akuntansi sektor publik - nyoman darmayasa sektor publik... · •penyiapan aturan pelaksanaan dan...

26
Akuntansi Sektor Publik (Akuntansi Pemerintahan) I Nyoman Darmayasa, SE., M.Ak., Ak., B.K.P. Politeknik Negeri Bali 4 Nopember 2011

Upload: vuongkhue

Post on 30-Jan-2018

247 views

Category:

Documents


5 download

TRANSCRIPT

Page 1: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Akuntansi Sektor Publik(Akuntansi Pemerintahan)

I Nyoman Darmayasa, SE., M.Ak., Ak., B.K.P.

Politeknik Negeri Bali

4 Nopember 2011

Page 2: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Pengertian Sektor Publik

Dari sudut pandang ilmu ekonomi, sektor publik sering didefinisikan sebagai :

suatu entitas yang aktivitasnya berhubungan dengan penyediaan barang

dan jasa untuk memenuhi kebutuhan dan hak publik

www.nyomandarmayasa.com 2

Page 3: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Ciri-Ciri Organisasi Sektor Publik

1. Tidak mencari keuntungan finansial

2. Dimiliki oleh publik

3. Kepemilikan sumber daya tidakdalam bentuk saham

4. Keputusan berdasarkan konsensus

www.nyomandarmayasa.com 3

Page 4: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Kelompok Organisasi Sektor Publik

1. Lembaga Pemerintah2. Organisasi Agama

3. Organisasi Sosial

4. Yayasan

5. Institusi Pendidikan

6. Organisasi Kesehatanwww.nyomandarmayasa.com 4

Page 5: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Standar Akuntansi di Indonesia

SAK Convergance IFRS

SAK ETAP

SAK Syariah

SAP (Pemerintahan)www.nyomandarmayasa.com 5

Page 6: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Tiga Paket UU Keuangan Negara

UU 17 Tahun 2003 : KeuanganNegara

UU 1 Tahun 2004 : PerbendaharaanNegara

UU 15 Tahun 2004 : Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan

www.nyomandarmayasa.com 6

Page 7: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

DASAR HUKUM• Pendapatan negara/daerah adalah hak pemerintah

pusat/daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaanbersih

• Belanja negara/daerah adalah kewajiban pemerintahpusat/daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaanbersih

Psl 1

UU17/2003

• Ketentuan mengenai pengakuan danpengukuran pendapatan dan belanjaberbasis akrual dilaksanakan selambat-lambatnya dalam 5 (lima) tahun

Psl 36 ayat(1) UU

17/2003

• Ketentuan mengenai pengakuan danpengukuran pendapatan dan belanja berbasisakrual dilaksanakan selambat-lambatnyatahun anggaran 2008

Psl 70 ayat(2) UU 1/2004

Page 8: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Standar Akuntansi PemerintahanPP No. 24 Tahun 2005 PP No. 71 Tahun 2010

www.nyomandarmayasa.com 8

Page 9: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

KS

AP

www.nyomandarmayasa.com 9

1. Dengar Pendapat (hearing) telah dilaksanakandari tahun 2007 sampai tahun 2008

2. September 2008, konsultasi ke DPR

3. Desember 2008, draft final telah disampaikan keBPK untuk dimintakan pertimbangan

4. Februari 2009, Surat Pertimbangan BPK

5. Agustus 2009, RPP SAP Akrual disampaikan keMenkeu dan Menhukham

6. November 2009-Juni 2010, pembahasan denganMenhukham

7. Juli 2010, RPP SAP Akrual disampaikan keMensesneg

8. Oktober 2010, terbit PP 71/2010 SAP Akrual

Page 10: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan

Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP):1. PSAP Nomor 01 tentang Penyajian Laporan Keuangan;2. PSAP Nomor 02 tentang Laporan Realisasi Anggaran;3. PSAP Nomor 03 tentang Laporan Arus Kas;4. PSAP Nomor 04 tentang Catatan atas Laporan Keuangan;5. PSAP Nomor 05 tentang Akuntansi Persediaan;6. PSAP Nomor 06 tentang Akuntansi Investasi;7. PSAP Nomor 07 tentang Akuntansi Aset Tetap;8. PSAP Nomor 08 tentang Akuntansi Konstruksi Dalam

Pengerjaan;9. PSAP Nomor 09 tentang Akuntansi Kewajiban;10. PSAP Nomor 10 tentang Koreksi Kesalahan, Perubahan

Kebijakan Akuntansi, dan Peristiwa Luar Biasa;11. PSAP Nomor 11 tentang Laporan Keuangan Konsolidasian;12. PSAP Nomor 12 tentang Laporan Operasional.

STRUKTUR SAP BERBASIS AKRUAL

Page 11: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

1. Laporan Realisasi Anggaran2. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih

(SAL)

3. Neraca

4. Laporan Arus Kas

5. Laporan Operasional

6. Laporan Perubahan Ekuitas

7. Catatan atas Laporan Keuangan

KOMPONEN LK

25/10/2011www.ksap.orgPage 11

Page 12: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

STRUKTUR LRA• Pendapatan-LRA

• Belanja

• Transfer

• Surplus/defisit-LRA

• Pembiayaan

• Sisa lebih/kurang pembiayaan anggaran (SiLPA/SiKPA)

www.nyomandarmayasa.com 12

Page 13: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

LAPORAN PERUBAHAN SALMelaporkan mutasi Saldo Anggaran Lebih (SAL) yang merupakan akumulasi saldo SiLPA/SiKPA dari LRA

STRUKTUR LP SAL

• Saldo Anggaran Lebih awal;

• Penggunaan Saldo Anggaran Lebih;

• Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran tahunberjalan;

• Koreksi Kesalahan Pembukuan tahun Sebelumnya; dan

• Lain-lainwww.nyomandarmayasa.com 13

Page 14: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

NERACA• Aset

• Kewajiban

• Ekuitas (tanpa dirinci lebih lanjut ke EDL, EDI, EDC)

Ekuitas merupakan surplus/defisit LaporanOperasional atau selisih antara pendapatandan beban akrual

www.nyomandarmayasa.com 14

Page 15: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

LAPORAN OPERASIONAL• Pendapatan-LO dari kegiatan

operasional

• Beban dari kegiatan operasional

• Surplus/Defisit dari Kegiatan Non Operasional, bila ada

• Pos luar biasa, bila ada

• Surplus/defisit-LOwww.nyomandarmayasa.com 15

Page 16: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

LAPORAN PERUBAHAN EKUITAS

Menyajikan sekurang-kurangnya pos-pos Ekuitas awal, Surplus/Defisit-LO pada periodebersangkutan, dan koreksi-koreksi yang langsung menambah/mengurangi ekuitas dana

www.nyomandarmayasa.com 16

Page 17: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

2010

• Penerbitan Standar Akuntansi Pemerintahan BerbasisAkrual

• Mengembangkan Framework Akuntansi Berbasis Akrual

• Sosialisasi SAP Berbasis Akrual

2011

• Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi;

• Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses bisnis dan detail requirement)

• Pengembangan kapasitas SDM

2012• Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI (lanjutan)

• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)

STRATEGI PENERAPAN SAP AKRUAL (1)

Page 18: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

2013

• Piloting beberapa KL dan BUN

• Reviu, Evaluasi dan Penyempurnaan Sistem

• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)

2014

• Parallel dan Konsolidasi seluruh LK

• Reviu, Evaluasi dan Penyempurnaan Sistem

• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)

2015• Implementasi Penuh

• Pengembangan kapasitas SDM (lanjutan)

STRATEGI PENERAPAN SAP AKRUAL (2)

Page 19: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Opini KL 2007-2010

No Opini 2007 2008 2009 2010

1Wajar Tanpa Pengecualian

15 35 45 53

2Wajar dengan Pengecualian

31 30 26 29

3 Tidak Wajar 1 0 0 0

4Tidak memberikan pendapat

33 18 8 2www.nyomandarmayasa.com 19

Page 20: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Opini LKPD 2007-2010

No Opini 2007 2008 2009 2010

1Wajar Tanpa Pengecualian

4 12 14 32

2Wajar dengan Pengecualian

283 324 259 271

3 Tidak Wajar 59 31 30 12

4Tidak memberikan pendapat

123 116 45 43

www.nyomandarmayasa.com 20

Page 21: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Opini LKPD Pemprov Bali/Kabupaten/Kota Tahun 2006-2009

No Pemprov, Kab., & Kota 2006 2007 2008 2009

1 Pemprov Bali WDP WDP TMP WDP

2 Denpasar WDP WDP WDP WDP

3 Badung WDP WDP TMP WDP

4 Buleleng WDP WDP WDP WDP

5 Gianyar WDP WDP WDP WDP

6 Klungkung WDP WDP WDP WDP

7 Tabanan WDP WDP WDP WDP

8 Karangasem WDP WDP WDP WDP

9 Jembrana WDP WDP TMP TW

10 Bangli WDP WDP WDP WDP

www.nyomandarmayasa.com21

Page 22: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Opini LKPP 2004-2010

www.nyomandarmayasa.com 22

Tahun Opini

2004 Tidak memberikan pendapat (disclaimer)

2005 Tidak memberikan pendapat (disclaimer)

2006 Tidak memberikan pendapat (disclaimer)

2007 Tidak memberikan pendapat (disclaimer)

2008 Tidak memberikan pendapat (disclaimer)

2009 Wajar dengan Pengecualian (qualified opinion)

2010 Wajar dengan Pengecualian (qualified opinion)

Page 23: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Permasalahan LKPP 2010

www.nyomandarmayasa.com 23

1. Masalah penagihan, pengakuan, dan pencatatan penerimaan

perpajakan.

2. Pencatatan uang muka Bendahara Umum Negara (BUN) tidak memadai.

3. Adanya permasalahan dalam pengendalian atas pencatatan piutang pajak.

4. Permasalahan dalam pelaksanaan inventarisasi dan penilaian aset tetap.

5. Penagihan PBB Migas sebesar Rp19,30 triliun tidak sesuai UU PBB dan penetapannya tidak menggunakan data yang valid.

6. PNBP pada 41 K/L minimal sebesar Rp213,5 miliar digunakan langsung di luar mekanisme APBN.

7. Pengalokasian dana penyesuaian kepada daerah tidak

berdasarkan kriteria dan aturan yang jelas.

Page 24: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

@ Bu Sri : Apak Kabar Bu ?@ Agus : Ini Siapa Ya ?@ Bu Sri : Agussssssss !!!

www.nyomandarmayasa.com 24

Page 25: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Media Keuangan Vol VI. No. 47/Juli 2011

unqualified opinion

qualified opinion

adversed opinion

disclaimer of opinion

www.nyomandarmayasa.com 25

Page 26: Akuntansi Sektor Publik - Nyoman Darmayasa Sektor Publik... · •Penyiapan aturan pelaksanaan dan kebijakan akuntansi; •Pengembangan Sistem Akuntansi dan TI bagian pertama (proses

Terima Kasih

Perumahan Pesona Gaji Blok IV No. 5, Padang Luwih,

Kuta Utara, Badung, Bali.

Website : www.nyomandarmayasa.com

E-mail : info@ nyomandarmayasa.com

www.nyomandarmayasa.com 26

Kantor Konsultan Pajak (KKP)

I Nyoman Darmayasa., SE., M.Ak., Ak.