aktivita 2.2. workshop o metodike zberu údajov o odpadoch

Aktivita 2.2. Workshop o metodike Aktivita 2.2. Workshop o metodike zberu údajov o odpadochzberu údajov o odpadoch

Riešiteľ: Slovenská agentúra životného prostredia

Praha 11.5.2009

Twinning-Light CZ06/IB/EN/07-TL

2. Navrhovaný spôsob riešenia2. Navrhovaný spôsob riešenia

1. Východiská návrhu2. Návrh riešenia3. Členenie podľa prúdov odpadov

Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL 2

Východiská návrhuVýchodiská návrhu

• Prechod informačného systému ISOH na model centrálnej zdieľanej databázy

• Súčasný stav existencie viac ako 200 izolovaných databáz na jednotlivých stupňoch riadenia odpadového hospodárstva (ORP, krajské úrady, CENIA, MŽP ČR, ŠFŽP, ČIŽP) je neúnosný.



zriadenie centrálneho databázového servera, ku ktorému budú mať jednotliví používatelia nepretržitý riadený prístup cez internetové rozhranie.

zjednodušenie údržby a aktualizácie celého systému, vrátane napr. zálohovania dát.

spracovanie internetovej aplikácie, ktorá bude nezávislá na platforme operačného systému na strane používateľa, bez potreby akýchkoľvek lokálnych aplikácií. Používatelia budú k systému pristupovať prostredníctvom internetového prehliadača.



Táto koncepcia je v súlade s pripravovanou novelou zákona o odpadoch, ktorý v paragrafe 99 definuje Centrálny informačný systém odpadového hospodárstva (CISOH)


Návrh riešeniaNávrh riešenia

• spracovanie databázového systému, ktorý bude naviazaný na ISPOP, ako miesta vstupu všetkých zbieraných údajov

• rozdelenie okruhu jeho používateľov tak, aby používatelia z jednotlivých inštitúcií mali zaistený prístup vyhovujúcej úrovne k príslušným okruhom údajov



• Systém bude z hľadiska prístupu k údajom rozdelený na:

• časť neverejnú (s autorizovaným prístupom), v ktorej budú údaje pre potreby definovaných subjektov štátnej správy, samosprávy a poskytovateľov údajov,

• časť verejnú, ktorá bude zameraná na poskytovanie verejne prístupných údajov pre potreby odbornej a laickej verejnosti.



Ako základ pre vybudovanie ISPOP bude možné vyžiť súčasnú Centrálnu ohlasovňu, ktorej reálna prevádzka ukázala na možné problematické miesta a priniesla množstvo skúseností. Na zváženie je preto možnosť transformácie Centrálnej ohlasovne na ISPOP.


Členenie systému podľa prúdov Členenie systému podľa prúdov odpadov I.odpadov I.

• Evidencia ohlasovaných odpadov a spôsoboch nakladania s nimi

• Evidencia súhlasov k prevádzke zariadení podľa § 17• Evidencia skladov odpadov, zberných miest, miest

zhromažďovania nebezpečných odpadov a zberných dvorov

• Evidencia PCB• Ročné správy o spätnom odbere


Členenie systému podľa prúdov Členenie systému podľa prúdov odpadov II.odpadov II.

• Autovraky• Elektroodpady• Obaly• Batérie• Cezhraničná preprava odpadov• Vnútroštátna preprava odpadov• Poplatkové hlásenia a poplatkové priznania


Evidencia ohlasovaných odpadov a spôsoboch Evidencia ohlasovaných odpadov a spôsoboch nakladania s nimi – súčasný stavnakladania s nimi – súčasný stav


Povinné subjekty

ORP

CENIA

Krajský úrad

MŽP ČR

ČŠÚ

Povinné subjekty

ČIŽP ŠFŽP

SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

Centrálna ohlasovňa

CeHO

Ministerstvo obrany ČR

Evidencia ohlasovaných odpadov a spôsoboch Evidencia ohlasovaných odpadov a spôsoboch nakladania s nimi – nakladania s nimi – návrhnávrh


Povinné subjekty

ORP

CENIAKrajský úrad

MŽP ČR

ČŠÚ

ČIŽP ŠFŽP

SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

ISPOP

Colný orgán

Ministerstvo obrany ČR

CISOH

1

X – dátový tok

2

3

4

5

6

66

Dátové tokyDátové toky

1. ročné hlásenie o vzniku a nakladaní s odpadmi podávané povinnými subjektmi (aj rezortom Ministerstva obrany) cez ISPOP. Pri vstupe údajov do ISPOP sa vykonávanú automatické formálne kontroly vstupujúcich údajov.

2. presun údajov z ISPOP do príslušných registrov CISOH.3. CENIA vykonáva správu údajov v CISOH a tiež logické kontroly údajov, ktoré sú

automaticky prístupné ostatným subjektom (ORP, krajské úrady, ČIŽP). Na tomto stupni kontroly je možné na základe porovnania údajov z predchádzajúcich rokov tiež zisťovanie subjektov, ktoré si nesplnili ohlasovaciu povinnosť.

4. ORP na základe logických kontrol overujú údaje u poskytovateľov hlásení a preverujú subjekty, ktoré si nesplnili ohlasovaciu povinnosť.

5. príjem údajov z evidencie odpadov krajským úradom pre ich využitie v riadiacej a rozhodovacej činnosti a vstup údajov o vymeraných poplatkoch za ukladanie odpadov.

6. poskytovanie údajov príslušným inštitúciám (MŽP, ČIŽP, ŠFŽP, colné orgány, ČŠÚ)

Evidencia súhlasov k prevádzke Evidencia súhlasov k prevádzke zariadení podľa § 17zariadení podľa § 17


Prevádzkovateľ zariadenia (ORP)

ORP

CENIAKrajský úrad

MŽP ČR ČIŽP ŠFŽP

SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

Colný orgán

CISOH

1

X – dátový tok

2

3

4

5

666

Prevádzkovateľ zariadenia (KÚ)

Evidencia súhlasov k prevádzke Evidencia súhlasov k prevádzke zariadení podľa § 17zariadení podľa § 17

1. prevádzkovateľ zariadenia komunikuje s ORP vo veci žiadosti o súhlas. ORP výsledok rozhodovania oznamuje prevádzkovateľovi zariadenia

2. ORP vo veci rozhodne a v zmysle súhlasu pridelí zariadeniu registračné číslo a aktualizuje svoju časť registra zariadení

3. prevádzkovateľ zariadenia komunikuje s krajským úradom vo veci žiadosti o súhlas. Krajský úrad výsledok rozhodovania oznamuje prevádzkovateľovi zariadenia

4. krajský úrad vo veci rozhodne a v zmysle súhlasu pridelí zariadeniu registračné číslo a aktualizuje svoju časť registra zariadení

5. CENIA vykonáva správu údajov v časti registrov zariadení v CISOH. ORP na základe logických kontrol overujú údaje u poskytovateľov hlásení a preverujú subjekty, ktoré si nesplnili ohlasovaciu povinnosť

6. údaje v registroch zariadení sú prístupné príslušným inštitúciám (MŽP, ČIŽP, ŠFŽP, colné orgány)


Evidencia skladov odpadov, zberných miest, miest Evidencia skladov odpadov, zberných miest, miest zhromažďovania nebezpečných odpadov a zberných zhromažďovania nebezpečných odpadov a zberných

dvorovdvorov

• Evidencia skladov, ktoré nie sú súčasťou zariadení podľa §17 ods. 1 novely – diskusia k zaradeniu do CISOH ?

• Evidencia zberných miest, miest zhromažďovania NO a zberných dvorov


Evidencia PCBEvidencia PCB

• Navrhujeme ponechať súčasný stav evidencie PCB

• Krátkodobý problém – zariadenia s obsahom PCB nad 5 litrov musia byť dekontaminované alebo zneškodnené do konca roka 2010


Ročné správy o spätnom odbereRočné správy o spätnom odbere

– oleje iné ako surové minerálne oleje a surové oleje zo živicových nerastov, prípravky inde neuvedené ani nezahrnuté, ktoré obsahujú najmenej 70 % hmotnostných olejov, pokiaľ sú tieto oleje podstatnou zložkou týchto prípravkov,

– elektrické akumulátory,– galvanické články a batérie,– výbojky a žiarivky,– pneumatiky,– batérie


Ročné správy o spätnom odbereRočné správy o spätnom odbere


Povinné osoby

CENIA MŽP ČR

Kolektívne systémy

SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

ISPOP

CISOH

X – dátový tok

1

2

4

1

3

Ročné správy o spätnom odbere- Ročné správy o spätnom odbere- Dátové tokyDátové toky


1. ročná správa - zasielajú povinné osoby kolektívne systémy cez ISPOP do príslušného registra CISOH

2. presun údajov z ISPOP do príslušných registrov CISOH3. kontrola a potvrdenie správy (obojsmerný tok dát) –

pracovisko CENIA preveruje a akceptuje zadané údaje zo správ v systéme CISOH, prípadne preveruje dodané údaje.

4. príjem údajov zo spracovaných hlásení – MŽP odoberá sumárne údaje z modulu CISOH. Následne ich využíva pre plnenie výkazníckych povinností.

AutovrakyAutovraky

Navrhujeme začleniť existujúci modul do ISOH


Elektroodpady – súčasný stavElektroodpady – súčasný stav


Povinné osoby

CENIA MŽP ČR


SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ



Elektroodpady – Elektroodpady – návrhnávrh

Povinné osoby

CENIA MŽP ČR


SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

ISPOP

CISOH

1

X – dátový tok

1

2

2

3

4 5

6

ŠFŽP

Elektroodpady - návrhElektroodpady - návrh

1. žiadosť o zápis do zoznamu – povinná osoba zasiela MŽP žiadosť o zápis do zoznamu, na základe ktorej MŽP rozhodne o jej zápise do zoznamu

2. ročné hlásenie – ročné hlásenie zasielajú povinné osoby kolektívne systémy cez ISPOP do príslušného registra CISOH.

3. zápis do zoznamu – kompetentné pracovisko MŽP vykoná zápis povinnej osoby, prípadne kolektívneho systému do zoznamu

4. kontrola a potvrdenie hlásenia (obojsmerný tok dát) – pracovisko CENIA preveruje a akceptuje zadané údaje z hlásení v systéme ISPOP, prípadne preveruje dodané údaje. Rovnako preveruje povinné osoby, ktoré sú zapísané v zozname, no ročné hlásenie nepodali.

5. príjem údajov zo spracovaných hlásení – MŽP odoberá sumárne údaje z modulu ISPOP pre elektroodpady. Následne ich využíva pre plnenie výkazníckych povinností.

6. presun údajov z ISPOP do príslušných registrov CISOH.


Obaly – súčasný stavObaly – súčasný stav


Povinné osoby

CENIA MŽP ČR

Autorizované spoločnosti (EKO-KOM)

SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

Obaly – Obaly – návrhnávrh

Povinné osoby

CENIA MŽP ČR

Autorizované spoločnosti

(EKO-KOM)SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

ISPOP

CISOH

1

X – dátový tok

1

2

2

3

4 5

6

ŠFŽP

Obaly - návrhObaly - návrh

1. žiadosť o zápis do zoznamu – povinná osoba zasiela MŽP žiadosť o zápis do zoznamu, na základe ktorej MŽP rozhodne o jej zápise do zoznamu

2. ročné hlásenie – ročné hlásenie zasielajú povinné osoby a autorizovaná obalová spoločnosť cez ISPOP do príslušného registra CISOH.

3. zápis do zoznamu – kompetentné pracovisko MŽP vykoná zápis povinnej osoby do zoznamu.

4. kontrola a potvrdenie hlásenia (obojsmerný tok dát) – pracovisko CENIA preveruje a akceptuje zadané údaje z hlásení v systéme ISPOP, prípadne preveruje dodané údaje. Rovnako preveruje povinné osoby, ktoré sú zapísané v zozname, no ročné hlásenie nepodali.

5. príjem údajov zo spracovaných hlásení – MŽP odoberá sumárne údaje z modulu ISPOP pre obaly. Následne ich využíva pre plnenie výkazníckych povinností.



Batérie a akumulátoryBatérie a akumulátory


Výrobcovia

CENIA MŽP ČR


SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

ISPOP

CISOH

1

X – dátový tok

1

2

2

3

4 5

6

ŠFŽP

Batérie a akumulátoryBatérie a akumulátory

1. žiadosť o zápis do zoznamu – výrobca alebo kolektívny systém zasiela MŽP žiadosť o zápis do zoznamu, na základe ktorej MŽP rozhodne o jej zápise do zoznamu

2. ročné hlásenie – ročné hlásenie zasielajú výrobcovia a kolektívne systémy cez ISPOP do príslušného registra CISOH.

3. zápis do zoznamu – kompetentné pracovisko MŽP vykoná zápis výrobcu, prípadne kolektívneho systému do zoznamu

4. kontrola a potvrdenie hlásenia (obojsmerný tok dát) – pracovisko CENIA preveruje a akceptuje zadané údaje z hlásení v systéme ISPOP, prípadne preveruje dodané údaje. Rovnako preveruje výrobcov, ktorí sú zapísaní v zozname, no ročné hlásenie nepodali.

5. príjem údajov zo spracovaných hlásení – MŽP odoberá sumárne údaje z modulu ISPOP pre batérie a akumulátory. Následne ich využíva pre plnenie výkazníckych povinností.



Finančná rezervaFinančná rezerva


Prevádzkovateľ skládky

CENIA ORP

SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

ISPOP

CISOH

X – dátový tok

3

1

2

5

MŽP ČR ČIŽP

4 4

Finančná rezervaFinančná rezerva

1. ročné hlásenie – ročné hlásenie zasielajú prevádzkovatelia skládok odpadov cez ISPOP do príslušného registra CISOH.

2. kontrola a potvrdenie hlásenia (obojsmerný tok dát) – pracovisko CENIA preveruje a akceptuje zadané údaje z hlásení v systéme ISPOP, prípadne formálne preveruje dodané údaje.

3. príjem údajov zo spracovaných hlásení – ORP odoberá sumárne údaje z modulu ISPOP pre finančnú rezervu v rozsahu svojej pôsobnosti. Následne ich využíva pre kontrolné činnosti.

4. poskytovanie údajov – ORP poskytne údaje o finančných rezervách na vyžiadanie MŽP alebo ČIŽP.



Cezhraničná preprava odpadov – Cezhraničná preprava odpadov – súčasný stavsúčasný stav


Oznamovatelia a príjemcovia

CENIAMŽP ČR

SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

Cezhraničná preprava odpadov - Cezhraničná preprava odpadov - návrhnávrh


Oznamovateľ prepravy

CENIA MŽP ČR

Príjemca odpadov SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

ISPOP

CISOH

1

X – dátový tok

1

2

3 3

5

4

Cezhraničná preprava odpadovCezhraničná preprava odpadov

1. oznamovateľ prepravy podáva na MŽP žiadosť o súhlas na prepravu odpadov, o ktorej MŽP rozhodne a výsledok oznamuje žiadateľovi

2. MŽP zaeviduje povolenie na prepravu do príslušnej časti CISOH3. oznamovateľ prepravy a príjemca odpadov zasielajú údaje

o uskutočnených prepravách do ISPOP 4. údaje o uskutočnených prepravách sú z ISPOP prenášané do CISOH5. CENIA kontroluje párovanie uskutočnených cezhraničných prepráv

odpadov s vydanými súhlasmi a spravuje register prepráv.6. Variantným riešením je zasielanie údajov priamo na CENIA bez použitia

ISPOP.


Vnútroštátna preprava odpadovVnútroštátna preprava odpadov


Odosielateľ odpadov

CENIA ORP I.

Príjemca odpadov SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

ISPOP

CISOH

7

X – dátový tok1

6

5

4

Prepravca1, prepravca 2...

ORP II.

ORP III.

ČIŽP

2

3

3 3A

Vnútroštátna preprava odpadovVnútroštátna preprava odpadov

1. Odosielateľ odpadov prepravu zaregistruje2. Systém pridelí preprave identifikačné číslo, ktoré bude súčasťou

prepravných listov3. Každý účastník prepravy doplní svoje údaje do prepravných listov

a posledný účastník vloží údaje do ISPOP 4. údaje o uskutočnených prepravách sú z ISPOP prenášané do CISOH5. CENIA formálne kontroluje údaje o uskutočnených prepravách odpadov

a spravuje register prepráv6. Údaje o prepravách majú k dispozícii príslušné ORP v rámci svojej

pôsobnosti7. Údaje o všetkých prepravách má k dispozícii ČIŽP v plnom rozsahu.


Poplatkové hlásenia a poplatkové Poplatkové hlásenia a poplatkové priznaniapriznania


Prevádzkovateľ zariadenia

CENIA Krajský úrad

SPRACOVANIE

PRÍJEM

ZDROJ

ISPOP

CISOH

1

X – dátový tok

6

2

3

5

4

MŽP ČR Colný orgán

Poplatkové hlásenia a poplatkové Poplatkové hlásenia a poplatkové priznaniapriznania

1. prevádzkovateľ zariadenia na odstraňovanie odpadov podáva cez ISPOP poplatkové priznanie a poplatkové hlásenie

2. údaje sú z ISPOP prenášané do CISOH3. krajský úrad na základe údajov v CISOH rozhodne o výške a spôsobe

úhrady poplatkov a údaje zaznamená do príslušného registra CISOH4. krajský úrad výšku a spôsob úhrady poplatkov oznamuje

prevádzkovateľovi zariadenia na odstraňovanie odpadov5. z CISOH preberá MŽP a príslušný colný orgán údaje o zariadeniach na

odstraňovanie odpadov, ktoré majú predpísanú výšku a spôsob úhrady poplatkov

6. CENIA spravuje príslušnú časť systému CISOH


Ďakujeme za pozornosť!Ďakujeme za pozornosť!

Ing. Alexander JančárikSlovenská agentúra životného prostredia

Centrum odpadového hospodárstva a Bazilejského dohovoru

Hanulova 5/D, 844 40 BratislavaTel.: +421-2-60201611

E-mail: [email protected]

39Aktivita 2.2. projektu CZ06/IB/EN/07-TL

aktivita 2.2. workshop o metodike zberu údajov o odpadoch

Documents