çka duhet të dini - krpp.rks-gov.net · pdf file3. çfarë do të...

Projekt i financuar nga BE-ja dhe menaxhuar ngaZyra e Bashkimit Evropian në Kosovë. Implementuar nga

ÇKA DUHET TË DINI

Libër Informacioni për Operatorët EkonomikSi të jeni i suksesshëm në

Tregun Kosovar të Prokurimit Publik

Përmirësimi i kapaciteteve administrative në fushën e prokurimit publik në Kosovë

ÇKA DUHET TË DINI

Libër Informacioni për Operatorët EkonomikSi të jeni i suksesshëm në

Tregun Kosovar të Prokurimit Publik

Mbështetur dhe Financuar:

Ky udhëzues është publikuar me ndihmën e projektit; “Përmirësimi i kapaciteteve administrative në fushën e Prokurimit Publik në Kosovë”.

Projekt i financuar nga BE-ja dhe menaxhuar nga zyra e Bashkimit Evropian në Kosovë.

Implementohet nga një konsorcium ndërkombëtar i udhëhequr nga kompania; PLANET. SA

Këndvështrimet e shprehura në këtë udhëzues janë të zyrtarëve te KRPP-së dhe ekspertëve të projektit dhe në asnjë rrethanë nuk i paraqesin pikëpamjet e Bashkimit Evropian.

Përgaditur nga:Dr. Safet HoxhaErzsébet GÁLVlora FeriziSkënder H. Bucolli Dizajni;Taulant ÇarkaxhiuRilind Kabashi

Publikuar nga:Komisionit Rregullativ i Prokurimit Publik të Kosovës dhe PLANET. SA

Sheshi Nëna Terezë pa numër,ish Ndërtesa e Gërmisë, Zona B 10000 Prishtinë Kosovë

Projekt i financuar nga BE-ja dhe menaxhuar ngaZyra e Bashkimit Evropian në Kosovë. Implementuar nga

Public Procurement Regulatory Commission Komisioni Rregullativ i Prokurimit PublikRegulativna komisija za javne nabavkeContact Information:Tel: +381 38 213 709e-mail: [email protected]: www.krpp.rks-gov.net

Central Procurement AgencyAgjencia Qendrore e ProkurimitCentralna agencia nabavkeContact Information:Tel: +381 38 200 155 02e-mail: [email protected]: www.aqp.rks-gov.net

Procurement Review BodyiOrgani Shqyrtues Prokurimit

z r n eTelo a azmatranje abavkContact Information:Tel: +381 38 213 378e-mail: [email protected]: oshp.rks-gov.net

Contact Information for Project:Tel: +381 38 212 962e-mail: [email protected]

PLANETPLANET

PËRMIRËSIMI I KAPACITETEVE ADMINISTRATIVE NË FUSHËN E PROKURIMIT PUBLIK NË KOSOVË

PËRMIRËSIMI I KAPACITETEVE ADMINISTRATIVE NË FUSHËN E PROKURIMIT PUBLIK NË KOSOVË

6 ÇKA DUHET TË DINI? Libër Informacioni për Operatorët Ekonomik

PËRMBAJTJAA. INFORMATA TË PËRGJITHSHME MBI PROKURIMIN PUBLIK NË KOSOVË...............91. Çka është prokurimi publik?.......................................................................................................................92. Cili është sfondi ligjor i prokurimit publik?.............................................................................................93. Cili është qëllimi i prokurimit publik?.......................................................................................................104. Cilat janë parimet kryesore të prokurimit publik në kosovë?.........................................................11

B. INSTITUCIONET KRYESORE QË LIDHEN ME PROKURIMIN PUBLIK..........................131. Kush janë aktorët në prokurimin publik?...............................................................................................132. Cili është roli dhe funksioni i komisionit rregullativ të prokurimit publik?.................................133. Cili është roli dhe funksioni i organit shqyrtues të prokurimit?.....................................................154. Cili është roli dhe funksioni i agjencisë qendrore të prokurimit?..................................................165. Kush janë autoritetet kontraktuese dhe zyrtarët e prokurimit?..................................................17

C. RREGULLAT E PROKURIMIT PUBLIK.............................................................................191. Ku mund ti gjeni mundësitë për biznes?................................................................................................192. Çfarë duhet të bëje nëse kompania nëse gjen një njoftim të kontratës që duket i vlefshëm

për të aplikuar?.............................................................................................................................................203. Çfarë do të thotë kontrate me vlere të “madhe”, “mesme”, “vogël” dhe “minimale”?................214. A ka ndonjë mundësi qe te dihet vlera e parashikuar e kontratës?..........................................235. A mund te parashtroj pyetje një kompani gjatë periudhës së tenderimit për të sqaruar

cilindo kusht ?...............................................................................................................................................256. Si të kalkulohen afatet kohore?..............................................................................................................257. Si trajtohen “informatat sekrete afariste” në procedurat e prokurimit publik?....................268. Çfarë do te thotë konflikti i interesit në rastin e prokurimit publik?..........................................279. A lejohet që një operator ekonomik te dorëzon një ofertë në të njëjtën procedurë të prokurimit

publik, si pjesë e një konsorciumi dhe individualisht?..........................................................................2810. A mund të ketë qasje një operator ekonomik në tenderin e ofertuesve te tjerë, pas

njoftimit për dhënie të kontratës?......................................................................................................2911. Në rast të procedurës së kufizuar, si të trajtohet një grupi i operatorëve ekonomik, që

është kualifikuar në fazën e parë dhe në fazën e dytë një nga anëtarët e konsorciumit tërhiqet?...........................................................................................................................................................30

12. Çfarë është sigurimi i ofertës?.............................................................................................................3113. A mund të dorëzohet sigurimi i tenderit nga nënkontraktori?................................................3214. A është operatori ekonomik ai i cili vendos se në të cilin format dëshiron të dorëzoj

sigurimin e tenderit ose sigurimin e ekzekutimit?........................................................................3215. Cili është afati kohor për të kërkuar dokumentet e tenderit?..................................................3316. A është afati i dorëzimit te tenderit date strikte apo fleksibile?............................................3317. Cilat janë hapat e një procedure të hapur?.....................................................................................34

7ÇKA DUHET TË DINI? Libër Informacioni për Operatorët Ekonomik

D. VLERËSIMI I TENDERIT................................................................................................351. Cilat janë hapat e vlerësimit të ofertave?................................................................................352. Cilat janë dokumentet që operatori ekonomik duhet të dorëzoj së bashku me ofert

ën?..........................................................................................................................................................363. Kush do të informojë ofertuesin nëse oferta e tij është refuzuar, dhe kur?...............37

E. PROCEDURA E SHQYRTIMIT.........................................................................................391. Ku dhe kur mund te parashtroje një ankese një operator ekonomik kundër vendimit

te autoritetit kontraktues?............................................................................................................392. Cili është afati kohor për dorëzimin e ankesës?....................................................................40

F. FAZA E ZBATIMIT TE KONTRATËS................................................................................411. Çfarë është siguria e ekzekutimit?.............................................................................................412. Cila është procedura që duhet ndjekur nëse operatori ekonomik nuk përmbush

kontratën në kohë?..........................................................................................................................423. Cila është procedura që duhet ndjekur nëse kontrata i jepet një operatori ekonomik

ndërkombëtar i cili nuk i regjistruar në shoqatën e regjistrit tregtar të kosovës?..........................................................................................................................................................43

4. Brenda cilit afat kohor autoriteti kontraktues duhet ta bëj pagesën e operatorit ekonomik për mallrat e pranuara?.............................................................................................43

5. A lejohet që operatori ekonomik, i cili nënshkroi kontratën me autoritetin kontraktues, te nënkontraktoj kontratën?.......................................................................................................43

G. PERSPEKTIVAT E PROKURIMIT ELEKTRONIK............................................................451. Çka është prokurimi elektronik?..................................................................................................452. Sa është i rëndësishëm prokurimi elektronik për ekonominë evropiane?..................453. Cilat janë përfitimet e prokurimit elektronik për autoritetet kontraktuese?..............464. Cilat janë përfitimet e prokurimit elektronik për nvm?......................................................465. Cilat janë kostot e zbatimit te prokurimit elektronik?........................................................476. Si do të duket sistemi i prokurimit në Kosovë?....................................................................48


Çka duhet të dini?Çka duhet të dini


1. Çka është Prokurimi Publik?

Prokurimi Publik është një proce-durë për blerje e cila rregullohet me ligjin e prokurimit publik. Rëndësia e prokurimit publik është se blerësi shpenzon paratë publike, paratë e tatimpaguesve.

Ligji i prokurimit publik rregullon blerjen (përmbushjen e një nevoje) e mallrave, punëve dhe shërbimeve nga autoritetet kontraktuese. Ligji është projektuar për të hapur tre-gun Kosovar të prokurimit publik për konkurrencë, për të parandaluar politikat “blejë produkte vendore” dhe diskriminimin e tenderuesit, dhe për të nxitur lëvizjen e lirë të mallrave dhe shërbimeve.

Qëllimi i rregullave të prokurimit është për të siguruar që autoritetet kontraktuese të përdorin fondet publike për të financuar blerjet pub-like (nevojat) në mënyrë transpar-ente duke kërkuar dhe duke përfi-tuar nga konkurrenca në tregun përkatës në mënyrë që të arrihet një marrëveshje e mirë.

Në procedurat e prokurimit publik gjithmonë ka minimum dy lojtarë:

autoriteti kontraktues i cili është blerësi, dhe operatorët ekonomikë të cilët janë shitësit.

2. Cili është sfondi ligjor i Prokurim-it Publik?

Prokurimi Publik në Kosovë është i rregulluar me Ligjin Nr. 04/L-042 për Prokurimin Publik në Repub-likën e Kosovës (LPP), “Rregulloren për Prokurimin Publik” dhe “Ud-hëzuesin Operativ te Prokurimit Publik” nga janari 2012.

Aktet nënligjore plotësojnë dhe sqarojnë dispozitat e Ligjit të Prokurimit Publik, Ligji Nr. 04 / L-042 dhe janë te projektuara për të ndihmuar stafin e prokurimit në menaxhimin e aktiviteteve të prokurimit. Të gjithë personat, op-eratorët ekonomik, ndërmarrjet, dhe Autoritetet Kontraktuese janë të obliguar me politikat, procedu-rat dhe praktikat që shfaqen në udhëzues.

A. INFORMATA TË PËRGJITHSHME MBI PROKURIMIN PUBLIK NË KOSOVË


Legjislacioni sekondar përbëhet nga 5 pjesë kryesore:

• Pjesa A: Rregullorja e Prokurimit Publiko A01 Rregullat e Prokurimit

Publiko A02 Udhëzuesi Operativ për

Prokurimin PublikKjo pjesë, veçanërisht Udhëzue-si Operativ për Prokurimin Publik përfshin rregullat e detajuara dhe më të lehta që duhet të zbatohen gjatë konkludimit të prokurimit publik.• Pjesa B: Rregullat mbi procedur-

at e prokurimit Kjo pjesë përmban të gjitha

format standarde që duhet të përdoren nga autoritetet kon-traktuese në çdo hap të llojeve të ndryshme të procedurave të prokurimit

• Pjesa C: Menaxhimi i kontratës• Pjesa D: Kodi Etik i Prokurimit • Pjesa E: Rregullat për shitjen e

aseteve• Pjesa F: Rregullat e procedurave

të shqyrtimit• Pjesa G: Dokumentet për Mis-

ionet Diplomatike Konsullore të Republikes së Kosovës

Përveç Ligjit të Prokurimit Pub-lik dhe legjislacionit sekondar të ndërlikuar, KRPP-ja ka të drejtë të nxjerrë të ashtuquajturit udhëzime administrative në qoftë se disa çështje nuk kuptohen ose nuk zba-

tohen në mënyrë korrekte nga ana e autoriteteve kontraktuese.

3. Cili është qëllimi i prokurimit publik?

Qëllimi i LPP është që të sigurojë përdorimin më•efikas,•kosto-efektive,•transparentdhe•tedrejtëtë fondeve publike, burimeve pub-like dhe fondeve dhe burimeve tjera të autoriteteve kontraktuese në Kosovë.


Ligji i Prokurimit Publik është në dispozicion në faqen e internetitte mëposhtëm: http://krpp.rks-gov.net/legislation

Legjislacioni dytësor:http://krpp.rks-gov.net/Legjislacioni sekondar

Udhëzimet Administrativehttp://krpp.rks-gov.net/legislation - ne fund te faqes

4. Cilat janë parimet kryesore të prokurimit publik në Kosovë?

Prokurimi Publik në Kosovë ud-hëhiqet duke respektuar parimet e Prokurimit Publike te BE-së. Të gjithë personat dhe institucio-net e përfshira në prokurimin pub-lik duhet të respektojnë parimet e mëposhtme:• Kosto-efikasitetin• Efikasitetin• Barazinë e trajtimit• Mos-diskriminimin• Transparencën

Më shumë informacion për parimet:Ligji i prokurimit publik, Neni 7Udhëzuesi Operativ i Prokurimit Pub-lik, Seksioni 3


1. Kush janë aktorët në prokurimin publik?

Janë 4 lloje kryesore të institucione-ve që mund të jenë të rëndësishme për një operator ekonomik i cili syn-on që të merr pjesë në një proce-durë të prokurimit publik.

•KomisioniRregullativiProkurimitPublik (KRPP)

•Organi Shqyrtues i Prokurimit(OSHP)

•Agjencia Qendrore e Prokurimit(AQP)

•AutoritetetKontraktuese(AK)

2. Cili është roli dhe funksioni i Komi-sionit Rregullativ të Prokurimit Publik?

Komisioni Rregullativ i Prokurim-it Publik është një agjenci e pavarur rregullatore, një autoritet publik dhe organizatë buxhetore. KRPP është përgjegjëse për zhvil-limin, funksionimin dhe mbikëqyrjen e sistemit të prokurimit publik në Kosovë.

KRPP-ja ka katër lloje kryesore të detyrave:

•Detyrat legjislative: të përgatis dhe të nxjerrë akte nënligjore, opinione, interpretime ligjore, ud-hëzime administrative, udhëzu-es, manuale, forma standarde për autoritetet kontraktuese dhe op-eratorët ekonomik, dhe në përg-jithësi siguron zbatimin e duhur të ligjit të prokurimit publik.

• Detyrat e monitorimit: të kryej he-timet e aktiviteteve të prokurimit dhe menaxhimit të kontratave për qëllim të monitorimit të zbatimit të ligjit të prokurimit publik në Kosovë

B. INSTITUCIONET KRYESORE QË LIDHEN ME PROKURIMIN PUBLIK


• Detyrat e Trajnimit dhe ndërg-jegjësimit publik: të mbështesë autoritetet e trajnimit për të sigu-ruar trajnime të nivelit te larte ne lidhje me prokurimin publik, dhe ndërveprojë dhe të bashkëpuno-jë me organizata të tjera brenda dhe jashtë vendit , të mirëmbajë një faqe informative në internet në lidhje me të gjitha aspektet e prokurimit publik në Kosovë, dhe të sigurojë asistencë teknike për palët e interesuara.

• Detyrat statistikore: të përpilojë dhe mbajë një listë të autoriteteve kontraktuese që janë subjekt i ligjit të prokurimit publik, të mirëmbaj faqen e internetit ku të gjitha njoftimet e kontratave të të gjitha autoriteteve kontraktuese publikohen.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 86-93Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 54

Website i përgjithshëm i KRPP-së:http://krpp.rks-gov.net/

Kontakt: Komisioni Rregullativ i Prokurimit PublikNdërtesa e Gërmisë, zone B 10000 PrishtinaTel.: + 381 (0) 38 213 709 e-mail : [email protected]


3. Cili është roli dhe funksioni i Organit Shqyrtues të Prokurimit?

Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP) është organ i pavarur shqyrtues, që ka të bëjë me ankesat e tenderëve të prokurimit publik të parashtruara nga ndonjë palë e interesuar.

OSHP-ja është përgjegjëse për zbatimin e procedurave për shqyrtimin e prokurimit. Pas kërkesës me shkrim të autoritetit kontraktues në lidhje me paraqitjen, nga një operator ekonomik, të informacionit të rremë ose dokumenteve të falsifikuara, OSHP-ja është e detyruar dhe është e autorizuar të shqyrtojë dhe të diskualifikojë operatorin ekonomik nga pjesëmarrja në prokurim publik deri në një periudhë prej një viti .

OSHP-ja ka kompetenca ndër të tjera :•Tëshqyrtojankesatngapalëtein-

teresuara lidhur me shkeljet e ligjit të prokurimit publik;

•Të marr çfarëdo masë tjetër tënevojshme dhe të përshtatshme për të verifikuar argumentet apo pretendimet e bëra nga palët;

•në rast se autoriteti kontraktueska shkelur LPP, të lëshojë një urd-hër autoritetit kontraktues, duke kërkuar që të suspendojë ose përfundoj zbatimin e aktivitetit të prokurimit;

•t’i jap urdhër autoritetit kon-traktues duke e detyruar autorite-tin e tillë që të paguajë kompen-simin parashtruesit të ankesës;

•t’i jap urdhër autoritetit kon-traktues duke e detyruar autorite-tin e tillë që të korrigjojë shkeljen e pretenduar dhe / ose parandaloj dëmtimin e mëtejmë të parash-truesit të ankesës dhe / ose të ndonjë pale tjetër të interesuar;

•t’i jap urdhër autoritetit kon-traktues që të mënjanojë specifi-kimet diskriminuese teknike,


4. Cili është roli dhe funksioni i Agjencisë Qendrore të Prokurimit?

Agjencia Qendrore e Prokurimit (AQP) është themeluar në kuadër të Ministrisë së Financave të Kosovës. AQP është autoriteti përgjegjës kontraktues për kryerjen e aktivi-teteve qendrore të prokurimit në Kosovë. Qeveria sipas propozimit të Ministrisë së Financave mund të krijojë një listë të mallrave ose artikujve të përdorimit të për-bashkët dhe AQP të kryejë pro-cesin e prokurimit në emër të au-toriteteve kontraktuese. Autoriteti kontraktues me pas do të lëshoj

urdhër-blerjet tek tenderuesi i për-zgjedhur për mallrat, punët ose shërbimet e prokuruara nga AQP.

Një ose më shumë autoritete kontraktuese mund të caktojnë AQP-në për të kryer një aktivi-tet të prokurimit në emër të tyre. Autoriteti kontraktues gjithashtu mund të kërkojë nga AQP për të asistuar autoritetin kontraktues në kryerjen e aktivitetit të prokurim-it që kryhet nga ky autoritet kon-traktues.

ekonomike, financiare ose të për-zgjedhjes, kërkesat ose kriteret e përfshira në njoftim, ftesë, dosjen e tenderit ose dokumentet e tjera të kontratës lidhur me aktivitetin e prokurimit

Të gjitha vendimet e nxjerra nga OSHP-ja mund të shqyrtohen nga Gjykata kompetente në pajtim me ligjin për shqyrtimin gjyqësor të çështjeve administrative.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 98-121Udhëzimi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 54

Faqja e internetit te OSHP-së:http://oshp.rks-gov.net/

Kontakt: Organi Shqyrtues i ProkurimitRruga “Garibaldi”, 10000, PrishtineTel.: + 381 38 213 378Fax: + 381 38 213 378


Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 94-97

Faqja e internetit te AQP-së:aqp.rks-gov.net

Kontakt:SHESHI NËNA TEREZË NDËRTESA E GËRMIS ZONA A - KATI IVe-mail: [email protected].:+38(0)38-200-15502, +38(0)38-200-15503

5.Kush janë Autoritetet Kontraktu- -ese dhe zyrtarët e prokurimit?

Autoriteti Kontraktues është ”blerësi” në procedurën e prokuri-mit publik.

Sipas Ligjit për Prokurim Publik të Kosovës, Autoriteti Kontraktues është një autoritet publik, operator i shërbimeve publike, ndërmarrje publike dhe/ose personi, komisioni, ose kompania private e cila operon në bazë të të drejtave të veçanta apo ekskluzive, ose ndërmarrja që ushtron aktivitete të prokurimit në emër të/ose për llogari të autori-tetit publik ose operatorit të shër-

bimeve publike ose një ndërmarrje publike.

Praktikisht, autoriteti kontraktues është organi që publikon njoftimin për kontratë dhe që zbaton tërë procedurën e prokurimit publik dhe menaxhon kontratën e nënshkruar si rezultat i procedurës së prokuri-mit publik.

Shembuj për autoritetet kontrak-tuese: ministritë, komunat, KEK-u, PTK-ja, universitetet, spitalet.

Në Kosovë, ka gjithsej 173 autori-tete kontraktuese. Lista e autori-teteve kontraktuese është ne dis-pozicion në faqen e internetit të KRPP-së.

Secili autoritet kontraktues ka së paku një Zyrtar të Prokurimit i cili është personi përgjegjës për çështjet e prokurimit.

Zyrtari i Prokurimit Publik funk-sionon në bazë të një të drejte të veçantë ekskluzive për të kryer një aktivitet të prokurimit në emër të autoritetit kontraktues.

Zyrtari përgjegjës i prokurimit duhet të ketë diplomë universita-re, dhe një certifikatë valide, bazike apo të avancuar të prokurimit.

Dy ose më shumë autoritete kon-traktuese që kane një numër të


kufizuar të prokurimeve mund të caktojnë një person të vetëm si Zyrtar të Prokurimit.

Asnjë person nuk mund të shërbejë si Zyrtar i Prokurimit ose si punon-jës i njësisë së Prokurimit përveç dhe përderisa ai të ketë dorëzuar një deklaratë me shkrim nën betim se ai: është i kualifikuar për të shër-byer si Zyrtar i Prokurimit dhe do të ushtrojë aktivitetet e prokurimit të autoritetit kontraktues në mënyrë të ndershme dhe të ndërgjegjsh-me dhe në pajtim të plotë me ligjin e Prokurimit publik në Kosovë. De-klarata nën betim regjistrohet dhe mbahet në KRPP.

Nëse një Zyrtar i Prokurimit humb të drejtën për të mbajtur këtë pozite , menjëherë do ta largojë personin në fjalë nga kjo pozitë.


1. Ku mund t’i gjeni mundësitë për biznes?

Nga pikëpamja e operatorit ekono-mik, si rregull i përgjithshëm, hapi i parë i dukshëm i procedurës së prokurimit publik është publikimi i njoftimit të kontratës.

Në Kosovë, të gjitha njoftimet e kontratës nga të gjitha autoritetet kontraktuese duhet të publikohen në faqen e internetit të KRPP-së: http://krpp.rks-gov.net/

Operatorët ekonomikë mund të zg-jedhin cilindo tenderë nga lista në dispozicion në faqen e internetit të dhënë, me kusht që nuk ka skadu-ar afati i dorëzimit të tenderit. Në faqen e internetit ka një “search” funksion, kështu që lehtë mund te gjenden njoftimet përkatëse.

C. RREGULLAT E PROKURIMIT PUBLIK


Megjithatë, duhet të theksohet se ka disa raste të veçanta kur fillon pro-cedura e prokurimit pa publikim të njoftimit. Në këto raste është gjith-monë autoriteti kontraktues ai që vendos për operatorët ekonomikë që do të përfshihen në konkurrencë.

Operatori ekonomik që nuk e ka marrë kërkesën për kuotimin e çmimeve që u është dërguar oper-atorëve të tjerë ekonomik gjithash-tu ka të drejtë që të dorëzojë një kuotim të çmimeve si përgjegje ndaj kërkesës së tillë, edhe nëse operatori ekonomik e ka marrë ko-pjen e kërkesës ose informacion në lidhje me kërkesën e tillë për çmim, citatet nga dikush tjetër dhe jo nga autoriteti kontraktues.

Operatori ekonomik që nuk e ka marrë kërkesën për kuotimin e çmimeve që u është dërguar op-eratorëve të tjerë ekonomik, ka të drejtë që, menjëherë pasi që ta kërkojë, të marrë kërkesën e tillë për kuotimin e çmimeve nga au-toriteti përkatës kontraktues. Op-eratori ekonomik që nuk e ka marrë kërkesën për kuotimin e çmimeve, kërkesë kjo që u është dërguar operatorëve të tjerë ekono-mik, gjithashtu ka të drejtë që të dorëzojë një kuotim të çmimeve si përgjigje ndaj kërkesës së tillë, edhe nëse operatori ekonomik e ka marrë kopjen e kërkesës ose infor-macion mbi kërkesën për kuotimin

e çmimeve nga dikush tjetër dhe jo nga autoriteti kontraktues.

Më shumë informacion:Ligji i Prokurimit Publik, Neni 36 (Procedurat për kuotimin e Çmimeve)

Njoftimet e kontratës:http://krpp.rks-gov.net/ Njoftimet e publikuara

2. Çfarë duhet të bëni nëse kompan-ia gjen një njoftim të kontratës që duket i vlefshëm për të aplikuar?

Operatorët ekonomik duhet të lexo-jnë me kujdes njoftimin e kontratës së përzgjedhur. Nëse kompania be-son se objekti i kontratës i përshtatet profilit të kompanisë dhe plotëson të gjitha kriteret e pranueshmërisë dhe kriteret e përzgjedhjes, atëherë op-eratori ekonomik duhet që të kërkoj Dosjen e Tenderit nga Autoriteti Kon-traktues.

Pa pasur dosjen e tenderit është e pamundur që të dorëzohet një ofertë e suksesshme.

Nëse kompania nuk mund të përm-bushë ndonjë prej kritereve të për-shkruara në pjesën III.2.1-III.2.4 te Njoftimit për Kontratë (KUSHTET PËR PJESËMARRJE) autoriteti kon-traktues do të refuzojë ofertën.

Gjithmonë ekziston një mundësi për të formuar konsorcium me kompa-ni të tjera në mënyrë që të jetë në


gjendje për të përmbushur të gjitha kriteret, dhe në fund, për të qenë në gjendje për të zbatuar kontratën!

3. Çfarë do të thotë kontratë me vlerë të “Madhe”, “Mesme”, “Vogël” dhe “Minimale”?

Në prokurimin publik, ka 4 kat-egori të kontratave në varësi të vlerës së kontratave. Ka rregulla të ndryshme të zbatueshme për çdo lloj kontrate.

Operatori ekonomik nuk ka nevojë që të di procedurat e hollësishme të çdo lloji të prokurimit publik sepse njoftimi i kontratës dhe dosja e tenderit duhet të japin informata

të mjaftueshme mbi rregullat që duhet ndjekur. Megjithatë, është gjithmonë e dobishme që të kon-trolloni gjithashtu LPP.

Kuptimi i vlerave të ndryshme është si më poshtë:

Furnzim Sherbim PuneVLERË TË MADHE ≥ 125,000 € ≥ 125,000 € ≥ 500,000 €

VLERË TË MESME < 125,000 €≥ 10,000 €

< 125,000 €≥ 10,000 €

< 500,000 €≥ 10,000 €

VLERË TË VOGËL < 10,000 €≥ 1,000 €

< 10,000 €≥ 1,000 €

< 10,000 €≥ 1,000 €

VLERË MINIMALE < 1,000 € < 1,000 € < 1,000 €

Vlera e parashikuar përcakton:

•Procedurënqëdotëpërdoret;•afatetkohoreminimale;•Kërkesënpërpublikim;•Gjuhëtqëdotëpërdoren;•Numrineofertavetëpërgjegjshme;•Periudhënepritjesetj


Kont

rata

Proc

edur

a

Afat

et

koho

re n

ë di

te

Publ

ikim

i

Gjuh

a

Vlef

shm

ëria

e

tend

erit

Sigu

rimi i

of

ertë

s dh

e i

perf

orm

ancë

sN

umri

i of

erta

ve

E madhe

E hapurE kufizuar

E negociuar pa publikim

E hapur -40 dite

E kufizuar –20 ditë për KPP

40 ditë per tender

Po

Shqip, serbe dhe

anglisht

min 90

ditëPo 2

E mesme

E hapurE kufizuar

E negociuar pa publikim

E hapur - 20 ditë

E kufizuar –15 ditë për KPP

20 ditë për tender

PoShqip dhe

serbe

min 60

ditëPo 2

E vogël

Kuotimi i çmimit 5 ditë

Jo – vetëm NDHK

Shqip dhe

serbe

min 30

ditëJo 3

Mini-male

Procedura për vlera minimale

1 ditë JoShqip dhe

serbe- Jo 1


4. A ka ndonjë mundësi që të dihet vlera e parashikuar e kontratës?

Të gjitha informatat në lidhje me përllogaritjen specifike ose të përgjithshme të vlerës së një kon-trate publike ose një konkursi të projektimit, si dhe të gjitha infor-matat mbi fondet në dispozicion për financimin e kontratës ose konkursit të projektimit, nuk duhet të zbulohen para asnjë personi deri në përmbylljen e aktivitetit të prokurimit.

Megjithatë, logjika e rregullave të prokurimit lejon që operatorët ekonomik të gjejnë vlerën e para-shikuar.

Vlera e sigurisë së ofertës është 3% -5% i vlerës së kontratës, por jo më pak se 1000 euro.

Vlera e kërkuar e sigurimit të ofertës gjithmonë paraqitet në njoftimin e kontratës. Nga kjo vlere Operatorët e zgjuar Ekonomik mund të llogarisin vlerën e parashi-kuar të kontratës.

Nëse vlera e sigurimit të ofertës është 5000 euro, operatori i zgjuar ekonomik mund të llogaris se vlera e parashikuar e kontratës është midis 100,000 EUR dhe 166,000 EUR.

Më shumë informacion:Ligji i Prokurimit Publik, Neni 57 (Sigurimi i tenderit)

Në çdo Njoftim të Kontratës në fillim ka një numër të prokurimit. Numri i prokurimit jep informa-cion mbi procedurën e caktuar dhe gjithashtu vlerën e parashikuar.

Çdo aktivitet i prokurimit ka një “numër të prokurimit” për identifi-kim të shpejtë dhe për aktivitetet e monitorimit, qëllime statistikore etjNumri i prokurimit përbëhet nga:•IdentifikimiiAK•Identifikimiivitittëprokurimit•Njënumër serik prej 3 shifra, që

ristarton në 1 çdo vit të prokurimit •Kodipërllojineprokurimit•Kodi për parametrat e vlerës së

parashikuar të kontratës së plan-ifikuar ose konkursit të projekti-mit; dhe

•Kodi i procedurës që është për-dorur.

Numri i prokurimit:Në të gjithë formularët numri i identifikimit të prokurimit formo-het si në vijim:


Identifikimi i Autoritetit Kontraktues [3.4 apo 5

numrat e parë të kodit tëBuxhetit/Thesarit (?)]

Numri serik iaktivitetit prokurues

(që rifillon më 1 çdo vit)

Kodi i llojit të prokurimit1 Furnizim2 Shërbime3 Shërbime këshilluese4 Konkurs projektimi5 Punë6 Koncesion të punëve

Kodi i vlerës së parashikuar1 Vlerë e madhe2 Vlerë e mesme3 Vlerë e ulët4 Vlerë e minimale

Kodi i procedurës1 Procedurë e hapur2 Procedurë e Kufizuar3 Konkurs Projektimi4 Procedurë e negociuar Pas

Publikimit të Njoftimit të Kontratës

5 Procedurë e negociuar Pa Publikim të Njoftimit të Kontratës

6 Procedurë e Kuotimit të Çmimit

7 Procedurë e Vlerës Minimale

2 numrat efundit të vitit

(11 për 2011)

x x x x x x

Nr. i prokurimit:


5. A mund të parashtroj pyetje një kompani gjatë periudhës së ten-derimit për të sqaruar cilindo kusht ?

Çdo operatorë ekonomik mund të bëjë kërkesë me shkrim te autorite-ti përkatës kontraktues për çfarëdo informate apo sqarim shtesë që operatori ekonomik beson se është e nevojshme për përgatitjen ose dorëzimin e një tenderi përkatës.

Ka afate strikte për kërkimin e një informacion të tillë.

Një kërkesë e tillë me shkrim mund të dërgohet në mënyrë elektronike dhe do të pranohet nga AK brenda afatit kohorë të specifikuar në DT. Nëse kërkesa për sqarime prano-het pas ditës së fundit të paraparë për sqarime, kërkesa mund të refu-zohet dhe OE do të informohet për arsyen e refuzimit.

Afatet kohore për operatoret ekonomik për te dërguar pyetjet për sqarime tek autoriteti kontraktues:

Nëse afati kohorë për

pranimin e ten-derëve është

Jo më pak se

≥ 40 ditë20 ditë

Para pranimit të tenderëve

≥ 30 ditë por < 40 ditë

15 ditë Para pranimit të

tenderëve


10 ditëPara pranimit të

tenderëve


3 ditëPara pranimit të

tenderëve

Më shumë informacion:Ligji i Prokurimit Publik, neni 53 (Sigurimi i informatave shtesë për kandidatët dhe tenderuesit)

6. Si të kalkulohen afatet kohore?

Afatet kohore të këtij ligji duhet të fillojnë në një ditë pune dhe të për-fundojnë në një ditë pune. Afati ko-hor i shkon deri në 16:00 në ditën e skadimit.


Autoriteti kontraktues mund të ven-dosë që të caktojë një kohë tjetër me kusht që ai është jo më herët se në ora 12:00 të ditës së skadimit.

Të shtunat, të dielat dhe festat zyr-tare do të llogariten gjatë kalkulimit të afateve kohore.

Megjithatë, kur dita e fundit e afatit bie në një të shtunë, një të diel ose në një festë zyrtare afati kohor do të zg-jatet për të përfshirë ditën e parë të punës pas kësaj.

Më shumë informacion:Ligji i Prokurimit Publik, neni. 5 (Lloga-ritja e afateve kohore)

7. Si trajtohen “Informatat sekrete afariste” në procedurat e proku-

-rimit publik?

Operatori ekonomik mund të kërko-jë nga AK që disa nga dokumentet e paraqitura të klasifikohen si informa-ta sekrete afariste.

Informacioni, i cili nuk mund të klas-ifikohen si informata sekrete afariste është:

•Emridhevendiitenderuesit,•çmimi i përgjithshëm i tenderit i

specifikuar në tenderin e tillë

Informacionet të cilat mund të kla-sifikohen si informacione sekrete të biznesit janë: • informacionet në lidhje me

pasqyrat ekonomike dhe financia-re; dhe

• informacionet në lidhje memundësitë teknike dhe/ose profe-sionale

Informacionet mund të klasifikohen si konfidenciale vetëm nëse:•është në përputhje me kërkesën

e përcaktuar nga autoriteti kon-traktues sipas nenit 68 ose 69 të ligjit;

•një kërkesëme shkrimdorëzohetnga tenderuesi potencial (operatori ekonomik)

•kërkesaetillëmeshkrimpërmbannjë deklaratë me shkrim

•aprovohetngaAK.

Formulari Standard “Kërkesë për konfidencialitet”, një Aneksi në Dos-jen e Tenderit

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 10-11 (Mjetet për promovimin e transpar-encës, Informatat sekrete afariste)Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 6


8. Çfarë do të thotë Konflikti i Intere-sit në rastin e prokurimit publik?

Një Konflikti i Interesit ndodh kur një individ ose organizatë ka më shumë se një interes në një kon-tratë, që shpie në një mundësi të njëanshme ose të korruptuar të ak-tivitetit apo vendimmarrjes.

Shembujt përfshijnë cilëndo mar-rëdhënie financiare ose personale në mes të kujtdo të përfshirë në përgatitjen e dokumenteve të ten-derit apo vlerësimin e ofertave dhe / ose tenderuesve potencialë.

Për të siguruar se nuk ka konflikt interesi, anëtarët e Komisionit të Vlerësimit të Ofertave duhet të jenë anëtarë të cilët nuk janë përf-shirë në përgatitjen e specifikimeve ose TER. Në të gjitha tenderëve, një nga kriteret e përshtatshmërisë është si në vijim:

Në të gjitha tenderët, një nga krit-eret e përshtatshmërisë është si në vijim:

“Asnjë personel i operatorit ekono-mik nuk mund të merr pjesë në përgatitjen e dosjes së tenderit.

“Asnjë personel i operatorit ekono-mik nuk mund të merr ndihmë për përgatitjen e tenderit të tij nga per-soneli i autoritetit kontraktues që ka përgatitur dosjen e tenderit “

Përveç kritereve të përjashtimit të kandidatëve apo tenderuesve të përcaktuara në LPP, Autoriteti Kon-traktuesduhett’ipërjashtojëkan-didatët në rrethanat e përshkruara më poshtë.

• Konflikti ndërmjet aktiviteteve kon-sulente dhe prokurimit të mallrave, punimeve ose shërbimeve: një firmë që është angazhuar nga Autoriteti Kontraktues për furnizimin e mall-rave, punimeve apo shërbimeve (përveç shërbimeve konsulente) për një projekt, dhe çdo filial i saj, do të diskualifikohet nga ofrimi i shërbimeve konsulentë që kanë të bëjnë me ato mallra, punime, apo shërbime. Anasjelltas, një firmë që është punësuar për të ofruar shërbime konsulente për përgatitjen ose zbatimin e një projekti, dhe çdo filial i saj, do të diskualifikohet nga furnizimi i mallrave, punimeve apo shërbi-meve lidhur me shërbimet kon-sulentë të firmës (përveç shërbi-meve konsulente) që rezultojnë nga ose janë drejtpërdrejtë të lid-


hura me shërbimet konsulentë të firmës për përgatitjen e tillë apo zbatimin.

• Konflikti ndërmjet detyrave kon-sulente: as konsulentët as ndon-jëri prej filialeve të tij nuk do të punësohen për ndonjë detyrë që për nga natyra mund të jetë në konflikt me ndonjë detyrë tjetër të konsulentëve.

•Marrëdhënia me personelin e Au-toritetit Kontraktues: konsulentët (përfshirë personelin e tyre dhe nën-konsulentët) që kanë një bi-znes ose marrëdhënie familjare me një anëtar të personelit të Autoritetit Kontraktues, të cilët janë në mënyrë të drejtpërdre-jtë ose të tërthorë të përfshirë në përgatitjen e termave të kon-tratës, dhe/ose procesin e për-zgjedhjes për atë kontratë, dhe/ose mbikëqyrjen e kontratës, do të diskualifikohen nga ofrimi i shërbimeve konsulentë lidhur me këtë kontratë.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 23-26,Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, seksioni 34, 53Legjislacioni dytësor, Kodi i Etikës

9. A lejohet që një operator ekono-mik të dorëzon një ofertë në të njëjtën procedurë të prokurimit publik, si pjesë e një konsorciumi dhe individualisht?

Në të gjitha dokumentet standarde të tenderimit në formularin e dorëzimit të tenderit përfshihet deklarata e mëposhtme:

“Ne e bëjmë këtë kërkesë, për këtë tender [shëno numrin e Pjesës, nëse aplikohet], me të drejtën tonë të ud-hëhequr nga ne. Ne konfirmojmë që nuk jemi duke tenderuar për të njëjtën kontratë me ndonjë formë tjetër

[Në rast të konsorciumit]

[Ne e bëjmë këtë kërkesë, për këtë tender [shëno numrin e Pjesës, nëse aplikohet] si partner në konsorcium të udhëhequr nga [shëno emrin e ud-hëheqësit]. Ne konfirmojmë që nuk jemi duke tenderuar për të njëjtën kontratë me ndonjë formular tjetër. Konfirmo-jmë, si partner në konsorcium, se të gjithë partnerët, bashkërisht dhe veç e veç, janë të detyruar me ligj për real-


izim të kontratës; se partneri kryesor është i autorizuar të obligojë dhe të marrë udhëzime për secilin anëtar dhe në emër të secilit anëtar që realizimi i kontratës, duke përfshirë edhe pagesat, është përgjegjësia e partnerit kryesor, dhe se të gjithë partnerët në ndërmar-rjen e përbashkët/konsorcium janë të obliguar të mbeten në ndërmarrjen e përbashkët/konsorcium gjatë tërë peri-udhës së realizimit të kontratës].

Prandaj operatori ekonomik nuk mund të paraqesë ofertë për të njëjtin aktivitet të prokurimit me dy tenderë. Në rast se kjo ndodh, komisioni i vlerësimit do të elimi-nojë të dy ofertat.

10. A mund të ketë qasje një op-erator ekonomik në tenderin e ofertuesve të tjerë, pas njoftimit për dhënie të kontratës?

Autoriteti kontraktues mban një përmbledhje të rregulluar dhe gjithëpërfshirëse të të dhënave për secilin aktivitet të prokurimit që e kryen, pa marrë parasysh nëse akti-viteti i tillë rezulton në dhënien e kon-tratës ose konkursit të projektimit.

Shënimet për secilin aktivitet të prokurimit duhet të përmbajnë së paku:

• të gjitha dokumentet që kanëtë bëjnë me një aktivitet të prokurimit ose që janë zhvillu-ar apo pranuar gjatë, ose që janë mbledhur ose shfrytëzuar për të filluar ose përmbyllur një aktivi-tet të prokurimit, pa marrë para-sysh nëse aktiviteti i tillë rezulton në një kontratë ose në dhënien e konkursit të projektimit,

• nëse aktiviteti i prokurimit karezultuar në dhënien e një kon-trate ose konkursi të projektimit, atëherë të gjitha dokumentet që kanë të bëjnë me dhënien e tillë, dhe

• nëseaktiviteti iprokurimitkare-zultuar në ekzekutimin e një kon-tratë publike, atëherë një kopje të kontratës publike dhe të të gjitha dokumenteve që kanë të bëjnë me kontratën dhe/ose ekzekutimin e saj. Dokumentacioni në lidhje me ekzekutimin e kontratës përfshinë në veçanti planin e menaxhimit të kontratës i kërkuar sipas nenit 81 të LPP.

Me kërkesën e cilitdo operator ekonomik që ka dorezuar një ofertë, autoriteti kontraktues i siguron qasje të menjëhershme dhe të arsyeshme, përveç informatave sekrete afariste, që kanë të bëjnë me çfarëdo aktiviteti të prokurimit që është mbyllur.


Autoriteti kontraktues do të sigurojë qasjen në mënyrë të rregullt, të qetë, dhe pa pengesa. Sidoqoftë, autoriteti kontraktues mundet që të mbikëqyrë qasjen në fjalë ose të marrë masa të arsyeshme për të ruajtur integritetin e të dhënave.

Autoriteti kontraktues , me kërkesë të një personi ose pale të interesuar, dotëbëjëdhedot’isigurojëpersonitose palës së tillë të interesuar një ko-pje të çfarëdo materiali në të cilin per-soni ose pala e tillë e interesuar ka të drejtë qasjeje.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 10

11. Në rast të procedurës së ku-fizuar, si të trajtohet një grupi i operatorëve ekonomik, që është kualifikuar në fazën e parë dhe në fazën e dytë një nga anëtarët e konsorciumit tërhiqet?

Një tender mund të dorëzohet nga një grup i operatorëve ekonomik.

Nese një tender dorëzohet nga nje grup i operatorëve ekonomik, grupi duhet të dorëzoj me tenderin e tyre, një deklaratë të nënshkruar nga secili nga anëtarët, që konfirmon pjesëmarrjen e tyre në grup dhe se nuk janë duke marrë pjesë individu-alisht dhe/ose në grupe tjera në pro-cedurën e njëjtë të prokurimit.

Në rast të se një anëtar merr pjesë në disa grupe, secili nga grupet në fjalë do të konsiderohet i papërshtat-shëm.

Të gjithë anëtarët e grupit në fjalë duhet të jenë së bashku dhe veçmas të përgjegjshëm para autoritetit kon-traktues për përmbajtjen e tenderit të grupit dhe, nëse kontrata përkatëse i ipet grupit në fjalë, në përmbushjen e asaj kontrate. Një njoftim i tillë është i përfshire në dosjen e tenderit (Fleta e të dhënave , seksioni 11.1).

Nëse një prej anëtarëve të konsorci-umit tërheq ofertën, i tërë konzorci-umi duhet të refuzohet.

Kjo është e përcaktuar në të gjitha dokumentet standarde të tenderim-it, në formularin e dorëzimit të ten-derit, ku deklarohet:

“[Ne e bëjmë këtë kërkesë, për këtë tender [shëno numrin e Pjesës, nëse aplikohet] si partner në konsorcium të udhëhequr nga [shëno emrin e ud-hëheqësit]. Ne konfirmojmë që nuk jemi duke tenderuar për të njëjtën kontratë me ndonjë formular tjetër. Konfirmo-jmë, si partner në konsorcium, se të


gjithë partnerët, bashkërisht dhe veç e veç, janë të detyruar me ligj për realizim të kontratës; se partneri kryesor është i autorizuar të obligojë dhe të marrë ud-hëzime për secilin anëtar dhe në emër të secilit anëtar që realizimi i kontratës, duke përfshirë edhe pagesat, është përgjegjësia e partnerit kryesor, dhe se të gjithë partnerët në ndërmarrjen e përbashkët/konsorcium janë të obli-guar të mbeten në ndërmarrjen e për-bashkët/konsorcium gjatë tërë periud-hës së realizimit të kontratës].

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 71,Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 24

12. Çfarë është Sigurimi i ofertës?

Sigurimi i tenderit është opsional nga ana e autoritetit kontraktues. Në rast të kontratave me vlerë të madhe dhe të mesme Autoriteti Kontraktues mund të imponoj kërkesën e sig-urimit të tenderit. Nëse autoriteti kontraktues kërkon sigurimin e ten-derit, operatori ekonomik duhet të dorëzojë së bashku me ofertën sig-urimin e ofertes në vlerën e kërkuar

nga autoriteti kontraktues. Në rast se operatori ekonomik nuk arrin të dorezoj sigurimin e ofertës, oferta do të refuzohet automatikisht.

Shuma e sigurimit të tenderit do të jetë 3-5% të vlerës së parashikuar të kontratës (por jo më pak se 1000 Euro). Shuma e saktë e sigurimit të ofertës theksohet gjithmonë në njoftimin e kontratës.

Sigurimi i tenderit do të qëndroj val-id për një periudhë prej tridhjetë (30) ditë pas skadimit të periudhës së va-liditetit të tenderit.

AK do të konfiskoj sigurimin e ten-derit në situatat e mëposhtme: •AK konstaton që OE ka dorëzuar

informata të pavërteta ose mash-truese;

•OEtërheqtenderinetijpasafatittë fundit për dorëzim të tenderëve, por para skadimit të periudhës së validitetit të tenderit; dhe

•OEfitonkontratënporrefuzonosedështon: o Të ofroj sigurimin e ekzekutimit; o Të respektoj kushtet tjera që

paraprijnë nënshkrimin e kon-tratës; ose

o Të performoj kontratën.

Sigurimet e tenderëve do të lirohen dhe kthehen të OE, brenda 5 ditëve, në situatat në vijim: •Data e skadimit të validitetin të

tenderit;


•Kontrataështëdhënëdhekahyrënë fuqi;

•Anulimosepërfundimtëaktivitetittë prokurimit; ose

•Pas tërheqjes së një tenderi paraafatit të fundit për dorëzim të ten-derit.

Nëse AK imponon kërkesën e sig-urimit të tenderit, kërkesa e tillë do të parashtrohet në dosjen e tenderit .Sigurimi i tenderit do të dorëzohet nga tenderuesit, sipas diskrecionit te tyre, në cilindo nga formatet në vijim: •nëparatëgatshmeosetëbarasv-

lershëm, siç është transfero ban-karë

•çekicertifikuarnganjëbankë• letër krediti të pakushtëzuar të

hapur dhe të konfirmuar nga një bankë

•bono të përformancës, të zbat-ueshme me kërkesë, të lëshuara nga një kompani e sigurimeve

•garanci Bankare të pakushtëzuartë lëshuar nga një bankë.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 57Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 26Udhëzuesi Administrativ për sigurim-in e tenderit, sigurimi e ekzekutimit, dhe aplikimin e kriterit te përzgjedhjes ekonomik financiar, UA nr. 02/2014

13. A mund të dorëzohet sigurimi i tenderit nga nënkontraktori?

Jo. Kontraktori kryesor ose Ofertuesi duhet gjithmonë të depozitojë sig-urinë e tenderit dhe sigurinë e ekze-kutimit.

14. A është Operatori Ekonomik ai i cili vendos se në të cilin format dëshiron të dorëzoj sigurimin e tenderit ose sigurimin e ekze-kutimit?

Autoritetet kontraktuese nuk do të kufizojnë në dokumentet e tender-it diskrecionin e ofertuesve për të dorëzuar sigurimin e tenderit apo sigurimin e ekzekutimit në ndonjë nga format e mëposhtme.•në para të gatshme ose të bar-

asvlershëm, siç është transfero bankarë


•çekicertifikuarnganjëbankë• letërkredititëpakushtëzuartëha-

pur dhe të konfirmuar nga një bankë •bono të përformancës, të zbat-

ueshme me kërkesë, të lëshuara nga një kompani e sigurimeve

•garanci Bankare të pakushtëzuartë lëshuar nga një bankë.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 57, 63Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 26-27Udhëzuesi Administrativ për sigurim-in e tenderit, sigurimi e ekzekutimit, dhe aplikimin e kriterit të përzgjedhjes ekonomik financiar, UA nr. 02/2014

15. Cili është afati kohor për të dorëzimin e dokumenteve te tenderit?

Nëse afati kohorë për

pranim ështëJo më vonë se

Më shumë se 30 ditë

6 ditë nga kërkesa e tillë

Më shumë se 20 ditë por më pak

se 30 ditë


Më pak se 20 ditë


16. A është afati i dorëzimit te ten-derit date strikte apo fleksibile?

Nga data e “publikimit të tenderit” në varësi të llojit të procedurës së tenderit, një afat kohor për të për-gatitur dhe dorëzuar tender ceket në njoftimin e kontratës dhe doku-mentet e tenderit.

LPP Nenet 44-47 paraqesin num-rin specifik te ditëve për të përgat-itur dhe dorëzuar tenderin e cila ndryshon nga procedura e tenderit. Numri i ditëve mund te reduktohet, nëse autoriteti kontraktues mund të justifikojë përdorimin e proce-durës “urgjente”.

Pasojat ne rast se tenderi/oferta nuk dorëzohet me kohe:

Nëse ndonjë tenderues ka dorëzuar tenderin / ofertën me vonese, do të thotë dorëzimi i tenderit / ofertës pas datës dhe kohës të saktë te përcaktuar ne njoftimin për kon-trate tenderi / oferta DO të refuzo-het nga autoriteti kontraktues.


Cilido tender / ofertë i dorëzuar me vonese nuk do të pranohet nga au-toriteti kontraktues.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 44-48, 53Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 19 – 22, 29 - 33

17. Cilat janë hapat e një proce-dure të hapur?

1. Autoriteti kontraktues publikon njoftimin e kontratës

2. Operatoret Ekonomik kerkojne dosjen e tenderit

3. Autoriteti kontraktues dërgon dosjen e tenderit të operatorit ekonomik

4. Operatori ekonomik mund të kërkojë sqarime

5. Autoriteti kontraktues përgjigjet ne pyetje

6. Konferenca Para-ofertuese (op-tional)

7. Operatori ekonomik përgatit ofertën

8. Dorëzimi i ofertës9. Hapja e tenderëve10. Vlerësimi

11. Autoriteti kontraktues mund të parashtroj pyetje për sqarim

12. Shpërblimi i kontratës13. Nënshkrimi i kontratës

Secili hap ka rregullat e veta të hol-lësishme të cilat janë të rregulluara në LPP.


1. Cilat janë hapat e vlerësimit të ofertave?

Hapi i 1: Hapja e tenderëve

•Nërasttëproceduravetëhapuraose të kufizuara hapja gjithmonë është publike.

•Kohaesaktëehapjessëtenderitështë e cekur në Njoftimin e Kon-tratës. Operator ekonomik mund të marrin pjesë, pa marrë ndonjë ftesë.

•Tenderëtqëjanëdorëzuarpasaf-atit nuk do të hapen ose shqyrto-hen dhe do të kthehen menjëherë te pa hapur.

•Çdotenderueskatëdrejtëtëketënjë përfaqësues që të vëzhgojë hapjen e tenderëve

•Gjatë hapjes autoriteti kon-traktues lexon (i) emrin dhe vendin e tenderuesit, (ii) çmim-in e përgjithshëm të tenderit të specifikuar në tenderin e tillë

•Autoriteti kontraktues përgatitprocesverbalin e hapjes se ten-derit dhe dërgon kopjet e proces-verbalit në fjalë menjëherë tek të gjithë tenderuesit.

Hapi i 2: Ekzaminimi, Vlerësimi dhe Krahasimi i Tenderëve

1. Tenderët duhet të plotësojnë substancialisht kërkesat formale administrative të specifikuara.

2. Tenderët duhet ët jenë të pran-ueshëm dhe duhet të përmbush-in kërkesat minimale të kualifi-kimit (nëse janë përcaktuar).

3. Tenderët duhet të plotësojnë substancialisht kushtet obliga-tive teknike të specifikuara.

4. Tenderët e përgjegjshëm do të vlerësohen në bazë të kriter-eve të specifikuara të dhënies së kontratës.

5. Vetëm kërkesat dhe kritere e dhënies së kontratës të specifi-kuara në njoftim për kontratë/dosje të tenderit mund të për-dorën si bazë për vlerësim.

6. Asnjë komunikim , diskutim ose negocim nuk duhet të ndodhë në mesë të autoritetit kontraktues dhe tenderuesve gjatë proce-durës së vlerësimit.

7. Megjithatë, vetëm sqarimi i ten-derëve mund të ndodhë pa ndon-jë ndryshim të kushteve materi-ale ose aspekte të tenderit.

D. VLERËSIMI I TENDERIT


Dhënia e kontratës do të bëhet në pajtim rigoroz me vlerësimin e kry-er sipas 7 parimeve të cekura më lartë.

Tenderi konsiderohet të jetë i përg-jegjshëm kur:: a. është në pajtueshmëri nga as-

pekti administrativ me kërkesat formale të dosjes së tenderit;

c. është dorëzuar nga operatori ekonomik që përmbush kriteret e përzgjedhjes të përcaktuara në këtë dosjeje të tenderit; dhe

d. është në pajtueshmëri në termet teknike me përshkrimin, kërkesat dhe specifikimet e përcaktuara në këtë dosje të tenderit.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 58 (hap-ja e tenderëve), 64-69 (Kriteret e për-zgjedhjes)Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 35

2. Cilat janë dokumentet që oper-atori ekonomik duhet të dorëzoj së bashku me ofertën?

Në mënyrë që të përgatitet një oferte e suksesshme, hapi i parë është qe të lexohet njoftimi i kon-tratës me kujdes.

Në Njoftimin e Kontratës te gjitha informatat relevante mund të gjenden. Dokumentet që duhet të dorëzohen janë të ndryshon në çdo rast, kështu që nuk ka asnjë rregull te përgjithshme për dokumentet.

Ka disa rregulla që vlen të dine të gjithë operatorët ekonomik:

•Periudha kohore e historikut për evidencën dokumentuese nën kërkesat e përshtatshmërisë kalkulohet nga data e publikimit të Njoftimit të Kontratës ose në rast të procedurës së negociuar pa publikim paraprak të njoftimit të kontratës, data kur ftesa për pjesëmarrje është dërguar.


•Në raste kur lëshimi i doku-menteve ose certifikatave, nën kërkesat e përshtatshmërisë ose përshtatjes profesionale nuk janë të arritshme për arsye objektive, ose kur këto dokumente nuk mb-ulojnë të gjitha rastet për të cilat evidenca duhet të prodhohet, një deklaratë e shkruar në betim nga OE mund të pranohet si evidencë e mjaftueshme por OE do të pranojë mundësinë e sanksione-ve penale dhe civile, gjobave dhe dëmeve, nëse OE dorëzon do-kument me qëllim ose me neg-lizhencë, deklarata ose shënime që përmbajnë informata mash-truese ose të rrejshme.

•Vërtetimnëlidhjemekërkesat e përshtatshmërisë do të kërkohet të dorëzohet nga tenderuesi të cilit autoriteti kontraktues ka për qëllim dhënien e kontratës. Këto dokumente duhet të dorëzohen nga tenderuesi para dhënies së kontratës. Dështim në dorëzim të dokumenteve të tilla, tenderi i tyre do të refuzohet dhe AK do të vazhdoj me tenderuesin e listuar në vendin e dytë.

•Deshmite për gjendjen Ekono-mike dhe Financiare dhe aftësive Teknik /Profesionale duhet të dorëzohen gjithmonë së bashku me ofertën!

•Nërasttëprocedurëssëkufizuarose të negociuar pas publikimit të dhënies së kontratës, vërte-tim në lidhje me kërkesat e për-shtatshmërisë do të kërkohen që të dorëzohen nga aplikanti të cilit autoriteti kontraktues ka për qël-lim të ftoj për tenderim (listë të shkurtë). Këto dokumente duhet të dorëzohen nga Aplikantët para vendimit final të parakualifikim-it nga Autoriteti Kontraktues. Dështimi në dorëzimin e doku-menteve të tilla, do të thotë ap-likacioni do të refuzohet.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 64-69 Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 23

3. Kush do të informojë Ofertuesin nëse oferta e tij është refuzuar, dhe kur?

Kurdo që një autoritet kontraktues e eliminon një kandidat ose tender-ues nga pjesëmarrja e mëtutjeshme në aktivitetin e prokurimit, au-toriteti kontraktues duhet që men-jëherë të njoftojë kandidatin ose tenderuesin me shkrim.


Njoftimi i tillë duhet që së paku të përmbaje informatat e meposhtme:

•nërast tëeliminimit tëkandida-tit, njoftimi do të shpjegojë arsy-et për refuzimin e kërkesës për pjesëmarrje të atij kandidati.

•në rast të eliminimit të një ten-deruesi që është eliminuar për shkak të parregullsive ose përn-dryshe tenderit të papërshtat-shëm, njoftimi do të saktësojë mungesat në një tender të tillë.

•në rast të një tenderuesi tëpa-suksesshëm, që ka paraqitur tender të përgjegjshëm, njoftimi do të saktësojë karakteristikat

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 54, 64-72 Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 17, 18, 23 -24, 37


1. Ku dhe kur mund te parashtroje një ankese një operator ekono-mik kundër vendimit te Au-toritetit kontraktues?

Të gjitha palët e interesuara kanë qasje të barabartë në procedurat për shqyrtimin e prokurimit dhe në mjetet juridike sipas Ligjit për Prokurim Publik të Kosovës.

Të gjitha ankesat duhet të dorëzo-hen tek Organi Shqyrtues i Prokurimit. Formulari standard për paraqitjen e një ankese mund të gjendet në Pjesën F të legjisla-cionit sekondar. (Formulari F01 për paraqitjen e një ankese në OSHP)

Ankesa do të përmbajë:•emrin,adresëndhe informatate

kontaktit të parashtruesit të ank-esës;

•emrin e autoritetit kontraktuesnë fjalë;

•njëpërshkrimspecifik të arsye-shëm te aktivitetit të prokurimit;

•bashkëngjitur një kopje të njoft-imit të dhenies se kontratës ose njoftimit të rezultatit të konkur-sit për projektim, nëse një e tillë është nxjerrë apo publikuar;

•Demonstron se parashtruesi iankesës kualifikohet si një “palë e interesuar,”;

•Përshkruan rrethanat faktike qëpërbejnë apo prodhojnë shkeljen e pretenduar;

•Specifikon dispozitën apo dis-pozitat e LPP-së që pretendohet se janë shkelur; dhe

•Përshkruan se si është shkak-tuar shkelja e pretenduar, apo kërcënon të shkaktojë, dëm ma-terial parashtruesit të ankesës në rastet ku parashtruesi i ankesës përfshin një padi për kompensim.

Parashtruesi i ankesës, origjinalin e ankesës në fjalë, do të ia dërgojë OSHP-së dhe njëkohësisht do të ia dërgojë, në mënyrën e njëjtë, apo përmes postës së rregullt, një kopje edhe autoritetit kontraktues.

Të gjitha ankuesit duhet të pagua-jnë një tarifë të ankesave në OSHP

E. PROCEDURA E SHQYRTIMIT


në vlerë prej 500 euro së bashku me dorëzimin e ankesës. Pagesa do të bëhet në para të gatshme ose në ekuivalent të parave të gatshme në një llogari të hapur nga OSHP-ja në përputhje me Rregullat Financiare.

2. Cili është afati kohor për dorëzimin e ankesës?

Ankesa mund të dorëzohet nga cilado palë e interesuar në çdo fazë të aktiviteteve ose procedurave të prokurimit dhe në lidhje me çfarëdo aktiviteti ose lëshimi të autoritetit kontraktues që supozohet të ketë bërë shkelje të këtij ligji.

Nëse kontrata është dhënë ankesa mund të dorëzohet vetëm brenda afatit prej 10 ditëve pas datës së njoftimit për dhënien e kontratës. Nëse aktiviteti i prokurimit është anuluar zyrtarisht apo përndryshe përfunduar para dhënies së kon-tratës apo zgjedhjes së fituesit, afati kohorë është prej datës kur aktiviteti i prokurimit ishte anuluar zyrtarisht përmes njoftimit për an-

ulim apo datës kur aktivitetet ishin përfunduar.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 98-119 Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 54http://oshp.rks-gov.net


1. Çfarë është siguria e ekzekutim-it?

Sigurimi i ekzekutimit është një mjet i kërkuar nga autoriteti kon-traktues dhe i dorëzuar nga oper-atori ekonomik. Eshtë paraparë të mbështetë përmbushjen e kon-tratës.

Një sigurim i ekzekutimit të perfor-mancës do të kërkohet që të pos-tohet, si parakusht për nënshkrim dhe hyrje në fuqi të kontratës, në cilindo rast në vijim: •Njëkontratëepunëve;•Njëkontratëpërshërbimetëzh-

villimit të softuerit; ose•Ekzistonrrezikuqëshkeljaekon-

tratës do të shkaktoj dëme sub-stanciale dhe shpenzime të më-tutjeshme të AK;

Shuma e sigurimit të ekzekutimit do të jetë e barabartë me të paktën 10% të vlerës së kontratës. Kur për-caktohet përqindja e sigurimit të ekzekutimit, në rast të kontratave me vlerë të mesme ose të mad-he, AK do të siguroj që përqindja mjafton për mbulim të dëmeve dhe shpenzimeve që AK mund të parasheh që do të ndodhin nëse shkëputet kontrata.

Sigurimi i ekzekutimit mund të dorëzohet në secilin nga format e mëposhtme: •në para të gatshme ose të bar-

asvlershëm, siç është transferi bankarë;

•çekicertifikuarnganjëbankëmereputacion;

•letër krediti të pakushtëzuar tëhapur dhe të konfirmuar nga një bankë me reputacion;

•bono të performancës, të zbat-ueshme me kërkesë, të lëshuara nga një kompani me e sigurimeve me reputacion;

•garanciBankaretëpakushtëzuartë lëshuar nga një bankë me rep-utacion.

Sigurimi i ekzekutimit do të mbetet valid për një periudhë prej 30 ditëve pas kompletimit të kontratës.

Sigurimi i ekzekutimit do të lirohet dhe do ti kthehet OE, brenda 30 ditë, pas kompletimit të kontratë.

F. FAZA E ZBATIMIT TE KONTRATËS


AK do të konfiskoj sigurimin e ekze-kutimit në situatat e mëposhtme: •Në rast të shkeljes së kontratës

së nënshkruar, e cila shkakton dëme materiale për AK dhe/ose kërkon që AK të shkaktoj shpen-zime të konsiderueshme në për-fundimin e kontratës së tillë; ose

•Përshkeljetëkontratëssënënsh-kruar shumë punëtorë, nën-kon-traktues dhe/ose furnizues kanë mbetur të pa-paguar.

Më shumë informacion:Ligji i prokurimit publik, Neni 63 Udhëzuesi Operativ për Prokurimin Publik, Seksioni 27Dosja e tenderit, Kushtet e përg-jithshme dhe te veçanta te Kontratës

2. Cila është procedura që duhet ndjekur nëse operatori ekonomik nuk përmbush kontratën në kohë?

Kushtet e Përgjithshme të Kontratës jepin përgjigje për raste të tilla.

Në raste shumë të kufizuara, ekzis-ton mundësia e zgjatjes së periud-hës së ekzekutimit.

Ne rastin e kontratave për fur-nizime, nëse Furnizuesi me përg-jegjësinëetijnukarrint’idorëzojëndonjë ose të gjitha mallrat ose të realizojë shërbimet brenda lim-iteve kohore të specifikuara në kontratë, Autoriteti kontraktues, pa njoftim zyrtar dhe pa paragjy-kim ndaj kompensimeve tjera të tij sipas kontratës, do të ketë të drejtë, për secilën ditë që kalon ndërmjet skadimit të periudhës së kontratës dhe datës aktuale të përfundimit, t’i marrë dëmet e li-kuiduara të barabarta me 0,25% në ditë të vlerës së furnizimeve të pa dorëzuara deri në një maksimum prej 10 % të vlerës totale të kon-tratës. Nëse mosdorëzimi i mall-rave parandalon përdorimin e za-konshëm të furnizimeve në tërësi, dëmet e likuiduara të parapara do të llogariten në bazë të vlerës to-tale të kontratës.

Ne rastin e kontratave për pune/shërbime, Kontraktuesi/Ofruesi i shërbimeve do të paguaj dëmet e li-kuiduara Autoritetit Kontraktues në normën ditore të cekur në Kushtet e Veçanta te Kontratës për çdo ditë që Data e Përfundimit është me vonë se Data e Kërkuar e Për-fundimit. Shuma totale e dëmeve të likuiduara nuk duhet të tejkaloj shumën e përcaktuar në Kushtet e Veçanta te Kontratës. Autoriteti Kontraktues mund të zbres dëmet e likuiduara nga pagesat për shkak


të Kontraktuesit. Pagesa e dëmeve të likuiduara nuk do të ndikoj në de-tyrimet e Kontraktuesit.

Më shumë informacion:Dosjet e tenderit, Kushtet e përg-jithshme dhe te veçanta te Kontratës

3. Cila është procedura që duhet ndjekur nëse kontrata i jepet një operatori ekonomik ndërkom-bëtar i cili nuk është i regjistruar në Shoqatën e Regjistrit Tregtar të Kosovës?

Operatoret ekonomik jorezident në Kosovë te shpërblyer me kontratë, pas nënshkrimit të kontratës dhe para dorëzimit të mallit janë te de-tyruar të regjistrojnë zyrën e tyre përfaqësuese të biznesit në Re-publikën e Kosovës.

4. Brenda cilit afat kohor autoriteti kontraktues duhet ta bëj pagesën e operatorit ekonomik për mallrat e pranuara?

Parimet të përgjithshme të pag-esave rregullohen me Kushtet e Përgjithshme të Kontratës.

Shumat duhet të paguhen brenda jo më shumë se 30 ditësh kalen-darike nga data në të cilën kërkesa e pranueshme për pagesë është regjistruar nga departamenti për-katës. Data e pagesës do të jetë data në të cilën debitohet llogaria e institucionit. Kërkesa për pagesë nuk do të jetë e pranueshme nëse nuk plotësohen një ose më shumë nga kërkesat thelbësore.

Më shumë informacion:Dosjet e tenderit për furnizime, Kushtet e përgjithshme, Neni 20

5. A lejohet që operatori ekonomik, i cili nënshkroi kontratën me au-toritetin kontraktues, të nënkon-traktoj kontratën?

Tenderuesi = Operatori Ekonomikë ne tenderin e tij duhet të deklaroj cilëndo pjese te kontratës ka për qëllim të nënkontraktojë palën e tretë dhe nenkontrakoret e propo-zuar. Një deklarate e tillë nuk ka efekt mbi detyrimin kontraktual të tenderuesit në lidhje me autoritetin


kontraktues apo të tjerët.

Autoriteti Kontraktues do të deklar-on gjithashtu në Dosjen e Tenderit se Operatori Ekonomik duhet të tregoj në tenderin e tij çdo pjesë të kontratës që Operatori Ekonomik ka për qëllim të nënkontraktoj te palët e treta. Nenkontraktimi nuk bene te tejkaloje 40% te vlerës to-tale te kontratës.

Nëse operatori ekonomik nuk deklaron se ai do të përfshijë nën-kontraktore, me pas, pas nën-shkrimit të kontratës ai nuk lejohet të nën-kontraktoj ndonjë pjesë të kontratës.

Neni 4 i kushteve të përgjithshme rregullon procedurën që duhet nd-jekur në rast se operatori ekono-mik deklaron nënkontraktohet në ofertën e tij.

Ne rast se operatori ekonomik ka për qëllim qe të nënkontraktojë ai duhet të deklaroj emrat e kom-panive DHE nënkontraktuesit duhet të nënshkruajnë Deklaratën nën be-tim dhe operatori ekonomik duhet ti dorëzojë ato se bashku me tenderin.

Më shumë informacion:Dosja e tenderit, Kushtet e përg-jithshme Neni, 4Ligji i prokurimit publik, Neni 30, 69-4.7


1. Çka është prokurimi elektronik?

Prokurimi elektronik i referohet përdorimit të komunikimeve elek-tronike nga organizatat e sektorit publik, gjate blerjeve te furnizimeve dhe shërbimeve apo tenderimit të punëve publike.

Rritja e shfrytëzimit te prokurimit elektronik në Evropë mund të gjen-erojë kursime të rëndësishme për taksapaguesit evropianë. Këto kur-sime do të maksimizojnë efikasite-tin e shpenzimeve publike në kon-tekstin aktual të kufizimeve fiskale. Prokurimi elektronik mund të sig-urojë gjithashtu një burim të ri të rritjes ekonomike dhe vendeve të punës, duke përfshirë edhe lehtë-simin e qasjes se NVM ne kontratat e prokurimit publik nga ana e NVM.

2.Sa është i rëndësishëm prokurimi elektronik për ekonominë evro-piane?

Tregu i prokurimit publik te BE-së

vlerësohet të ketë qenë me vlerë më të madhe se € 2 trilion (ose pak me pak se 20% i BPV të BE-së) në vitin 2010. Kështu, prokurimi pub-lik është një nga pikat kryesore të shpenzimeve për Shtetet Anëtare dhe një element i rëndësishëm i Tregut Evropian.

Në kontekstin aktual të kufizimeve fiskale, autoritetet publike përbal-len me gjetjen e një zgjedhjeje në mes të zvogëlimit te nivelit te shër-bimeve që ato ofrojnë për qytetarët apo sigurimin e këtyre shërbimeve në mënyrë më efikase. Prokurimi elek-tronik mund të lehtësoj ndjeshëm mënyrën e konkludimit te prokurim-it, zvogëloj mbeturinat dhe të japë rezultate më të mira të prokurimit (çmim më të ulët, cilësi më të mirë) duke stimuluar konkurrencë më të madhe në të gjithë Tregun e vetëm. Pra në këtë mënyrë mund të kon-tribuojë në ofrimin e shërbimeve më efikase pa prezantimin e shkur-timeve të mëtejme te rezultateve të qeverisë për shërbimet e qytet-arëve.

G. PERSPEKTIVAT E PROKURIMIT ELEKTRONIK


Autoritetet kontraktuese dhe en-titetet që tashmë kanë bërë tran-zicionin në prokurimin elektronik zakonisht raportojnë kursimet ne mes 5 dhe 20% të shpenzimeve të tyre të prokurimit. Duke pasur parasysh madhësinë e tregut to-tal të prokurimit në BE, çdo 5% i shpëtuar do të mund të kthehet ne kursime publike prej rreth € 100 biliard (ekuivalent për ndërtimin e më shumë se 150 spitaleve të mëdha).

3. Cilat janë përfitimet e prokurim-it elektronik për autoritetet kon-traktuese?

Nuk është dëshmi se Prokurimi elektronik mund të bëjë me të thjeshtë procesin e prokurimit, se kontratat mund të konkludohen më shpejt dhe se kostot e proces-imit për autoritetet kontraktuese mund të ulen. Për më tepër, rritja e transparencës dhe qasja më e le-htë për mundësitë e tenderit të of-ruara nga prokurimi elektronik sjell pjesëmarrje më të lartë në tenderë, e cila shpie në çmime me te ulëta dhe rezultate më të mira.

Storie suksesi:

Portugali - Pas prezantimit te prokurimit elektronik, spital-et e Portugalisë ishin në gjendje qe të arrijnë reduktimin e çmi-meve në 18% në kontratat e tyre të prokurimit. Në total, kalimi ne prokurim elektronik në Portugali vlerësohet të ketë gjeneruar kur-sime prej rreth 650 milion € në vitin e parë.

Wales - program i prokurim-it elektronik te Welsh-it- ka sjell përfitime prej 58 milion £ (dhjetor 2011), tre vjet pasi ai ishte nisur.

Francë - UGAP (Union des groupe-mentsd’ACHATSpubliku)-organi blerjeve qendrore te Francës - vlerëson se kalimi progresiv ne prokurimin elektronik la zvogëluar barrën administrative për blerësit për 10% (p.sh. nëpërmjet anali-zave më të shpejta të ofertave dhe qasje të lehtë në dokumente) dhe edhe për një 10% për shërbi-met ligjore të përfshira (pasi qe kontroll me i vogël ligjor ishte i nevojshme pas shfrytëzimit te prokurimit elektronik).

4. Cilat janë përfitimet e prokurim-it elektronik për NVM?

Prokurimi elektronik e bën jetën e NVM më të lehtë pasi qe procesi


bëhet më i thjeshtë dhe më i lirë se sa kur përdoren kopjet fizike l.

Prokurimi elektronik redukton kostot e pjesëmarrjes në tenderët publik për NVM (më pak shtypje, nuk ka shpenzime postare etj).

Për më tepër, NVM mund të identi-fikojnë më lehtë mundësitë e ten-derit përkatës (të gjitha dokumen-tet e tenderit mund të shkarkohen drejtpërdrejt nga interneti) dhe për këtë arsye mund të zgjerojnë mundësitë e tyre të biznesit.

Këto përfitime janë duke u re-alizuar në praktikë. Në shumë vende, zhvillimi i një vendi të tre-gut të prokurimit on-line ka rritur pjesëmarrjen e NVM në oferta, dhe në të njëjtën kohë ka nxitur zhvil-limin e tregtisë elektronike, duke ndihmuar në ngushtimin e hende-kut dixhital për bizneset, shumica e të cilave janë NVM.

Në disa shtete anëtare, Prokurimi elektronik njihet si një mënyrë e lehtësimit te pjesëmarrjes se NVM në prokurimin publik.

Për shembull, në Irlandë poli-tikëbërësit rekomandojmë që au-toritetet kontraktuese te përdorin tenderimin elektronik në plat-formën kombëtare (e-Tenderët) për të lehtësuar përfshirjen e NVM në prokurimin publik.

Shumica e NVM tashmë janë të pa-jisura me mjetet e nevojshme për të kryer prokurimin elektronik. Si-pas shifrave të Eurostatit të publi-kuara në janar te vitit 2012, në vitin 2011 vetëm 1,4% i NVM nuk kanë qasje në internet dhe vetëm 5,29% nuk kanë qasje në broadband.

5. Cilat janë kostot e zbatimit te prokurimit elektronik?

Implementimi i zgjidhjeve të prokurimit elektronik në mënyrë të pashmangshme krijon disa shpen-zime fillestare, por përvoja tregon se këto mund të kompensohen në një periudhë relativisht të shkurtër kohore.

Në shumë vende zgjidhje e prokurimit elektronik tashmë ekziston. Nuk ka nevojë qe një au-toritet i vogël kontraktues të ndër-


toj zgjidhjen e tij pasi qe mund të përdor shërbimet e një Organi Qen-dror Blerës ose te regjistrohet për një shërbim te prokurimit elektron-ik tashmë në dispozicion në treg, për një çmim të arsyeshëm.

Edhe kur te themelohet infrastruk-tura e re për prokurimin elektronik, kostot kompensohen me shpejtësi. Kostot e investimeve për ngritjen e programit te prokurimit elektronik te Welsh-it u kompensuan në vitin e pare.

6. Si do të duket sistemi i prokurim-it në Kosovë?

Aktualisht ka rreth 300 sisteme te prokurimit elektronik në Evropë. Disa sisteme kanë arritur përsos-mëri në performancë, besueshmëri, siguri. Megjithatë, disa sisteme nuk janë lehtë të arritshme për për-doruesit e huaj, të cilët mund të kenë nevojë qe të përdorin mjetet e vendeve specifike për të pasur qasje në to. Për më tepër, përhapja e user interfaces e bën të vështirë qe kompanitë te përgjigjen ne thir-rjet e tenderëve ne platforma të shumëfishta. Kompanitë shpesh duhet të mësojnë se si të përdorin

platformat e ndryshme, të cilat janë larg nga arritja e një përdorimi “shi-ko-dhe-ndjej”, ndryshe nga mjetet tjera të tregut elektronik te tilla si faqet e internetit për rezervim te biletave.

Në Kosovë një kompani konsulente do të zhvillojë sistemin e prokurim-it elektronik. Natyrisht, prokurimi elektronik si i tillë ka nivele të ndryshme. Kosova si vendet tjera evropiane po fillon të ndërtojë gradualisht sistemin e prokurimit elektronik. Qëllimi final është qe të mbështes ndërmarrjet e vogla dhe të mesme qe të kenë qasje në ten-derët publik dhe të bëjnë prokurim-in publik më dinamik, me të lirë dhe me te shfrytëzueshëm.

çka duhet të dini - krpp.rks-gov.net · pdf file3. çfarë do të...

Documents