Al Borde Del Multiculturalismo

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<p>Roberto Morris Bermdez</p> <p>Al borde del multiculturalismo: Evaluacin de la poltica lingstica del estado Mexicano en torno a sus comunidades indgenas.Roberto Morris Bermdez*</p> <p>la actual legislacin indica que estos son los ideales que Mxico, como nacin, promueve. Esto se har a travs de un estudio comparativo entre la aporten al desarrollo polticas multiculturales en Mxico.</p> <p>teora multicultural en torno a las lenguas y la presente norma nacional, esto para identificar reas de divergencia, para as lograr inferencias que</p> <p>Palabras clave: multiculturalismo, indgenas, idioma, derechos indgenas, polticas lingsticas, polticas pblicas, minoras, educacin.</p> <p>In the multicultural edge: A linguistic political evaluation of the Mexican State around its indigenous communities The goal of this dissertation is to assess to what extent Mexican language policy towards indigenous minorities is congruent with the guide-</p> <p>lines that multicultural, language policy and language planning theory prescribe. These theories were chosen because current legislation indicates</p> <p>that these are the ideals which Mexico, as a country, The aim of this research is to present a comparison of current Mexican multicultural language policies in Mexico.</p> <p>policies and how these diverge from multicultural theory, this in order to make inferences applicable to further developing multicultural language</p> <p>Key Words: minorities, multiculturalism, language planning, language rights, vernacular languages, indigenous people, language policy, education.Fecha de recepcin: 11/08/06 Fecha de aceptacin: 09/02/07</p> <p>l es ingls, dijo Buck Mulligan, y piensa que debiramos hablar irlands en Irlanda. (Joyce, 1922)</p> <p>Amrica Latina, con aproximadamente 100 millones de personas, de las cuales entre un 10 y 15 por ciento hablan una lengua indgena. Adems del espaol, existen 35 lenguas indgenas en Mxico y 55 dialectos adicionales. Estas lenguas corresponden a las 62 distintas naciones indgenas que residen al interior de las fronteras polticas de Mxico (Flores, 2000).</p> <p>Mxico es uno de los pases ms densamente poblados en</p> <p>colonizadores espaoles estuvo sujeta a variaciones frecuentes. En varias ocasiones durante la colonia el rey no acept normas estrictas que hubieran favorecido al castellano frente a las lenguas locales (Snchez y Dueas, 2002); sin embargo, tampoco promovi la conservacin de las lenguas madres indgenas. En 1550, el rey Carlos V declar que No parece</p> <p>conveniente ejercer presin sobre los Indios para que abandonen su propia lengua, pero los misioneros podrn disponer de maestros para aquellos que deseen aprender el Castellano (Snchez y Dueas, 2002).</p> <p>ra intencin de instalar una hegemona lingstica que esta1992). Si tal intencin se hubiese formulado, la enseanza del castellano a los pueblos indgenas hubiera recibido una alta bargo, los documentos histricos que datan de ese periodo no</p> <p>Durante la colonia espaola en Mxico, no hubo una cla-</p> <p>bleciera el castellano como lengua oficial (Snchez y Dueas,</p> <p>prioridad desde las primeras etapas de colonizacin; sin emindican que tal cosa haya sucedido (Snchez y Dueas, 2002).</p> <p>fue caracterizado por el impulso al nacionalismo: fue en este este hecho histrico puede ser visto como un efecto predecible</p> <p>El periodo posterior a la Revolucin Mexicana, de 1910,</p> <p>contexto que se intent mexicanizar a los pueblos indgenas; de la recin redactada constitucin liberal de 1920. Se llevaron a cabo esfuerzos para incorporar a las minoras indgenas a</p> <p>Al contrario, la poltica en torno a las lenguas utilizada por los</p> <p>* Subdirector Promocin y Publicidad del Forum de Las Culturas Monterrey 2007. rmorris@monterreyforum2007.org</p> <p>CONfines 3/5 enero-mayo 2007</p> <p>ISSN: 1870-3569</p> <p>59</p> <p>Artculos</p> <p>con los lineamientos que indican las teoras multiculturales, de poltica y planeacin en materia de lenguas. Estas teoras fueron elegidas porque</p> <p>El objetivo de esta investigacin es evaluar hasta qu punto la presente poltica lingstica mexicana hacia los pueblos indgenas es congruente</p> <p>CONfines</p> <p>Al borde del Multiculturalismo: Evaluacin de la poltica...</p> <p>CONfines</p> <p>la sociedad moderna mediante su introduccin a las nuevas tecnologas y su asimilacin a estructuras corporativas. Durante este periodo, algunos funcionarios que no estaban de acuerdo con esta brutalsima poltica de asimilacin, comenzaron a crear instituciones para la proteccin de la cultura indgena (Latap, 1997).</p> <p>punto la poltica lingstica mexicana hacia los pueblos indgenas es congruente con los lineamientos establecidos por la teora multicultural y la de poltica y planificacin en materia actual indica que stos son ideales que Mxico, como pas,</p> <p>de lenguas. Estas teoras fueron elegidas ya que la legislacin promueve en la actualidad. Si Mxico hubiera promulgado le-</p> <p>Artculos</p> <p>el resultado de aos de movilizacin tanto nacional como internacional. Desde 1953 la UNESCO (Organizacin Educacional, Cientfica y Cultural de las Naciones Unidas, http://www. madre o verncula. Esta poltica se asumi para promover la unesco.org) ha promovido la educacin primaria en la lengua igualdad de oportunidades para nios que pertenecen a minoras lingsticas. En 2003, la UNESCO distribuy la publicacin Educacin en un mundo multilinge (2003), para enunciar los nal la obligacin de todos los pases a reconocer la pluralidad.</p> <p>El desarrollo de la actual poltica lingstica en Mxico es</p> <p>yes que promovieran un nuevo nacionalismo, la efectividad y la congruencia de la poltica lingstica hubiera sido analizada por teoras dedicadas a la construccin de naciones.</p> <p>crementar la capacidad para sustentar la diversidad. Con esta idea presente esta evaluacin se enfocar en las tres etapas que conforman el proceso de incremento de capacidad (capacity building) en las polticas pblicas; es decir, la conceptualizacin, el diseo y la implementacin de polticas. Evaluaremos la eficiencia de cada una de estas etapas, en cuanto a la formulacin de una poltica lingstica multicultural, mediante</p> <p>Finalmente, la meta de las polticas multiculturales es in-</p> <p>detalles de esta poltica. Este reporte aadi a su agenda origi-</p> <p>teria de lenguas fue la redaccin de la Convencin de Pueblos</p> <p>Otra gran influencia en la actual poltica mexicana en ma-</p> <p>la asociacin con lineamientos indicados por los marcos teminoritarias.</p> <p>ricos pertinentes en el campo de la promocin de las lenguas</p> <p>Indgenas y Tribales por parte de la Organizacin Internacional</p> <p>del Trabajo en 1989 y su ratificacin en Mxico en 1990 (Anaya, 2004). Esta convencin expres, en su artculo 28 (ILO, 1989):</p> <p>con actuales teoras multiculturales y de planificacin lingstica. La etapa de diseo ser evaluada mediante criterios establecidos por especialistas en multiculturalismo y planificacin lingstica; esta aproximacin se especializa en invertir el proceso de prdida lingstica (language shift). La etapa de implementacin ser evaluada a travs de la teora actual en torno a las aproximaciones a la implementacin de polticas pblicas.</p> <p>La etapa de conceptualizacin ser evaluada de acuerdo</p> <p>1. Los nios que pertenezcan a los pueblos en cuestin sern enseados, siempre que sea posible, a leer y escribir en su propia lengua indgena o en la lengua ms do esto no sea posible, las autoridades competentes lleva-</p> <p>comnmente usada por el grupo al que pertenecen. Cuanrn a cabo consultas con dichos pueblos con miras a la adopcin de las medidas necesarias para cumplir con este objetivo. 2. Se tomarn las medidas adecuadas para asegurar que los</p> <p>Sin embargo, antes de comenzar un anlisis, es necesario tener en torno al lenguaje hacia las comunidades indgenas.</p> <p>una clara idea del estado actual de las polticas multiculturales</p> <p>pueblos en cuestin tengan la oportunidad de adquirir ciales del pas.</p> <p>La actual poltica mexicana en materia de lenguas hacia los pueblos indgenas</p> <p>fluidez en la lengua nacional o en una de las lenguas ofi-</p> <p>3. Se tomarn medidas para preservar y promover el desarrollo en cuestin.</p> <p>presencia de pueblos indgenas de cultura y lengua diversas que cin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos). En 2001, bajo el 2o de la constitucin mexicana de la manera siguiente:</p> <p>Desde 1992, en Mxico se reconoce constitucionalmente la</p> <p>y la prctica de las lenguas indgenas de los pueblos</p> <p>residen en distintas regiones del territorio nacional (Constitugobierno del presidente Vicente Fox, fue reformado el Artculo</p> <p>histrica, la poltica en materia de lenguas hacia las minoras indgenas en Mxico ha sido poco consistente a lo largo del tiempo. El objetivo de esta investigacin es evaluar hasta qu</p> <p>Como se puede ver a travs de esta breve introduccin</p> <p>La nacin tiene una composicin pluricultural sustentada oridescienden de poblaciones que habitaban en el territorio ac-</p> <p>ginalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que</p> <p>60</p> <p>CONfines 3/5 enero-mayo 2007</p> <p>Roberto Morris Bermdez</p> <p>tual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus cas, o parte de ellas. (Reformado mediante decreto publicado (Constitucin Poltica de lo Estados Unidos Mexicanos).</p> <p>propias instituciones sociales, econmicas, culturales y poltien el Diario Oficial de la Federacin el 14 de agosto de 2001)</p> <p>personas, independientemente de su lengua. Asimismo, en los niveles medio y superior, se fomentar la interculturalidad, el gsticos (Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, 2003). multilingismo y el respeto a la diversidad y los derechos lin-</p> <p>en el sentido de determinar y establecer las polticas necesarias para garantizar los derechos de los pueblos indgenas.</p> <p>permitiran tanto el avance de iniciativas legislativas como</p> <p>polticas para la promocin del uso de las lenguas indgenas.</p> <p>gstica, es en gran parte un resultado de todos los proyectos</p> <p>Esta reforma, que reconoce la diversidad cultural y lin-</p> <p>Hasta ahora el nico sector que ha presentado un desarrollo</p> <p>activo en este sentido es el educativo1, a travs del desarrollo</p> <p>presentados al gobierno por una amplia gama de esfuerzos de movilizacin indgena. Quizs la mayor influencia son los cito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) y el gobierno del Acuerdos de San Andrs, que fueron negociados por el Ejrpresidente Ernesto Zedillo (1994-2000). Estos acuerdos no comenzaron a ser cumplidos sino hasta que el presidente Fox asumi el mandato de la administracin en el ao 2000, ya que el presidente Zedillo consider que estos acuerdos llevaran a</p> <p>e implementacin de la educacin primaria bilinge y la invesindgenas. Posteriormente, presentamos una ficha descriptivasobre los orgenes de la educacin bilinge en Mxico, ya que durante el transcurso del trabajo se harn alusiones a ella. Poltica de Educacin Bilinge La actual legislacin educativa establece que la lengua ver-</p> <p>tigacin acadmica acerca de la conservacin de las lenguas</p> <p>la balcanizacin de Mxico (Anaya, 2004). En el mbito de poltica lingstica, estos acuerdos establecen que a los pueblos indgenas se les reconozca:</p> <p>ncula o lengua madre de cada pueblo indgena sea el medio en que se imparte la educacin primaria y que los materiales</p> <p>escolares se produzcan en estas lenguas. El objetivo de la poltica de educacin bilinge es impulsar la enseanza y el proceso de aprendizaje en la lengua madre, as como permitir el dominio del espaol. La intencin de la educacin bilinge es que los estudiantes mejoren su rendimiento acadmico y que alcancen el nivel nacional de rendimiento acadmico.</p> <p> El derecho al uso, promocin y desarrollo de sus lenguas y culturas, as como de sus costumbres y tradiciones, tanto (Ocampo, 2005). polticas, como sociales, econmicas, religiosas y culturales</p> <p>chos Lingsticos de los Pueblos Indgenas. Esta ley reconoce y</p> <p>En marzo de 2003 fue aprobada la Ley General de Dere-</p> <p>protege los derechos lingsticos individuales y colectivos de mover el uso y la prctica de las lenguas indgenas. Reproduzco a continuacin dos artculos de esta ley que considero claves:</p> <p>chos Lingsticos de los Pueblos Indgenas de marzo de 2003,</p> <p>De acuerdo con el Artculo 11 de la Ley General de Dere-</p> <p>los pueblos indgenas; asimismo, asume la obligacin de pro-</p> <p>la Reforma a la Fraccin Cuarta del Artculo Sptimo de la Ley</p> <p>General de Educacin tambin fue aprobada. Esta ltima establece que los hablantes de las lenguas indgenas tienen derecho a la educacin bilinge:</p> <p>Artculo 7. Las lenguas indgenas sern vlidas, al igual que el espaol, para cualquier asunto o trmite de carcter pblico, as como para acceder plenamente a la gestin, servicios e informacin pblica (Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, 2003).</p> <p>ARTICULO 7o. La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con re conocimiento de validez oficial de estudios tendr, adems de los fines establecidos en el segundo prrafo del artculo 3o. de la siguientes:</p> <p>Artculo 11. Las autoridades educativas federales y las de entenga acceso a la educacin obligatoria, bilinge e intercultural, y adoptarn las medidas necesarias para que en el sistema educativo se asegure el respeto a la dignidad e identidad de las</p> <p>Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los IV. Promover mediante la enseanza de la lengua nacional -el</p> <p>tidades federativas, garantizarn que la poblacin indgena</p> <p>espaol- un idioma comn para todos los mexicanos, sin menoscabo de proteger y promover el desarrollo de las lenguas indgenas.</p> <p>1 Es preciso aclarar que existen mltiples proyectos a nivel gobierno y a nivel organizaciones no gubernamentales, en materia de lenguas y desarrollo; sin embargo, comnmente stos son aislados y no cuentan con el apoyo y proyeccin necesaria para ser denominados polticas de estado.</p> <p>CONfines 3/5 enero-mayo 2007</p> <p>61</p> <p>Artculos</p> <p>nacin mexicana, tambin las responsabilidades del gobierno</p> <p>Dicha reforma reconoci la composicin multicultural de la</p> <p>tural y lingstica, se generaron las condiciones legales que</p> <p>Con el reconocimiento constitucional de la diversidad cul-</p> <p>CONfines</p> <p>Al borde del Multiculturalismo: Evaluacin de la poltica...</p> <p>CONfines</p> <p>tucionales y reformas legislativas, se han creado una serie de</p> <p>Para lograr el cumplimiento con estas enmiendas consti-</p> <p>lineamientos establecidos por las escuelas del multiculturalismo y de la planificacin lingstica en lo tocante a los derechos y provisiones necesarios para una congruente poltica lingstica multicultural. La etapa de diseo ser evaluada a travs de un criterio establecido por multiculturalistas especializados en macin basada en la planificacin lingstica que busca revertir el proceso de abandono de la lengua materna. Estos marcos implementacin ser evaluada mediante un marco terico que mentacin exitosa de polticas pblicas. referenciales son sobre todo de corte pragmtico. La etapa de trata acerca de las aproximaciones que existen para la imple-</p> <p>instituciones pblicas. La ms antigua es la Direccin General de Educacin Indgena, de 1948 (Latap, 1997), creada como parte de la S...</p>