alejandro acosta ninez

HACIA LA CONSTRUCCION DE UNA POLITICA PUBLICA DE PRIMERA INFANCIA EN COLOMBIA

DIRECTOR REGIONAL CINDE BOGOTA

PROFESOR DOCTORADO CIENCIAS SOCIALES, NIÑEZ Y JUVENTUD UNIVERSIDAD DE MANIZALES –CINDE

MIEMBRO DEL GRUPO PROMOTOR DE LA ALIANZA POR LA NIÑEZ COLOMBIANA

SECRETARIO TÉCNICO DE LA RED DE REDES QUE TRABAJAN CON NIÑEZ EN AMERICA LATINA

HACIA LA CONSTRUCCION DE UNA POLITICA PUBLICA DE PRIMERA

INFANCIA EN COLOMBIA

ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓNESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN

• Los antecedentes de la constitución de la Alianza por una politica publica de niñez y juventud

• Antecedentes y perspectivas de las politicas de niñez

• El contexto internacional y nacional

• La prioridad: la niñez y el desarrollo infantil

• Algunas evidencias que soportan la prioridad para la niñez

• Los retos y las prioridades para la política de primera infancia

• El trabajo en red

“UN MUNDO JUSTO PARA NOSOTROS”.

DECLARACIÓN DEL FORO DE LA NIÑEZ ENTREGADO A LA SESIÓN ESPECIAL DE NACIONES UNIDAS POR

GABRIELA AZURDUY DE BOLIVIA (13) Y AUDREY CHEYNUT DE MONACO (19). MAYO 8-2002

NOSOTROS NO SOMOS LA FUENTE DE LOS PROBLEMAS, SOMOS LOS RECURSOS NECESARIOS

PARA RESOLVERLOS.

NOSOTROS NO SOMOS UN GASTO, SOMOS INVERSIÓN

USTEDES NOS LLAMAN EL FUTURO PERO TAMBIÉN SOMOS EL PRESENTE

ANTECEDENTES DESDE LA SOCIEDAD CIVIL

• La preparación de los informes nacionales del gobierno y de la sociedad civil a Ginebra

• El Tercer Encuentro de la Red de Redes en Cartagena• La iniciativa de UNICEF y la creación del Grupo de Desarrollo

Infantil• La labor de incidencia del Grupo de Reflexión de Infancia y

Adolescencia, liderado por la Fundación Antonio Restrepo Barco• Trabajos como los de la OPS con juventud, del CNP, de Save

The Children, Plan Internacional, Visión Mundial, la UN, la UD, la U de A, la UMZ y otros.

ANTECEDENTES DESDE EL GOBIERNO

• La decisión del Gobierno Actual de que el MEN solo tiene que ver con la niñez mayor de 5 años

• El Plan de Desarrollo “BOGOTA PARA VIVIR TODOS DEL MISMO LADO” con su objetivo, FAMILIA Y NIÑEZ y los programas que desarrolla el DABS.

• Las valiosas iniciativas a favor de la niñez en varios municipios y departamentos

• La decisión de la nueva administración del ICBF de asumir el reto del desarrollo infantil con PROGRAMAS como CRECIENDO Y APRENDIENDO, NUTRIENDO, Y, RESTABLECIENDO VINCULOS.

GRUPO IMPULSOR DE LA ALIANZA DESDE LA SOCIEDAD CIVIL

• UNICEF

• OPS

• FUNAP

• OIM

• PMA

•OIT

• SAVE THE CHILDREN (UK y Suecia)

• OBSERVATORIO UN

•PLAN INTERNACIONAL

• CONVENIO DEL BUEN TRATO

• VISION MUNDIAL

•TEARS FUND

• FUNDACIÓN ANTONIO RESTREPO BARCO

• CINDE

•OTROS: SECAB, OEI, UD, UPN, PASTORAL,ETC

REPRESENTANTES DEL GOBIERNO EN LA ALIANZA:

ICBF Y DABS

CAPÍTULOS REGIONALES

1. ANTIOQUIA

2. EJE CAFETERO

3. CHOCO

4. VALLE

5. CAUCA

6. NARIÑO

7. SANTANDER

8. LLANOS ORIENTALES Y AMAZONIA

1. INCIDIR EN LA CONSTRUCCION, DISCUSION Y APLICACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

2. APOYAR LA ELABORACION DEL PLAN DECENAL DE NIÑEZ

3. APOYAR LA ELABORACION DE LA LEY ESTATUTARIA DE NIÑEZ

4. APOYAR LA CONSTRUCCION DE LA POLITICA PARA LA PRIMERA INFANCIA

5. DISEMINAR LOS APRENDIZAJES

6. ARTICULAR LAS REGIONES Y MUNICIPIOS

7. INCIDIR EN EL NIVEL LOCAL

8. PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LA NIÑEZ Y SUS FAMILIAS

9. PROMOVER UNA CULTURA DE NIÑEZ

EL TRABAJO DE LA ALIANZA:

Viabilidad,Visibilidad y Legitimidad

de la Atención a la Niñez

Construir yOperacionalizar

Políticas Públicas de Niñez

Hacer de laPolítica Pública

de Niñezun Eje Central

de las Políticas Públicas

Generales

LA EVOLUCIÓN DE LA ATENCIÓN A LA NIÑEZLA EVOLUCIÓN DE LA ATENCIÓN A LA NIÑEZ

ANTECEDENTES• LA CIDN

• JÖMTIEM, EDUCACION PARA TODOS

• EL PROYECTO PRINCIPAL DE UNESCO

• LA DECLARACION DE BEIJING

• LOS ACUERDOS DEL CAIRO

• LA CUMBRE SOCIAL DE COPENHAGUE

• LA DECLARACION DE KINGSTON

• LA SESION DEL MILENIO

• LA REUNION DE MONTERREY

• DAKAR, RENOVANDO EDUCACION PARA TODOS

• LA SESION ESPECIAL DE NACIONES UNIDAS; RENOVANDO LOS COMPROMISOS DE LA CUMBRE: UN MUNDO JUSTO PARA LA NIÑEZ

EL ESCENARIO INTERNACIONAL

LA CONSOLIDACIÓN DE LAS FORMAS TRADICIONALES DE DOMINACIÓN CAPITALISTAS

UNA REV EN C&T LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO LA SOCIEDAD DE LA INFORMACION LA SOCIEDAD DEL CONTROL1. EL APARECIMIENTO DE LOS

ELEMENTOS QUE ESBOZAN EL INICIO DE UNA NUEVA ETAPA DE LA HUMANIDAD:

• LA COMPRENSIÓN DE LAS RELACIONES ENTRE LOS SERES HUMANOS

• LA COMPRENSIÓN EN LA RELACIONES DEL SER HUMANO CON LA NATURALEZA

• LA COMPRENSIÓN EN LA PERCEPCION DE SI MISMO

LA GRAN PARADOJA DEL INICIO DEL SIGLO XXI

• 20% de la población más rica consume el 80% y tiene el 82,7% de los ingresos

• 20% de la población mas pobre tiene el 1,4% de los ingresos

• En 1950, el 20% de la población más rica ganaba 30 veces más que los más pobres

• En el 90, 60 veces. • En el 2001, 90 veces....

2. PARA UN PORCENTAJE INSOPORTABLEMENTE ALTO DE LA HUMANIDAD ESTOS CAMBIOS NO ESTÁN SIENDO A SU FAVOR:

• LA CONCENTRACION DE LA PRODUCCION• LA DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCION

DEL INGRESO• LA SITUACION DE LA NIÑEZ

EL ESCENARIO INTERNACIONALLA GRAN PARADOJA DEL INICIO DEL SIGLO XXI

• ANUALMENTE MUERE UN NIÑO EN EL MUNDO CADA 8 SEGUNDOS A CAUSA DE INGERIR AGUA CONTAMINADA, ESTO EQUIVALE A QUE SE ESTRELLARAN MAS DE 20 JUMBOS (BOEING 747) DIARIOS

• EN EL AÑO 99 ESTABAN MURIENDO DOS MILLONES DE PERSONAS POR VIH/SIDA

• PARA EL 2020 SE ESPERA QUE HAYA 40 MILLONES DE HUÉRFANOS POR ESTA CAUSA

• SE CALCULA QUE LA DEUDA EXTERNA DEL TERCER MUNDO ASCIENDE PARA EL 2000 A UN TOTAL DE 2.000.000.000.000, ESTO IMPLICA QUE CADA NIÑO Y CADA NIÑA NACE DEBIENDO UN POCO MÁS DE 1 DÓLAR DIARIO, CUANDO SE SABE QUE 2.000 MILLONES DE PERSONAS EN EL MUNDO VIVEN CON MENOS DE 1 DÓLAR DIARIO

¿LAS PRIORIDADES MUNDIALES?Gasto anual (en miles de millones de dólares)

*Estimación del costo anual adicional de lograr el acceso universal a servicios sociales básicos en todos los países en desarrollo

Enseñanza básica para todos $6*

Cosméticos en los Estados Unidos $8

Agua y saneamiento para todos $9*

Helados en Europa $11

Salud reproductiva para mujeres $12*

Perfumes en Europa y EEUU $17

Salud o nutrición básicas $13

Alimento mascotas, Europa / EEUU $17

Recreación de empresas en Japón $35

Cigarrillos en Europa $50

Drogas ilícitas en el mundo $400

Gasto militar en el mundo $780

El impacto de esta situacion sobre la niñez y sus condiciones de pobreza, ha estado claro desde hace varias décadas, lo mismo que lo que tal

situación implica para el desarrollo y la calidad de vida de una sociedad y

de sus ciudadanas y ciudadanos

“Fue un consenso de dicho Simposio que en las familias cuyos medios no son suficientes para cubrir sus necesidades más esenciales y que, por lo tanto, están en la categoría de extrema pobreza, son los niños de edades tempranas quienes sufren con mayor rigor las carencias.

“No sólo su desarrollo físico es limitado sino que su vida está en constante riesgo y su insuficiente desarrollo intelectual y afectivo representará una constante carga para toda la sociedad.

“Estos niños son potenciales ciudadanos que conformarán nuevas familias, las mismas que tendrán claras desventajas para afrontar la vida y proporcionar a sus descendientes medios para su crianza y formación.

“Se constituye así un círculo vicioso de la pobreza que limita, por su magnitud, la capacidad de desarrollo de las comunidades.”

CEPAL Y UNICEF, A RAÍZ DEL AÑO DEL NIÑO EN EL 79, 1981

“La guerra contra la pobreza es un desafío para alcanzar la paz del desarrollo compartido

por todos.”

CEPAL Y UNICEF, A RAIZ DEL AÑO INTERNACIONAL DEL NIÑO EN EL 79, 1981

CIFRAS COLOMBIA Y NIÑEZ

•Más del 60% de la población está bajo la línea de pobreza•El 80% de la población rural es pobre y el 60% indigente•El 60% de la población económicamente activa no está vinculada a la economía formal •El 30% de los hogares cuentan con jefatura femenina

COLOMBIA

Tomado de: Mauricio Perfetti. CRECE. Manizales, 2001

Coeficiente de GINI Ingresos 1990-2000

39,0%

42,0%

45,0%

48,0%

51,0%

54,0%

57,0%

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00

1980 0,5033

1990 0,461991 0,47331992 0,48461993 0,4776

1994 0 ,4 9 2 61995 0 ,4 8 4 51996 0 ,4 8 4 51997 0 ,5 0 9 61998 0 ,5 3 3 01999 0 ,5 3 1 62000 0 ,5 4 2 4

Fuente: Dane, Encuesta Nacional de Hogares. Cálculos DNP-UMACRO

Coeficiente de GINI Ingresos 1980-2000

•HA DISMINUIDO EL GASTO SOCIAL ENTRE EL 97 Y EL 2002

•LA DISMINUCION HA GENERADO UNA DESACELERACIÓN DE LAS COBERTURAS Y/O REDUCCION, ASÍ COMO PROCESOS DE DESINVERSIÓN

•HAY FORMAS DE GASTAR QUE NO CONTIBUYEN A SUPERAR LA DESIGUALDAD

•EL MONTO DE LA INVERSIÓN NO ES MUY CONSIDERABLE

•HAY EN JUVENTUD Y EN ALGUNOS ASPECTOS DE NIÑEZ, FALTA DE CONTINUIDAD Y ARTICULACIÓN

•HAY DIFERENCIA ENTRE LO PRESUPUESTADO Y LO EJECUTADO

•LO QUE SE NECESITA PARA CUMPLIR LAS METAS DE LA SESION ESPECIAL IMPLICA UN AUMENTO DEL GASTO ENTRE 50 Y 70% DE SU NIVEL ACTUAL

EL COMPORTAMIENTO DEL GASTO SOCIAL

Gasto social como porcentaje del PIB

Administración Pública (1990-2002)

El eje vertical representa el gasto social como porcentaje del PIB. Las cifras se leen: 16%, 13%, 10%, 7%.

FUENTE: GONZALEZ, Jorge Iván. SARMIENTO, Alfredo y otros.(2003) FINANZAS PUBLICAS, NIÑEZ Y JUVENTUD. Grupo de Economía y Niñez. Save The Children (UK), UNICEF, Fundación Antonio Restrepo Barco, CINDE. Bogotá. Junio

Distribución de los subsidios, por quintiles y nivel educativo (1992 y 2000)

Primaria Secundaria Superior Total

2000 1992 2000 1992 2000 1992 2000 1992

1 31.95 39.30 19.99 20.60 5.47 5.10 23.98 23.10

2 26.58 26.20 23.48 26.80 9.29 9.40 22.63 21.90

3 20.33 19.40 23.38 25.30 13.26 18.60 19.86 21.40

4 14.96 10.80 21.75 17.70 22.61 33.10 18.15 19.40

5 6.19 4.30 11.40 9.60 49.37 33.90 15.39 14.20

Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

CC -0.261 -0.347 -0.057 -0.124 0.412 0.334

CC es el coeficiente de concentraciónFuente: Cálculos del PDH a partir de Encuesta de Hogares (marzo 2000) y del Dane. GRUP.ECON Y NIÑEZ.



PrimariaPrimaria SecundariaSecundaria Superior Superior TotalTotal

20002000 19921992 20002000 19921992 20002000 19921992 20002000 19921992

11 31.9531.95 39.3039.30 19.9919.99 20.6020.60 5.475.47 5.105.10 23.9823.98 23.1023.10

22 26.5826.58 26.2026.20 23.4823.48 26.8026.80 9.299.29 9.409.40 22.6322.63 21.9021.90

33 20.3320.33 19.4019.40 23.3823.38 25.3025.30 13.2613.26 18.6018.60 19.8619.86 21.4021.40

44 14.9614.96 10.8010.80 21.7521.75 17.7017.70 22.6122.61 33.1033.10 18.1518.15 19.4019.40

55 6.196.19 4.304.30 11.4011.40 9.609.60 49.3749.37 33.9033.90 15.3915.39 14.2014.20

TotalTotal 100.00100.00 100.00100.00 100.00100.00 100.00100.00 100.00100.00 100.00100.00 100.00100.00 100.00100.00

CCCC -0.261-0.261 -0.347-0.347 -0.057-0.057 -0.124-0.124 0.4120.412 0.3340.334

CC es el coeficiente de concentraciónFuente: Cálculos del PDH a partir de Encuesta de Hogares (marzo 2000) y del Dane. GRUP.ECON Y NIÑEZ.CC es el coeficiente de concentraciónFuente: Cálculos del PDH a partir de Encuesta de Hogares (marzo 2000) y del Dane. GRUP.ECON Y NIÑEZ.


Y, HAY OTRA SERIE DE FENOMENOS ECONÓMICOS QUE ESTÁN AFECTANDO SERIAMENTE EL ACCESO DE LAS FAMILIAS MÁS

POBRES A LOS BIENES Y SERVICIOS ASÍ COMO LO QUE ELLAS TIENEN QUE GASTAR

Total Anual1 60,9% 12,6% 4,2% 13,3%2 48,6% 10,4% 2,8% 9,8%3 45,1% 9,7% 2,2% 7,7%4 24,1% 5,5% 1,7% 7,2%5 9% 2,2% 1,3% 6,2%6 1,7% 0,4% 1,2% 6%

PROMEDIO 33,9% 7,1% 2,1% 7,5%

TR: tasa retributiva: actual (factor regional =1), meta (año 2005)

Fuente: Documento CONPES 3177, julio 15/02

CAMBIOS TARIFARIOS EN LOS ESTRATOS BAJOS POR DESMONTEDE SUBSIDIOS Y POR SISTEMAS DE TRATAMIENTO

Impactos de la eliminación hasta alcanzar tarifa meta

Impacto TR actual sobre tarifa actual

Impacto TR actual sobre tarifa metaESTRATO

LOS PROBLEMAS

El empobrecimiento de amplios sectores de la población, hace que aunque el costo del agua, aún con un incremento del 200% en la tarifa es menor que el costo cuando se compraba a los carros o se acarreaba de zonas cercanas, sea cada vez un porcentaje mayor del ingreso de muchas familias

LA ELIMINACIÓN DE LOS SUBSIDIOS, UNIDA AL 20% ANUAL QUE ES NECESARIO INCREMENTAR EL COSTO PARA CUBRIR EL PRIMER PRÉSTAMO CON EL BANCO MUNDIAL, IMPLICA QUE, SIN CONTAR EL 200% DE INCREMENTO DE LOS PREVIOS 7 AÑOS, PARA EL 2010, EL INCREMENTO REAL DE LA TARIFA SERA DE APROXIMADAMENTE EL 570% .

LO POSITIVO ES QUE FRENTE A ESTE PANORAMA DE DIFICULTADES, COLOMBIA CUENTA CON MUCHA

EXPERIENCIA EN NIÑEZ Y EN INNOVACIONES

• Supervivir• PEFADI• PAFI• SIPI• Madre Canguro• Promesa –CINDE–• Hogares comunitarios y FAMI• Plan Nacional de Erradicación del Trabajo

Infantil• Proyecto Costa Atlántica(Univ del Norte)• Pisotón (Univ del Norte)• Proyecto de crecimiento y desarrollo (Gensini)• Planeación local con enfoque de derechos

LA EVIDENCIA

1. LA INVESTIGACION EN NEUROCIENCIAS2. EN PSICOLOGÍA3. EN PEDAGOGIA4. EN CIENCIAS DE LA SALUD5. LOS ESTUDIOS LONGITUDINALES6. LAS EVALUACIONES7. LOS ESTUDIOS COSTO-BENEFICIO8. LA TEORIA

CULTURA

PRINCIPIOS CONCEPTOS Y ESTRATEGIASVALORES

VALORACIÓN POR LOSACTORES

PROCESOSY ORGANIZACIONES

VALORES

VISIÓN OBJETIVOS

CONTEXTO

AMBIENTESSUJETOS

VIOLENCIA PRINCIPAL EJEDEL MALTRATO INFANTIL

IMAGINARIOS

ACTITUDES

VALORES

Miedo – Inseguridad.Rompe expectativas de Futuro.Pérdida de la Territorialidad.Consolidación representaciones simbólicas violentas.Los niños y las niñas pierden su palabra.Pérdida de la legitimidad de su acción.Debilitamiento progresivo del autoconcepto

S.V.ALVARADO-H.F.OSPINA

• C.I. Bajo

• Habilidades verbales deficientes

• Problemas de conducta

• Habilidades matematicas deficientes

• Problemas con la salud física y mental en la

vida adulta

Manifestaciones de un Desarrollo Cerebral deficiente en la Temprana

Infancia

Sinapsis /

Axon /Cuerpo de la célula

Dentritas /

Vesícula sináptica

Capa de mielina /

Axon terminal /

FUENTE: FRAZER MUSTARD, BOGOTA, 2003

Sinapsis /

Axon /

Cuerpo de la célula

Dentritas /

Vesícula sináptica

Capa de mielina /

Axon terminal /



Edad (años)

RESULTADOS DEL ANALISIS DE 19 ESTUDIOS LONGITUDINALES EN EL MUNDO (R. MYERS, 95)

• MEJORA LA NUTRICIÓN Y LA SALUD• EL DESARROLLO DEL POTENCIAL CREATIVO

Y COGNITIVO ES MUCHO MAYOR• AUMENTA LA COBERTURA DE LA EDUCACIÓN• AUMENTA LA PERMANENCIA EN LA ESCUELA• SE REDUCE LA REPITENCIA• MEJORA EL APOYO A DISCAPACITADOS Y

EXCLUIDOS• SE REDUCEN COMPORTAMIENTOS

ADICTIVOS, EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL Y EL EMBARAZO TEMPRANO

“La niñez es fundamental para fortalecer y ampliar la democracia y la democracia es fundamental para la crianza y el desarrollo de los niños. Por una parte, es en los niños y niñas, en las nuevas generaciones donde reside la oportunidad de un cambio cualitativo. Por otra, es la modificación de las prácticas presentes a nivel de la familia, la comunidad y la sociedad en su conjunto, las que pueden ir conformando los cambios.” ([1])

[1] Alberto Minujin, citado en: ALVARADO S, Sara Victoria y OSPINA S, Héctor Fabio.

ESTADO DEL ARTE NACIONAL DE LAS INVESTIGACIONES EN INFANCIA

EN LA DECADA 85-95. Enero del 2000

“La palabra cultura designa toda suma de operaciones y normas que distancian nuestra vida de la de nuestros antepasados animales, y que sirven a dos fines: la protección del ser humano frente a la naturaleza y la regulación de los vínculos recíprocos entre los hombres.”

SIGMUND FREUD

“En suma, somos animales incompletos o inconclusos que nos completamos o terminamos por obra de la cultura, y no por obra de la cultura en general sino por formas en alto grado particulares de ella: la forma dobuana y la forma javeana, la forma hopi y la forma italiana, la forma de las clases superiores y la de las clases inferiores, la forma académica y comercial.”

CLIFFORD GERTZ

“Por cultura hay que entender un andamiaje de sistemas semióticos articulados entre sí que cubre la totalidad de la existencia de los seres humanos: sistemas alimenticios, vestimentarios, de género, de creencias, de sentimientos, narraciones canónicas, etc. Toda cultura es así un formidable aparato interpretativo que cumple la función de proporcionar significaciones, de volver inteligible y controlable –al grado al cual la finitud humana lo permite- el espacio natural y humano.”

SAMPSON

DOTACIO-NES(ENDOWMENTS)

TITULARIDAD (ENTITLEMENTS)

CAPACI-DADES (CAPABI-LITIES)

REALIZA-CIONES (FUNCTIONINGS)

CALIDAD DE VIDA (QUALITY OF LIFE)

Amartya Sen

REALIZAR EL PROYECTO DE VIDA QUE

CADA CIUDADANO VALORA

“La superación de la pobreza no es un regalo social que las

personas de buen corazón realizan por generosidad y

solidaridad social, no se logra sin la participación activa de los pobres. No es un programa que se padece, es un programa que se construye si los mismos actores participan en su formulación, su mantenimiento y su evaluación.” (Amartya Sen, citado por DNP, 98) Premio Nobel de Economía, investigador, profesor y asesor del Banco Mundial

“Los pobres no son sólo aquellas víctimas, de una u otra forma, de una mala distribución de los ingresos y la riqueza, sino también aquellos que sus recursos materiales e inmateriales no les permiten cumplir con las demandas y hábitos sociales que como ciudadanos se les exige. Por eso la pobreza es, sobre todo, pobreza de ciudadanía" . BUSTELO

"El individuo convertido en ciudadano ya no es percibido más como un objeto pasivo o como una rueda suelta. Se erige como sujeto

de derechos que deberá ser la base de los ordenamientos jurídicos de

los estados y cuya protección debe ser garantizada”.

ESMERALDA RUIZ

"Una tradición se va abriendo paso desde este humus –la tradición cívica-, que entenderá la política no como el momento de legitimación de la violencia, al modo de Max Weber, sino como la superación de la violencia por medio de la comunicación.

(Hannah Arendt, La Condición Humana).

Son las sociedades prepolíticas las que recurren a la violencia, mientras que las que emprenden el camino político optan por la deliberación pública para resolver los asuntos comunes, precisamente porque como –apuntalará Aristóteles- el hombre es ante todo un ser dotado de palabra. Lo cual significa que es capaz de relacionarse con otros hombre, de convivir con ellos, y también de discernir junto con ellos qué es lo bueno y lo malo, qué es lo justo y lo injusto"

(Adela Cortina, Ciudadanos del Mundo, haciauna teoría de la ciudadanía).

"... adquirir, además de la voz, el uso de la palabra, para poder distinguir entre lo conveniente y lo dañino, lo justo y lo injusto, el bien y el mal; y desde aquí se habrían percatado de que el modo adecuado de practicar tales distinciones sería el de vivir como ciudadanos..."

(Adela Cortina. Ciudadanos del Mundo, hacia una teoría de la ciudadanía).

“..Un desarrollo incluyente. Lo incluyente nos habla de la incorporación de millones de mujeres y hombres –la mayoría de ellos,

jóvenes, adolescentes y niños- a los beneficios del desarrollo económico, social y político. Y a esta inclusión, se la propone no por lástima sino por que tienen derechos; no porque pueden ser consumidores, sino por

ser ciudadanos. Por eso el desarrollo coincide con el proceso de expansión de la

ciudadanía.”Marta Maurás. Prólogo a TODOS ENTRAN. PROPUESTA PARA SOCIEDADES INCLUYENTES. UNICEF. Cuadernos de Debate. Santillana.1998

ADELA CORTINA

UNA NUEVA SOCIEDAD CIVIL

MERCADOS

ASOCIACIONE

S VOLUNTARIA

S

OPINION PUBLICA

PLURALISMO

INICIATIVA SOLIDARIDA

D

PRINCIPIOS

Y, LA ATENCIÓN A LA NIÑEZ, ES UNA DE LAS ACCIONES SOCIALES QUE MÁS POTENCIAL TIENE

PARA:• FORTALECER EL AUTOCONCEPTO DE LAS PERSONAS, FAMILIAS Y COMUNIDADES• POTENCIAR SU CAPACIDAD DE IDENTIFICAR Y RESOLVER PROBLEMAS A PARTIR DE LOS RECURSOS DEL MEDIO• POTENCIAR LA CAPACIDAD DE APRENDER PERMANENTEMENTE Y POR SI MISMO• EL GRADO DE CONFIANZA• ES DECIR DE LO QUE SE LLAMA EN UNOS ENFOQUES CAPITAL SOCIAL, EN OTROS, INSTITCUIONES, PARA REFERISE A LAS CONDICIONES QUE PERMITEN A LOS SUJETOS Y A LOS GRUPOS ACTUAR AUTONOMA Y EFIZCAMENTE

¿Cómo se motiva a los niños?... Trabajar con los niños a pesar de que es muy difícil también es muy fácil... Es como una paradoja digamos. Uno tiene que volverse un niño, uno tiene que pensar como un niño; digamos si a los niños les gusta jugar entonces hacer algo en donde ellos estén bien. Nosotros trabajamos lúdicamente porque es así que aprenden los niños, es así que les gusta a los niños y los niños encarretan también a sus papás, al amiguito, al vecino y llegan a su casa contentos hablando de las reuniones. Entonces es toda la comunidad,toda la comunidad escucha, comienza a saber del grupo y entonces quiere saber más, los papás quieren saber en

qué cuento están metidos sus hijos. Y yo creo que desde que uno tenga a los niños puede tener a la comunidad.

LA PARTICIPACION DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS

De esta tesis derivaría que la ciudadanía del niño, su participación activa en la democracia social y en la democracia política es diferente, pero no menor que la de los adultos…El

ejercicio del derecho a ser escuchado, en la forma de la realización del deber de los adultos de aprender de los niños, puede ser considerado como una forma de participación por

representación del niño en la democracia política o en la social…El niño, en cualquier fase de su desarrollo, incluso el

niño pequeño, tiene una ciudadanía plena. Una ciudadanía que es compatible, con la debida consideración de su diferencia con respecto de los adultos, es decir, de su identidad como niño.”

ALESSANDRO BARATTA

LOS RETOS Y DESAFIOS

• INTEGRALIDAD• TRABAJO CON PADRES• PARTICIPACION DE LA

NIÑEZ, DE LA FAMILIA Y DE LAS COMUNIDADES

• VOLUNTAD POLIT.• INFORMACION• INDICADORES

• PLANEACIÓN, GESTIÓN Y EVALUACION

• LEGISLACION• ORGANIZACIÓN• DESCENTRALIZACION• ARTICULACION/REDES• INVESTIGACION• FORMACION TALENTO• COMUNICACIÓN• FINANCIAMIENTO

CALIDAD COBERTURA SOSTENIBILIDAD

INCLUSIÓN Y EQUIDAD

PlaneaciónGestiónEvaluación

Política ParticipaciónInformaciónConocimientoConfianza

Capital social punto de partida y llegada

ADAPTADO DEL TRABAJO DE LA SUBLINEA POLITICAS PUBLICAS.

DOCTORADO EN CIENCIAS SOCIALES, NIÑEZ Y JUVENTUD

Plan o curso de acción planeado y construido participativamente con la finalidad de guiar decisiones presentes y futuras a favor de intereses colectivos, que privilegian la equidad e inclusión social y procuran una sociedad orientada al desarrollo humano, social, a la integración política, la competitividad y la proyección cultural.

LO PÚBLICOLO PÚBLICO ES MÁS QUE LO COMÚN, ES EL

ESPACIO ARTICULADOR DE LAS DIFERENCIAS EN UN PROCESO DELIBERATIVO DE CONSTRUCCIÓN Y

PARTICIPACIÓN EN LA CREACÍÓN DE AMBIENTES QUE ESTIMULAN EL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES PARA SER CIUDADANOS

PROTAGONISTAS, POR TANTO, ES UN PROCESO POLÍTICO DEMOCRÁTICO QUE EN ESA MEDIDA ES

RESPONSABILIDAD DE TODOS Y, POR TANTO, LEGÍTIMO A LA LUZ DE LA OPINIÓN

PÚBLICA

EL TRABAJO EN RED, LA CLAVEEL TRABAJO EN RED, LA CLAVE

GENERADORESDE

INFORMACION

GENERADORES DE

CONOCIMIENTO

FORMULADORESDE

POLITICAOPERADORES

DE POLITICA

FORMADORESDE TALENTO

HUMANO

ONG´SY

OB´S

FINANCIADORES

MEDIOS DE

COMUNICACION

AGENCIAS MULTILATERALES

Y DE COOPERACION

LA NIÑEZ, JUVENTUD Y SUS

FAMILIAS

SECTORPRIVADO

alejandro acosta ninez

Internet