Aktualitātes romu integrācijas politikā Latvijā un Eiropā kopš 2013.gada novembra

Deniss KretalovsKultūras ministrijas

Sabiedrības integrācijas departaments

Romu integrācijas politikas īstenošanas konsultatīvās padomes IV sēde

30.04.2014.30.04.2014.

ES dokumenti

• 2013.gada 9.decembra ES Padomes ieteikums par efektīviem romu integrācijas pasākumiem dalībvalstīs;

• ieteikuma mērķis ir sniegt norādes dalībvalstīm par to, kā uzlabot to pasākumu efektivitāti, kurus tās veic, lai panāktu romu integrāciju un labāk īstenotu romu integrācijas politikas, kas ietverti plašākā sociālās iekļaušanas politikā, nolūkā uzlabot romu stāvokli un likvidēt jebkādas plaisas starp romiem un sabiedrību kopumā;

• mērķi varētu sasniegt ar vispārīgiem pasākumiem, vai izmantojot mērķtiecīgus pasākumus, nelabvēlīgu apstākļu novēršanai, īpašu uzmanību pievēršot dzimumu vienlīdzības jautājumam

ES dokumenti

• Pasākumu piemēri:

• veikt efektīvus pasākumus, lai nodrošinātu romu zēnu un meiteņu pilnīgu piekļuvi kvalitatīvai vispārējai izglītībai:

- novēršot jebkādu skolu segregāciju;

- izbeidzot jebkādu nepiemērotu praksi, kas saistīta ar romu skolēnu ievietošanu speciālajās skolās;

- samazinot mācību priekšlaicīgu pārtraukšanu visos izglītības līmeņos, uzlabojot piekļuvi agrīnai pirmsskolas izglītībai un aprūpei un tās kvalitāti;

- izmantojot iekļaujošas un īpaši pielāgotas mācīšanas un apguves metodes;

- veicinot romu iesaisti vidusskolas un augstākajā izglītībā un tās iegūšanu;

ES dokumenti

• Veikt efektīvus pasākumus, lai nodrošinātu vienlīdzīgu attieksmi pret romiem saistībā ar piekļuvi darba tirgum un nodarbinātības iespējām :

- atbalstot pirmo darba pieredzi, profesionālo apmācību, apmācību darba vietā, mūžizglītību un prasmju pilnveidošanu;

- nodrošinot vienlīdzīgu piekļuvi vispārējiem valsts nodarbinātības dienestu pakalpojumiem kopā ar pakalpojumiem;

- novēršot šķēršļus, tostarp diskrimināciju, lai nodrošinātu iespēju (atkārtoti) iesaistīties darba tirgū

• likvidēt visus šķēršļus attiecībā uz piekļuvi veselības aprūpes sistēmai, kas pieejama visiem iedzīvotājiem; uzlabojot piekļuvi medicīniskām pārbaudēm; uzlabojot informētību par veselības un veselības aprūpes jautājumiem;

ES dokumenti

• Eiropas Komisijas (EK) ziņojums par ES nacionālo romu integrācijas stratēģiju ietvara īstenošanu (02.04.2014.);

• 2013.gada novembrī KM sadarbībā ar līdzatbildīgajām institūcijām sagatavoja un sniedza informācijas apkopojumu EK par sasniegto progresu laika periodā no 2011.gada līdz 2013.gadam, īstenojot Latvijas romu integrācijas politikas pasākumu kopumu;

• V.Redinga: „lai gan problēmas vēl joprojām saglabājas, uzlabojami ir redzami: vairāk romu bērnu apmeklē pirmsskolas iestādes, aizvien vairāk tiek ieviestas darbaudzināšanas programmas nolūkā palīdzēt romiem atrast darbu, kā arī mediatoru programmas nolūkā pārvarēt atšķirības starp romu kopienām un pārējām kopienām mājokļu jautājumā un piekļuvē veselības aprūpei.”

• Kā nākamo soli EK paredz izstrādāt īpaši romiem paredzētu finanšu instrumentu – nodrošinot, ka finansējums nokļūst tur, kur tas ir nepieciešams.

ES Romu samits 04.04.2014., Briselē

• Piedalījās - R.Kols, KM parlamentārais sekretārs; R.Vecitāne, Jelgavas pilsētas domes priekšsēdētāja vietniece; N.Rudevičs, Ārvalstu organizācijas „Starptautiskā Romu Apvienība” pārstāvniecības vadītājs;

• Mērķis: aplūkot nacionālo romu integrācijas stratēģiju un pasākumu kopumu īstenošanu, īpašu uzmanību pievēršot reģionālajai sadarbībai un labajai praksei, un poliskajām atbalstam.

• ES dalībvalstu valsts institūciju un pašvaldību pārstāvji prezentēja šādas labās prakses piemērus;

ES Romu samits 04.04.2014., Briselē

• uzmanība tika pievērsta šādiem jautājumiem:

(i) romu kopienas pārstāvju efektīva iekļaušana romu integrācijas politikās lokālajā (pašvaldību) līmenī;

(ii) ES struktūrfondu labāka un efektīva pieejamība, atbilstoši romu integrācijas vajadzībām lokālajā un reģionālajā līmenī;

(iii) romu integrācija vietējā līmenī ES paplašināšanas valstīs.

No EK paziņojuma presei (04.04.2014.): Vismaz 20% no Eiropas Sociālā fonda piešķīruma ir jāpiešķir sociālajai iekļaušanai. Tai skaitā mērķis ir nodrošināt atbilstošus finanšu līdzekļus arī romu integrācijai. Dalībvalstis atbild par šo fondu pārvaldību. Komisija ir sniegusi ieteikumus dalībvalstīm par to, kā būtu jāizstrādā valstu darbību programmas ES finansējuma izlietošanai, kā arī projekti romu iekļaušanai; norādes sniegtas nolūkā nodrošināt iekļaujošu pieeju un precīzāk pievērsties romu vajadzībām.

ES dokumenti

• Eiropas Komisija ziņojuma ietvaros izstrādāja rekomendācijas romu integrācijas politikas pilnveidošanai katrai ES dalībvalstij;

• Angļu versija un kopsavilkums latviešu valodā ir pieejams KM mājas lapā;

• Ieteikumi un nākotnes prioritātes:

(i) Jānodrošina efektīvu romu iekļaušanas pasākumu īstenošana izglītības, mājokļu, veselības aprūpes un nodarbinātības jomā, turklāt piešķirot atbilstošu finansējumu;

(ii) Jānodrošina arī turpmāko romu integrācijas atbalsta pasākumu un aktivitāšu monitorings;

(iii)Jānodrošina konstruktīvais dialogs ar pilsonisko sabiedrību un cieši sadarbojoties ar vietējām un reģionālajām pašvaldībām.

http://www.km.gov.lv/lv/ministrija/romi.html

ES dokumenti

• konstatētās šādas nepilnības:

(i) Izglītības jomā ir nepieciešami sistemātiski pasākumi, lai cīnītos pret segregāciju un veicinātu romu integrāciju vispārējās izglītības procesā, nodrošinot piekļuvi kvalitatīvai un iekļaujošai pirmsskolas izglītībai un aprūpei, kā arī pirmsskolas izglītībai; jānodrošina šo procesu un pasākumu uzraudzība un monitorings, īpaši attiecībā uz skolas apmeklēšanu, novēršot priekšlaicīgu mācību pārtraukšanu;

(ii)Nodarbinātības jomā ir jāvelta centieni, lai sniegtu individuālu atbalstu romiem iekļaujošā darba tirgus politikas ietvaros, kā arī jāveicina romu nodarbinātība, izmantojot darba tirgus situācijai attiecīgu apmācību un pārkvalifikāciju;

ES dokumenti

• konstatētās šādas nepilnības:

(iii) Veselības aprūpes jomā ir nepieciešams izmantot sistemātiskāku un integrētāku pieeju, lai uzlabotu romu piekļuvi veselības aprūpei, tai skaitā veselības apdrošināšanas segumu, veicināt veselības aprūpes speciālistu apmācību romu integrācijas jautājumos;

(iv) Mājokļu jomā ir nepieciešams izmantot sistemātiskāku un integrētāku pieeju, lai uzlabotu romu piekļuvi sociālajam (kvalitatīvajam) mājoklim;

(v) Pretdiskriminācijas jomā ir jānodrošina diskriminācijas aizlieguma likumdošanas efektīva praktiskā piemērošana;

(vi) Latvijai būtu jāpiešķir vismaz 20% no kopējā ESF budžeta, lai cīnītos pret sociālo atstumtību un nabadzību, t.sk. romiem

ES Romu samits 04.04.2014., Briselē

• EK izveidoja internetā informatīvo resursu, kurā ES dalībvalstu pašvaldības un NVO var saņemt izsmeļošu informāciju par ES līmenī pieejamajiem struktūrfondiem un finanšu programmām romu integrācijas veicināšanai

• Izmantojot šo lapu interesentiem ir iespējams saņemt arī konsultācijas

• http://ec.europa.eu/justice/discrimination/roma-integration/latvia/eu-funding/funding_en.htm

Starptautiskā sadarbība

• Dalība EK Nacionālo romu kontaktpunktu 4 sanāksmē š.g. februārī; no Latvijas piedalījās D.Kretalovs (KM) un Tiesībsarga pārstāve (Tiesiskās vienlīdzības nodaļas juriskonsulte Anete Ilves).

• Sanāksmes laikā apspriesti jautājumi, saistībā ar:

(i) Kontaktpunktu sadarbību ar Tiesībsarga iestādēm romu integrācijas politikas īstenošanai;

(ii)Tiesībsarga aktīvāko iesaisti nacionālo romu integrācijas politikas īstenošanā;

EK: ir jāveicina savstarpēja sadarbība starp nacionālajiem romu kontaktpunktiem un vienlīdzīgo tiesību nodrošināšanas iestādēm, iesaistot tos konsultatīvajos mehānismos, organizējot pieredzes apmaiņas tikšanas un noslēdzot sadarbības memorandus.

Informatīvais ziņojums• Informatīvais ziņojums par Latvijas romu integrācijas politikas

pasākumu īstenošanu 2013.gadā (publicēts KM mājas lapā);

• sagatavots balstoties uz KM rīcībā esošo informāciju un līdzatbildīgo valsts iestāžu (IZM, LM, VM, SIF, Tiesībsarga birojs, NVA) sniegto informāciju EK progresa ziņojuma sagatavošanai. Ziņojuma sagatavošanā ir izmantota arī informācija no Latvijas pašvaldību iestādēm un NVO, t.sk. romu NVO, kas darbojas romu integrācijas jomā;

• Saturs: vispārēja statistika; atbalsts romu integrācijas aktivitātēm, t.sk. romu NVO; Izglītības joma; Nodarbinātības un sociālās iekļaušanas joma; Veselības joma; informācija par romu integrācijas provizoriskiem atbalsta pasākumiem ES struktūrfondu darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” (2014. – 2020.) ietvaros; cilvēktiesību joma ; Dalība starptautisko organizāciju aktivitātēs un starptautiskā sadarbība;

http://www.km.gov.lv/lv/doc/nozaru/integracija/KM_110414_romi.pdf

Informatīvais ziņojums

• 2013. gada decembrī KM atbalstīti 4 romu NVO projektus atklāto projektu konkursu „Atbalsts romu kopienas integrācijai un līdzdalības veicināšanai” rezultātā, lai veicinātu romu kopienas integrāciju un līdzdalības paaugstināšanu, t.sk. sadarbību starp romu kopienu un pašvaldībām; romu kopienas kultūras identitātes saglabāšanu un starpkultūru dialogu.

• Atbalstītas Sabiedrības integrācijas biedrība „Alternativas”, biedrība „Romu kultūras centrs”, biedrība „NEVO DROM D” un Jelgavas nacionālo kultūras biedrību asociācija, kuras sastāvā darbojās Jelgavas pilsētas un rajona čigānu romu biedrība „Romanu čačipen”.

• Aktivitātes ir saskaņotas ar Latvijas romu integrācijas politikas pasākumu kopumu.

2014.gadā plānotās aktivitātes

• Turpināt atbalstīt romu NVO projektus (provizoriski projektu konkurss augustā) – romu integrācijas jomā, īpaši akcentējot romu līdzdalību, sadarbību ar pašvaldībām;

• Romu kultūras popularizēšanas pasākums DOSTA! kampaņas ietvaros (5.novembrī, Starptautiskajā romu valodas dienā); sadarbībā ar LCC un romu NVO.

• Turpināt sadarbību ar IZM par ilgtermiņā valsts institūciju un pašvaldību koordinētu sistēmu izveidošanu skolotāju palīgu romu nodrošināšanai;

• Reģionālo (pašvaldību) ekspertu tīkla romu integrācijas jautājumos izveide, lai uzlabotu informācijas aprīti un savstarpējo sadarbību romu integrācijas politikas efektīvai veidošanai un īstenošanai

2014.gadā plānotās aktivitātes

• PROGRESS projekts “Dažādi cilvēki. Atšķirīga pieredze. Viena Latvija II” ir atbalstīts: paredzēts pētījums “Romu situācija Latvijā: pieeja izglītībai, nodarbinātībai, veselības aprūpei un mājoklim” uz kura rezultātu pamata tiks plānotā turpmāka romu integrācijas politika, īpaši nodarbinātības, veselības un mājokļu jomā.

• SIF, sadarbībā ar KM, līdzatbildīgajām institūcijām un pētniekiem;

Informācija par valsts budžeta un Eiropas līdzekļu pieejamību romu integrācijai 2014.gadā

• Valsts Kultūrkapitāla fondā ik gadu tiek plānoti valsts budžeta līdzekļi kultūras projektu finansēšanai:

• “Kultūras mantojums” (kultūras mantojuma popularizēšana; zinātniski pētījumi par kultūras mantojumu, u.c.);

• “Tradicionālā kultūra” (tradicionālās kultūras saglabāšana, pārmantošana, pētniecība un popularizēšana; tradicionālo kultūru popularizējošā materiāla veidošana un publicēšanu; tradicionālās kultūras vērtību pieejamības nodrošināšaa plašākai sabiedrībai (darbnīcas, semināri, nometnes, festivāli, tradicionālo amatu prasmju pārmantošanas pasākumi u.c.).

• Vairāk informācijas http://www.kkf.lv/#2397

• tālrunis konsultācijām 67503177

VKKF projektu konkursa grafiks

Informācija par valsts budžeta un Eiropas līdzekļu pieejamību romu integrācijai 2014.gadā

• ES struktūrfondu darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” (2014. – 2020.)

• Romu skolēni ir noteikti kā mērķa grupa starp sociālās atstumtības riskam pakļautajiem jauniešiem un bērniem, kurām jānodrošina integrācijas pasākumi plašajā izglītības sistēmā. Plānotie pasākumi ietver regulāru situācijas monitoringu, fiksējot mācīšanās grūtības un traucējošus faktorus, nodrošinot nepieciešamo pedagoģisko un konsultatīvo atbalstu (skolotāju palīgi, psihologi, sociālie pedagogi), papildu apmācību ar noteiktām tēmām, kā, piemēram, valsts valoda, radoši neformālās izglītības un citi sociālās iekļaušanas pasākumi;

• Programmas teksts pieejams

http://esfondi.lv/page.php?id=1149

Informācija par valsts budžeta un Eiropas līdzekļu pieejamību romu integrācijai 2014.gadā

• indikatīvā mērķa grupa romi ir minēti darbības programmas 8.3.ieguldījumu prioritātē, kas vērsta uz „priekšlaicīgas mācību pārtraukšanas samazināšanu un novēršanu un vienlīdzīgas pieejas veicināšanu kvalitatīvai pirmsskolas, pamatskolas un vidusskolas izglītībai, tostarp formālām un neformālām mācību iespējām, kas ļauj mācības pametušajām personām atsākt izglītības iegūšanu un mācības.”

• Papildus darbības programmas ietvaros paredzētas aktivitātes, kas vērstas uz jauniešu, t.sk. romu, sociālo integrāciju un konkurētspējas paaugstināšanu darba tirgū, kā arī uz pieejas izglītībai nodrošināšanu nabadzības riskam pakļautajiem bērniem un jauniešiem;

• iespēja iesniegt projektus romu jauniešu līdzdalībai un izglītības veicināšanai atklātā projektu konkursa Erasmus + ES programmas izglītības, apmācības, jaunatnes un sporta jomā (2014-2020 gadā) ietvaros

Informācijas izplātīšana

• Regulāri atjaunota KM mājas lapa sadaļa par romu integrāciju http://www.km.gov.lv/lv/ministrija/romi.html

• Pieejami aktuālākie dokumenti; Romu padomes sēžu protokoli un prezentācijas; informatīvais ziņojums par romu integrācijas pasākumiem; informācija par atbalstītajiem projektiem;

• Turpināsim regulāri informēt par aktuālajiem projektu konkursiem un pasākumiem;

Paldies par uzmanību!