akcioni plan za implementaciju izbornih zakona · uputstvo o postupku i organizaciji davanja...

CRNA GORA

DRŽAVNA IZBORNA KOMISIJA

Akcioni plan

za implementaciju izbornih zakona

Podgorica, 17.12.2015. godine

2

Sadržaj:

Uvodne napomene ............................................................................................................................. 3

I Realizovane aktivnosti ..................................................................................................................... 4

Zakon o izboru odbornika i poslanika ............................................................................................. 4

Zakon o biračkom spisku ................................................................................................................. 4

Zakon o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja ....................................................... 5

II Usklađivanje rada opštinskih izbornih komisija ............................................................................. 6

III Podzakonski akti ............................................................................................................................. 7

Pravila o jedinstvenim standardima za izborni materijal; ....................................................... 7

Uputstvo o načinu proglašenja izbornih lista, sadržaju, obliku i načinu isticanja zbirne

izborne liste; .................................................................................................................................... 7

Uputstvo o jedinstvenim obrascima za sprovođenje izbornih radnji; .................................... 7

Uputstvo o sadržini i obliku obrazaca u postupku predlaganja kandidata za izbor odbornika

i poslanika; ...................................................................................................................................... 7

Uputstvo o postupku i organizaciji davanja potpisa birača za podršku izbornoj listi za izbor

odbornika i poslanika i sadržini i obliku obrasca za davanje potpisa; ............................................. 7

Pravila o radu biračkih odbora ................................................................................................ 7

Pravila o glasanju putem pisma .............................................................................................. 8

Pravila o određivanju i uređivanju biračkih mjesta i o mjerama kojima se obezbjeđuje

tajnost glasanja ............................................................................................................................... 9

Uputstvo o načinu čuvanja izbornog materijala ..................................................................... 9

IV Kontrola biračkog spiska .............................................................................................................. 10

V Prethodna pitanja, otvorena pitanja i rizici ................................................................................. 11

Tabela: Pregled realizovanih aktivnosti i Akcioni plan za implementaciju izbornih zakona ......... 12

3

Uvodne napomene

Ovim dokumentom predstavljene su aktivnosti koje je Državna izborna komisija do sada sprovela i

naznačene buduće obaveze koje je neophodno sprovesti u cilju stvaranja svih normativnih i drugih

uslova za punu primjenu izbornog zakonodavstva. Posebno je akcentovano pitanje saradnje Državne

izborne komisije sa drugim institucijama imajući u vidu da pitanje implementacije izbornog

zakonodavstva zavisi od više državnih organa i organa lokalne samouprave.

Predmet ovog dokumenta je primjena Zakona o izboru odbornika i poslanika, Zakona o biračkom

spisku i Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja od strane Državne izborne

komisije i međuinstitucionalna saradnja sa drugim organima i institucijama na polju primjene

navedenih zakona. Akcentovana su pitanja koja su od posebne važnosti, a o kojima je razgovarano na

sastancima sa predstavnicima Ministarstva unutrašnjih poslova i koja su i dalje predmet rada, a odnose

se na: primjenu odredbi Zakona o izboru odbornika i poslanika, kojima se uspostavlja koncept

elektronske identifikacije birača i uspostavljanje direktnog elektronskog linka sa zbirkom podataka

biračkog spiska i ostalih baza podataka koji su vezani sa bazom podataka biračkog spiska. Predstavljena

je i saradnja sa opštinskim izbornim komisijama, kao i mjere koje Državna izborna komisija sprovodi,

imajući u vidu nadzornu funkciju koja joj po zakonu pripada.

Identifikovane su promjene koje je neophodno izvršiti u podzakonskim aktima nakon donošenja

Uputstva o korišćenju uređaja za elektronsku identifikaciju birača, za čije donošenje je nadležno

Ministarstvo unutrašnjih poslova.

Prezentirane su tekuće i buduće aktivnosti koje se odnose na provjeru biračkog spiska u skladu sa

zakonskim normama, a koje u vršenju nadzora nad vođenjem biračkog spiska sprovodi Državna

izborna komisija.

Dokument je podijeljen u pet djelova. Sastavni dio dokumenta čine tabelarni prikaz do sada

realizovanih aktivnosti i akcioni plan za realizaciju budućih aktivnosti na primjeni izbornog

zakonodavstva.

4

I Realizovane aktivnosti

Zakon o izboru odbornika i poslanika

Saglasno obavezama iz člana 37, 43, 46, 49, 66, 67, 69a, 76, 78 i 85 Državna izborna komisija je donijela

u propisanom roku od 30 dana od stupanja na snagu izmjena Zakona četiri pravila i pet uputstava i

propisala 31 obrazac za sprovođenje izbornih radnji (shodno obavezama iz člana 38, 39, 42, 43, 46, 79,

90, 92, 98 i 100).

U skladu sa odredbama člana 34 Zakon o izboru odbornika i poslanika Državna izborna komisija

obrazovala je Službu za obavljanje stručnih i administrativnih poslova. Aktom o unutrašnjoj organizaciji

i sistematizaciji koji je donijet 20.02.2015. godine, a Administrativni odbor Skupštine dao saglasnost

24.03.2015. godine. Sistematizovano je 10 službeničkih i namješteničkih mjesta sa ukupno 11

izvršilaca. Popunjeno je 5 radnih mjesta sa visokom stručnom spremom i 2 sa srednjom stručnom

spremom. Nakon procedure sprovedene u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i

namještenicima, službenici su počeli sa radom 12. oktobra. Time je Državna izborna komisija po prvi

put dobila Stručnu službu.

Tokom jula 2015. godine obezbijeđeni su prostorni i tehnički uslovi za rad Državne izborne komisije.

Državna izborna komisija je blagovremeno upozorila skupštine opština na obavezu imenovanja

opštinskih izbornih komisija, jer je dio opština kasnio u izvršavanju obaveze. Započeto je prikupljanje

podataka o stanju i potrebama za izbornim materijalom, saglasno Uputstvu o načinu korišćenja i

skladištenja izbornog materijala kojim je propisano da su opštine i opštinske izborne komisije dužne

da prilikom godišnjeg popisa izvrše i inventarisanje izbornog materijala. Navedeni podaci su preduslov

za pripremu i procjenu potreba i izradu plana javnih nabavki Državne izborne komisije za čije je

donošenje propisani rok 31. januar 2016. godine, a sve u cilju blagovremenih priprema i nabavke

materijala potrebnih za sprovođenje izbora. Napominjemo da je izmjenama Zakona o javnim

nabavkama i izborni materijal obuhvaćen ovom procedurom, što može da dovede do problema sa

poštovanjem rokova i kvalitetom nivoa priprema.

Državna izborna komisija je blagovremeno 30.07.2015. godine podnijela Predlog plana budžeta za

2016. godinu.

Na zahtjev pojedinih skupština opština, opštinskih izbornih komisija i političkih subjekata, Državna

izborna komisija je davala mišljenja u vezi sa načinom primjene pojedinih odredbi Zakona o izboru

odbornika i poslanika.

Zakon o biračkom spisku

Nakon obezbjeđivanja prostornih i tehničkih uslova za rad Komisije nabavljena je oprema i izvršeno

kompjutersko povezivanje sa zbirkom podataka biračkog spiska i registrima građana, te se od

27.11.2015. godine vrši stalno praćenje promjena u biračkom spisku i kontrola njihove osnovanosti.

Do 15.12.2015. godine izvršene su 362 provjere promjena u biračkom spisku.

Državna izborna komisija je 16.05.2015.godine i 27.07.2015. godine zahtijevala od Ministarstva

unutrašnjih poslova informaciju o strukturi i vrsti promjena koju su nastale u biračkom spisku, koje su

5

izvršene za 88.826 birača, o čemu do danas nije dobijen odgovor. Nakon dobijanja odgovora sa

podacima od MUP-a, Državna izborna komisija će zauzeti stav.

U cilju blagovremene pripreme lokalnih izbora u Tivtu, predstavnici Državne izborne komisije su

posjetili Opštinu Tivat i sa predstavnicima te opštine (predsjednik Skupštine, sekretar Skupštine i

predsjednik OIK) ukazali na obavezu blagovremene pripreme i izvršavanja obaveza propisanih

zakonom.

Zakon o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja

Nakon stupanja na snagu ovog Zakona, Državna izborna komisija je donijela svih šest podzakonskih

akata i to: 4 uputstva, 1 pravilo i jedan pravilnik i objavila ih Službenom listu br. 14/15 i 43/15.

U 2015. godini pokrenuto je 25 prekršajnih postupaka protiv političkih subjekata i odgovornih lica u

njima, i to: 13 postupaka zbog nedostavljanja odluke o visini članarine za 2015. godinu i 12 zahtjeva

za pokretanje prekršajnog postupka zbog nedostavljanja izvještaja o prihodima, imovini i rashodima

političkih subjekata za 2014. godinu.

Shodno Zakonu 1. januara 2016. godine nadležnosti i dokumentaciju preuzima Agencija za

sprječavanje korupcije.

6

II Usklađivanje rada opštinskih izbornih komisija

Prepoznajući problem da određeni broj opština nije imenovao opštinske izborne komisije, Državna

izborna komisija je ostvarila komunikaciju sa skupštinama opština, podsjećajući ih na njihovu zakonsku

obavezu imenovanja opštinskih izbornih komisija. U tom procesu, Državna izborna komisija je

evidentirala problem da Skupština opštine Kolašin nije imenovala Opštinsku izbornu komisiju.

U ostalim opštinama gdje su formirane opštinske izborne komisije Državna izborna komisija je kroz

komunikaciju sa OIK otpočela proces pribavljanja informacija o stepenu realizacije aktivnosti na

stvaranju uslova za donošenje odluka o određivanju biračkih mjesta za izbor odbornika i poslanika, što

je njihova zakonska obaveza.

Evidentiranje biračkih mjesta i davanje predloga za određivanje biračkih mjesta opštinskim izbornim

komisijama je nadležnost organa zaduženog za vođenje biračkog spiska (Ministarstva unutrašnjih

poslova) kao i da odredi biračka područja (djelove grada, grupe naselja) u skladu sa Zakonom o

biračkom spisku. Državna izborna komisija ukazuje da ovo pitanje može biti razlog za kašnjenje u

sprovođenju potrebnih aktivnosti na pripremi izbora.

7

III Podzakonski akti Državna izborna komisija do sada nije identifikovala potrebu za izmjenama podzakonskih akata, koja

su usklađena sa novim izbornim zakonodavstvom i to:

Pravila o jedinstvenim standardima za izborni materijal;

Uputstvo o načinu proglašenja izbornih lista, sadržaju, obliku i načinu isticanja

zbirne izborne liste;

Uputstvo o jedinstvenim obrascima za sprovođenje izbornih radnji;

Uputstvo o sadržini i obliku obrazaca u postupku predlaganja kandidata za izbor

odbornika i poslanika;

Uputstvo o postupku i organizaciji davanja potpisa birača za podršku izbornoj listi

za izbor odbornika i poslanika i sadržini i obliku obrasca za davanje potpisa;

Državna izborna komisija identifikovala je potrebu za promjenama u podzakonskim aktima zbog

početka primjene pojedinih odredbi Zakona o izboru odbornika i poslanika i potreba nakon stupanja

na snagu Uputstva o načinu korišćenja elektronskih uređaja za identifikaciju birača. U tom smislu već

precizirane su odredbe koje će biti promijenjene. Detaljan spisak promjena po svakom aktu

pojedinačno je sljedeći:

Pravila o radu biračkih odbora (Član 37, Zakon o izboru odbornika i poslanika)

1) Promjena tačke 1.1. „Opštinska izborna komisija je dužna da za svaki birački odbor

blagovremeno pripremi opremu i materijal za glasanje, a naročito: optički čitač i nevidljivo

mastilo...“.

Brisanje dijela odredbe.

2) Promjena tačke 1.2. „Predsjednik biračkog odbora, radi korišćenja optičkog spreja čitača,

određuje člana biračkog odbora iz stalnog sastava biračkog odbora, koji će biti kontrolor

mastila, kao i lice koje će ga zamjenjivati.“


3) Promjena tačke 1.4. „Birački odbor će provjeriti da li je prostorija za glasanje dovoljna za

prohodnost birača, da li je postavljena glasačka kutija, da li je dovoljan broja paravana-kabina,

koje obezbjeđuju tajnost glasanja, da li je na biračkom mjestu istaknuta zastava Crne Gore, a

obezbijediće se da ukloni sav materijal koji je vezan za kampanju ukoliko se nalazi na biračkom

mjestu i na 100 metara od biračkog mjesta.“

Dodati i da li je obezbijeđen i uređaj za elektronsku identifikaciju birača.

4) Promjena tačke 1.7. „Predsjednik biračkog odbora posebno provjerava ispravnost optičkog

čitača spreja i to na način što se provjerava da li ultraviolentno svijetlo funkcioniše i da li su

obezbijeđene rezervne baterije.“


8

5) Promjena tačke 1.2. „Glasati može samo birač koji je upisan u izvod iz biračkog spiska.“

Preformulisanje odredbe jer sada postoji i elektronski birački spisak u uređaju za elektronsku

identifikaciju birača.

6) Promjena tačke 2.4. „ Pri ulasku u prostoriju za glasanje koristi ultraviolentnu svjetlost za

provjeru nevidljivog mastila na prstima (naročito zanokticama). Ako kontrolor mastila otkrije

nevidljivo mastilo na prstima, lice ne može glasati i mora mu biti naloženo da napusti biračko

mjesto. Ako se ne otkrije nevidljivo mastilo, kontrolor mastila upućuje birača članu biračkog

odbora koji utvrđuje identitet birača.“


7) Promjena tačke 2.5. „Predsjednik biračkog odbora nanijeće sprej bocom nevidljivo mastilo na

korijen nokta desnog kažiprsta birača, a onda će upozoriti birača da podigne kažiprst i tako ga

drži dok se mastilo ne osuši. Ako birač nema desni kažiprst redosljed prstiju koje treba

premazati mastilom je sljedeći: palac, prst 3, 4, 5. ako birač nema desnu ruku koristi se isti

redsoljed na lijevoj ruci. Ako birač nema prstiju, odustaje se od testa sa mastilom. Biraču koji

odbije test sa nevidljivim mastilom, birački odbor neće dozvoliti da glasa.

Nakon kontrole sa mastilom-sprejom , birač će se uputiti do člana biračkog odbora koji izdaje

glasački listić.“


8) Promjena tačke 2.7. i usklađivanje sa članom 68 B Zakona o izboru odbornika i poslanika koji

se odnose na višesatni nestanak električne energije i pitanje preciziranja i jasnog definisanja o

kojem vremenskom intervalu se radi, kao i pitanje ponovnog stavljanja uređaja u funkciju i

eventualno propisivanje donošenja Aneksa zapisnika o radu biračkih odbora za evidentiranje

birača čija identifikacija nije izvršena preko uređaja za elektronsku identifikaciju birača.

9) Promjena tačke 4.11. „Ostali izborni materijal (zapisnik o radu, izvod iz biračkog spiska,

glasački listići, kontrolni kuponi odvojeni od glasačkih listića, zahtjev za glasanje putem pisma

pečat biračkog odbora, kao i preostali izborni materijal) stavlja se u jedan koverat koji se

pečatira.“

Pitanje bližeg određivanja izbornog materijala i opreme neophodne za sprovođenje izbornog

procesa.

10) Eventualno preciziranje načina zaduživanja i razduživanja elektronskog sertifikata i njegove

upotrebe prilikom rada biračkog odbora.

Obim promjena će zavisiti od rješenja iz Uputstva MUP-a.

Pravila o glasanju putem pisma (Član 67 i 85, Zakon o izboru odbornika i poslanika)

1) Promjena tačke 3 „Po prijemu zahtjeva za glasanje putem pisma, birački odbor provjerava

identitet lica –donosioca zahtjeva, utvrđuje da li je lice koje želi da glasa putem pisma

upisano u izvod iz biračkog spiskai cijeni razloge iz zahtjeva za glasanje putem pisma.“

Izmjena formulacija imajući u vidu i elektronski birački spisak u uređaju za elektronsku

identifikaciju birača.

2) Promjena tačke 4. “Birački odbor povjerenicima uručuje: prenosnu neprozirnu kutiju za

glasanje putem pisma koju birački odbor, nakon provjere da li je ispravna i prazna, pečati;

izvod iz biračkog spiska; nevidljivo mastilo-sprej i optički čitač; ovjerene glasačke listiće u

9

službenoj koverti; aneks 4 obrasca PG 21; zbirnu izbornu listu; posebne koverte za

kontrolne kupone; pribor za pečaćenje i pribor za pisanje.Biraču koji odbije test sa

nevidljivim mastilom-sprejom, povjerenici neće dozvoliti da glasa.“

Brisanje dijela odredbe i usklađivanje sa članom 85 a, stavovi 3 i 4. Zakona o izboru

odbornika i poslanika.

3) Promjena tačke 5. „Nakon što utvrdi identitet birača povjerenik zaokružuje njegov redni

broj u izvodu iz biračkog spiska, dodaje biraču glasački listić čiji prijem birač potvrđuje

svojeručnim potpisom na izvod iz biračkog spiska, nakon čega birač glasa, a zatim presavija

popunjeni glasački listić, tako da se ne vidi kako je glasao, a da, pri tome ostane slobodan

kontrolni kupon, koji će od glasačkog listića odvojiti povjerenik i staviti ga u poseban

koverat za kontrolne kupone, nakon čega birač presavijeni glasački listić stavlja u prenosnu

glasačku kutiju.“

Preciziranje rješenja koje obezbjeđuje tajnost glasanja u smislu izričitog navođenja da ni

povjerenici ne mogu vidjeti za koga je birač glasao.

Pravila o određivanju i uređivanju biračkih mjesta i o mjerama kojima se obezbjeđuje

tajnost glasanja (Član 66 i 69a, Zakon o izboru odbornika i poslanika)

1) Promjena tačke 4. „Nadležni opštinski organ dužan je da pravovremeno obezbijedi da

prostor, koji je opštinska izborna komisija odredila kao biračko mjesto, bude

pripremljen i otvoren za vrijeme glasanja.Prostorija za glasanje mora biti dovoljno

prostrana da se u njoj može obezbijediti nesmetan rad biračkog odbora, odnosno da

ima dovoljno prostora da svi članovi biračkog odbora mogu nesmetano i u svakom

trenutku imati uvid i pristup glasačkim kutijama i izbornom materijalu, kao i dovoljno

prostora za postavljanje paravana ili kabina za nesmetano ispunjavanje glasačkih

listića i tajnost glasanja.“

Definisanje „nadležnog opštinskog organa“ i dodavanje uređaja za elektronsku

identifikaciju birača u kontekstu odredbe koja kaže da je potrebno obezbijediti

dovoljno prostora.

Donijeti novo

Uputstvo o načinu čuvanja izbornog materijala (Član 75 i 78, Zakon o izboru odbornika i

poslanika)

10

IV Kontrola biračkog spiska

Državna izborna komisija je dobila pristup biračkom spisku putem aplikacije „Pregled biračkog spiska“,

kao i „Aplikaciju građanskih stanja“. Za sada su dva službenika u posjedu digitalnog sertifikata koji im

omogućava pristup bazama podataka. U planu je angažovanje službenika iz Državne izborne komisije

koji će posjedovati digitalne setifikate i koji će moći pristupiti bazi, a u skladu sa njihovim referatima

tj. aktom o sistematizaciji radnih mjesta. Službenici Državne izborne komisije svakodnevno prate

promjene u biračkom spisku i sačinjavaju izvještaje u kojem se taksativno evidentiraju promjene po

opštinama i kategorijama, ali i zapažanja koja se tiču dokumenata koji prate upravni postupak ili

nemogućnosti aplikacije da pristupi istim. Do 15.12.2015. izvršene su 362 provjere promjena u

biračkom spisku. U izvještaju se konstatuje i mogućnost da se evidentirana zapažanja naknadno

provjere, na način što će se ponovnim pristupom aplikaciji ustanoviti da li su dokumenti dostupni, a u

slučaju da se i u daljoj provjeri nije moglo pristupiti traženoj dokumentaciji, uputi zahtjev kojim se

ukazuje Ministarstvu na potrebu otklanjanja nepravilnosti, a sve u skladu sa nadležnostima Državne

izborne komisije iz Zakona o biračkom spisku.

Državna izborna komisija planira da donese interni dokument kojim će precizirati način tj.

metodologiju provjere biračkog spiska kako bi se u potpunosti ostvarila svrha nadzora i postigao cilj

urednog i zakonitog vođenja biračkog spiska, koji će u punoj mjeri odgovarati realnom stanju.

Napominjemo da je formiranje, ažuriranje i mijenjanje biračkog spiska nadležnost Ministarstva

unutrašnjih poslova, a da DIK samo vrši nadzor i kontrolu i ukazuje na utvrđene nepravilnosti.

Državna izborna komisija je zbog povećanja efikasnosti uputila i zahtjev Internet servis provajderu za

povećanje brzine protoka podataka radi što efikasnijeg obavljanja nadzorne funkcije, kao i ostalih

predviđenih tekućih aktivnosti. U skladu sa aktom o sistematizaciji radnih mjesta, u planu je i popuna

nepopunjenih radnih mjesta, kao i povećanje broja izvršilaca u dijelu poslova kontrole biračkog spiska,

kako bi služba Državne izborne komisije radila punim kapacitetom i na taj način najbolje ostvarivala

zadatke iz propisanih nadležnosti.

11

V Prethodna pitanja, otvorena pitanja i rizici

Državna izborna komisija cijeni potrebnim da Radnu grupu parlamentarnog dijaloga za pripremu

slobodnih izbori informiše i ukaže na neka otvorena pitanja i potencijalne rizike koji se mogu pojaviti

u implementaciji izbornih zakona.

Članom 68a, stav 4 Zakona o izboru odbornika i poslanika kojim je propisano šta sačinjava

elektronski uređaj za identifikaciju birača kao dio hardversko-softverske cjeline nije propisan

napredni elektronski sertifikat, a bez njega nije moguće staviti uređaj u funkciju, te se postavlja

pitanje ko je nadležan za nabavku i obezbjeđivanje sredstava za nabavku ovog dijela opreme,

cca 250.000 eura.

Kašnjenje sa izradom softverskog rješenja (aplikacije) za korišćenje opreme iz člana 68a i

donošenjem Uputstva o načinu upotrebe uređaja za elektronsku identifikaciju birača

uslovljava kašnjenje u donošenju podzakonskih akata o radu biračkih odbora, o glasanju

putem pisma i drugih, posebno imajući u vidu termin održavanja izbora za izbor odbornika u

Opštini Tivat.

Postupak i procedura javnih nabavki za obezbjeđivanje izbornog materijala, a naročito

propisani rokovi mogu da dovedu do problema u blagovremenoj pripremi i nabavci izbornog

materijala.

Preduslov za kvalitetnu implementaciju je:

1) Izrada Uputstva o načinu korišćenja elektronskih uređaja za identifikaciju birača, od čije izrade će zavisiti promjene u podzakonskim aktima Državne izborne komisije, kao i potencijalno donošenje novih podzakonskih akata u skladu sa ocijenjenim potrebama;

2) Precizirati način i postupak kontrole procesa i upotrebe elektronskih uređaja za identifikaciju

birača, koje nabavlja i održava Ministarstvo unutrašnjih poslova;

3) Donošenje odluka skupština jedinica lokalnih samouprava o nazivima ulica, naselja i trgova, kao i obaveza Ministarstva unutrašnjih poslova kao organa nadležnog za vođenje biračkog spiska za podnošenjem predloga o određivanju biračkih mjesta, što je uslov da opštinske izborne komisije u skladu sa članom 65 Zakona o izboru odbornika i poslanika donesu odluke o određivanju biračkih mjesta;

4) Upoznavanje i edukacija članova organa za sprovođenje izbora sa korišćenjem uređaja i aplikacije za elektronsku identifikaciju birača;

5) Sagledavati mogućnost za organizovanje javne kampanje u cilju edukacije birača i njihovog

bližeg upoznavanja sa procesom glasanja i provjerom podataka u biračkom spisku.

Nejasnoće i nedorečenosti ili nausaglašenost pojedinih odredbi zakona mogu dovesti do dilema u

njihovoj primjeni, te će Državna izborna komisija posebnim aktom ukazati Radnoj grupi na jedan dio

tih pitanja.

Tabela: Pregled realizovanih aktivnosti i Akcioni plan za implementaciju izbornih zakona

Pregled realizovanih aktivnosti

Opis aktivnosti Zakon Član Zakona Odgovorna institucija

Odgovorne osobe

Status Preuzeti rok završetka Boja

Pravila o radu biračkih odbora Zakon o izboru

odbornika i poslanika

Član 37 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu

Pravila o glasanju putem pisma Zakon o izboru

odbornika i poslanika

Član 67 i 85 DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu

Pravila o određivanju i uređivanju biračkih mjesta i o mjerama kojima

se obezbjeđuje tajnost glasanja


Član 66 i 69a DIK DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu

Pravila o jedinstvenim standardima za izborni materijal



Uputstvo o načinu proglašenja izbornih lista, sadržaju, obliku i

načinu isticanja zbirne liste



Uputstvo o jedinstvenim obrascima za sprovođenje izbornih radnji



Uputstvo o sadržini i obliku obrazaca u postupku predlaganja kandidata za

izbor odbornika i poslanika



Uputstvo o postupku i organizaciji davanja potpisa birača za podršku izbornoj listi za izbor odbornika i

poslanika i sadržini i obliku obrasca za davanje potpisa;



Uputstvo o načinu čuvanja i korišćenja izbornog materijala



Propisan 31 obrazac za sprovođenje izbornih radnji



13

Pregled realizovanih aktivnosti


Odgovorne osobe


Obrazovana Služba Državne izborne komisije


Član 34 DIK Realizovano

Obezbijeđeni prostorni i tehnički uslovi za rad DIK


Član 34

Skupština CG,

Uprava za imovinu

Realizovano

Predlog plana budžeta za 2016. godinu

Realizovano

Donijeta sva podzakonska akta iz Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja

Zakon o finansiranju

političkih subjekata i

izbornih kampanja

DIK Realizovano Objavljeno u Sl.listu

Pokrenuto 25 prekršajnih postupaka protiv političkih subjekata i

odgovornih lica

Zakon o finansiranju

političkih subjekata i

izbornih kampanja

Član 11 i 37 DIK Realizovano

14

Akcioni plan za implementaciju izbornih zakona


Odgovorne osobe


Izmjene i dopune Pravila o radu biračkih odbora


Član 37 DIK Budimir Šaranović

Milisav Ćorić Nije

realizovano

10 dana nakon stupanja na snagu Uputstva

MUP-a

Izmjene i dopune Pravila o glasanju putem pisma


Član 67 i 85 DIK Budimir Šaranović


realizovano


MUP-a

Izmjene i dopune Pravila o određivanju i uređivanju biračkih

mjesta i o mjerama kojima se obezbjeđuje tajnost glasanja


Član 66 i 69a DIK Budimir Šaranović


realizovano


MUP-a

Donošenje novog Uputstva o načinu čuvanja izbornog materijala


Član 75 i 78 DIK Budimir Šaranović


realizovano


MUP-a

Edukacija organa za sprovođenje izbora (OIK i birački odbori)


Član 27 DIK, OIK DIK

Rizik zbog kratkoće

rokova i broja lica za obuku

DIK i OIK odmah nakon donošenja Uputstva

MUP-a i pravila DIK-a, a biračkih odbora odmah

po imenovanju

Analiza stanja izbornog materijala kod opštinskih izbornih komisija (kutije za glasanje na biračkom

mjestu, mobilne kutije za glasanje putem pisma, paravan kabine)


Član 75 OIK OIK Kraj 2015.

godine 11. januar 2016.

Stalno praćenje promjena u biračkom spisku i kontrola njihove

osnovanosti


Član 26, 28 i 29

DIK

Nikola Mugoša Milijana Radulović Ivana Dragićević

Ana Ćupić

Obezbijeđen pristup

27.11.2015. Kontinuirano

Pristup svim elektronskim registrima i drugim evidencijama o građanima

koje vodi MUP


Član 28 DIK Nikola Mugoša

Milijana Radulović

Obezbijeđen pristup

27.11.2015. Kontinuirano

15

Akcioni plan za implementaciju izbornih zakona


Odgovorne osobe


Upućivanje zahtjeva MUP-u radi ukazivanja za otklanjanje utvrđenih

nepravilnosti


Član 29 DIK DIK Po uočavanju nepravilnosti

Kontinuirano

Obezbjeđenje digitalnih sertifikata za potrebe biračkih odbora (MUP,

MIDT, Pošta?)

Nije precizirano zakonom, potreba

konstatovana prilikom

prezentacije uređaja

Nije preciziranootvoreno

pitanje

? RIZIK

Nije realizovano

Što prije, a najdalje do kraja februara 2016. zbog izbora u Tivtu

Medijska kampanja radi edukacije birača i upoznavanja sa procesom

glasanja

Nije propisana obaveza

/*/ DIK DIK Sagledavanje mogućnosti

Nakon obezbjeđenja uslova

akcioni plan za implementaciju izbornih zakona · uputstvo o postupku i organizaciji davanja...

Documents