alcaldÍa de pereira secretarÍa de planeaciÓn … participativo/anuario... · juan pablo gallo...
TRANSCRIPT
1
ALCALDÍA DE PEREIRA
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN SOCIOECONÓMICA
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA
ANUARIO ESTADÍSTICO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2014 – 2015 – 2016
PEREIRA, 2017
2
GABINETE MUNICIPAL
Juan Pablo Gallo Maya
Alcalde
Mario Castaño Montoya
Asesor Privado
Claudia Patricia Velásquez Lopera
Secretaria de Planeación
Liliana Giraldo Gómez
Secretaria Jurídica
Adriana Vallejo de la Pava
Secretario de Gobierno
Carlos Alberto Maya López
Secretario de Hacienda y Finanzas Públicas
Daniel Leonardo Perdomo Gamboa
Secretario de Educación
Luz Adriana Ángel Osorno
Secretaria de Salud y Seguridad Social
Carolina Cardona Tobón
Secretaria de Desarrollo Rural
Karen Zape
Secretario de Desarrollo Social y Político
Carlos Andrés Hernández Zuluaga
Secretario de Vivienda Social
Mauricio Restrepo Londoño
Secretario de Infraestructura
Fredy Enrique López Ramírez
Secretario de Recreación y Deportes
Carolina Bustamante Zuluaga
Secretaria de Desarrollo Administrativo
María Teresa Aristizábal Bedoya
Asesora de Comunicaciones
EQUIPO DE TRABAJO SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA
Jhonier Cardona Salazar
Subsecretario de Desarrollo Socioeconómico
Alonso Cardona
Daniel Chávez Benítez
Leonardo Fabio Díaz Yepes
Juan Alejandro Duque
Marcela Herrera Roldan
Lina María Mendoza
Duvan Muñoz
José Gregorio Rentería Ladino
David Rentería
Álvaro Ruiz
Juan Carlos Ruíz
Alejandro Vanegas
3
CONTENIDO
Pág
1. PRESENTACIÓN ............................................................................................................. 6
2. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 7
3. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................. 8
3.1. El municipio de Pereira ..................................................................................................... 8
4. ALGUNOS ENFOQUES SOBRE LA PLANEACIÓN EN PROCESO DE APERTURA
PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA .............................................................................. 10
4.1. El concepto de Planeación .............................................................................................. 10
4.2. Breve síntesis de la participación en Colombia ............................................................ 10
4.3. La participación en el municipio de Pereira ................................................................. 12
4.4. El presupuesto participativo........................................................................................... 14
4.4.1. FASE 1. Reuniones de socialización ............................................................................. 15
4.4.2. FASE 2. Realización de elecciones ............................................................................... 16
4.4.3. FASE 3. Ejecución de proyectos ................................................................................... 16
5. RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA .................................................... 17
6. LOGROS DEL PROCESO 2014 – 2016 ....................................................................... 35
7. RELACIÓN DE VARIABLES DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ................. 36
8. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 39
9. PROYECTOS ELEGIDOS A TRAVÉS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
EN EL AÑO 2017 .................................................................................................................... 42
10. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 44
4
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Número de habitantes en las 19 comunas y los 12 corregimientos del municipio de
Pereira en los años 2014 - 2015 - 2016 ....................................................................................... 8
Tabla 2. Población total de Pereira y tasa de crecimiento de la población ................................. 9
Tabla 3. Número de elecciones de Presupuesto Participativo realizadas en las Comunas y los
Corregimientos del municipio de Pereira en los años 2014 – 2015 – 2016 .............................. 17
Tabla 4. Resultados electorales de Presupuesto Participativo en las comunas del municipio de
Pereira en los años 2014 – 2015 – 2016 .................................................................................... 18
Tabla 5. Resultados electorales de Presupuesto Participativo en las corregimientos del
municipio de Pereira en los años 2014 – 2015 – 2016 ........................................................... 20
Tabla 6. Elección de proyectos de Presupuesto Participativo en las comunas del municipio de
Pereira en los años 2014 – 2015 – 2016 .................................................................................... 22
Tabla 7. Elección de proyectos de Presupuesto Participativo en los corregimientos del
municipio de Pereira en los años 2014 – 2015 – 2016 .............................................................. 24
Tabla 8. Delegados electos por comuna y corregimiento año 2014 – 2015 – 2016 ................. 29
Tabla 9. Asignación presupuestal por comuna y corregimiento año 2014 – 2015 – 2016 ....... 31
Tabla 10. Presupuesto asignado y ejecutado en las vigencias 2014 – 2015 – 2016 ................. 32
Tabla 11. Relación de proyectos elegidos y ejecutados por vigencia ....................................... 33
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Estructura del Sistema de Planeación Participativa y Democrática .......................... 13
Figura 2. Fases de la implementación del proceso de Presupuesto Participativo..................... 15
5
LISTA DE GRÁFICOS
Pág.
Gráfico 1. Cantidad de electores en las elecciones de Presupuesto Participativo en el municipio
de Pereira durante los años 2014 – 2015 – 2016 ....................................................................... 17
Gráfico 2. Diez (10) primeras comunas con mayor participación ............................................ 19
Gráfico 3. Seis (6) Primeros corregimientos con mayor participación ..................................... 21
Gráfico 4. Tipos de proyectos elegidos en las comunas y corregimientos en el año 2014 ....... 26
Gráfico 5. Tipos de proyectos elegidos en las comunas y corregimientos en el año 2015 ....... 27
Gráfico 6. Tipos de proyectos elegidos en las comunas y corregimientos en el año 2016 ....... 27
Gráfico 7. Comparativo de elección de proyectos durante los años 2014 – 2015 – 2016 ........ 28
Gráfico 8. Dependencias ejecutoras de los proyectos elegidos en 2014 – 2015 – 2016 .......... 30
6
1. PRESENTACIÓN
El Anuario Estadístico de Presupuesto Participativo en el municipio de Pereira desde la
implementación del Acuerdo No. 29 de 2014, se concibe como una valiosa herramienta para la
administración local en cuanto al seguimiento y evaluación de los procesos de planeación
municipal.
En él se registran las principales estadísticas y los indicadores que dan cuenta de la puesta en
marcha del presupuesto participativo en sus diferentes etapas en el municipio, con el propósito
de ofrecer un compendio general de información útil al desarrollo y ajuste de estas prácticas
participativas. Esta publicación configura entonces una recopilación de cifras y datos
proporcionados directamente por la Secretaría de Planeación y por fuentes de información
primaria y secundaria mediante la aplicación de un instrumento tipo encuesta, los cuales
contribuyen a que esta versión se convierta en un importante aporte, consolidando una serie
estadística de consulta abierta útil para el proceso de toma de decisiones tanto para la
Administración como para la comunidad en general.
El presente Anuario Estadístico presenta los datos de la implementación del presupuesto
participativo en las comunas y los corregimientos del municipio de Pereira en los años 2014 –
2015 – 2016. La continuidad de la realización del Anuario Estadístico de Presupuesto
Participativo representa el compromiso de la Administración Municipal en cabeza de la
Secretaria de Planeación por disponer de información oportuna, actualizada y confiable que
permita conocer los resultados e identificar los avances con la ejecución de estos procesos, pero
también refieren el trabajo y la gestión en procura de realizar ajustes y desplegar acciones
tendientes a mejorar el desarrollo de estos ejercicios que propenden por el progreso social y el
aumento de los índices de calidad de vida en las comunidades.
7
2. INTRODUCCIÓN
Tomando como premisa la necesidad que tienen las instituciones públicas de proveer los medios
y poner a disposición de la comunidad en general, información que les permita conocer y
analizar la acción del gobierno y en especial el uso y el manejo que se le da a los recursos, la
Secretaria de Planeación del Municipio de Pereira, a través del Sistema de Planeación
Participativa y Democrática ha determinado realizar el presente Anuario Estadístico de
Presupuesto Participativo, con el fin de conocer los resultados obtenidos derivados de la
práctica que ha dejado la ejecución de este componente en el municipio, desde su
implementación en el año 2014. Este ejercicio brinda insumos a la administración pública para
una efectiva toma de decisiones y para el fortalecimiento de la transparencia, además que
devuelve la confianza a las comunidades.
Este documento es una compilación de información estadística que pretende mostrar los
resultados alcanzados con la implementación del presupuesto participativo en las diecinueve
(19) comunas y los doce (12) corregimientos del municipio de Pereira en los años 2014, 2015 y
2016. La estructura del anuario contiene la descripción general del municipio de Pereira, la
contextualización del concepto de planeación, la participación en Colombia, el Sistema de
Planeación Participativa y Democrática y el Presupuesto Participativo, se presenta también el
análisis y la interpretación de los datos estadísticos referentes al proceso de elecciones, la
ejecución de los proyectos elegidos, la inversión de los recursos, los indicadores del proceso,
los resultados de la encuesta de percepción a los delegados de Presupuesto Participativo y
finalmente se proponen recomendaciones con el fin de realizar ajustes y proyectar planes de
mejoramiento que conlleven al fortalecimiento del proceso al interior de la Administración
Municipal en su aplicación, pero que en el mismo sentido permita la generación de impactos
positivos en las comunidades.
La presente publicación es el resultado de la conjugación de esfuerzos del equipo de trabajo del
Sistema de Planeación Participativa y Democrática de la Alcaldía Municipal de Pereira,
especialmente a los responsables del manejo de la información que mediante la cooperación y
la participación hicieron posible su realización.
8
3. ASPECTOS GENERALES
3.1. El municipio de Pereira
Pereira es la capital del Departamento de Risaralda, fue fundada en el año de 1863 y se encuentra
localizado en el centro de la región occidental del territorio colombiano, cuenta con una
extensión territorial de 702 km², correspondiendo el 95.5% del territorio a suelo rural y el 4.5%
a zona urbana. El municipio está organizado político administrativamente en 19 comunas y 12
corregimientos y por su estratégica localización central en la región cafetera cuenta con una
ventaja comparativa que favorece la integración con los tres centros urbanos más importantes
del territorio nacional (Bogotá, Medellín y Cali) a través de diferentes de medios viales,
marítimos y aéreos con flujo internacional (Alcaldia de Pereira, 2016).
Tabla 1. Número de habitantes en las 19 comunas y los 12 corregimientos del municipio de
Pereira en los años 2014 - 2015 - 2016
No. COMUNAS 2014 2015 2016 No. CORREGIMIENTOS 2014 2015 2016
1 Boston 26.447 26.617 26.787 1 Altagracia 7.496 7.496 7.481
2 Centro 37.446 37.687 37.927 2 Arabia 5.538 5.538 5.527
3 Consota 23.898 24.052 24.205 3 Caimalito 6.966 6.966 6.952
4 Cuba 20.451 20.583 20.714 4 Cerritos 8.159 8.159 8.143
5 Del Café 27.661 27.839 28.016 5 Combia alta 4.653 4.653 4.644
6 Jardín 11.839 11.915 11.991 6 Combia Baja 4.690 4.690 4.680
7 El Oso 25.977 26.144 26.311 7 La Bella 6.252 6.252 6.240
8 El Poblado 19.472 19.598 19.723 8 La Estrella 2.731 2.731 2.726
9 El Rocío 1.158 1.165 1.173 9 La Florida 3.512 3.512 3.505
10 Ferrocarril 11.489 11.563 11.636 10 Morelia 5.599 5.599 5.588
11 Olímpica 15.574 15.675 15.775 11 Puerto Caldas 6.464 6.464 6.451
12 Oriente 18.068 18.184 18.300 12 Tribunas 11.397 11.397 11.374
13 Perla del Otún 15.186 15.284 15.381
14 Río Otún 42.560 42.834 43.107
15 San Joaquín 32.996 33.209 33.420
16 San Nicolás 9.477 9.538 9.599
17 Universidad 18.657 18.778 18.897
18 Villa Santana 18.190 18.307 18.424
19 Villavicencio 14.409 14.502 14.595
Fuente: (Secretaria de Planeación , 2017)
Al igual que la tendencia mundial de la concentración de la población en los centros poblados,
el municipio de Pereira no es ajeno a esta realidad debido a que el 84.4% de los habitantes se
9
ubican en la zona urbana y el 15.6% en la rural, las cifras de la población en el municipio indican
que hay una tendencia de crecimiento en la zona urbana en contraste con la zona rural, este
flagelo es entendible por la migración progresiva que presentan las personas del campo hacia la
ciudad motivados en gran medida por la falta de oportunidades laborales y por el difícil acceso
a diferentes tipos de servicio especialmente de educación, salud y servicios públicos, este
fenómeno en particular plantea condiciones de desfavorabilidad para el municipio teniendo en
cuenta que este es un territorio con gran extensión rural, además que sus características
climáticas y la conformación de sus suelos le generan un alto potencial para el desarrollo
económico (Pereira cómo vamos, 2016).
Tabla 2. Población total de Pereira y tasa de crecimiento de la población
Año 2014 2015 2016
Población 467.185 469.612 472.000
Tasa de crecimiento 0,53% 0,52% 0,51%
Fuente: DANE Censo poblacional 2005 y proyecciones
Para el caso de la medición de las condiciones de pobreza en el país, es importante tener en
cuenta que este es un índice que va mucho más allá de la falta de ingresos o recursos en una
persona, esta es un indicador que incluye múltiples variables relacionadas con la canasta
familiar, el acceso limitado a la educación, salud. En Colombia el índice de pobreza monetaria
pasó de 32,7% (2012) a 27,8% (2015). En Pereira la pobreza monetaria fue de 17,7% (2015),
inferior en 10,1% al promedio nacional, pero superior al promedio de las áreas metropolitanas
en (15,4%).
En cuanto al tema del desempleo, éste ha sido la gran preocupación de las administraciones
durante los últimos años, este indicador presentó para el trimestre marzo – mayo de 2017 una
tasa del 9,6%, es decir 0,9 puntos porcentuales menos que en el mismo periodo en el año 2016
que se ubicaba en (10,5%). Sin embargo, esta cifra continúa por encima del promedio nacional
que presenta una tasa de (9.3%). Las actividades económicas que registran la mayor cantidad de
empleos generados en el municipio de Pereira son los sectores de la construcción, de servicios,
del comercio y de servicios. (DANE, 2017).
10
4. ALGUNOS ENFOQUES SOBRE LA PLANEACIÓN EN PROCESO DE
APERTURA PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA
4.1. El concepto de Planeación
En el contexto público se tienen dos connotaciones del concepto de planeación, por un lado se
encuentra la planeación tradicional que es aquella que involucra exclusivamente las autoridades
estatales y gubernamentales, donde se llevan a cabo procesos internos basados en estudios y
diagnósticos de la realidad social, pero son ejercicios en las que solo participan los mismos
actores (Ander Egg, 1991). De otro lado, se encuentra la concepción de la planeación desde una
perspectiva participativa, la cual implica el involucramiento y la participación de la sociedad
civil en la definición de los objetivos, la estructuración de los planes, la presentación de
propuestas, el establecimiento de acciones y la visualización de escenarios convenientes para la
construcción de una mejor sociedad buscando generar desarrollo y mejoramiento de la calidad
de vida desde un punto de vista colaborativo y cooperativo, mediante la unión de estas dos
concepciones de planificación y sus partes interesadas (Concejo Nacional de Planeación, 1999).
4.2. Breve síntesis de la participación en Colombia
En Colombia se ha acogido la planeación de los asuntos públicos desde un contexto participativo
como mecanismo básico de la acción gubernamental, lo anterior se sustenta en el marco
normativo nacional de la participación el cual tiene sus orígenes desde la concepción del Estado
colombiano como un Estado Social de Derecho que concibe la participación y la democracia
como pilares esenciales para la construcción de sociedad, consolidando la participación
ciudadana como un derecho fundamental (Constitución Politica de Colombia, 1991), igualmente
autoriza a la ciudadanía para que intervenga en el control de la gestión pública, estableciendo
en el artículo 270 que “la Ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana
que permita vigilar la gestión pública tanto en sus niveles administrativos como en sus
resultados” (Constitución Politica de Colombia, 1991, pág. 77).
11
Desde el marco legislativo, la participación en Colombia se conduce mediante el
establecimiento de la Ley 134 de 1994 que reglamenta los mecanismos de participación
ciudadana1, los cuales dan la opción a los ciudadanos de ejercer el derecho a participar del poder
político. Sin embargo y en virtud a que se hacía necesario defender cada vez más los derechos
fundamentales de las personas, en el año 2015 se aprobó la Ley Estatutaria 1757, donde se
orienta la participación ciudadana mediante tres pilares principales, en un primer punto se
incluyen los mecanismos de participación reglamentados en la Ley 134 de 1994, en segundo
lugar se presenta la rendición pública de cuentas y el control social y finalmente se encuentra la
coordinación para la participación ciudadana en la cual se crea el Consejo Nacional de
Participación Ciudadana CNPC como elemento constitutivo del Sistema Nacional de
Participación en el que se reúnen los diferentes entes institucionales y gubernamentales en aras
de apoyar y fortalecer estos procesos a nivel general en el país (Ministerio del Interior, 2016).
Pocos meses después en el mismo año de 1994 se estableció la Ley 152 de 1994 denominada la
Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la cual en su artículo 1° determina como propósito
principal “establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo” (Alcaldía de Bogotá,
1994, pág. 1). Así mismo busca introducir la participación ciudadana en la formulación de estos
planes y brindar a las administraciones municipales herramientas que permitan fortalecer su
gobernabilidad mediante la aplicación de modelos de planeación participativa en la construcción
del desarrollo.
1 Cabildo abierto: Mecanismo por medio del cual los ciudadanos participan directamente con el fin de discutir
asuntos de interés para la comunidad.
Consulta popular: Convoca al pueblo para que se pronuncie formalmente sobre asuntos de trascendencia
nacional, departamental, municipal, distrital o local.
Iniciativa Popular legislativa: Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de ley y
de acto legislativo ante las corporaciones públicas para que sean debatidos, aprobados, modificados o negados.
Plebiscito: Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el presidente de la república, mediante el cual apoya
o rechaza una determinada decisión del ejecutivo.
Referendo: Convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o
derogue o no una norma ya vigente.
Revocatoria del mandato: Derecho político por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato
que le han conferido a un gobernador o a un alcalde.
12
Bajo la misma línea de la planeación participativa, se estableció la Ley 1551 de 2012 por la cual
se dictan las normas para modernizar, organizar y actualizar la normatividad relacionada con el
funcionamiento de los municipios, fijando en su artículo 40 la posibilidad que tienen los entes
territoriales para implementar modelos de presupuestos participativos los cuales sirvan de
herramienta para la distribución del presupuesto dentro de las diferentes comunidades de manera
amplia, incluyente y participativa, atendiendo ejercicios de deliberación y decisión entre los
ciudadanos frente a sus necesidades y problemáticas más relevantes y la garantía en la
asignación de los recursos necesarios por parte de las administraciones municipales para la
operación y puesta de marcha del presupuesto participativo en sus diferentes etapas en las
comunas y corregimientos de los municipios dentro del plan plurianual de inversiones (Instituto
de Ciencia Politica, 2012).
4.3. La participación en el municipio de Pereira
En consonancia con lo anterior, el municipio de Pereira ha venido implementando un marco
normativo que ha permitido institucionalizar los procesos de participación ciudadana en la
localidad, uno de ellos es el Acuerdo No. 29 del 14 de noviembre del año 2014 por medio del
cual se crea el Sistema de Planeación Participativa y Democrática del municipio de Pereira y se
reglamenta mediante el Decreto 344 el día 12 de mayo en el año 2015.
Según el Acuerdo No. 29 del año 2014, el Sistema de Planeación Participativa y Democrática
del municipio de Pereira se define como:
La articulación de la normatividad, la dirección de todas las dependencias municipales,
centrales y descentralizadas y las relaciones con los actores sociales con el fin de
garantizar a los habitantes del municipio de Pereira un escenario de participación y de
acercamiento entre el estado y la sociedad civil en general, a través de la incorporación
y asunción de principios y procedimientos concertados que permitan formular, aprobar,
ejecutar y evaluar actividades, proyectos y programas de interés y beneficio colectivo
(Concejo Municipal de Pereira, 2014, pág. 4).
13
Figura 1. Estructura del Sistema de Planeación Participativa y Democrática
Fuente: (Secretaría de Planeación Municipal, 2015, pág. 3)
La implementación del Acuerdo No. 29 de 2014 en el municipio de Pereira, ha sido el resultante
de un ejercicio mancomunado entre la municipalidad y la comunidad en general, puesto que
desde su puesta en marcha se ha contemplado la organización, la participación ciudadana y
democrática de manera integral, autónoma y equitativa.
Como elementos de entrada para el sistema se definen los programas de gobierno, los planes de
desarrollo nacional, departamental y municipal, los planes de ordenamiento territorial, los
diagnósticos de las comunidades y el proyecto de prospectiva Pereira 2032 que permiten
identificar y conocer las dificultades de los territorios, las situaciones problemáticas más críticas,
las necesidades, las prioridades y las expectativas reales de los mismos ciudadanos.
Con el fin de atender estos requerimientos dentro del Sistema de Planeación Participativa y
Democrática se han definido dos subsistemas estratégicos, por un lado está el Subsistema de
Planeación Participativa en el cual se encuentran los Planes de Gestión de Comunas y
Corregimientos y el Presupuesto Participativo, de otro lado se establece el Subsistema de
Regulación y Control del cual hacen parte las Veedurías Ciudadanas y la Rendición de
Cuentas, así mismo dentro del sistema se contempla la creación de una Escuela de Formación
que permita fortalecer las capacidades de la comunidad y a su vez incentive y promueva la
participación ciudadana en el ámbito público.
PP 2032
Programa Gobierno
POT
ENTRADA SALIDA
PD Nal
PD Dptal
PD Mpal
Diagnóstico Comunidades
Participación
14
La Administración del sistema es transversal a los dos subsistemas en su integridad y persigue
el logro de propósitos comunes relacionados con la participación, la inclusión social, el
empoderamiento y la formación ciudadana.
Con la completa ejecución de los dos subsistemas que conforman el Sistema de Planeación
Participativa y Democrática, se pretende generar salidas y alcanzar los objetivos que se anuncian
en el acuerdo y que se enmarcan en la construcción de una mejor ciudad, con mayor tejido
social, mejores niveles de participación, mayor articulación e inversión, gestión y
gobernabilidad y quizá el más importante para el desarrollo del sistema en el municipio la
priorización y la focalización de los recursos públicos destinados a las comunidades para la
ejecución de proyectos. Estos factores resultantes favorecen el fortalecimiento de los procesos
de planeación local y la generación de entornos más equitativos, transparentes, solidarios,
pluralistas, confiables y recíprocos entre la administración municipal y la comunidad.
Actualmente, el Sistema de Planeación Participativa y Democrática hace parte del marco
estructural del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Pereira Capital del Eje” bajo el
Eje Estratégico número tres referido a “Desarrollo social, paz y reconciliación”, mediante el
desarrollo del programa número cuatro referido a la Organización y Participación Ciudadana y
Democrática.2
4.4. El presupuesto participativo
El Presupuesto Participativo hace parte del Subsistema de Planeación Participativa del Sistema
de Planeación Participativa y Democrática del municipio de Pereira y según el Decreto No. 344
del año 2015 se define como:
Un instrumento de planificación y gestión pública que contribuye a la formación y
consolidación de identidad local, mediante la participación democrática y universal de
los habitantes del municipio, a través de sus organizaciones en la priorización y
concertación de proyectos de inversión comunitaria y elegida por votación popular en
las comunas y corregimientos (Alcaldia de Pereira, 2015, pág. 6).
2 El cual está orientado a promover la organización y participación social y comunitaria de los diferentes grupos
poblacionales, para la incidencia en la toma de decisiones frente a los asuntos que les afectan. En un Estado Social
de Derecho como Colombia, la participación social constituye una condición fundamental para el fortalecimiento
de la democracia y la construcción de la paz territorial. (Alcaldia de Pereira, 2016, pág. 334)
15
Desde el año 2014 con la implementación del Acuerdo No. 29, la Alcaldía de Pereira bajo la
coordinación de la Secretaria de Planeación Municipal ha venido desarrollando el Presupuesto
Participativo con periodicidad anual en las diecinueve (19) comunas y en los doce (12)
corregimientos del municipio de Pereira.
Para dar cumplimiento en la implementación del Acuerdo Municipal, la Secretaría de
Planeación ha definido una metodología de trabajo que ha permitido desarrollar el proceso de
Presupuesto Participativo en las comunas y corregimientos del municipio de Pereira durante los
años 2014 – 2015 – 2016. En el siguiente cuadro se sintetiza las tres (3) fases previstas para la
implementación del proceso (Secretaría de Planeación Municipal, 2015).
Figura 2. Fases de la implementación del proceso de Presupuesto Participativo
Fuente: Elaboración propia
4.4.1. FASE 1. Reuniones de socialización
La metodología implementada para la ejecución del Presupuesto Participativo en las comunas y
corregimientos del municipio de Pereira inicia con los talleres de socialización con las fuerzas
vivas de las comunidades3, con el objetivo central de identificar las problemáticas y necesidades
de los territorios y así mismo en estos espacios definir, concertar y presentar las
3 Sector educativo, Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales, organizaciones existentes, sectores
económicos, agremiaciones, madres comunitarias, ambientalistas, sectores informales, iglesia, comunidad en
general.
Reuniones de
Socialización
Elecciones
Ejecución de
proyectos
16
líneas de los proyectos y los nombres de los candidatos a ser delegados que se van a proponer a
consideración por parte de la comunidad posteriormente.
4.4.2. FASE 2. Realización de elecciones
Una vez socializados los proyectos elegibles con los actores involucrados en el proceso de
Presupuesto Participativo, en compañía de la administración municipal se realizan campañas de
promoción y difusión por diversos medios de las jornadas electorales a toda la comunidad, con
el fin de poner a consideración de los habitantes mayores de catorce (14) años de las comunas y
corregimientos el orden de prioridades definitivo mediante la elección de los proyectos. El
número de opciones que se pueden presentar a consulta son mínimo dos y máximo diez, estas
propuestas deben tener un perfil de proyecto, contar con un estudio de viabilidad técnica, legal
y presupuestal y estar armonizados con los Planes de Gestión de comunas y corregimientos y el
Plan de Desarrollo Municipal. En el marco de las elecciones también se pondrá a consideración
la elección de los delegados (hombres y mujeres) de la misma comunidad que serán los garantes
de la evaluación de la ejecución de los proyectos y la asignación de los recursos.
4.4.3. FASE 3. Ejecución de proyectos
Para la fase final de la ejecución de los proyectos elegidos en cada una de las comunas y
corregimientos se definió un monto de dos mil quinientos (2.500) salarios mínimos mensuales
legales vigentes (SMMLV) de los recursos propios del municipio de Pereira, finalmente la
administración hará la entrega de los proyectos ejecutados.
17
5. RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA
Desde la implementación del Acuerdo Municipal No. 29 de 2014 se han llevado a cabo
anualmente las elecciones de presupuesto participativo en las comunas y corregimientos del
municipio de Pereira, en la siguiente tabla se muestra el número de elecciones realizadas para
los años 2014, 2015 y 2016, las cuales contaron con una participación total de 70.600 ciudadanos
electores.
Tabla 3. Número de elecciones de Presupuesto Participativo realizadas en las Comunas y los
Corregimientos del municipio de Pereira en los años 2014 – 2015 – 2016
AÑO NÚMERO DE ELECCIONES REALIZADAS
2014 31
2015 20
2016 31
Fuente: Elaboración propia
Teniendo como referente el número de elecciones realizadas en las comunas y corregimientos,
la votación general para los años 2014 – 2015 – 2016, está distribuida de la siguiente manera.
Gráfico 1. Cantidad de electores en las elecciones de Presupuesto Participativo en el
municipio de Pereira durante los años 2014 – 2015 – 2016
Fuente: Elaboración propia
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
2014 2015 2016
18
En el gráfico 1 se puede observar el comportamiento presentado por concepto de participación
ciudadana en las elecciones de presupuesto participativo durante los años 2014, 2015 y 2016 en
el municipio de Pereira, para el año 2014 se evidencia una participación de 24.354 personas en
las 19 comunas y 12 corregimientos del municipio, para el año 2015 se presenta una disminución
de menos treinta y siete por ciento (-37%), debido a que en este año se realizaron elecciones
sólo en veinte (20) comunas y corregimientos. Para el año 2016 las votaciones se desarrollaron
en la totalidad de comunas y corregimientos del municipio, destacando un incremento
significativo de ciento veintiuno por ciento (121%) en comparación con el año inmediatamente
anterior y de un treinta nueve por ciento (39%) respecto al año 2014. Es necesario tener en
consideración, que los resultados obtenidos en el año 2015 corresponden a la no realización de
las elecciones en la totalidad de las comunas y corregimientos, por diversos inconvenientes
administrativos y jurídicos, entre ellos la suspensión temporal del Plan de Desarrollo de Pereira
2012 – 2015 “Por una Pereira Mejor”.
Tabla 4. Resultados electorales de Presupuesto Participativo en las comunas del municipio de
Pereira en los años 2014 – 2015 – 2016
COMUNA 2014 2015 2016 Total general
Comuna Boston 970 821 1791
Comuna Centro 547 638 872 2057
Comuna Consota 1407 1436 2843
Comuna Cuba 394 826 891 2111
Comuna del Café 1442 1611 3053
Comuna el Jardín 295 189 309 793
Comuna el Oso 1107 1209 2316
Comuna el Poblado 684 533 1219 2436
Comuna el Rocío 408 489 619 1516
Comuna Ferrocarril 1118 1311 1161 3590
Comuna Olímpica 780 1065 1845
Comuna Oriente 357 660 897 1914
Comuna Perla del Otún 1114 953 1282 3349
Comuna Rio Otún 599 1270 1250 3119
Comuna San Joaquín 551 547 1522 2620
Comuna San Nicolás 1535 938 837 3310
Comuna Universidad 152 371 523
Comuna Villasantana 1419 1985 3404
Comuna Villavicencio 458 848 835 2141
Total general 15337 9202 20192 44731
Fuente: Elaboración propia
19
Según la tabla 2, las votaciones de Presupuesto Participativo para la totalidad de las comunas
del municipio de Pereira alcanzo una participación total de 44.731 personas, de las cuales
15.337 corresponden al año 2014, 9.202 para el año 2015 y 20.192 electores para el año 2016,
lo cual evidencia un incremento sustancial en el último año de 51% de participación respecto al
año 2014 que corresponde a los años en los cuales se realizaron las elecciones en las 19 comunas
del municipio.
Gráfico 2. Diez (10) primeras comunas con mayor participación
Fuente: Elaboración propia
En el gráfico 2 se observa el ranking de las diez primeras comunas con la mayor participación
electoral en el presupuesto participativo durante los años 2014 – 2015 – 2016. Estos resultados
guardan características similares, debido a que en estas comunas se identificaron y presentaron
propuestas de proyectos acordes a las necesidades más apremiantes en sus territorios como es
el caso de los mejoramientos de vivienda y la construcción o adecuación de escenarios
deportivos, esto conllevo la movilización social y el involucramiento de diferentes actores
especialmente los ciudadanos que buscaban mejorar las condiciones de sus viviendas y así
mejorar según la metodología de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) los indicadores
simples relacionados con viviendas inadecuadas, así mismo se destaca también la participación
de la población juvenil con una conciencia de la práctica deportiva.
2200
1700
1200
700
2014
2015
2016
200
20
Tabla 5. Resultados electorales de Presupuesto Participativo en las corregimientos del
municipio de Pereira en los años 2014 – 2015 – 2016
CORREGIMIENTO 2014 2015 2016 Total general
Corregimiento Altagracia 1016 1407 1004 3427
Corregimiento Arabia 620 785 679 2084
Corregimiento Caimalito 795 894 1689
Corregimiento Cerritos 1000 586 897 2483
Corregimiento Combia Alta 1120 653 1444 3217
Corregimiento Combia Baja 241 225 520 986
Corregimiento Estrella - La palmilla 593 412 862 1867
Corregimiento La Bella 891 795 1686
Corregimiento La Florida 375 602 977
Corregimiento Morelia 658 1366 909 2933
Corregimiento Puerto Caldas 1013 1028 2041
Corregimiento Tribunas Córcega 695 726 1058 2479
Total general 9017 6160 10692 25869
Fuente: Elaboración propia
De acuerdo con la tabla 3 los resultados en las votaciones de Presupuesto Participativo para la
totalidad de los corregimientos del municipio de Pereira alcanzo una participación total de
25.869 personas, se puede evidenciar que en el año 2014 se tuvo una participación de 9.017
personas, el cual es superior al año 2015 que reporta una participación de 6.160 personas,
mostrando una disminución del (-32%) respecto al 2014, para el año 2016 se registró una
participación de 10.692 personas, lo cual evidencia un incremento sustancial en el último año
del 73% de participación respecto al año inmediatamente anterior y de un 19% en comparación
con el año 2014.
El comportamiento que presentan las cifras de votación general del Presupuesto Participativo
por corregimientos guarda una proporción importante teniendo en cuenta en primera instancia
el estimado de habitantes de estos territorios rurales aptos para votar, pero además por los
proyectos que propuso la comunidad que refieren a iniciativas que resultan ser de primera
necesidad para los habitantes de estos territorios. Estos resultados evidencian de parte de la
comunidad principios de corresponsabilidad y esfuerzos por participar.
21
En el gráfico 3 se observa el ranking de los seis primeros corregimientos con las mayores
votaciones en el presupuesto participativo durante los años 2014 – 2015 – 2016.
Gráfico 3. Seis (6) Primeros corregimientos con mayor participación
Fuente: Elaboración propia
Estos resultados en los corregimientos presentan analogías en gran medida porque los líderes de
la comunidad han promovido la ejecución de proyectos que están directamente relacionados con
las necesidades más relevantes presentes en estos territorios, como es el caso de los
mejoramientos de vivienda que ha permitido que los habitantes se motiven y apoyen estas
iniciativas comunitarias, mediante la realización de estos proyectos se ha procurado generar
bienestar y mejorar las condiciones de vida de las familias, en cuanto la reforma de la
infraestructura básica de las viviendas especialmente en arreglos de baños, cocinas, techos y
enchape de pisos.
con relación a la preferencia en las votaciones de los proyectos en los últimos tres años los
habitantes mayores de catorce (14) años de las 19 comunas y los 12 corregimientos del
municipio de Pereira han participado anualmente en los ejercicios de Presupuestos
Participativos priorizando sus necesidades y problemáticas en la elección de los siguientes
proyectos.
1600
1300
1000
700
400
100
2014
2015
2016
22
Tabla 6. Elección de proyectos de Presupuesto Participativo en las comunas del municipio de
Pereira en los años 2014 – 2015 – 2016
COMUNA AÑO DE
ELECCIÓN
VOTOS
ELECCIÓN
Boston
Infraestructura del puesto de salud de la comuna 2014 739
Construcción Salón comunal Barrio Centenario 2015 359
Construcción del salón comunal del barrio Boston La florida 2016 344
Centro
Dotación de uniformes escolares para los residentes y estudiantes de las instituciones educativas de la comuna Centro
2014 264
Kits escolares para los niños estudiantes que residen en la comuna centro
2015 529
Creación de programas con contenido para radio y TV Comunitario
2016 331
Consota
Infraestructura tecnológica para el puesto de salud de la comuna 2014 461
Dotación de Instrumentos Musicales para las JAC 2015 384
Dotación de equipos tecnológicos paras las JAC 2016 542
Cuba
Mejoramientos de vivienda 2014 366
Mejoramientos de vivienda 2015 407
25 Mejoramientos de vivienda para los habitantes de la comuna 2016 477
Del Café
Dotación de proyecto artístico y cultural de la comuna del café 2014 459
Construcción Cancha Sintética. Sector B 2015 277
Construcción Cancha Sintética. Sector B 2016 289
El Jardín
Obras de adecuación y mantenimiento de andenes del Jardín I y II 2014 225
Obras de adecuación y mantenimiento de andenes de la comuna 2015 147
Obras de construcción y reparación de andenes de la comuna El
Jardín 2016 144
El Oso
Mejoramiento de escenarios deportivos
Dotación de elementos deportivos para las JAC
Dotación equipos tecnológicos para las JAC
2014
2015 2016
505
759 750
El Poblado
Instalación de gimnasios al aire libre 2014 330
Gimnasios al aire libre 2015 359
Cerramiento de la cancha de futbol de Samaria I sector A 2016 520
23
El Rocío
Mejoramientos de vivienda 2014 280
Mejoramientos de vivienda 2015 340
25 Mejoramientos de vivienda para los habitantes de la comuna 2016 351
Ferrocarril
Mejoramientos de vivienda 2014 1041
Mejoramientos de vivienda 2015 912
Dotación de motocarros para las Juntas de Acción Comunal 2016 636
Olímpica
Suministro de materiales para los centros educativos de la
comuna 2014 242
Dotación e instalación de gimnasios al aire libre 2015 971
Dotación e instalación de gimnasios al aire libre 2016 949
Oriente
Mejoramientos de vivienda 2014 243
Mejoramientos de vivienda 2015 305
25 Mejoramientos de vivienda para los habitantes de la comuna 2016 443
Perla del Otún
Infraestructura tecnológica para los diversos cursos del Centro
Administrativo Vecinal CDV 2014 313
Dotación de instrumentos musicales y uniformes para la banda músico marcial de la institución educativa Byron Gaviria
2015 525
Dotación de mobiliario para la biblioteca virtual del Colegio Byron Gaviria
2016 398
Rio Otún
Mejoramientos de vivienda 2014 284
Mejoramientos de la instalación física de la sede # 2 de la
institución educativa escuela la palabra 2015 469
Dotación de mobiliario para las Juntas de Acción Comunal de la
Comuna Río Otún 2016 667
San Joaquín
Mejoramientos de vivienda 2014 372
Mejoramientos de vivienda 2015 308
Dotación de Implementación deportiva para las JAC de la
comuna San Joaquín 2016 316
San Nicolás
Mejoramientos de vivienda 2014 1472
Dotación puesto de salud San Nicolás 2015 688
Obras de mantenimiento de la cancha sintética de la comuna 2016 655
24
Universidad
Mejoramientos de vivienda 2014 136
Fase I: Construcción de Gimnasios cubiertos para los barrios El
Bosque, Terminal y Ciudad Jardín 2015 178
Fase II: Construcción de Gimnasios cubiertos para los barrios El Bosque, Terminal y Ciudad Jardín
2016 175
Villasantana
Mejoramientos de vivienda 2014 547
Dotación de Ayudas Ortopédicas para los Adultos Mayores 2015 1216
Dotación de Ayudas Dentales y Visuales para el Adulto Mayor 2016 1202
Villavicencio
Mejoramientos de vivienda 2014 271
Adecuación y mejoramiento del área de baños del colegio
Centenario 2015 233
Dotación de materiales y mobiliario para los espacios de trabajo Comunitario
2016 436
Fuente: Elaboración propia
Tabla 7. Elección de proyectos de Presupuesto Participativo en los corregimientos del
municipio de Pereira en los años 2014 – 2015 – 2016
CORREGIMIENTO AÑO DE
ELECCIÓN
VOTOS
ELECCIÓN
Altagracia
Mejoramientos de vivienda 2014 777
Mejoramientos de vivienda 2015 890
Dotación de equipos biomédicos y odontológicos para el puesto de
salud del corregimiento Altagracia 2016 836
Arabia
Mejoramiento de la caseta comunal del centro de Arabia para
actividades culturales 2014 233
Instalación de gimnasios al aire libre en las veredas de: Yarumal, San Carlos, Betulia Baja, y Arabia Centro
2015 394
Adquisición de materiales para la adecuación de espacios de uso comunitario del corregimiento
2016 281
Caimalito
Instalación de un gimnasio publico 2014 291
Obras de mejoramiento de escenarios deportivos 2015 200
Dotación de Maquinas Planas para las JAC 2016 136
25
Cerritos
Mejoramientos de vivienda 2014 396
Mejoramientos de vivienda 2015 479
Obras de mantenimiento y adecuación del puesto de salud del
corregimiento de Cerritos
2016 279
Combia Alta
Mejoramientos de vivienda 2014 1031
Mejoramientos de vivienda 2015 594
Mejoramientos de vivienda para el corregimiento de Combia alta 2016 1028
Combia Baja
Mejoramientos de vivienda 2014 153
Mejoramientos de vivienda 2015 158
Dotación Deportiva para las JAC del corregimiento 2016 86
Estrella - La palmilla
Mejoramientos de vivienda 2014 509
Mejoramientos de vivienda 2015 318
25 mejoramientos de vivienda para habitantes de la estrella la
palmilla 2016 653
La Bella
Construcción cancha múltiple en la vereda mundo nuevo 2014 391
Dotación e instalación de gimnasios al aire libre para el
corregimiento de la Bella 2015 545
Mejoramiento de casetas comunales del corregimiento de la Bella 2016 547
La Florida
Energía alternativa paneles solares para las casetas comunales 2014 236
Mejoramiento de las casetas de las Juntas de Acción Comunal 2015 327
Suministro de insumos para maquinaria textil del grupo de mujeres
del corregimiento la florida 2016 219
Morelia
Mejoramientos de vivienda 2014 375
Mejoramientos de vivienda 2015 607
Dotación de equipos de telecomunicación para la red de seguridad
de Morelia 2016 334
Puerto Caldas
Construcción de un comedor infantil escuela Millán Rubio 2014 825
Sede deportiva para el corregimiento de Puerto Caldas 2015 875
Sede deportiva para el corregimiento de Puerto Caldas 2016 875
Tribunas Córcega
Adquisición de tuberías para el mejoramiento de las redes de
acueducto 2014 561
Adquisición de tuberías para el mejoramiento de las redes de Acueducto
2015 560
Reposición de redes en áreas críticas de la ESP Tribunas 2016 646
Fuente: Elaboración propia
26
Gráfico 4. Tipos de proyectos elegidos en las comunas y corregimientos en el año 2014
Fuente: Elaboración propia
Para el año 2014 es importante hacer claridad que las elecciones de Presupuesto Participativo
se realizaron bajo la reglamentación del Decreto No. 689 del año 2013 mediante el cual se
estructura y reglamenta provisionalmente el Presupuesto Participativo en el municipio de
Pereira. Según el gráfico 4 se puede identificar la distribución porcentual de los tipos de
proyectos elegidos en las comunas y corregimientos. Para el año 2014 el proyecto que obtuvo
la mayor votación por parte de la comunidad fueron los mejoramientos de vivienda con un 52%,
seguido de proyectos recreativos y deportivos con un 13%, con un 10 % proyectos referidos a
tecnología y educación y finalmente con un 3% la elección de los proyectos hacen referencia a
obras de adecuación en la infraestructura de los puestos de salud, al mejoramiento de juntas de
acción comunal y obras de infraestructura relacionados con energía alternativa (paneles solares)
para las casetas comunales, adecuación y mantenimiento de andenes, suministro de materiales,
adecuación y obras de mantenimiento a centros educativos y adquisición de tuberías para el
mejoramiento de las redes de acueducto y alcantarillado especialmente en el sector rural para el
corregimiento de Tribunas Córcega.
Recreación y
Deportes
13%
3%
Acueducto y
3% 10%
3%
Juntas de
Acción
Comunal
3%
3%
deVivienda
52%
10%
27
Gráfico 5. Tipos de proyectos elegidos en las comunas y corregimientos en el año 2015
Cuando se analiza la información por
elección de proyectos para el año
2015, se encuentra que el ranking de
la elección está liderado por los
mejoramientos de vivienda con un
36%, presentando una disminución de
dieciséis (16) pun.tos porcentuales
respecto al año inmediatamente
anterior, seguido se resalta la elección
de proyectos con enfoque deportivo
con un 26% y la adecuación y
dotación de las Juntas de Acción
Comunal con un 10%.
Fuente: Elaboración propia
Gráfico 6. Tipos de proyectos elegidos en las comunas y corregimientos en el año 2016
mejoramientos de vivienda.
Fuente: Elaboración propia
Para el año 2016 se observa que en un
29% los proyectos corresponden a la
construcción, adecuación y dotación
de elementos para las juntas de acción
comunal, el 19% de los proyectos
tienen relación con mejoramiento de
escenarios deportivos e instalación de
gimnasios al aire libre y con el 16%
los proyectos se relacionan con
Recreación
y Deportes
26%
Acueducto y alcantarillado 3% Educación
6%
Infraestruct
ura
10%
Juntas de
Acción
Comunal
10% Cultural
3%
Salud
6%
Mejoramientos
deVivienda 36%
Recreación
y Deportes
19%
Acueducto y
alcantarillad
o
3%
Educación
3% Empresarial
3%
Infraestructu ra
10%
Mejoramientos
deVivienda 16%
7% Salud
10%
Juntas de
Acción
Comunal
29%
28
Gráfico 7. Comparativo de elección de proyectos durante los años 2014 – 2015 – 2016
Fuente: Elaboración propia
El desarrollo de la etapa de elecciones de Presupuesto Participativo evidencia un cambio en las
preferencias de elección de los proyectos por parte de comunidad, esta hipótesis se sustenta
debido a que en el año 2014 la elección de los proyectos estaban direccionados en gran medida
a mejoramientos de vivienda, lo anterior se entiende porque en el municipio de Pereira tanto en
las comunas como en los corregimientos existe un alto índice de viviendas con déficit
cualitativo, el cual según el DANE se presenta en conformidad con las condiciones impropias
en la adecuación de los componentes de la vivienda como: la estructura, los materiales de pisos
y cubiertas, la disposición del espacio y la disponibilidad de servicios públicos. En
consideración con la ejecución de los mejoramientos de vivienda es importante destacar que
estos han sido proyectos que se han recibido con beneplácito tanto en el área urbana como en el
sector rural, pues se ha permitido optimizar la infraestructura básica de las viviendas con
recursos propios de la administración municipal, a partir del trabajo cooperativo y colaborativo
de la comunidad. Para los años posteriores los resultados muestran otro tipo de proyectos
elegidos, estos efectos permiten inferir que desde los talleres de socialización de Presupuesto
Participativo se ha posibilitado la formación y el acompañamiento a los líderes de las
comunidades respecto a la formulación de proyectos y preferencias de elección que apuntan a
la obtención de resultados mucho más colectivos, por encima de intereses particulares.
18 16 14 12 10
2014
2015
2016
29
Tabla 8. Delegados electos por comuna y corregimiento año 2014 – 2015 – 2016
COMUNAS Y CORREGIMIENTOS 2014 2015 2016 Total general
Comuna Boston 9 5 14
Comuna Centro 8 6 5 19
Comuna Consota 10 7 17
Comuna Cuba 6 10 6 22
Comuna del Café 10 9 19
Comuna el Jardín 10 4 5 19
Comuna el Oso 10 6 16
Comuna el Poblado 8 5 5 18
Comuna el Rocío 11 9 7 27
Comuna Ferrocarril 10 10 8 28
Comuna Olímpica 10 8 18
Comuna Oriente 11 11 8 30
Comuna Perla del Otún 9 7 7 23
Comuna Rio Otún 9 7 10 26
Comuna San Joaquín 10 6 9 25
Comuna San Nicolás 10 8 4 22
Comuna Universidad 5 5 10
Comuna Villasantana 10 8 18
Comuna Villavicencio 10 8 7 25
Corregimiento Altagracia 10 9 6 25
Corregimiento Arabia 10 6 3 19
Corregimiento Caimalito 10 7 17
Corregimiento Cerritos 11 7 10 28
Corregimiento Combia Alta 10 10 19 39
Corregimiento Combia Baja 10 10 8 28
Corregimiento Estrella - La palmilla 9 9 7 25
Corregimiento La Bella 10 7 17
Corregimiento La Florida 10 4 14
Corregimiento Morelia 7 13 10 30
Corregimiento Puerto Caldas 10 7 17
Corregimiento Tribunas Córcega 10 11 9 30
Total general 293 166 226 685
Fuente: Elaboración propia
30
En la tabla 8 se muestra el comportamiento anual en la elección del número de delegados
(hombres y mujeres) por comuna y corregimiento, se observa como año tras año desde el 2014,
se ha venido disminuyendo la participación activa de la comunidad en los procesos de
presupuesto participativo en lo que respecta a la designación de los delegados. Para este aspecto
es importante indicar que la selección de los delegados se calcula teniendo en cuenta el 50% del
promedio de la sumatoria de los votos depositados por delegado y delegada y se declaran como
delegados electos solo aquellos que superan el umbral que se obtiene con el cálculo anterior.
En términos generales la obtención de estos resultados se deben a que en las comunidades se
han malinterpretado los derechos, los deberes y las verdaderas funciones que tienen los
delegados/as, desconociendo la importancia que tienen estos para la adecuada implementación
del proceso, pues a través de estas personas delegadas se garantiza la transparencia, la eficiencia
y la efectividad del Presupuesto Participativo.
Según el gráfico 7 y de acuerdo a los 93 proyectos elegidos para los años de 2014 – 2015 - 2016,
el 34% de los proyectos fueron ejecutados por la Secretaría de Vivienda Social, el 28% de los
proyectos fueron realizados por la Secretaría de Planeación, el 25% los ejecutó la Secretaría de
Infraestructura y finalmente el 13% de los proyectos los realizó la Secretaría de Recreación y
Deportes, lo anterior permite determinar que las principales iniciativas priorizadas por la
comunidad atienden a problemáticas relacionadas con infraestructura de vivienda, espacios
recreativos y deporte, obras de infraestructura y desarrollo social.
Gráfico 8. Dependencias ejecutoras de los proyectos elegidos en 2014 – 2015 – 2016
Fuente: Elaboración propia
Secretaría de Vivienda Social 32
Secretaria de Recreación y
Deportes 12
Secretaría de Planeación 26
Secretaría de Infraestructura 23
0 5 10 15 20 25 30 35
31
Tabla 9. Asignación presupuestal por comuna y corregimiento año 2014 – 2015 – 2016
Comuna / Corregimiento 2014 2015 2016 Total general
Comuna Boston $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Centro $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Consota $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Cuba $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna del Café $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna el Jardín $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna el Oso $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna el Poblado $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna el Rocío $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Ferrocarril $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Olímpica $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Oriente $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Perla del Otún $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Rio Otún $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna San Joaquín $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna San Nicolás $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Universidad $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Villasantana $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Comuna Villavicencio $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento Altagracia $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento Arabia $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento Caimalito $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento Cerritos $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento Combia
Alta $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento Combia Baja
$ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento Estrella -
La palmilla $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento La Bella $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento La Florida $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento Morelia $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento Puerto
Caldas $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Corregimiento Tribunas
Córcega $ 50.000.000 $ 51.963.710 $ 55.601.210 $ 157.564.920
Total general $1.550.000.000 $1.610.875.010 $1.723.637.510 $ 4.884.512.520
Fuente: Elaboración propia
32
En la tabla 9 se relacionan los recursos asignados a cada comuna y corregimiento del municipio
de Pereira para la ejecución de los proyectos elegidos mediante Presupuesto Participativo en las
vigencias 2014 – 2015 – 2016. Estas cifras corresponden a la destinación de los recursos por
partes iguales que fija la administración municipal para financiar la ejecución de los proyectos
en cada comuna y corregimiento, el cual según el Acuerdo Municipal Nro. 29 de 2014, en su
numeral 1, del articulo 22 no serán inferiores a los 2.500 Salarios mínimos mensuales legales
vigentes (SMMLV) apropiados anualmente de los recursos propios del municipio de Pereira.
Estos recursos según la naturaleza de los proyectos de Presupuesto Participativo quedan
incluidos en cada uno de los rubros presupuestales de las entidades (central y descentralizadas)
del municipio y se incluirán en sus respectivos planes de acción para posteriormente ejecutar
los proyectos de acuerdo a su competencia misional. En esta instancia es importante resaltar que
de esta asignación presupuestal se destinan los gastos de administración y operación integral del
Sistema de Planeación Participativa y Democrática.
A continuación se presenta el rubro de presupuesto asignado y ejecutado para los periodos de
tiempo definidos para el presente estudio.
Tabla 10. Presupuesto asignado y ejecutado en las vigencias 2014 – 2015 – 2016
Presupuesto 2014 2015 2016
Asignado $ 1.550.000.000 $ 1.610.875.010 $ 1.723.637.510
Ejecutado $ 1.430.000.000 $ 1.010.694.160 -
Fuente: Elaboración propia
De acuerdo a la tabla 10 se determina que para el año 2014 se tiene una ejecución presupuestal
del 92%, para el año 2015 esta cifra representa el 63% y finalmente para el 2016 no se evidencia
avance en la ejecución del presupuesto. Actualmente se tienen apropiados los recursos para la
ejecución de los proyectos de Presupuesto Participativo de las vigencias 2014
– 2015 - 2016, para dar cumplimiento a la comunidad con la ejecución de estos proyectos desde
la administración municipal se cuenta con avances en referencia a Certificados de
Disponibilidad Presupuestal, estudios previos, análisis del sector con los soportes y revisiones
33
jurídicas por parte de la Secretaria de Planeación y demás secretarias responsables de la
ejecución.
En relación a los proyectos elegidos y ejecutados, se observa que para las vigencias 2014, 2015,
2016 se eligieron 93 proyectos, de los cuales se han ejecutado 40 proyectos que corresponden
al 43% de ejecución y 53 proyectos pendientes por realizar y entregar que representan el 57%.
Tabla 11. Relación de proyectos elegidos y ejecutados por vigencia
Año 2014 2015 2016 Total
Proyectos elegidos 31 31 31 93
Proyectos ejecutados y entregados 25 15 40
Proyectos pendientes por ejecutar y entregar 6 16 31 53
Fuente: Elaboración propia
Con relación a los tiempos de ejecución y entrega de los proyectos elegidos en esta vigencias,
para el año 2015 se realizaron 17 proyectos de los 31 elegidos en el año 2014, especialmente los
proyectos relacionados con mejoramientos de vivienda, infraestructura de puestos de salud e
instituciones educativas, adquisición de tuberías para el mejoramiento de redes de acueducto y
obras de reparación y mantenimiento de andenes, esto indica que transcurrieron dos semestres
desde la elección de los proyectos para la ejecución y entrega de los mismos.
En el año 2016 se ejecutaron 23 proyectos, 8 del año 2014 referidos a la construcción y
adecuación de escenarios deportivos, dotación de mobiliario cultural y artístico para los centros
de desarrollo vecinal CDV e infraestructura tecnológica para puestos de salud, esto indica que
estos proyectos fueron ejecutados y entregados cuatro semestres después de la elección. Los 15
proyectos ejecutados y entregados restantes corresponden a los elegidos en el año 2015, es
decir que fueron realizados dos semestres después de las elecciones, estos proyectos están
relacionados principalmente con mejoramientos de vivienda tanto en comunas área urbana y en
los corregimientos en el sector rural.
34
Aunque los 40 proyectos relacionados anteriormente fueron ejecutados entre los años 2015 y
2016, seis de ellos fueron entregados a la comunidad durante el primer semestre del año 2017.
En este segundo semestre del presente año se espera iniciar la ejecución y entregar los proyectos
que se encuentran pendientes 6 para el año 2014, 16 para el 2015 y 31 para el año 2016.
35
6. LOGROS DEL PROCESO 2014 – 2016
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Más de 70.600 personas sufragantes en los procesos de votación, que representa el 19% de la
población total del municipio de Pereira mayor de 14 años.
Más de 387 proyectos propuestos en consideración por las comunidades.
PROYECTOS
93 proyectos elegidos en las comunas y corregimientos del municipio.
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Presupuesto de $ 4.884.512.520 destinados a la implementación y ejecución del proceso.
EJECUCIÓN DE PROYECTOS
Se han ejecutado 40 proyectos de los 93 elegidos, lo que representa el 43% de ejecución.
Presupuesto invertido en la ejecución de proyectos $ 2.440. 694.160
Relacionados con mejoramiento de vivienda: $ 1.371.600.810
Educación, recreación, deporte y cultura
Más de $ 300.000.000
REPRESENTACIÓN DE LA COMUNIDAD
685 delegados electos por la comunidad como garantes de la ejecución de los proyectos y la
asignación e inversión de los recursos destinados por la administración municipal.
36
7. RELACIÓN DE VARIABLES DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
La elaboración del presente Anuario Estadístico para este periodo de tiempo ha permitido
identificar la relación que presentan algunas variables del Presupuesto Participativo,
especialmente la participación ciudadana la cual según los resultados está directamente
relacionada con las siguientes variables cuantitativas que hacen referencia al número de
propuestas de proyectos presentadas por Comuna y Corregimiento, a la asignación presupuestal
y a la disminución en los tiempos de ejecución y entrega de los proyectos elegidos.
Coeficiente de correlación entre las variables de Presupuesto Participativo
Variable dependiente Variables independientes Coeficiente de
correlación
Coeficiente de
correlación múltiple
(Regresión)
Participación ciudadana
Propuestas de proyectos 0,24
0,40 Asignación Presupuestal 0,26
Tiempos de entrega de los
proyectos 0,29
Fuente: Elaboración propia
Los resultados anteriores evidencian el análisis estadístico que presentan las variables de
Presupuesto Participativo, en primer lugar mediante el coeficiente de correlación se busca
establecer la relación o dependencia que existe entre las dos variables que intervienen, los
resultados evidencian en todos los casos una correlación positiva en un grado débil, esto permite
inferir que la variable de participación ciudadana incrementa ya sea significativa o en un nivel
bajo en la medida en que también lo hacen las variables independientes referidas a la presentación
de propuestas de proyectos por parte de la comunidad y la asignación presupuestal a las
comunidades por parte del municipio.
En segundo orden se tomara en cuenta el modelo de regresión estadística el cual busca medir el
efecto que tienen un conjunto de variables independientes o predictoras sobre una variable
dependiente, de acuerdo al modelo de regresión aplicado los resultados evidencian que la
participación ciudadana está condicionada por el comportamiento de otras variables como el
nivel de competencia que se presentan en las comunidades por la presentación de propuestas de
37
proyectos, el rubro presupuestal destinado por la administración municipal para la
implementación del proceso de presupuesto participativo en las comunidades y a los tiempos en
que se ejecutan y entregan los proyectos elegidos. Ahora según el valor del coeficiente de
correlación múltiple (regresión estadística) este se estima en un 0,40, aunque esta cifra indica que
existe un efecto derivado en un grado bajo, es posible afirmar que el aumento o disminución del
valor en una de las variables independientes va a influir en el comportamiento de la variable
dependiente sea en incremento o decrecimiento en los valores correspondientes.
Según estos resultados estadísticos la concepción de la planeación participativa y el desarrollo
de las nuevas herramientas de gestión pública a través del ejercicio democrático en el municipio
de Pereira, dan cuenta de la importancia que tiene la variable de participación ciudadana, debido
a que este indicador resulta ser la asociación y la combinación de otras variables que guardan
relación en primera instancia con el nivel de competencia que se presenta en las comunidades y
los delegados electos mediante la concertación y presentación de diferentes propuestas de
proyectos que satisfacen algunas de sus necesidades más apremiantes, en segundo orden con la
asignación presupuestal destinada a generar impacto en beneficio de las comunidades y por
último con la disminución en los tiempos de entrega en la ejecución de los proyectos, estas
condiciones a su vez han facilitado el desarrollo de otro tipo de variables de orden cualitativo
que tienen que ver entre otras con el aumento de la credibilidad y la confianza política en las
administraciones gubernamentales, el fortalecimiento del control social en términos de
seguimiento y transparencia y mayor gobernabilidad democrática e inversión pública más
eficiente, la combinación de estos datos cuantitativos y cualitativos han permitido el
empoderamiento y el involucramiento de la comunidad en temas de construcción de ciudadanía
propositiva y corresponsable a partir del desarrollo de iniciativas, programas y proyectos que
buscan lograr consensos de interés colectivo con el uso adecuado de los recursos públicos.
La realización del presente ejercicio reconoce entonces no solo la validez de las hipótesis
planteadas al inicio del desarrollo de este trabajo, sino que además genera mayor compromiso
por parte de las administraciones pero también de las mismas comunidades en cuanto a que si
bien es fundamental destinar recursos en pro del desarrollo del presupuesto participativo, es más
significativo aún la movilización y la generación de conciencia ciudadana en el hecho de que se
comprenda que la democracia va mucho más allá del simple ejercicio de elegir autoridades, pues
estas herramientas de gestión participativa favorecen precisamente la descentralización en los
gobiernos e introducen mecanismos abiertos para la presencia de la sociedad civil en la toma de
decisiones, en este punto es importante hacer hincapié que como todo proceso es susceptible de
38
mejora y si bien el presupuesto participativo se ha mantenido y ha venido ganando espacios año
tras año a nivel local, todavía se requiere avanzar en muchos aspectos especialmente en la
capitalización del conocimiento de la población a través de procesos de formación, capacitación
constante y la socialización de experiencias, lo anterior demanda mejorar las estrategias y los
canales de comunicación y divulgación del proceso y de sus resultados entre los actores
involucrados y la comunidad en general, brindar un acompañamiento más continuo por parte de
la administración municipal, visualizar estos instrumentos participativos como una herramienta
de inclusión social, en materia de diversidad poblacional, incrementar progresivamente los
recursos que van a ser distribuidos en los territorios, mejorar la coordinación interinstitucional
entre las entidades y secretarias involucradas que garanticen el cumplimiento de los propósitos
del presupuesto participativo y que a su vez mejoren sus resultados.
39
8. CONCLUSIONES
Durante los periodos 2014 – 2015 – 2016 la implementación del Presupuesto Participativo en el
municipio de Pereira se ha realizado en cumplimiento de la reglamentación establecida tomando
como referencia el Acuerdo No. 29 de 2014 y el Decreto No. 344 de 2015, generando un
incremento significativo año atrás año en la participación de la comunidad, condición que ha
permitido que los ciudadanos se involucren y empoderen frente a las decisiones sobre la
destinación de los recursos públicos, teniendo en cuentas la mitigación de las necesidades y
problemas de sus comunas y corregimientos mediante la ejecución de proyectos relacionados
con mejoramientos de vivienda, construcción de escenarios deportivos, adecuación de espacios
de uso comunitario, infraestructura educativa, tecnológica y de salud que han contribuido a
mejorar las condiciones de vida de los habitantes y así mismo aprovechar las fortalezas de sus
territorios.
En estos últimos tres años la ejecución del componente de presupuesto participativo en el
municipio de Pereira se ha concebido desde una perspectiva de negociación integrativa
administración – comunidad, que busca de manera sistémica la generación de beneficios y
resultados favorables para ambas partes, por un lado para la administración municipal este tipo
de mecanismos ha significado la práctica de la cogestión, la transparencia de la gestión pública,
la asignación y el control de los recursos públicos, la exigencia de responsabilidad de los
funcionarios públicos y dirigentes políticos, el favorecimiento de un mayor nivel de confianza
entre los ciudadanos y el ente gubernamental además que ha fortalecido el tejido social y la
convivencia pacífica, y por otra parte para la comunidad estos ejercicios han conllevado al
conocimiento de donde provienen los recursos del municipio, a la identificación de las
necesidades de las comunas y corregimientos, a la elección en que y donde se van a invertir los
recursos públicos según las prioridades y los beneficios de la inversión, a la participación real y
efectiva, a la formación pedagógica que permite el entendimiento de lo público para evaluar,
gestionar y participar activa y colectivamente en la estructuración del presupuesto de inversiones
del municipio y por ultimo a través de la elección de los delegados de cada comunidad ejercer
control sobre el gasto publico garantizando la ejecución de los recursos y a su vez realizar
seguimiento y evaluación a las acciones realizadas.
40
Con causa de la puesta en marcha de los presupuestos participativos en las comunas y
corregimientos y en función de incrementar el capital social en el municipio de Pereira, se han
podido identificar avances significativos en los siguientes aspectos:
Inclusión social a diferentes grupos poblacionales (jóvenes, adultos mayores) mediante
la realización de talleres de socialización que facilitan la convocatoria de la comunidad,
el conocimiento y apropiación de las características de los presupuestos participativos,
los espacios de deliberación y concertación entre la misma comunidad donde priman los
intereses comunes y se conlleva al trabajo en equipo en la búsqueda del bienestar
colectivo.
Participación de la comunidad en las etapas de elecciones, lo cual según los resultados
evidencian ejercicios democráticos con un crecimiento constante en las votaciones
realizadas en las diferentes comunas y corregimientos que posibilitan la aparición de
nuevos actores sociales como las organizaciones juveniles, el sector educativo, el sector
salud comprometidos con la razón de ser de los presupuestos participativos.
Mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos mediante la ejecución de proyectos
los cuales según los resultados del presente anuario estadístico hacen referencia en su
mayoría a mejoramientos de vivienda, construcción y adecuación de escenarios
deportivos y obras de mejoramiento y dotación de mobiliario de las Juntas de Acción
Comunal.
Acompañamiento de la administración municipal en las diferentes etapas del
Presupuesto Participativos en primera instancia en la identificación de necesidades y
problemáticas de las comunidades, en los estudios de viabilidad técnica y financiera de
los proyectos y en la formulación y elaboración de los perfiles de los proyectos,
posteriormente en la organización y coordinación de las jornadas electorales y
finalmente la administración en compañía de los delegados electos realizan seguimiento
y se convierten en veedores en la etapa de ejecución y entrega de los proyectos y la
asignación de los recursos.
41
En este tiempo la implementación del Presupuesto Participativo como herramienta de gestión y
negociación ha generado resultados favorables en el municipio de Pereira, no solo porque ha
fortalecido los lazos entre la Administración Municipal y sus comunidades, sino también porque
ha contribuido a la satisfacción de las necesidades más importantes presentes en los territorios,
esto ha permitido que la comunidad desarrolle competencias ciudadanas y reconozca, valore y
apropie el Presupuesto Participativo como un bien público, producto del empoderamiento del
proceso y la obtención de respuestas por parte de la administración a sus problemáticas locales.
La etapa de ejecución de los proyectos de presupuesto participativo ha estado relacionada
predominantemente con obras de infraestructura urbana y comunitaria, es decir inversión de
recursos vinculados con labores de construcción, reparación y mantenimiento. Aparecen
también aunque en menor medida, proyectos relacionados con el deporte, la cultura, la
educación y la salud.
Ahora, también es importante hacer claridad que aunque la implementación del presupuesto
participativo en las comunas y corregimientos en el municipio de Pereira ha generado resultados
positivos en beneficios tanto para la administración como para la comunidad, estos procesos
presentan también aspectos por mejorar en el desarrollo de sus diferentes etapas, principalmente
en la etapa de ejecución de los proyectos elegidos en las vigencias 2014, 2015 y 2016, los cuales
presentan demoras para su realización en algunas comunas y corregimientos del municipio por
diferentes motivos, especialmente por los trámites legales y por la limitación de los recursos
destinados a la ejecución de los proyectos.
La etapa de ejecución de proyectos guarda gran relevancia, dado a que una de las finalidades
que persigue el presupuesto participativo es que la comunidad decida el destino de una parte de
los recursos públicos, por lo que los ciudadanos esperan que se cumpla con la materialización
de estas decisiones en tiempo y forma. En caso contrario que no sea así, el proceso se ve afectado
de forma general porque se pierde credibilidad y confianza entre los ciudadanos lo que conlleva
a que la comunidad no se involucre en los procesos de movilización social y pierda el interés
por participar en torno a los asuntos de interés común, siendo estas condiciones que
comprometen incluso la supervivencia del desarrollo de estas iniciativas.
42
9. PROYECTOS ELEGIDOS A TRAVÉS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL AÑO
2017
COMUNAS
ITEM COMUNA PROYECTO ELEGIDO VOTACIÓN
PROYECTO
TOTAL
VOTACIÓN
1 Boston Dotación de herramientas tecnológicas para las
Juntas de Acción de la comuna Boston. 513 542
2 Centro
Dotación de implementos (uniformes, sillas,
mesas y carpas), para los grupos de adulto mayor
de la comuna Centro.
420 681
3 Consota Dotación logística para las Juntas de Acción
Comunal (mesas, sillas, y carpas). 626 1037
4 Cuba Dotación de Ayudas Ortopédicas para los Grupos
de Adultos Mayores de la Comuna Cuba. 584 1364
5 Del Café Dotación de uniformes escolares para los niños de
dos colegios de la comuna del Café. 543 1151
6 El Jardín Obras de construcción y reparación de andenes
peatonales de la comuna el Jardín. 216 271
7 El Oso Dotación de equipos, muebles y enseres para las
Juntas de Acción Comunal. 778 899
8 El Poblado Construcción de la primera fase del parque
multifuncional Samaria I comuna el Poblado. 753 1700
9 El Rocío Fogones ecológicos portables para los barrios de
la comuna El Rocío 221 518
10 Ferrocarril Suministro de instrumentos musicales para dotar
la comuna Ferrocarril. 483 542
11 Olímpica Ampliación de la caseta comunal del barrio La
Villa, comuna El Olímpica 581 617
12 Oriente Mejoramientos de vivienda para la comuna
Oriente. 264 452
13 Perla del Otún Suministro de kits y uniformes para los niños y
niñas de la Comuna Perla del Otún. 796 1047
14 Río Otún
Dotación de implementos logísticos (sillas, mesas,
escaleras, estantería, otros) para las Juntas de
Acción comunal.
338 774
15 San Joaquín Carpas y video beam para los barrios de la
comuna San Joaquín. 533 1330
16 San Nicolás Dotación de instrumentos y uniformes de banda
músico marcial. 493 512
17 Universidad
Mejoramiento de escenarios deportivos de la
comuna Universidad (los escenarios deben ser del
municipio).
145 188
18 Villasantana
Viaje en avión a conocer el mar de Santa Marta
para los adultos mayores participantes de la
comuna Villasantana.
1111 1517
19 Villavicencio Capacitación y dotación de kits de elementos de
belleza. 454 547
43
CORREGIMIENTOS
ITEM CORREGIMIENTO PROYECTO ELEGIDO VOTACIÓN
PROYECTO
TOTAL
VOTACIÓN
1 Altagracia Mejoramientos de vivienda 958 1316
2 Arabia
Mantenimiento y reparación de
escenarios deportivos del corregimiento
de Arabia.
360 830
3 Caimalito
Dotación de instrumentos musicales para
la banda músico marcial del
corregimiento Caimalito.
572 864
4 Cerritos Dotación puesto de salud fonda central
Cerritos 337 673
5 Combia Alta Mejoramiento de vivienda para el
corregimiento de Combia Alta 903 949
6 Combia Baja
Dotación de equipos biomédicos y
odontológicos para el puesto de salud de
Combia Baja.
381 445
7 La Bella Dotación logística e implementación
deportiva 880 916
8 Estrella La Palmilla Mejoramientos de vivienda para el
corregimiento de Estrella La Palmilla. 540 565
9 La Florida
Suministro de herramientas tecnológicas
para las Juntas de Acción Comunal del
corregimiento La Florida al servicio de la
comunidad.
159 402
10 Morelia
Compra de equipos tecnológicos y
musicales para las Institución Educativa
el Retiro
531 1191
11 Tribunas Córcega
Construcción de andén y/o placa huella
en la vía que conduce de la variante
Pereira Armenia al colegio José Antonio
Galán.
871 1272
Total Participación Ciudadana: 25.112 votantes.
44
10. BIBLIOGRAFÍA
Alcaldía de Bogotá. (15 de 07 de 1994). Consulta de la Norma. Obtenido de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=327
Alcaldia de Pereira. (12 de Mayo de 2015). Decreto 344. Pereira.
Alcaldia de Pereira. (20 de Diciembre de 2016). Información del Municipio . Obtenido de
http://www.pereira.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Informacion-del-Municipio.aspx
Alcaldia de Pereira. (2016). Plan de Desarrollo Pereira Capital de Eje. Pereira. Ander
Egg, E. (1991). La Planificación .
Concejo Municipal de Pereira. (14 de Noviembre de 2014). Acuerdo 29 . Obtenido de
http://www.pagegear.co/es/dominios/concejopereira/upload/acuerdos/Acuerdo29.pdf
Concejo Nacional de Planeación. (1999). Planeación Participativa "Estrategia de Paz". Obtenido
dehttps://www.cnp.gov.co/Documents/Planeacion%20Participativa,%20Estrategia%20de%20
Paz.pdf
Constitución Politica de Colombia. (1991). Corte Constitucional . Obtenido de
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20Colombia%
20-%202015.pdf
Constitución Politica de Colombia. (1991). Corte Constitucional . Obtenido de
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20Colombia%
20-%202015.pdf
DANE. (2017). Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH - Mercado Laboral . Bogotá.
Instituto de Ciencia Politica. (2012). Modernización del Régimen Municipal Colombiano
Bogotá.
Ministerio del Interior. (29 de 01 de 2016). Youtube. Obtenido de Ley Estatutaria de
Participación Ciudadana: https://www.youtube.com/watch?v=hMYk6x-nlcE
Pereira cómo vamos. (2016). Informe de Calidad de Vida. Pereira.
Secretaria de Planeación . (2017). Proyección Población por comunas y corregimientos. Pereira.
Secretaría de Planeación Municipal. (2015). Socialización Presupuesto Participativo. Pereira.