aktivna legitimacija u postupcima pravne zaŠtite u javnoj nabavi marija cvrlje, dipl.iur
DESCRIPTION
AKTIVNA LEGITIMACIJA U POSTUPCIMA PRAVNE ZAŠTITE U JAVNOJ NABAVI Marija Cvrlje, dipl.iur. zamjenica predsjednika MEĐUNARODNA KONFERENCIJA PRAVNI LIJEKOVI U POSTUPCIMA JAVNE NABAVE Dubrovnik, 24. - 25. svibnja 2007. Stranka je osoba na čiji zahtjev je pokrenut postupak ili - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
AKTIVNA LEGITIMACIJA U POSTUPCIMA PRAVNE ZAŠTITE U
JAVNOJ NABAVI
Marija Cvrlje, dipl.iur.zamjenica predsjednika
MEĐUNARODNA KONFERENCIJAPRAVNI LIJEKOVI U POSTUPCIMA JAVNE NABAVE
Dubrovnik, 24. - 25. svibnja 2007
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U Stranka je osoba
- na čiji zahtjev je pokrenut postupak ili
- protiv koje se vodi postupka ili- koja radi zaštite svojih prava ili
pravnih interesa ima pravo sudjelovati u postupku
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UStranka je osobaStranka je osoba
- na čiji je zahtjev pokrenut postupak – AKTIVNA STRANKA
- protiv koje se vodi postupak – PASIVNA STRANKA
- koja ima pravo sudjelovati u postupku radi zaštite svojih prava ili pravnih interesa – ZAINTERESIRANA STRANKA
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UUvjeti za stranačko Uvjeti za stranačko
djelovanje su:djelovanje su:
Stranačka sposobnost (sposobnost biti nosilac prava i obveza)
Procesna sposobnost (sposobnost samostalnog obavljanja radnji u postupku)
Stranačka legitimacija (legitimatio ad causam – postojanje izvjesne veze određene osobe s predmetom postupka)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Uvjeti za stranačko djelovanje čine bitne procesne pretpostavke, tijelo koje vodi postupak dužno je u tijeku cijelog postupka paziti može li osoba koja se pojavljuje kao stranka biti stranka u postupku
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UTko su stranke u postupku Tko su stranke u postupku
javne nabave?javne nabave?
1. Naručitelj
2. Ponuditelj
3. Natjecatelj
4. Zainteresirani gospodarski subjekt
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UKada tko postaje Kada tko postaje
sudionikom postupka javna sudionikom postupka javna nabavenabave
1. Naručitelj – temeljem plana i odluke ovlaštenih osoba o osnivanju stručnog povjerenstva
2. Ponuditelj – podnošenjem ponude i to samo unutar roka za dostavu ponuda
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U3. Natjecatelj – u ograničenom i
pregovaračkom postupku s objavom – dostavom zahtjeva za sudjelovanje u postupku javne nabave. Natjecatelji koji su dokazali sposobnost imaju pravo na dostavu ponuda. Natjecatelji koji nisu dokazali sposobnost imaju pravo, a naručitelj obvezu na dostavljanje odluke o odabiru.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U4. Zainteresirani gospodarski subjekti
– (u pregovaračkom postupku bez objave poziva) - svi gospodarski subjekti koji dokažu da imaju interes
Interes je eventualna korist koju netko može imati od pružanja tražene pravne zaštite.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Tko može izjaviti žalbu?Tko može izjaviti žalbu?
U otvorenom, ograničenom i pregovaračkom postupku s objavom poziva – samo sudionici postupka
U pregovaračkom postupku bez objave poziva – zainteresirani gospodarski subjekt
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UPonuditelj – dostavljena ponuda
(članak 50. ZJN)
Prigovor naručitelju u roku od tri dana od primitka odluke o odabiru (članak 70. stavak 1. ZJN)
Prigovor mora biti pravovremen, dopušten i izjavljen od ovlaštene osobe
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UOdgovor na prigovor (članak 70.
stavak 6. ZJN) ili ne postupanje naručitelja po prigovoru (članak 71. stavak 3. ZJN)
Žalba Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave i preslika istodobno naručitelju.
Žalba – dopuštena, pravovremena i izjavljena od ovlaštene osobe.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UPregovarački postupak – izravna
pogodba bez prethodne objave poziva za nadmetanje (NAB 44)
Svaki gospodarski subjekt – u toj nabavi ima interes ili bi mu mogla biti nanesena šteta (članak 70. stavak 2. ZJN)
Rok za prigovor – 8 dana od dana objave u NN
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UŽalba – pravovremena, dopuštena i
izjavljena od ovlaštene osobe i preslika istodobno naručitelju
Dostaviti formalno-materijalne dokaze u svezi s predmetom nabave
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Odabrani – stranka u postupku
očitovanje na žalbu
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Upravni sporUpravni spor
Pretpostavka je postojanje upravnog akta
Pokreće se tužbom
Upravni akt – povod za nastanak US, spor se vodi kao spor među strankama.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Stranke u USStranke u US
Tri vrste stranaka:
1. Tužitelj
2. Tuženi
3. Zainteresirana treća osoba
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
TužiteljTužitelj
Aktivna legitimacija
Mogućnost da je povrijeđeno pravo ili neposredan interes zasnovan na zakonu
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Tuženi Tuženi
Tijelo čiji akt se osporava, dakle, donosilac upravno akta
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UZainteresirana treća Zainteresirana treća
osobaosoba
Omogućiti korištenje procesnim pravima (dostava tužbe na odgovor, podnošenje dokaza i sl.)
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UNacrt prijedloga novog Nacrt prijedloga novog
ZJNZJN
Stranke u postupku pravne zaštite:
- natjecatelj ili ponuditelj u postupku javne nabave, ali i svaki drugi gospodarski subjekt koji ima pravni interes za dobivanje ugovora u predmetnoj javnoj nabavi,
- Ured za javnu nabavu Vlade Republike Hrvatske i/ili Državno odvjetništvo.
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Ured za javnu nabavu VRH i Državno odvjetništvo mogu izjaviti žalbu
Imaju svojstvo stranke pod uvjetom da prijave svoje sudjelovanje
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Žalba u svim fazama postupka nabave – svaki gospodarski subjekt koji ima ili bi mogao imati interes
Podnosi se Državnoj komisiji putem naručitelja
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
UŽalba se izjavljuje u roku od 8 dana od
dana:
objave o javnoj nabavi otvaranja ponuda prijema odluke kojom se odlučuje o
pojedinačnom pravu isteka roka za donošenje odluke saznanja za postupak nabave
proveden na način suprotan ovom zakonu
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu prema odredbama prethodnog stavka gubi pravo tražiti ispitivanje zakonitosti u kasnijoj fazi postupka
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
Upravni sporUpravni spor
Važe iste odredbe
© OECD
A jo
int
initi
ativ
e of
th
e O
EC
D a
nd t
he E
urop
ean
Uni
on,
prin
cipa
lly f
inan
ced
by t
he E
U
HVALA NA PAŽNJI !
Marija Cvrlje, dipl.iur.
zamjenica predsjednika