptul impune crearea unui cadru juridic relevant pen-tru a combate i prentmpina repetarea lor. De aici necesitatea i actualita-tea unui studiu, cercetarea n cauz constituind un prim pas n aceast direcie.

n cadrul Colocviului asupra reformei instituiilor internaionale de ap-rare a drepturilor omului desfurat la Bucureti la 15-17 martie 1993, ntr-unir de rapoarte, a fost schiat un inventar impresionant al crimelor mpotrivaumanitii, pcii i securitii omenirii svrite n lume i n acest teritoriu, is-a propus crearea unui Tribunal internaional pentru judecarea crimelor derzboi.

Instaurarea ordinii de drept i redarea drepturilor tuturor cetenilor dinregiunea transnistrean rmn a fi n continuare un deziderat, republica urmnda se confrunta cu probleme mari, mai ales n implementarea operaiunilor demeninere a pcii pe teritoriul ei: de mai bine de treisprezece ani, criza dinraioanele de est prezint o problem nu numai pentru acest areal, dar i pentru

2 Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 149-XII din 23 iunie 1990. Cu privire laavizul Comisiei Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova pentru aprecierea politico-juridic aTratatului sovieto-german de neagresiune i a Protocolului adiional secret din 23 august

1939, precum i a consecinelor lor pentru Basarabia i Bucovina de Nord // Vetile 6-7/186din 30.07.1990.


5/51

5

Europa. ndelungata criz amenin pacea i stabilitatea n aceast regiunefiind, n continuare, un focar de instabilitate la hotarele UE i NATO.

Cele relatate impun gsirea soluiilor pentru rezolvarea conflictelor n-gheate din zon, n special n ceea ce privete criza transnistrean, i, n ace-lai timp, a msurilor pentru controlul traficului de arme, droguri i de per-

soane din bazinul Mrii Negre.Unele dintre aceste soluii ar fi aderarea n continuare a republicii la

actele internaionale, ratificarea Statutului Curii Penale Internaionale, elabo-rarea unei strategii eficiente n domeniul politicii penale a statului etc.

Ct privete fenomenul de aderare a Republicii Moldova la actele inter-naionale, putem meniona cu certitudine c este un fapt parial realizat. Legi-slaia penal acest aspect cade n sfera intereselor cercetrii noastre a fostsupus, n linii mari, procesului de modificare i ajustare intens pentru a ficonform standardelor internaionale.

Existena instrumentelor i a tratatelor privind, n special, drepturileomului marcheaz o schimbare n sistemul de valori demult stabilite n repu-blic, fiindc prin fora dreptului internaional care catalogheaz drept ncl-care un act depit de timp, se impune nelegerea i aplicarea corect a texte-lor, prevederilor tratatelor internaionale ratificate de Republica Moldova.

Aadar, strduina Republicii Moldova de a aduce n concordan legisla-ia naional cu cea internaionali tratatele la care ader, ca cerin impusde dreptul internaional, Consiliul Europei, Organizaia Naiunilor Unite i dealte organisme internaionale, s-a soldat cu elaborarea unei noi legislaii penale.

Actualitatea acestei investigaii mai rezidi n obiectivul cercetrii, con-stituit din elucidarea corelaiei dintre dreptul internaional penal i dreptulpenal naional la incriminarea, calificarea i sancionarea infraciunilor contrapcii i securitii omenirii, a infraciunilor de rzboi, ca norme juridice sta-bilite de dreptul internaional penal i acceptate de dreptul penal al statuluinostru, precum i analiza juridico-penal a acestui tip de infraciuni prevzutede legea penal a Republicii Moldova.

Infraciunile incluse n Capitolul 1 al Codului penal (partea special) nupot fi nelese i interpretate de sine stttor, fiindc ele rezult din coninutulconveniilor i tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte.Majoritatea normelor penale incluse n Capitolul 1 sunt de blanchet. Dinconsiderentele expuse, ptrunderea n esena elementelor componenelor deinfraciuni i calificarea aciunilor criminale impune obiectiv cunoatereanormelor penale, n primul rnd, a celor internaionale i dup aceea a celornaionale.

n planul de aciuni Republica MoldovaUniunea European una dinobligaiunile asumate rezid n ratificarea Statutului Curii Penale Internaio-nale. Din acest unghi de vedere, interpretarea elementelor componenelor deinfraciune prin prisma precedentelor judiciare ale instanelor de drept inter-


6/51

6

naional obine o importan deosebit, fiindc precedentul judiciar cel alCEDO a devenit deja parte integrant a sistemului naional judiciar.

Considerm c cercetarea va fi util, fiindc avertizeaz asupra unuiobiect recognoscibil n mediul specialitilor de drept penal, adaug idei noi laceea ce comunitatea tia, iar expunerile subiectului dat vor fi necesare n teo-ria dreptului penal, importana tiinific fiind msurat de gradul de indis-pensabilitate pe care, sperm, contribuia l expune.

Fiind contieni de riscul unei aparente superficialiti, venite chiar dintipul i caracterul acestei cercetri (exist metode tradiionale de investigarecrora nu ne-am putut sustrage, ns metodele statistice cantitative, att deconvingtoare n alte tipuri de studii, nu au putut fi folosite) cu toate acestea,lucrarea nu reprezint o succesiune de citate sau de aseriuni evident teoretice,interpretrile din deciziile instanelor internaionale de drept fiind ntotdeauna

cele mai sigure n elucidarea i motivarea noiunilor de drept tratate n tez.Gradul de cercetare a temei. Cercetarea conceptului de infraciune con-tra pcii i securitii omenirii, deopotriv cu cel de infraciune de rzboi, afost determinat, n primul rnd, de faptul c prevederile legale ale actualuluiCod penal sunt, n marea majoritate a lor, noi ele nu au funcionat anteriorn Republica Moldova sistematizarea, comentarea i elucidarea acestui tipde infraciuni constituie un deziderat al timpului.

n doctrina penali n tiina dreptului penal din alte state, infraciunile,supuse cercetrii n aceast tez, sunt tratate n studii de rezisten citate cu

prisosin n lista bibliografic.n Republica Moldova, infraciunile contra pcii i securitii omenirii,infraciunile de rzboi au fost cercetate doar sporadic, n diverse articolepublicate n presa de specialitate; n manualele recent editate i n comentarii.

Pn la acest moment, n Republica Moldova nu a fost elaborat nici unstudiu complet al legislaiei penale a Republicii Moldova n materie derspundere penal pentru infraciunile contra pcii i securitii omenirii iinfraciunile de rzboi, sub aspectul analizei i sintezei dispoziiilor legiipenale prin prisma dreptului penal naional i internaional, cu argumentri

bazate pe deciziile instanelor internaionale de drept. Noi ne-am propus sacoperim o parte din acest gol din tiina dreptului penal i s cercetminfraciunile enunate sub aspectul rspunderii penale i al analizei juridico-penale la interferena diverselor ramuri de drept.

Dintre componenele de infraciuni absolut noi din Capitolul I al priispeciale a Codului penal al RM menionm: genocidul; ecocidul; tratamenteleinumane; nclcarea dreptului umanitar internaional; planificarea, pregtirea,declanarea sau ducerea rzboiului; activitatea mercenarilor; aplicarea mij-loacelor i metodelor interzise de ducere a rzboiului; clonarea. Componen-ele de infraciuni propaganda rzboiului i atacul asupra persoanelor sau


7/51

7

instituiilor care beneficiaz de protecie internaional au existat n Codulpenal anterior, dar n actuala lege penal au fost dezvoltate, modernizate.

innd seama de genericul acestei cercetri i lund drept baz obiectulnemijlocit al infraciunilor incluse n Capitolul I al prii speciale a Coduluipenal al Republicii Moldova, considerm c, din cele 10 infraciuni incrimi-

nate de Codul penal al Republicii Moldova n Capitolul I din partea special,intitulat Infraciuni contra pcii i securitii omenirii, infraciuni de rzboi,urmtoarele pot fi grupate cu precdere ntr-o subcategorie denumit conven-ional de noi n acest studiuInfraciuni contra pcii:Planificarea, pregtirea,declanarea sau ducerea rzboiului (articolul 139 CP), Propaganda rzboiu-lui (articolul 140 CP),Atacul asupra persoanelor sau instituiilor care bene-ficiaz de protecie internaional(articolul 142 CP).

O a doua subgrup de infraciuni ar constitui-o infraciunile care se pre-teaz genericului contra securitii omenirii. n viziunea noastr, acestea arfi: Genocidul (articolul 135), Ecocidul (articolul 136) i Clonarea (articolul144).

Ultima categorie de infraciuni, care se subordoneaz logic unui conceptde categorisire semantic, o constituie cea a infraciunilor de rzboi: Trata-mente inumane (articolul 137), nclcarea dreptului umanitar internaional(articolul 138), Activitatea mercenarilor(articolul 141), Aplicarea mijloace-lori metodelor interzise de ducere a rzboiului (articolul 143).

Obiectul cercetrii: legislaia internaionali naional care preve-de rspunderea penal pentru infraciunile contra pcii i securitii omeniriii infraciunile de rzboi.

Scopul cercetrii: determinarea esenei i a coninutului responsabilitiipenale pentru infraciunile contra pcii i securitii omenirii i infraciunilede rzboi, conform celor dou niveluri ale legislaiei internaionale i naio-nale accentul fiind pus pe doctrina de drept penal i jurisprudena instituii-lor internaionale de drept.

Sarcinile concrete ce au condus la realizarea scopului propus sunt: a elucida geneza, evoluia i consecinele infraciunilor contra pcii i

securitii omenirii i a infraciunilor de rzboi;a defini noiunile care au referire direct la infraciunile contra pcii i

securitii omenirii i cele de rzboi;a studia impactul dreptului internaional penal asupra dreptului penal

naional i interdependena principiilor de drept internaional asupra dreptuluiintern;

a supune unei analize juridico-penale detaliate i argumentate cele maiimportante tipuri de infraciuni contra pcii, securitii omenirii i de rzboi;

a sintetiza rezultatele dezbaterilor teoretice din literatura de speciali-tate, a formula att caracteristicile de baz ale infraciunilor contra pcii i


8/51

8

securitii omenirii i a infraciunilor de rzboi, precum i cele particularedreptului penal al Republicii Moldova;

a fundamenta necesitatea prevenirii i combaterii infraciunilor contrapcii i securitii omenirii i a infraciunilor de rzboi;

a supune analizei comparate tratamentul juridic aplicat infraciunilorcontra pcii i securitii omenirii i infraciunilor de rzboi n lumina con-veniilor internaionale, n legislaia unor ri europene i a altor state, ilus-trnd cu exemple particulare acestora;

a formula propuneri de lege ferenda n scopul eficientizrii luptei m-potriva infraciunilor contra pcii i securitii omenirii i a infraciunilor derzboi.

Suportul metodologic i teoretico-tiinific al investigaiei deriv dinobiectul, scopul i sarcinile cercetrii. Studiul reprezint o sintez a gndirii i

practicii internaionale i naionale cu referire la infraciunile contra pcii isecuritii omenirii i infraciunile de rzboi. Suportul metodologic i teoretico-tiinific al cercetriil constituie tezele principale ale filozofiei dreptului,teoriei dreptului umanitar, dreptului internaional penal i naional penal,dreptului procesual-penal, ale psihologiei generale i juridice, medicinei,biologiei i ale altor materii socio-umane care au fost puse la baza studiului.

Metodele i procedeele folosite au fost determinate de pronunatul ca-racter interdisciplinar al fenomenului supus cercetrii. Investigarea s-a bazatpe studierea materialului legislativ existent n domeniu, folosind diversificat,n plan diacronic i sincronic, diverse metode generale i speciale: metodaistoric, formal-logic, comparativ, sistemic, metoda analizei i sintezeijuridice, metoda tipologic, observarea, cercetarea de acte internaionale idecizii ale instanelor internaionale etc. pentru a trata n plan istorico-juridic,organizaional, doctrina i jurisprudena, legislaia i uzanele internaionale.

Baza doctrinar a cercetrii o constituie materialul, teoretic i practic, dinRepublica Moldova, Romnia, Rusia, Belarus, Ucraina, Frana, Germania,Spania, Polonia, Israel etc., jurisprudena instituiilor internaionale de drept.

Drept baz teoretic a investigaiei au servit referinele cu caracter mo-nografic ale savanilor din:

Republica Moldova: Arhiliuc Victoria,Balan Oleg, Brgu Mihai, Bo-rodac Alexandru, Brnz Sergiu, Burian Alexandru, Carpov Trofim, Gheor-ghi Mihai, Gladchi Gheorghe, Golubenco Gheorghe, Ulianovschi Xenofon,Ulianovschi Gheorghe etc.

Romnia: Anghel Ion M., Anghel Viorel I., Berchean Vasile, BulaiConstantin, Cloc Ionel, Suceav Ion, Constantin Mitrache, Creu Vasile,Diaconescu Gheorghe, Diaconu Dumitru, Diaconu Ion, Dianu Tiberiu, Dobri-noiu Vasile, Dongoroz Vasile, Geamnu Grigore, Loghin Octavian, MaziluDumitru, Moca Gheorghe, Nistoreanu Gheorghe, Oancea I., Pivniceru Mona

Maria, Scuna Stelian, Sida Andrei, Streteanu Florin, Tudorel Toader etc.


9/51

9

Rusia, Belarus i Ucraina: .., .., ., .., .., .., .., .., .., .., .., .., -.., .. etc.

Anglia: Bassiouni M. Ch., Bauer Yehuda, Fein Helen, Lemkin Raphael,

Patterson Lee Ann, Ternon Yves, Irving L.Horowitz, Kuper Leo etc.Frana i Canada: Glaser Stefan, Guiraud J., Hausmman Christine,Lepsius Johannes, Marrus Michael, Merle R., A. Richard Guy, Kolm Serge-Christophe, Lepsius Johannes, Savon Herv etc.

n calitate de surse directoare au fost folosite prevederile cuprinse n tra-tatele internaionale cu referire la genericul cercetrii, Constituia RepubliciiMoldova, adoptat n 1994, Codul penal, Codul de procedur penal, legi,hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova.

Cercetarea tiinific nu ar fi avut continuare logic fr ptrunderea n

esena problematicii infraciunilor contra pcii i securitii omenirii i ainfraciunilor de rzboi prin mijlocirea unor spee concrete. Astfel, au fostinstrumentate i finalizate cercetrile n peste 100 de hotrri ale instanelorinternaionale cu referire direct la tematica tezei, printre acestea: comentariii hotrri ale Tribunalului Suprem Internaional din Leipzig, hotrri aleTribunalului Internaional de la Nrnberg, hotrri ale Tribunalului MilitarInternaional de la Tokio, hotrri ale Curii Penale Internaionale pentru fostaIugoslavie, hotrri ale Curii Penale Internaionale pentru Ruanda, hotrriale Tribunalului Special pentru Sierra Leone, precum i hotrri ale Curii pen-

tru Drepturile Omului, ale Comitetului European pentru Prevenirea Torturii.Inovaia tiinific a investigaiei const n faptul c s-a ntreprins ocercetare complex n domeniul analizei infraciunilor contra pcii i securi-tii omenirii i a infraciunilor de rzboi la interferena a trei ramuri de drept:dreptul umanitar, dreptul internaional penal i dreptul penal naional cu im-plicaii n psihologie, sociologie, medicin, biologie etc.

Cercetarea are un caracter nou i n aspectul analizei componenelor deinfraciune prin prisma precedentului judiciar.

Valorificarea teoriilor clasice i moderne din dreptul umanitar, dreptul

internaional penal raportate la dreptul penal naional a impus originalitate icaracter novatoriu cercetrii.

Examinarea infraciunilor contra pcii i securitii omenirii i a infrac-iunilor de rzboi sub aspectul caracterului de fenomen social i normativ ascos n eviden oportunitatea i obligativitatea incriminrii de ctre state aacestui tip de infraciuni, precum i ideea de combatere i prevenire a infrac-iunilor supuse cercetrii.

Investigaia a servit drept suport pentru elaborarea unui concept teoreticdespre racordarea legislaiei naionale la cea internaional cu referire la in-

fraciunile contra pcii i securitii omenirii i infraciunile de rzboi, rezul-


10/51

10

tatele inovaionale bazndu-se pe un ir de propuneri de lege ferenda, printrecare le menionm pe urmtoarele:

a modifica structuralCP al RM, introducnd un nou capitol CapitolulII1 Infraciuni privind manipularea genetic care, la rndu-i, s-ar compunedin dou norme: Utilizarea periculoas a ingineriei genetice i Clonarea.

Infraciunea de utilizare periculoas a ingineriei genetice, n viziunea noastr,va urma s conin o incriminare nou, care nu a mai existat vreodat n legeapenal a RM, iar cea de clonare va fi esenial modificat att la nivel structu-ral, ct i al coninutului;

a introduce n partea general a CP al RM, n Capitolul XIII, noiuneade tortur care ar putea fi aplicat de ctre instanele naionale de resort nraport cu toate componenele de infraciune din partea special a CP, n carefigureaz aceast noiune i nu doar cu referire la infraciunile contra justiiei,precum se practic la moment n varianta propus este elucidat coninutultermenilor de tratament inumani tratament degradant;

a include, n Capitolul I al prii speciale, componena de infraciuneprevzut de art. 392 CP: Folosirea cu perfidie a emblemei Crucii Roii, pre-cumi a semnelor distinctive ca element protector n timpul conflictului armat,modificnd, prin completare, dispoziia legii existente. Infraciunea n cauzeste una de rzboi i locul ei obiectiv trebuie s fie n Capitolul I al prii spe-ciale a CP al RM;

a exclude componena de infraciune prevzut de articolul 391 CP nclcare grav a dreptului internaional umanitar n timpul conflictelormilitare din motivul c aciunile criminale sunt incluse n latura obiectiv acomponenei de infraciune de nclcarea dreptului internaional umanitar(art.138 CP) din Capitolul I al prii speciale a CP al RM;

a preciza, n temeiul analizei doctrinei i jurisprudenei instituiilor in-ternaionale de drept cu privire la infraciunea de genocid, latura obiectiv agenocidului sub aspectul svririi aciunilor criminale, stipulate de art. 135CP al RM, n vederea executrii unui plan...;

a introduce rspunderea penal a persoanelor juridice pentru svrireainfraciunii de ecocid;

pentru a conforma la legislaia internaional prevederile art. 137 CP alRM, a modifica denumirea i coninutul acestei norme;

a stabili rspunderea penal pentru nclcarea dreptului umanitar inter-naional svrit n timpul unui atac generalizat sau sistematic, lansat mpo-triva populaiei civile;

a introduce o nou norm n CP al RM sub denumirea deNendeplini-rea sau darea unui ordin vdit nelegitim;

a modifica dispoziia, agravantele infraciunilor de pregtire, declan-are sau purtare a rzboiului, precum i de propagand a rzboiului;


11/51

11

a expune componena de infraciune Atacul asupra persoanelor sauinstituiilor care se bucur de protecie internaional n conformitate cu pre-vederile Conveniei din 14 decembrie 1973 cu privire la prevenirea i repri-marea infraciunilor contra persoanelor care se bucur de protecie interna-ional, inclusiv agenii diplomatici.

Valoarea teoretici aplicativa cercetrii rezid n:a) sistematizarea materialului teoretic din doctrina dreptului penal i

plasarea lui la baza argumentrii tezei;b) sintetizarea jurisprudenei instanelor de drept internaional, n baza

creia a fost elaborat un ir de propuneri de lege ferenda la legislaia penalexistent ce se refer la infraciunile care au constituit obiectul investigaiei(genocidul, ecocidul, planificarea, pregtirea, ducerea rzboiului, clonarea,tratamentele inumane etc.);

c) generalizarea sistemic a bazei legale actuale, a activitilor specificece se ntreprind i a preocuprilor comunitare n lupta contra rzboiului, ainfraciunilor contra pcii i securitii omenirii;

d) analiza juridico-penal a fiecrei infraciuni ce constituie obiectulstudiului, n parte i n bloc clasificativ, n contextul infraciunilor internaio-nale i al celor naionale.

Rezultatele cercetrii pot servi drept material de studiu pentru cercetareasub alte aspecte a infraciunilor coninute n partea general a CP al RM. Deasemenea, unele propuneri, teze, concluzii pot servi ca punct de plecare pentruaprofundarea temei cercetate, dar i pentru investigaii independente.

Materialele studiului pot fi utilizate de ctre Ministerul Justiiei, ComisiaJuridic pentru Numiri i Imuniti a Parlamentului, deputai pentru a iniiamodificarea legislaiei n vigoare.

Materialul cercetrii ar putea fi un punct de pornire pentru elaborareaconinutului tematic al unor cursuri speciale de drept penal pentru facultilede profil din instituiile de nvmnt superior.

Aprobarea rezultatelor cercetrii. Rezultatele investigaiilor au fostcomunicate, discutate la edinele catedrelor de profil de la ULIM: CatedraDrept Penal i Criminologie i Catedra Drept Procesual Penal i Criminalis-

tic n anii 1998-2005 i prezentate n cadrul a 7 conferine naionale i 7 fo-ruri tiinifice internaionale.Unele rezultate ale cercetrii au fost folosite n publicarea: primului comentariu al noii legi penale a Republicii Moldova: Codul

penal al Republicii Moldova. Comentariu (Chiinu, 2003), coautor, coordo-nator de proiect, prefaator i redactor responsabil al cruia autorul tezei s-aprezentat;

Codului penal comentati adnotat(Chiinu, 2005), coautor i prefaa-tor al cruia a fost autorul acestei cercetri, scriind: Partea general: Capitolul

III. Partea special: Capitolele I, IV, V, XI, XIII (art.278-285);


12/51

12

monografieiInfraciunile contra pcii i securitii omenirii (Chiinu,2005).

De asemenea, autorul a folosit experiena acumulat n cercetare la edi-tarea seriei de Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte(29 de volume), conductor de ediie al creia este.

Structura i volumul cercetrii. Teza este alctuit dinintroducere, cincicapitole divizate fiecare n paragrafe, n total 20 de paragrafe, paragraful treiconinnd cinci subparagrafe structurale, concluzii i propuneri, bibliografie acte internaionale (140), acte naionale (15), hotrri ale Plenului Curii Supremede Justiie (2), spee penale ale instanelor de drept internaional (17) hotrri aleCEDO (103), izvoare monografice (219), publicaii periodice (52), dicionarei enciclopedii (16), acte ale altor state (7), adrese pe internet (54) , cuvinte-cheie, adnotri n limbile romn, rus, englez, glosar, lista abrevierilor.

Cuvinte-cheie: Infraciuni contra pcii, infraciuni contra securitii

omenirii, infraciuni de rzboi, drept internaional penal, drept penal naional,drept umanitar, genocid, ecodid, clonare, tratament inuman, mercenar, rzboi,pregtirea rzboiului, planificarea rzboiului, declanarea rzboiului, ducerea(purtarea) rzboiului, relaii dintre state, pace, meninerea pcii, atac, protecieinternaional, tehnic medical, tehnici de rzboi, crim de rzboi, tortur,agresiune, omor, deportare, rspndirea de informaii, conflict armat, metodeinterzise de ducere a rzboiului, arme interzise.

CONINUTUL TEZEI

Introducerea reprezint caracteristica general a temei investigate. nintroducere sunt sintetizate argumentele care justific inovaia, actualitatea ivaloarea aplicativ a temei de cercetare, acestea fiind efectuate prin: enuna-rea scopului, conturarea sarcinilor propuse spre realizare, evidenierea bazeiteoretico-metodice a cercetrilor efectuate, generalizarea informaiei cu privirela cile de realizare i aprobare a temei pe care a fost axat demersul tiinific.

n primul Capitol, intitulat Constituirea dreptului internaional penal,au fost analizate accepiunile noiunilor de drept internaional penal, dreptpenal internaional, principiile, obiectul, sistemul, izvoarele dreptului interna-ional penal sub aspectul apariiei, evoluiei, constituirii i al impactului asu-pra dreptului naional al Republicii Moldova.

Capitolul I cuprinde ase paragrafe, paragraful 3 incluznd, la rndu-i,cinci subcapitole. n primul paragraf Apariia i evoluia dreptului inter-naional penal se elucideaz faptul c relaiile dintre state, pn n sec. XX,au fost guvernate de normele dreptului internaional public. ns germeniidreptului penal au aprut n antichitate. Mai trziu, Platon, Aristotel i aliscolati universaliti ca Sf. Augustin, Thomas Aghninas, Nugo Grotius etc. aumenionat legalitatea i ilegalitatea rzboiului i au fundamentat necesitatea

respectrii drepturilor fundamentale ale fiinei umane.


13/51

13

La sfritul sec. XVIII, Immanuel Kant, Jean-Jacques Rousseau i alifilozofi ai timpului au naintat planuri pentru o pace perpetu, dar JeremyBentham a fost cel care a folosit pentru prima dat termenul de drept inter-naional penal.

Prima formulare a principiului limitrii dreptului prioritar se ntlnete

n preambulul Declaraiei de la Sankt-Petersburg din 1868, n care se fixa cscopul rzboiului este depit dac se folosesc arme care ar agrava n modinutil suferinele oamenilor scoi din lupt sau ar face moartea lor inevitabil.Au urmat apoi alte acte internaionale care au inut n vizor problema umani-zrii actului de purtare a rzboaielor i au impus anumite exigene de purtarea rzboaielor. Actele internaionale respective vizeaz tipul i modul de folo-sire a armamentelor, modul de conduit cu combatanii, protecia bunurilorculturale i a lcaurilor de cult, protecia bunurilor indispensabile supravie-uirii populaiei civile, protecia mediului etc.

n literatura tiinific, primele idei de instituire a dreptului internaionalpenal, ca ramur de sine stttoare de drept, au fost exprimate de juristul romnVespasian V. Pella,care a scris n 1935 proiectul unui Cod penal mondialicare este precursorul unor msuri internaionale pentru reprimarea actelor deterorism, el fiind considerat artizanul acestor convenii.

Data concret de constituire a dreptului internaional penal se consideranul 1942, an n care a fost creat o Comisie a puterilor aliate pentru cerce-tarea crimelor de rzboi. Puterile aliate i asociate n timpul celui de al doilearzboi mondial au emis, la 30 octombrie 1943, Declaraia de la Moscova care

cuprindea intenia ferm a acestora ca ofierii i soldaii germani, membriipartidului nazist, care au fost responsabili de atrociti i crime i care au luatparte n mod voluntar la ndeplinirea lor, s fie trimii n rile n care au fostsvrite atrocitile pentru a fi judecai i pedepsii, conform legilor dinaceste ri, iar marii criminali, ale cror crime erau fr localizare geograficprecis, s fie pedepsii potrivit unei decizii comune a guvernelor aliate. nbaza acestei declaraii, Guvernul provizoriu al Republicii Franceze i cel alStatelor Unite ale Americii, al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei deNord i al URSS au ncheiat, la Londra, la 8 august 1945, Acordul privind

urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi ai Puterilor europene aleAxei. Prin acest Acord forele aliate au hotrt instituirea unui Tribunal mili-tar internaional care s-i judece pe criminalii de rzboi ale cror crime eraufr localizare geografic precis.

n paragraful doi Noiunea, obiectuli sistemul dreptului internaio-nal penal se ia n discuie conceptul de drept internaional penal, diversele de-finiii cunoscute n literatura de specialitate i se opteaz n favoarea delimitriiconvenionale a dreptului penal n: dreptul internaional penal i dreptul naionalpenal al statelor sau dreptul internaional penal i dreptul penal internaional.

Se constat c, odat cu dezvoltarea dreptului internaional i, mai ales, ainstituiei rspunderii, noiunea de infraciune a obinut un nou contur. ns lipsa


14/51

14

unei abordri difereniate fa de diversele infraciuni cu caracter internaional,n acele timpuri, a cristalizat ideea guvernrii n dreptul internaional a con-cepiei rspunderii civile a statului ca unic subiect al unei asemenea rspunderi.n consecin, relaiile de drept internaional, indiferent de caracterul i impor-tana social a obiectului infraciunii, se limitau la cele de tipul crora statul-

victim putea s cear despgubiri, iar statul vinovat era obligat s le achite.Prin dezvoltarea relaiilor de pace i prietenie dintre state, prin instituirea

principiilor i normelor dreptului internaional, acest domeniu s-a conturatdefinitiv i s-au creat premisele apariiei unei noi categorii de infraciuni infraciunile internaionale. Primele care au czut sub incidena acestei califi-cri au fost aciunile ntreprinse de ctre state, prin care se nclcau intereseleunui stat (agresiunea, de exemplu) i cele care puneau n pericol ordinea dedrept n principiu. Mai trziu, aria aciunilor incriminate de dreptul internaio-nal s-a lrgit considerabil, dar termenul infraciune, ntlnit n actele de drept

internaional, poate nsemna: fapte, incriminate penal i svrite de ctrepersoanele fizice, ce ating interesele ctorva state; infraciuni deosebit degrave, din cauza crora statul este declarat criminal (agresiunea, de exemplu).

Se ia n discuie legtura de interdependen ntre infraciunile interna-ionale svrite de ctre state i cele svrite de ctre persoanele fizice, oasemenea legtur existnd ntotdeauna. ns, fiind diferite dup nivel i cali-tate, infraciunile svrite de ctre state i cele svrite de persoanele fizicese deosebesc dup subiectul i obiectul infraciunii, dar i prin metodele iformele de rspundere.

Infraciunile internaionale penale svrite de ctre state se compun dinaciunile sau inaciunile criminale ale persoanelor fizice, rspunderea crora,dup formi coninut, este comensurabil cu rspunderea penal pentru alteinfraciuni comise de persoanele fizice. Anume acest fapt a condiionat intro-ducerea n noiunea de drept internaional penal a normelor care reglementea-z lupta mpotriva infraciunilor internaionale svrite de ctre persoanelefizice. n acelai timp, infraciunile comise de state au suficiente trsturi dis-tinctive n comparaie cu infraciunile comise de ctre indivizii care nu deino funcie de rspundere, dar sunt persoane fizice independente cu care statul

lupt. Acesta fiind motivul din care literatura de specialitate face diferenadintre infraciunile internaionale i infraciunile cu caracter internaional unalt accent elucidat n acest paragraf.

Aadar, savanii din domeniu au ajuns a defini dreptul internaional nfuncie de trsturile eseniale pe care le consider prioritare sau de capacita-tea lor de sintez a acestor trsturi.

Noiunea de drept internaional penal drept ramur de sine stttoare adreptului internaional public, care se prezint ca un sistem de principii inorme (convenionale i cutumiare) cu for juridic obligatorie, ce urmreteaprarea ordinii i legalitii internaionale, prin reglementarea relaiilor inter-naionale n care exist elementul penal, stabilind faptele cu caracter penal,


15/51

15

subiecii acestora, precum i pe cei ai cooperrii internaionale n procesuldescoperirii, incriminrii i procedura sancionrii persoanelor vinovate.

Scopul se reflect ntotdeauna asupra obiectului care nu este unul iacelai pentru dreptul internaional penal i pentru tiina dreptului interna-ional penal. Pentru a evita confuzia obiectului dreptului internaional penal

cu obiectul tiinei dreptului internaional penal, trebuie s menionm cobiectul tiinei se constituie dintr-un ansamblu de principii i norme, care re-glementeaz relaiile dintre state n activitatea lor de prentmpinare i curmarea infraciunilor internaionale i a celor cu caracter internaional, pe cndobiectul dreptului internaional penal const n aciunile de protejare a pcii isecuritii internaionale, a valorilor fundamentale ale omenirii, inclusiv adrepturilor fundamentale ale omului.

Susinnd ideea ctiina dreptului internaional penal trebuie s fie re-cunoscut ca ramur aparte, ce trebuie s se dezvolte i s se perfecioneze n

scopul proteciei intereselor tuturor popoarelor mpotriva crimelor interna-ionale i a celor cu caracter internaional, considerm c obiectul tiineidreptului internaional penal trebuie s includ noiuni despre crimele inter-naionale i cele cu caracter internaional, anumite crime cu caracter penalgeneral, informaii privitoare la subiecii acestor infraciuni, probleme legatede rspunderea atras de svrirea acestor infraciuni, probleme de dreptpenal internaional, probleme legate de implementarea dreptului internaionalpenal, implementarea tratatelor i conveniilor internaionale pe teritoriulstatelor. Dreptul internaional penal este o ramur a dreptului internaional i

implementarea lui se nfptuiete att la nivel internaional, ct i naional, nfuncie de ndeplinirea de ctre state a obligaiilor lor internaionale.Sistemul dreptului internaional penal, ca ramur aparte a dreptului in-

ternaional, se constituie din norme materiale, norme procesuale i normele decolaborare a statelor n prevenirea, investigarea i pedepsirea infraciunilorpenale internaionale i a celor cu caracter internaional. Normele materialestabilesc actele interzise, adic totalitatea faptelor considerate de conveniidrept infraciuni, iar normele procesuale stabilesc procedurile permise nsituaia n care normele materiale au fost nclcate.

n paragraful trei Principii de drept internaional penal se opteazpentru un registru de principii ce fundamenteaz fenomenul juridic i careorienteazi ncadreaz n limitele determinrilor pe care le enun ntregulproces de nelegere, elaborare i aplicare a dreptului penal internaional. Princoninutul lor, principiile dreptului, comparativ cu alte principii, evideniazcaracterul lor preponderent normativ, avnd rolul de a determina cadrul gene-ral al normalitii juridice, sensul, finalitatea sau spiritul normelor n pro-cesul de elaborare i aplicare a lor.

Se evideniaz caracterul imperativ al principiilor de drept internaionalde la care nu se admit derogri. Se susine c principiile de drept internaionalpenal fundamenteaz coninutul teoretic al dreptului internaional penal.


16/51

16

O alt concluzie la care s-a ajuns este c principiile dreptului internaionalpenal sunt nite teze fundamentale, norme de aciune, elemente de baz aledreptului internaional penal care se bazeaz pe legile, standardele internaio-nale universale, regionale i pe principiile generale ale legilor recunoscute decomunitatea naiunilor. Ele sunt rezultatul unui proces ndelungat de studii,

analize i consultri, inspirate din experiena i colaborarea cu organizaiilede parteneriat din numeroase ri ale lumii. Principiile dreptului internaionalpenal guverneaz relaiile penale dintre state.

n subparagraful 3.1 Principiul represiunii universale se scot neviden originea, istoria, evoluia, definiia, esena, momentul afirmrii i alconfirmrii acestui principiu important n dreptul penal, care se mai numeteprincipiul competenei universale.

Acest principiu are la origine natura cutumiar a mai multor state n do-meniul reprimrii faptelor penale, deoarece gndirea juridic, ncepnd cu cea

mai veche epoc a civilizaiei antichitatea se baza pe ideea de rzbunarepentru rul fcut de infractor, adic orice ru comis de cineva era pedepsitpentru simplul motiv c rul a fost comis.

Esena principiului represiunii universale const n faptul c orice stat aredreptul s judece orice infraciune incriminat de conveniile internaionale.n acest sens, stabilirea unor reguli de colaborare internaional ntre state nvederea descoperirii, incriminrii i sancionrii nclcrilor normelor juri-dice, convenionale sau cutumiare, stabilite sau acceptate de state are un rolimperativ.

Principiul represiunii universale (principiul competenei universale) esteafirmat de ctre Institutul de Drept Internaional n 1931. n anul urmtor,1932, principiul n cauz este confirmat de ctre Congresul Internaional deDrept Comparat de la Haga.

Principiul represiunii universale i are realizare n legea penal a Repu-blicii Moldova prin prevederile art.11, alin.3 din Codul penal.

n subparagraful 3.2 Principiul legalitii se specific ncetenireaprincipiului legalitii n ierarhia termenilor de drept din doctrina penal nformula lui Cezare Beccaria n timpul Revoluiei burgheze din Frana, fiind

nscris n Declaraia Drepturilor Omului i ale Ceteanului din 1789.n literatura de specialitate, principiul legalitii este perceput n dou faete:Legalitatea incriminrii (Nullum crimen sine lege). Esena acestei sin-

tagme const n faptul c nici o persoan nu poate fi tras la rspundere pe-nal pentru o fapt care, la momentul svririi ei, nu era prevzut de lege cainfraciune. Principiul nullum crimen sine lege (Nu exist infraciune frlege) stabilete c nici o persoan nu va rspunde penal dect, dac comporta-mentul su constituie, n momentul n care se produce, o crim ce ine, deexemplu, de competena CPI. Astfel formulat, principiul legalitii incrimi-nrii constituie o puternic garanie juridic a respectrii drepturilor i liber-tilor persoanei. Legalitatea incriminrii se aplic asupra mai multor instituii


17/51

17

ale dreptului penal i, astfel, dispunnd c numai legea prevede ce fapte con-stituie infraciuni, decurge consecina c izvor al dreptului penal nu poate fidect legea n sensul art.1, alin.2 CP al RM.

Legalitatea pedepsei (Nulla poena sine lege). Esena acestei faete a prin-cipiului legalitii const n faptul c persoanei care a svrit o infraciune

trebuie s i se aplice numai pedeapsa prevzut de lege pentru acea infraciune,i numai n condiiile prevzute de lege. Articolul 23 al Statutului Curii PenaleInternaionale stipuleaz principiul nulla poena sine lege (Nu exist pedeapsfr lege) i dispune c o persoan condamnat de CPI va fi pedepsit n con-formitate cu prevederile Statutului.

Principiul legalitii este nscris drept garanie fundamental n DeclaraiaUniversal a Drepturilor Omului (articolul 11, p.2). Acelai precept este in-clus i n articolul 7, p.1 al Conveniei Europene pentru Aprarea DrepturilorOmului i a Libertilor Fundamentale i n Pactul Internaional cu privire la

Drepturile Civile i Politice, n articolul 13 al Proiectului Codului Crimelormpotriva Pcii i Securitii Omenirii, art.77 al Statutului Curii PenaleInternaionale, art.3 CP al RM.

n subparagraful 3.3 Principiul rspunderii penale individuale seevoc ideea de responsabilitate personal pentru crimele de rzboi, crimele con-tra securitii omenirii i crimele contra umanitii care i are originea n Proce-sul de la Nrnberg. Rspunderea pentru declanarea conflagraiei mondiale dela mijlocul secolului XX a revenit persoanelor concrete, i nu statelor, partide-lor sau organizaiilor. Inculparea a fost pronunat pentru persoanele fizice care

au pus n aplicare politica statelor sau a partidelor politice. Statul sau partidul nupoate fi criminal. Criminali sunt agenii acestor organisme politice sau statale.Esena principiului rspunderii penale n dreptul internaional penal, ca i

n dreptul penal naional, relev faptul c persoana care a svrit infraciuniinternaionale este tras la rspundere penal, indiferent de calitatea ei (autor,instigator, complice) n procesul infracional i indiferent de funcia public aacesteia (persoan fizic sau reprezentant al autoritii supreme n stat).

Principiul rspunderii penale individuale din dreptul internaional penals-a cristalizat n CP al RM n forma Principiului caracterului personal al rs-

punderii penale (art.6 CP).n subparagraful 3.4 Principiul imprescriptibilitii crimelor contraumanitii i a crimelor de rzboi se analizeaz ideea de neprescripie acrimelor ce in de componena Curii Penale Internaionale: Crimele ce in decompetena Curii nu se prescriu (art.29 din Statutul CPI).

Ideea de imprescriptibilitate a crimelor de rzboi, a genocidului, a crime-lor contra umanitii a fost abordat n documentul final al Procesului de laNrnberg. Prin punerea n aciune a acestui act va rmne imprescriptibilita-tea crimelor de acest tip, va rmne ideea de responsabilitate personal, vorrmne principiile i tendina de includere a lor n patrimoniul legislativ alomenirii si al fiecrei ri n parte.


18/51

18

Dup Nrnberg, o perioad impuntoare de timp nu s-a discutat ideeade prescripie. Dar unele state au ncercat, totui, s solicite iertarea omeniriipentru crimele comise n cel de al doilea rzboi mondial. Aa a aprut unadintre primele nscrieri ale principiului imprescriptibilitii n Pactul Inter-naional cu privire la Drepturile Civile i Politice din 1966. Cu ct mai des se

fceau auzite vocile de solicitare a iertrii pentru crimele de rzboi i pentrucele contra omenirii, cu att mai vehement comunitatea mondial reaciona,mpiedicnd aplicarea prescripiei. n aceste condiii a fost adoptatConveniaasupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i crimelor mpotriva umanitii.Convenia declar imprescriptibile infraciunile contra pcii sau securitiiomenirii, infraciunile de rzboi. Aadar, principiul imprescriptibilitii aobinut afirmare universal prin includerea lui chiar n Preambulul Convenieiasupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii:este necesar i oportun s se afirme n dreptul internaional, prin aceast con-

venie, principiul imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contraumanitii i s asigure aplicarea lui universal.

Prescripia, n accepiunea Conveniei asupra imprescriptibilitii crime-lor de rzboi i a crimelor contra umanitii, se rsfrnge att asupra rspun-derii penale, ct i asupra executrii pedepsei.

Republica Moldova a introdus imprescriptibilitatea crimelor de rzboi ia crimelor contra umanitii n art.60, alin.8 CP.

n subparagraful 3.5 Principiul neretroactivitii legii penale (nere-troactivite ratione personale) se elucideaz esena aplicativ a acestui prin-

cipiu care decurge din principiul legalitii i const n faptul c legea penalnu-i extinde fora asupra faptelor care, la momentul svririi lor, nu consti-tuiau infraciuni. n cazul n care, din momentul svririi infraciunii i pnla cel al judecrii cauzei penale, au aprut noi legi penale, se aplic legeapenal cea mai favorabil.

Principiul respectiv este consacrat ntr-o serie de acte internaionale in constituiile majoritii statelor. De exemplu, principiul neretroactiviteratione personae (Neretroactivitatea legii penale), statuat prin dispoziiilearticolului 24 din Statutul Curii Penale Internaionale, const n faptul c nicio persoan nu va fi obiectul unei anchete, al urmririi sau condamnrii pentruo fapt comis anterior intrrii n vigoare a Statutului. n caz de modificare aStatutului fa de o persoan care este judecat de CPI se va aplica legea ceamai favorabil. Principiul dat este statuat i de Articolul 22 (Neretroactivita-tea legii) din Constituia Republicii Moldova. n Codul penal acest principius-a cristalizat n urmtoarea form nominativ: Efectul retroactiv al legiipenale (art.10 CP). Prin efect retroactiv nelegndu-se calitatea de extinderea aciunii legii penale asupra persoanelor care au svrit diverse fapte naintede intrarea n vigoare a acestei legi. n acelai timp, retroactivitatea este strictreglementat de lege. Legea obine retroactivitate doar n trei situaii: a nltu-


19/51

19

rrii caracterului infracional al faptei; a uurrii pedepsei; n alte moduri careamelioreaz situaia persoanei care a comis infraciunea.

n paragraful cinci Izvoarele dreptului internaional penal se defi-nesc prin confruntare izvoarele dreptului internaional penal: dac izvorulprincipal al dreptului penal naional este legea, ca act de voin a statului con-

cret, atunci izvorul principal al dreptului internaional penal este acordul, ne-legerea care exprim actul de voin al mai multor state pentru a crea nitenorme juridice cu caracter obligatoriu n relaiile dintre ele.

Tratatul internaional n prezent este principalul izvor de drept penal in-ternaional. Cutuma internaional, ca izvor al dreptului internaional penal,deine un rol secundar. Practica internaional demonstreaz faptul c un irntreg de stipulri care s-au reflectat n acordurile internaionale au fost de ori-gine cutumiar. n unele cazuri, n calitate de izvor de drept internaional penall au i hotrrile organizaiilor internaionale i, n primul rnd, cele ale organe-

lor ONU, cum ar fi Adunarea Generali Consiliul Securitii. Dac n ceea ceprivete hotrrile Consiliului Securitii, juritii au o prere mai mult sau maipuin unic, atunci n problema examinrii rezoluiilor Adunrii Generale aONU sau ale altor organe ale ONU, prerile sunt destul de diverse. Majoritateajuritilor consider c aceste hotrri nu pot fi privite ca izvor de drept interna-ional, fcnd referire la art.11 din Statutul ONU, n care acestea sunt stipulateca recomandri. n acelai timp, n literatur exist preri, potrivit crora hotr-rile organizaiilor internaionale, adoptate n unanimitate de Adunarea Generala ONU, pot fi privite ca obligatorii i trebuie considerate astfel, dac aceste

hotrri se bazeaz pe Statutul organizaiei i tlmcesc prevederile statutare.La izvoarele adiionale sau ajuttoare de drept penal internaionalpot fi atribuite legile interne, care sunt ndreptate spre cercetarea i pedepsireapersoanelor care au svrit infraciuni internaionale sau cu caracter interna-ional. De asemenea, sunt considerate drept izvoare ale dreptului internaionalpenal i precedentul judiciar (hotrrile judectoreti).

Hotrrile judectoreti au o influen mare asupra formrii att a princi-piilor generale, ct i a normelor concrete ale dreptului internaional, n parti-cular a celor din sfera legilor i obiceiurilor de rzboi. De exemplu, Adunarea

General a ONU a aprobat, la 11 decembrie 1946, principiile generale i celeconcrete ale dreptului internaional, recunoscute de Tribunalul de la Nrnberg,care au fost reflectate n sentina Tribunalului. Rezoluia a propus comitetuluide codificare a dreptului internaional s le includ n codificarea general ainfraciunilor mpotriva umanitii i n codul penal internaional (95/1). ONUprivete principiile de la Nrnberg ca general cunoscute, care, fiind bazate penormele internaionale formate anterior, le ajut s se dezvolte n continuare.

n paragraful ase Corelaia dintre dreptul internaional penal idreptul penal intern al statelor se cerceteaz conceptul dreptului internaio-nal penal pus la baza studiului problemei n cauz care deriv din ansamblulde principii i norme juridice, convenionale sau cutumiare, stabilite sau accep-


20/51


21/51

21

irii i de faptul dac legislaia rii, pe teritoriul creia s-a comis infraciunea,incrimineaz sau nu asemenea fapte. De asemenea, au fost supuse interpretriipreceptele doctrinare ce se refer la subiectul infraciunii internaionale.

n paragraful doi al Capitolului II, intitulat Rspunderea penal ncontextul rspunderii internaionale, a fost elucidat, n plan evolutiv i con-

trastiv, instituia rspunderii penale.Necesitatea unei atare instituii nu poate fu pus la ndoial, dovad fiind

evoluia ei: odat cu dezvoltarea statelor, rspunderea internaional a luat ca-racter mai amplu, aa nct n dreptul internaional contemporan rspundereastatelor pentru declanarea rzboiului de agresiune, de exemplu, a devenit oparte a rspunderii internaionale, poate cea mai important component, iarcomplexitatea relaiilor internaionale cu care se confrunt statele impunestabilirea unor norme juridice i folosirea unor mecanisme de supraveghere arespectrii acestora.

Prin instituirea unui cadru juridic eficient, societatea internaional ipune drept scop asigurarea legalitii existenei internaionale i a ordinii juri-dice ntre state, stabilitatea i dezvoltarea relaiilor de coexisten panicntre popoare, iar rspunderea internaional ca verig juridic ce regleaztoate situaiile de nclcare a obligaiilor internaionale ale statelor impunestatul, violator al unor norme ale dreptului internaional, s repare prejudiciulcauzat altui subiect al relaiilor internaionale.

Considernd rspunderea internaional drept entitate juridic complex,care garanteaz eficiena dreptului internaional i ndeplinete importante

funcii ale acestui drept (legalitatea internaional, garantarea ordinii juridiceinternaionale, stabilitatea relaiilor internaionale, dezvoltarea relaiilor inter-naionale etc.), ne-a preocupat caracterul aplicativ al rspunderii juridice pecare l-am aplicat la un anumit tip de infraciuni cele prevzute de Capitolul Ial prii speciale a Codului penal al Republicii Moldova infraciunile contrapcii i securitii omenirii, infraciunile de rzboi.

n domeniul rspunderii internaionale din teoria dreptului internaionalpenal s-au confruntat trei doctrine:

cea a rspunderii statului, cea a rspunderii cumulative a statului i persoanelor fizice i cea a rspunderii exclusive a indivizilor.Antrenarea formelor rspunderii internaionale a statelor se difereniaz

n funcie de natura i importana valorilor sociale protejate. Rspunderea sta-telor survine n conformitate cu rezoluia ONU nr.56/589.

n doctrina penal nu exist un concept unanim recunoscut despre evolu-ia instituiei rspunderii penale a persoanei juridice. Dar n toat lumea existadepi i oponeni ai teoriei rspunderii penale colective, mai trziu denumiterspundere penal a persoanei juridice. n plan european, problemei i institu-iei rspunderii persoanei juridice i-au fost dedicate mai multe convenii, re-


22/51


23/51

23

nitii sau crima de genocid. Acelai articol 5, n alin.2, stipuleaz c instana(CPI) i va exercita competena n ceea ce privete crima de agresiune la mo-mentul n care va fi adoptat o dispoziie, conform art.121 (Amendamente) i123 (Revizuirea Statutului), care va defini aceast crimi va fixa condiiileexercitrii competenei Curii n ceea ce o privete. Aceast dispoziie va

trebui s fie compatibil cu dispoziiile pertinente ale Cartei Naiunilor Unite,document prin care a fost interzis rzboiul de agresiune.Semnarea Statutului CPI de ctre Republica Moldova, la 8 septembrie

2000, confirm preocuprile manifestate constant de statul nostru de a sprijinicrearea acestui organ jurisdicional modern. n acelai timp Republica Moldovas-a obligat s ratifice acest statut, dar nu nainte de introducerea unor modifi-cri n legislaia naional, aa cum prevede Statutul. Guvernul RepubliciiMoldova a creat o comisie care a decis asupra activitilor de implementare aprevederilor Statutului n legislaia naional: revizuirea i modificarea Con-

stituiei; introducerea modificrilor n Codul penal i n Codul de procedurpenal; ratificarea Statutului CPI.Paragraful doi din Capitolul III Planificarea, pregtirea, declana-

rea sau ducerea rzboiului (art.139) propune o analiz juridic, rigurostiinific, a infraciunii de planificare, pregtire, declanare sau ducere rz-boiului prevzute de articolul 139 CP al RM. Formele de realizare a laturiiobiective a componenei supuse analizei i trag originea din prevederile art.6lit. a) din Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg care acalificat conducerea, pregtirea, declanarea sau urmrirea unui rzboi deagresiune, sau a unui rzboi care violeaz un tratat, nelegere sau acord inter-naional, sau participarea la un plan premeditat sau la un complot pentru reali-zarea oricruia dintre actele artate mai sus drept crime contra pcii careatrag responsabilitatea individuali competena de judecat a Tribunalului.

Analiznd latura obiectiv a componenei de infraciune prevzut dealin.1 al art.139 CP, s-a ajuns la concluzia c modalitatea ei de realizare, pre-vzut prin sintagmaplanificarea, se include obiectiv n etapa activitii infrac-ionalepregtirearzboiuluii nu necesit o evideniere aparte, n caz contrar,componena de infraciune prevzut de art.139 CP contravine prevederilordoctrinare ce se refer la etapele activitii infracionale. Specificul construc-iei acestei norme ofer posibilitatea de a meniona i excepia ce se refer lacalificarea infraciunii. n cazul pregtirii de infraciune, rspunderea penala fptuitorului se stabilete, ca regul, conform articolului corespunztor dinpartea special a CP, cu trimiterea la art.26 CP. Calificnd aciunile fptuito-rului ca pregtire a rzboiului, conform alin.1 al art.139 CP, nu este necesar aface referire la art.26 CP, deoarece etapa de pregtire a infraciunii este indicatdirect n dispoziia legii. Aceeai prere o are i savantul V.Kalughin care con-sider c, n cazul planificrii i pregtirii rzboiului, nu este necesar a facetrimitere i la norma juridic din partea general a CP, din motiv c ambelemodaliti de realizare a laturii obiective sunt etape de pregtire a infraciunii.


24/51

24

Nu este reuit nici includerea n alin.1 al art.139 CP a modalitii derealizare a infraciunii declanarea rzboiului, fiindc aceast activitate in-fracional se prezint ca o infraciune consumat, ca i ducerea rzboiului.Este raional ca aceste dou modaliti de realizare a laturii obiective a infrac-iunii s fie amplasate ntr-un singur alineat.

Paragraful trei din Capitolul III Propaganda rzboiului dezvluieanaliza coerent a acestei infraciuni, aa cum este prevzut n CP al RM ise ncheie cu propuneri concrete de modificare a dispoziiei legii date. Consi-derm c sintagmele din textul legii care caracterizeaz tipul informaiei rs-pndite (rspndirea de informaii tendenioase ori inventate, instigatoare larzboi sau orice alte aciuni orientate spre declanarea unui rzboi) au caracterexplicativ i fac parte din acelai cmp semantic, de aceea credem c legea arctiga dac se va folosi, ntr-o nou redacie, lexemulfals.

n viziunea noastr, latura obiectiv a infraciunii prevzute de art.140 CP

cuprinde n dispoziie aciuni de natur diferit. Este una ca rspndirea de in-formaii tendenioase ori inventate, instigatoare la rzboi sau orice alte aciuniorientate spre declanarea unui rzboi, svrite verbal, n scris s se producntr-un cerc limitat de persoane i este alta ca aceleai aciuni s se producprin intermediul radioului, televiziunii, cinematografului. Evident ci sancio-narea urmeaz a fi delimitat. Considerm oportun a incrimina aciunile de rs-pndire a informaiei false prin intermediul radioului, televiziunii, cinematogra-fului ca o agravant care poate fi cuprins de termenul generic mass-media.

Paragraful patru din Capitolul III Atacul asupra persoanelor sau

instituiilor care beneficiaz de protecie internaional propune o analizjuridic efectuat n condiiile confruntrii prevederilor legislaiei internaionalecu legislaia statului nostru. Norma penal prevzut de art.142CPalRMaremenirea s apere persoanele care se bucur de protecie internaional, oficiilesau locuinele acestora deatacuri ce tensioneaz relaiile interstatale, pot ge-nera conflicte sau declana aciuni armate, precum i s previn aceste atacuri.

Pericolul social sporit al infraciunii de atac asupra persoanelor sau/iinstituiilor care beneficiaz de protecie internaional const n faptul c ase-menea infraciuni tensioneaz relaiile interstatale, pot genera conflicte i n

unele cazuri pot declana chiar aciuni armate.Confruntnd textul ce descifreaz coninutul infraciunii ce se conine n

art.142 CP cu cel al Conveniei, menionm c ele difer esenial. Articolul142 CP nu include n formularea menionat toate infraciunile prevzute deConvenia cu privire la prevenirea i reprimarea infraciunilor contra persoa-nelor care se bucur de protecie internaional, inclusiv agenii diplomaticidin 14 decembrie 1973. Astfel, legea naional nu include omorul, aciunilecomise mpotriva mijloacelor de transport etc. ale persoanelor care se bucurde protecie internaional. Considerm c textul articolului 142 CP urmeaza fi adus n concordan cu prevederile Conveniei respective.


25/51

25

Menionm totodat c textul incriminatoriu al art.142 CP al RM, dincauza formulrii imprecise a elementelor laturii obiective, poate fi interpretatneunivoc. Din coninutul dispoziiei legii, nu pot fi deduse consecinele ataculuiasupra reprezentantului unui stat strin sau asupra colaboratorului unei organi-zaii internaionale, persoane care beneficiaz de protecie internaional con-

form prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte.Sintagma dac atacul are drept scop provocarea rzboiului sau compli-

caiilor internaionale,din dispoziia legii,nu se deduce din coninutul Con-veniei cu privire la prevenirea i reprimarea infraciunilor contra persoanelorcare se bucur de protecie internaional, inclusiv agenii diplomaticidin 14decembrie 1973. Evidenierea acestui scop limiteaz sau poate limita cmpulde aplicare a acestei legi. n afar de aceasta, atacurile asupra persoanelor carebeneficiaz de protecie internaional pot fi realizate i n alte scopuri dectcele menionate n lege: politice, rasiale, religioase etc.

Capitolul IV, intitulat Analiza juridico-penal a infraciunilor contrasecuritii omenirii, este constituit din patru paragrafe i propune cercetareaa trei dintre componenele de infraciuni, stipulate de legiuitorul naional nprimul capitol al prii speciale a noului CP, fiind pregnant subordonate con-ceptului de infraciune contra umanitii: genocidul, ecocidul i clonarea.

n paragraful I al Capitolului IV Consideraiuni generale se evi-deniaz trsturile comune i definitorii ale genocidului, ecocidului i aleclonrii ca fapte infracionale ce cad sub incidena conceptului de infraciunicontra securitii omenirii.

Infraciunile contra securitii omenirii au o istorie recent. Ele au aprutn dreptul internaional dup cel de al doilea rzboi mondial ca reacie sntoasla atrocitile svrite de ctre nazitii germani i militaritii japonezi, n teri-toriile rilor ocupate, mpotriva populaiei locale i n lagrele de exterminaren mas mpotriva evreilor, slavilor, polonezilor, iganilor etc., pe motive na-ionale, etnice, rasiale sau alte motive similare, i a persoanelor handicapate.

De asemenea, un rol important n apariia acestor categorii de infraciuniau avut sancionarea persoanelor vinovate de declanarea i purtarea celui deal doilea rzboi mondial, contientizarea caracterului exterminator al politicii

naziste i voina puterilor statelor lumii pentru a instaura o nou ordine nEuropa de dup rzboi.Conceptul de infraciune contra umanitii a fost definit n Statutul Tribu-

nalului Militar Internaional de la Nrnberg (art.6) i Carta Tribunalului de laTokio (art.5), iar coninutul acestor categorii de infraciuni include faptele demaxim violen, comise intenionat de ctre indivizi mpotriva statului saumpotriva altor indivizi n scopul nclcrii securitii internaionale a comunit-ii umane. Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrnberg enumrurmtoarele infraciuni care au devenit nucleul de baz n explicarea conceptu-lui de infraciune contra umanitii: asasinarea, exterminarea, aducerea n starede sclavaj, deportarea sau orice alt act inuman comis mpotriva populaiei civile,


26/51

26

nainte sau pe durata desfurrii rzboiului, sau orice tip de persecuie i discri-minare pe motive de apartenen politic, rasial sau religioas n cazul n careaceste acte de persecuie, indiferent dac au fost prevzute sau nu ca violri aledreptului intern al trii unde au fost comise, au fost urmate de sau n legturcu svrirea altor crime care intr n competena de judecat a Tribunalului.

ntruct i ecocidul, i clonarea atenteaz asupra relaiilor care protejeazsecuritatea omenirii, legiuitorul Republicii Moldova a incriminate aceste fapte,incluzndu-le n Capitolul I al Prii speciale a CP al RM.

n scopul luptei cu astfel de infraciuni, comunitatea european a luat unir de msuri pentru crearea bazei normative pentru urmrirea penal a infrac-iunii de ecocid. Pericolul ecocidului const n faptul c nclcarea echilibru-lui ecologic dintr-o oarecare regiune poate conduce la consecine negative in alte regiuni, care se afl la distane mari fa de locul dezastrului (Cata-strofa de la Cernobl).

Infraciunea de clonare face parte din crimele i delictele privind manipu-larea genetic. Biotehnologia modern promite un progres medical conside-rabil i o posibil mbuntire a condiiei umane, dar, n acelai timp, deinei potenialul de a crea probleme nedorite sau neprevzute cu un impact cepoate fi profund asupra demnitii umane, a integritii corporale i sntiipersoanelor, dar i asupra structurii societii, fapt care a impus comunitateas adopte o serie de acte internaionale care protejeaz fiina uman de conse-cinele manipulrilor genetice. Dintre acestea menionm: Declaraia Univer-sal a genotipului uman i a drepturilor omului, Convenia european pentru

protecia drepturilor omului i a demnitii umane fa de aplicaiile biotehno-logiei i Protocolul adiional la aceast convenie.n paragraful doi al Capitolului IV Genocidul se realizeaz analiza

tiinific, sub aspect istoric, evolutiv, contrastiv, dar i al prevederilor actelorinternaionale i al coninutului unor importante decizii ale instanelor inter-naionale de drept penal (Curtea Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie,Curtea Penal Internaional pentru Ruanda, de exemplu), a infraciunii degenocid care atac relaiile sociale a cror formare, desfurare i dezvoltaresunt condiionate de aprarea existenei i securitii colectivitilor sau gru-

prilor umane constituite pe criterii naionale, etnice, rasiale sau religioase,precum i relaiile sociale referitoare la via, integritatea corporal, libertateamembrilor colectivitilor sau gruprilor naionale, etnice, rasiale sau religi-oase, dac atacul are drept scop nimicirea n totalitate sau n parte gruparearespectiv.

Confruntnd modalitile de realizare a laturii obiective a genociduluin legislaiile mai multor ri, au fost formulate diverse propuneri de legeferenda, care, n viziunea noastr, apropie legislaia naional de prevederilecelei internaionale.

Analiznd latura obiectiv a infraciunii de genocid, menionm c le-giuitorul nu a evideniat un element constitutiv al infraciunii svrire n


27/51

27

vederea executrii unui plan ... Dei, n viziunea Conveniei, un plan specificde distrugere nu constituie un element al genocidului, totui nu este uor s sesvreasc un genocid fr un atare plan i organizare. Este virtual imposibils se comit crima de genocid fr o implicare direct sau indirect din parteastatului, dat fiind amplitudinea acesteia. Este necesar ca individual s cunoas-

c toate detaliile planului de genocid sau ale politicii de genocid. Existenaunui asemenea plan constituie o prob important a inteniei specifice nece-sare pentru a se reine svrirea crimei de genocid, fapt atestat de literaturade specialitate i confirmat de experiena instanelor internaionale de jude-cat (a se vedea cauza Kayishema and Ruzindana, Trial Chamber, May 21,1999 para 94, 276). Analiza actelor genocidare, svrite n lume, ne oferposibilitatea de a propune introducerea n latura obiectiv a infraciunii degenocid a sintagmei: ...n vederea executrii unui plan..., ca element consti-tutiv al acestei infraciuni.

n paragraful trei al Capitolului IV Ecocidul este cercetat cea maipericuloas infraciune din ansamblul de incriminri comise mpotriva me-diului. Prin atentare la securitatea ntregii omeniri, ecocidul a obinut statut deinfraciune transnaional, urmrile infraciunii conducnd univoc la con-secine distructive globale i ireversibile pentru nsi naturi fiina uman.

Prin adoptarea actelor internaionalecomunitatea mondiali-a demon-strat ngrijorarea fa de problema proteciei omului n raport cu starea agra-vat de poluare a mediului. Republica Moldova, devenind parte la multe dinaceste acte internaionale, i-a demonstrat ataamentul fa de ideile exprima-

te de comunitatea internaional, dar i grija fa de cetenii proprii, fiindcdistrugerea mediului duce ireversibil i la distrugerea fiinei umane.Dei formulat n limitele cerinelor legislaiei penale internaionale, nor-

ma incriminatoare din art.136 nregistreaz, n viziunea noastr, omisiuni im-portante de caracteristici obiective i subiective ale crimei de ecocid, ca i altelegislaii ale altor ri (art.350 din Codul penal al Federaiei Ruse, de exemplu).Dintre acestea ar fi: biocidul, de exemplu, care, n ultimele decenii, se des-prinde din categoria crimelor de ecocid i se profileaz n dreptul internaio-nal penal ca infraciune internaional aparte.

Biocidul se deosebete de ecocid prin faptul c atenteaz doar asupraomului, fr a prejudicia i a distruge obiectele materiale. n svrirea infrac-iunii de biocid se folosesc armele neutron, care nimicesc doar fiinele vii;armele bacteriologice, biologice etc.

Pentru a apropia legislaia RM de cea internaional, considerm oportuna propune includerea n legea penal analizati a altui subiect al infraciunii persoana juridic. Legiuitorul Republicii Moldova a stabilit rspundereapenal a persoanelor juridice pentru unele infraciuni ecologice. E clar cecocidul este aceeai infraciune ecologic evideniat din cauza consecinelorireparabile pentru natur i fiina uman. Din acest considerent se impune,obiectiv, tragerea la rspundere penali a persoanei juridice.


28/51

28

n paragraful patru al Capitolului IV Clonarea se ia n discuietiinific ideea de clonare, nou pentru spaiul nostru, recent introdus nlexicul juridic din Moldova. A clona nseamn a izola indivizi care vor devenicap de linie pentru noi generaii, iar clonare constituie aciunea de a clona irezultatul ei. Aadar, clonarea constituie procedeul genetic prin care se pot

obine un numr infinit de cpii identice ale aceluiai individ.Latura obiectiva aciunii de clonare se caracterizeaz prin orice inter-

venie avnd drept scop crearea unei fiine umane identice din punct de vede-re genetic cu alt fiin uman.

Motivele care i-au determinat pe membrii Consiliului Europei la interzi-cerea experimentului de clonare a fiinei umane au servit drept raiuni i pen-tru legislatorul Republicii Moldova pentru a incrimina i sanciona clonareafiinelor umane. Aadar, n legislaia Moldovei fenomenul clonrii este inter-zis prin prevederea normei din art.144 al CP. Unele tehnici biomedicale folo-

site n clinicele din republic sunt reglementate prin acte normative departa-mentale. La 19 iulie 2002, Parlamentul RM a ratificat Convenia europeanpentru protecia drepturilor omului i a demnitii umane fa de aplicaiilebiotehnologiei, ncheiat la Oviedo la 4 aprilie 1997, i a Protocolului adiio-nal la Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a demnitiiumane fa de aplicaiile biotehnologiei, ncheiat la Paris la 12 ianuarie 1998.

Menionnd interdicia legal a clonrii fiinei umane n Republica Mol-dova, constatm c formularea rspunderii penale pentru clonare urmeaz a fiperfecionat, textul incriminatoriu al art.144 demonstrnd cu lux de amnun-

te acest fapt. Or, n codurile penale ale altor ri interdiciile sunt mai extinse,iar prevederile mai ample. De exemplu, Codul penal al Romniei conine uncapitol ntreg referitor la crimele i delictele privind manipularea genetic Capitolul IV: Crime si delicte privind manipularea genetic: Alterarea geno-tipului (art.193), Utilizarea periculoas a ingineriei genetice (art.194), Creareailegal de embrioni umani i clonarea(art.195),Sancionarea tentativei (art.196),Sancionarea persoanei juridice (197).

Aadar, legea penal a Republicii Moldova este mai indulgent dectcea a Romniei, ea sancionnd doar crearea fiinelor umane prin clonare. n

viziunea noastr, clonarea omului reprezint rezultatul unui ir ndelungat deexperimente. Pentru a interzice rezultatul final, credem c trebuie interzise,la modul rezonabil, i experimentele de etap. Fiindc, aa cum este legeapenal n acest sens acum, putem presupune c alte sau toate celelalte expe-rimente asupra celulelor umane sunt permise.

n acest sens, considerm necesar a evidenia componenele de infrac-iuni ce se refer la manipularea genetic ntr-un capitol aparte (a se vedeapropunerile de lege ferenda din textul tezei). Capitolul pe care l propunem arpreveni, iar n caz de necesitate, ar sanciona experimentele ce au drept scoputilizarea ingineriei genetice pentru a produce arme biologice sau arme deexterminare n mas a fiinei.


29/51

29

n Capitolul V Analiza juridico-penal a infraciunilor de rzboi sunt cercetateinfraciunile care au cunoscut o evoluie juridic ndelungat, oistorie veche, spre deosebire de crimele contra umanitii. Infraciunile de rz-boi pot fi comise numai n perioada unui conflict armat sau n legtur cu con-flictul armat, pot fi comise mpotriva soldailor, combatanilor, dar i a popula-iei civile ce reprezint aa-zisul duman. Infraciunile de rzboi nu pot fi comi-se mpotriva propriei populaii, Dac pe un teritoriu ocupat de duman n timpde rzboi se svresc infraciuni contra civililor, acestea sunt calificate dreptinfraciuni de rzboi, dar dac dup gradul de cruzime, amploarea i mobilullor acestea sunt majore, pot fi calificate i drept infraciuni contra umanitii.

Capitolul V este compus din cinci paragrafe. n paragraful unu alCapitolului V Consideraiuni generale a fost supus cercetrii fenomenulcomplex al rzboiului i al efectelor lui, fenomen care a preocupat minile sa-vanilor nu doar spre a-l defini i a-l comenta, dar i pentru a-i stabili anumite

legiti juridice, a gsi argumente de combatere i de reducere a conflagraii-lor. Analiznd acest fenomen, majoritatea savanilor i cercettorilor au ajunsla concluzia c ntr-un conflict armat ntotdeauna exist nite cauze i nitescopuri, care ies la lumin, de obicei, dup consumarea conflictului i ncheie-rea actului de pace, aceasta fiind ultima dimensiune fundamental a oricruiconflict armat alturi de primele dou: declanarea i desfurarea rzboiului.

Noiunile infraciunilor de rzboi sunt analizate n confruntare cu acteleinternaionale (art.6 al Statutului Tribunalului de la Nrnberg, prin care, pen-tru prima dat, aceste infraciuni au fost calificate ntr-o categorie de crime

aparte; art.8 al Statutului Curii Penale Internaionale, n care noiunea de cri-m de rzboi este pus n aplicare n accepiunea Primului Protocol Adiionalla Conveniile de la Geneva, iar nclcrile grave ale instrumentelor Conven-iilor de la Geneva i ale Primului Protocol Adiional sunt considerate dreptcrime de rzboi (a se vedea i p.5 din art.85 PPA), jurisprudena instanelorinternaionale de justiie (CPIPI, CPIR).

Actualmente, n lume, este stabilit un sistem de reprimare a celor maigrave infraciuni, printre care i infraciunile de rzboi. Sistemul de reprimarestabilit de dreptul umanitar consacr competena instanelor naionale n jude-

carea criminalilor de rzboi, instane care pot fi civile, militare sau speciale,cu condiia s fie impariale i legal constituite i s aplice aceleai sanciuniatt pentru propriii ceteni, ct i pentru strini, pentru aceleai fapte. Aceastafirmaie poart numele de regul a competenei universale a instanelor na-ionale. Excepie de la aceast regul face posibilitatea judecrii criminalilorde rzboi de ctre nite instane internaionale de judecat, cum au fost Tribu-nalul Militar Internaional de la Nrnberg, Tribunalul Militar Internaional dela Tokio i cum sunt Curtea Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie,Curtea Penal Internaional pentru Ruanda, Curtea Penal Internaional dela Haga, Curtea Penal Internaional cu Statutul de la Roma.


30/51

30

Paragraful doi Tratamente inumane din acest capitol supune anali-zei coninutul i modalitile de realizare a infraciunii de tratamente inumane.Analiza este efectuat n comparaie cu legislaia internaional i legislaiapenal a altor ri.

Plasnd la baza analizei conceptului de tratament inuman recunoatereademnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor lor ega-le, pornind de la ideea c fiecare fiin uman se nate liberi rmne a ficonsiderat liber att pe timp de pace, ct i pe timp de confruntri militare,acest drept fiind condiionat de integritatea persoanei i de demnitatea umana individului i protejat de articolul 3 al CEDO, nelegem c noiunea detratamente inumane, n forma i coninutul utilizat n literatura de specialitatei n legislaiile penale, reprezint generalizarea unui concept asupra torturii,concept creat de-a lungul secolelor de la apariia civilizaiilor, fiindc n toatecivilizaiile s-a aplicat, ntr-un grad mai mare sau mai mic, tortura.

Elaborarea noului Cod penal al Republicii Moldova a urmrit i ideea deaplicabilitate practic a prevederilor stabilite n actele normative, asigurareaunui mecanism real de realizare a concordanei normelor penale ale republiciicu standardele si principiile internaionale, ratificate de Republica Moldova,cum ar fi Convenia Europeana privind Drepturile Omului, Convenia Euro-peana pentru prevenirea torturii, altor tratamente inumane sau degradante,Regulile Europene asupra sanciunilor si masurilor comunitare, alte conveniisi tratate la care Republica Moldova este parte. n Codul penal al Republicii

Moldova infraciunea de tratament inuman este incriminat ca urmare a obli-gaiilor asumate prin ratificarea unor convenii internaionale.n viziunea noastr,se impune i modificarea conceptual a prevederilor

articolului 137 CP al RM.Astfel, art.137 CP, intitulat Tratamente inumane, include i noiunea de

tortur.n cazul dat, n opinia noastr, se produce o confuzie a noiunilor de tor-

turi de tratament inuman, ceea ce contravine prevederilor art. 3 al Conven-iei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale

Omului, act care evideniaz clar trei noiuni: tortura, tratamentul inuman itratamentul degradant. Nu ntmpltor, expertul Consiliului Europei, VincentCoussirat-Coustere, n avizul su asupra primului capitol din partea speciala constatat eroarea legislativ menionnd c titlul art.137 CP Tratamenteinumane nu corespunde aciunilor grave descrise n acest articol, dat fiindfaptul c la categoria de tratamente inumane este raportati tortura, care estede o gravitate mai mare dect tratamentul inuman. E de menionat c terme-nul de tortur este inclus i n alte componene de infraciuni: cele svritecontra proprietii, contra familiei i minorilor, contra justiiei, precum i ncele svrite de persoane cu funcii de rspundere (de exemplu, tlhria,


31/51

31

antajul, traficul de copii, constrngerea de a face declaraii, excesul de puteresau depirea atribuiilor de serviciu etc.).

Lacuna a fost sesizati de practicieni. Pornind de la faptul c legea pe-nal nu conine i nu elucideaz noiunile termenilor enunai anterior i pen-tru a asigura aplicarea corecti uniform a legislaiei, Plenul Curii Supremede Justiie s-a fcut nevoit s formuleze, n hotrrea nr.23 din 28.06.2004 Cuprivire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor,noiunile de tortur, tratament inuman, tratament degradant.

Nici aceast ncercare onorabil de a interpreta termenii nominalizai nuscoate problema abordat de pe ordinea de zi din motivul c interpretarea datse refer doar la categoria infraciunilor contra proprietii i nu poate fi extin-si asupra altor componene de infraciuni din alte capitole ale CP.

Cele relatate confirm cu certitudine faptul c exist interpretri diferitenu numai a noiunilor de tortur, tratament inuman, tratament degradant, dari fa de locul amplasrii lor n codul penal. Pentru a exclude confruntarea,propunem ca termenii i toate noiunile-cheie din Codul penal s fie incluse iexplicate n Capitolul XIII, care poart denumireanelesul unor termeni sauexpresii.

n contextul celor enunate, la capitolul propuneri, au fost formulat, cutitlu de lege ferenda, modificarea conceptual a prevederilor art.137 CP.

n paragraful trei al acestui capitol nclcarea dreptului umanitarinternaional se supune analizei infraciunea prevzut de art.138 CP al RM.

n dreptul internaional s-a stabilit o procedur vivace: unele acte inter-naionale stipuleaz protecia general a drepturilor i libertilor omului,altele stipuleaz protecia fiinei umane numai n timp de rzboi sau conflictearmate. Aadar, exist un trunchi comun al drepturilor fundamentale care suntgarantate deopotriv n articolul 3, comun celor patru Convenii de la Genevadin 1949, i n articolele 75, respectiv 4-6 ale celor dou Protocoale adiionaledin 10 iunie 1977.

Este de ateptat ca noua Curte Penal Internaional va acorda o ateniespecial aplicrii globale i permanente a normelor umanitare i drepturiloromului, apreciate ca fiind fundamentale prin intermediul unei jurisdicii com-plete; se poate spera c aceast jurisdicie va fi n msur s ndeplineasc,ntr-un mod efectiv, rolul preventiv al normelor umanitare, instituind un con-trol concret al aplicrii acestora care, n continuare, va putea ncuraja dezvol-tarea unei jurisdicii interne specifice.

Legea penal a Republicii Moldova incrimineaz, prin articolul 138, n-clcarea dreptului umanitar internaional i o plaseaz n raport direct cu nor-mele prevzute n articolul 137: tratamentele inumane.

Supunnd analizei logice confruntative dispoziiile art.137 CP, art.138CP cu cele ale art.7 din Statutul Curii Penale Internaionale, putem trageurmtoarea concluzie: nu toate crimele contra umanitii prevzute de Statul


32/51

32

CPI sunt incriminate n legislaia intern a Republicii Moldova. Nu este incri-minat omorul; supunerea la sclavie; transferarea forat de populaie; violul,sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sauorice alt form de violen sexual de o gravitate comparabil; persecutareaoricrui grup sau a oricrei colectiviti identificabile din motive de ordin

politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual; dispariiile foratede persoane; vtmri grave ale integritii fizice i mintale etc.

Analiza componenei de infraciune, incriminate de alin.1 al art.138 CP,n confruntare cu prevederile art.33 din Statutul CPI, evideniaz faptul nece-sitii incriminrii doar a ndeplinirii unui ordin nu nelegitim, ci vdit ilegal.Mai mult dect att, prevederile alin.1 al art.138 CP sunt n contradicie i cucele din alin.5 i 6 ale art.364 (Neexecutarea intenionat a ordinului) din CP.

ntruct denumirea articolului 138 nclcarea dreptului umanitar in-ternaional n partea ce se refer la executarea unui ordin nelegitim (alin.1),darea de ctre ef unui subordonat n timpul conflictului armat a unui ordinvdit nelegitim (alin.2), nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare dectre ef a obligaiilor de prentmpinare a infraciunilor contra umanitii nucoreleaz cu coninutul articolului (alin.3), ne-am vzut obligai s propunemintroducerea unui nou articol n CP al RM sub numrul 1381, cu titlulNende-plinirea sau darea unui ordin vdit nelegitim.

Studiind cu atenie legea penal, remarcm faptul c ideea de nclcaregrav a dreptului internaional umanitar figureaz i n Capitolul XVIII

Infraciuni militare. Art.391 din acest capitol prevede rspunderea penalpentru nclcarea grav a dreptului internaional umanitar n timpul conflicte-lor militare internaionale sau interne, soldate cu urmri grave. n viziuneanoastr, aceleai nclcri grave ale dreptului umanitar internaional se conini n prevederile art.137 i n cele ale art.138 CP al RM. Confruntnd preve-derile articolelor 137, 138 i 391 CP, observm c obiectul reglementrii loreste acelai. n afar de aceasta, aciunile criminale se realizeaz n timpulconflictelor militare internaionale sau interne. Este clar c toate nclcriledreptului internaional umanitar stipulate n articolele respective sunt de na-

tur grav. Din analiza dispoziiei art.391 CP, nu putem conchide care arputea fi deosebirea sau specificul acestei componene de infraciune. Consi-derm c art.391 CP nclcare grav a dreptului internaional umanitar ntimpul conflictelor militare urmeaz a fi exclus din Codul penal.

n paragraful patru Activitatea mercenarilor au fost supuse cerce-trii prevederile art.141 CP al RM.

Coninutul termenului de mercenar nu s-a schimbat pe parcursul anilor ieste folosit acum n accepiunea articolului 47 al Primului Protocol adiionalla Conveniile de la Geneva, semnat la 12 august 1949, referitor la proteciavictimelor conflictelor armate internaionale.


33/51

33

La 4 decembrie 1989, Adunarea Parlamentar a Organizaiei NaiunilorUnite, prin Rezoluia 44/34, a adoptat Convenia despre lupta mpotriva re-crutrii, folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor, RM a aderat recent laaceast convenie (Lege pentru aderarea Republicii Moldova la Conveniainternaional cu privire la lupta contra recrutrii, utilizrii, finanrii i in-

struirii mercenarilor, nr.223-XVI din 13.10.2005//MO al RM nr.145-147/693din 04.11.2005).

Conform normelor internaionale, mercenarii nu au dreptul la atribuireastatutului de combatant. n caz de cdere sub incidena forei inamice, mer-cenarii nu pot fi calificai prizonieri de rzboi, deci vor fi trai la rspundereatt pentru faptul de a fi participat la ostiliti, ct i pentru faptul de a fi comisacte de violen n cadrul acestor participri.

Nu pot fi considerai mercenari consilierii militari din rile strine, ndrep-tai la slujb militar n armatele strine, n baza unor acorduri i nelegeri din-

tre statele respective. Consilierii militari nu particip direct i personal n lupte.De asemenea, nu pot fi considerai mercenari nici voluntarii, cu condiia

ca ei s fie inclui n efectivul combatanilor armatei strine n care lupt.Dac pn nu demult activitatea de mercenariat se limita la situaii de

nestabilitate politic ntr-un stat sau se baza pe ideea de dezechilibrare sau deintenie de dezechilibrare a situaiei social-politice pentru a se putea folosi deresursele naturale, actualmente fenomenul de mercenariat, prin dimensiunilei formele pe care le ia, a ajuns a fi o problem a ntregii comuniti, axndu-sepe interese din ce n ce mai largi.

Paragraful cinci Aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de pur-tare a rzboiului elucideaz analiza juridico-penal a infraciunii prevzutede art.143 CP al RM.

Omenirea a cutat de-a lungul istoriei s exclud din circuit soluionareaprin rzboi a conflictelor ntre dou sau mai multe pri, dar practica demon-streaz c pe planeta noastr aproape c nu au fost perioade lungi de totalpace, iar argumentele n favoarea folosirii oricror metode i procedee de pur-tare a rzboaielor sunt tot mai multiple i mai diverse.

Contient fiind c evitarea conflictelor armate pe planet este imposi-bil, omenirea s-a opus metodelor feroce de purtare a rzboaielor, naintndanumite exigene umaniste n modul de soluionare a conflictelor pe ci mili-tare. Comunitatea internaional a reacionat prin elaborarea i semnarea uneiserii de convenii prin care interzice folosirea celor mai crude, inumane i dis-trugtoare procedee i metode de purtare a rzboiului. La baza acestor dezide-rate st principiul limitrii metodelor de purtare a rzboaielor de ctre pri.

Latura obiectiv a infraciunii ce cade sub incidena prevederilor art.143se constituie din faptele concrete de aplicare n cadrul conflictului armat amijloacelor i metodelor interzise de tratatele internaionale la care RepublicaMoldova este parte.


34/51

alexei barbaneagra abstract

Documents