agrodata: el 90% de los trabajadores agropecuarios está fuera del sistema de pensiones
TRANSCRIPT
-
8/11/2019 Agrodata: El 90% de los trabajadores agropecuarios est fuera del sistema de pensiones
1/3
3SETIEMBRE de 2014
En julio de 2013 se aprob el DecretoSupremo 166-2013-EF, que estableca
la obligacin de que los trabajadores
independientes que no superasen los
40 aos se afiliaran a un sistema de
pensiones. Ms all de las controversias
que giran en torno al decreto, subyace
una preocupacin poltica sobre la se-
guridad social de aquellos trabajadores
(los independientes) que se encuentran
fuera de un rgimen laboral formal que
prevea la estabilidad de sus ingresosfuturos cuando dejen de trabajar. En
2013, segn datos del INEI, los traba-
jadores independientes en el Per eran
5413,655, representando el 35% de la
PEA ocupada nacional. De estos, solo
el 18% (alrededor de 822 mil personas)
aporta al sistema de pensiones, mientras
que el 82% que no lo hace (y si no lo hace
en el futuro) no recibir ningn ingreso
por pensin cuando se retire.
Si el trabajador independiente est
vinculado a una actividad que le rindealtos ingresos en el periodo laboral, es
probable que su nivel de ahorro durante
ese periodo le permita cubrir sus ne-
cesidades de efectivo cuando se retire.
Sin embargo, si la actividad a la que se
dedica le genera limitados excedentes
para el ahorro, entonces la liquidez en
el tiempo de cese laboral puede ser un
grave problema. Precisamente, este l-
timo es el caso del sector agropecuario.
Asegurando el futuro
Empecemos por examinar la situa-
cin actual de todos los ocupados,
independientemente de su categora
ocupacional, en cuanto a la previsin de
una pensin futura (ver cuadro 1). La
poblacin econmicamente activa ocu-
pada (PEA ocupada u ocupados) la con-
forman todas las personas que, contando
con 14 aos como mnimo, se encuen-
tran trabajando para la produccin de
bienes y/o servicios durante un periodo
de referencia determinado. En el Per,
dicha poblacin alcanza las 15683,616personas, de las cuales el porcentaje
mayor trabaja en actividades agrope-
cuarias (3759,261). Sin embargo, en
esta rama, solo 389,716 trabajadores
(10% del sector agropecuario) declaran
aportar a algn sistema de pensiones. La
con las otras ramas, se debe sobre todo
a la naturaleza del sistema, cuyos me-
fundamentalmente, para trabajadores
asalariados (descuentos por planillas).
Dado que existe una baja concentracinde trabajadores asalariados, en general,
en los espacios rurales y, en particular,
en el sector agropecuario, se explica el
Otro factor es el desinters del sistema
de pensiones en apostar por un sector
agropecuario donde existe un bajo nivel
de ingresos de los trabajadores que no
les permite incluir el bien aporte para
pensin dentro de su presupuesto o
canasta de bienes prioritarios. Investi-
gaciones posteriores podran ayudar aaclarar estas causas.
AGROdata
Es el sector ms desprotegido
El 90% de los trabajadores agropecuarios estfuera del sistema de pensiones
Miguel ngel Pintado1
Existen miles de hijos o familiares delconductor del predio agrcola, que muchasveces no reciben un salario y, por ende, noaportan a un seguro de pensiones.
-
8/11/2019 Agrodata: El 90% de los trabajadores agropecuarios est fuera del sistema de pensiones
2/3
4 LA REVISTA AGRARIA / 166
Desamparo presente
Una manera ms completa de observar
el actual problema de seguridad social
que afecta mayoritariamente al sector
agropecuario es la construccin de una
pirmide de edades de la PEA ocupada. -
ocupada nacional en dos: los ocupados
del sector agropecuario y los ocupa-
dos de las dems ramas de actividad
(pesca, minera, manufactura, etc.)2. Se
observa que, en estas ltimas, la mayor
proporcin de ocupados se concentra en
edades intermedias (88% en las edades
18-59) y solo una pequea proporcin
en los menores de edad y en los adultos
mayores de 60 aos (12%). En contraste,
en el sector agropecuario, el 74% de losocupados se concentra en edades inter-
medias, el 10% son menores de edad y
el 16% adultos mayores. Ntese que los
ocupados del rango de edad 65 a ms
en el sector agropecuario representan
el 10%; es decir, son ms de 241 mil
hombres y 172 mil mujeres los que, en
este sector, aun contando con la edad de
jubilacin, continan trabajando en la
actividad. Sin duda, la poblacin dedica-
da a actividades agropecuarias es, en su
mayora, adulta y con gran participacin
de adultos mayores, incluso mucho ms
que en otras actividades de la economa.
Esta situacin, sumada a la bajsima tasa
-
cuario en el sector ms desprotegido.
Desprotegidos agropecuarios:quines son y dnde estn?
Como se present en el cuadro 1, solo
el 10% de los ocupados agropecuarios
encuentra desprotegido, pues no aporta
ni a un sistema pblico ni a un sistema
privado de pensiones. Precisamente,
en el cuadro 2 presentamos mayores
detalles de estos ocupados desprote-
gidos: quines son (en qu categora
se ubican (cmo se distribuyen segn
regiones naturales).
Observamos que la categora ocupa-
cional que presenta la mayor cantidad de
familiar no remunerado: ms del 90% de
AGROdata
al sistema de pensiones, 2013
Rama de
actividad
Sistema
privado
Sistema
pblico
Ambos
sistemas
PEA
ocupada
PEA ocupada
total
Agropecuario
Pesca
Minera
Manufactura
Construccin
Comercio
Transp. y Comun.
Servicios
Otros servicios
Total 22% 10% 1% 33% 15683,616
Fuente: Enaho 2013. Elaboracin: Cepes.
R
a
do
p
Ms de 172 mil mujeres del sector agropecuario, delrango de edad 65 a ms, aun contando con la edadde jubilacin, continan trabajando en dicha actividad.
-
8/11/2019 Agrodata: El 90% de los trabajadores agropecuarios est fuera del sistema de pensiones
3/3
5SETIEMBRE de 2014
los TFNR no aporta al sistema de pen-
siones en las tres regiones. La razn que
est detrs tiene que ver con la condicinde dependencia de estos ocupados: la
mayora son hijos o familiares que de-
penden econmicamente del conductor,
muchas veces con un salario mnimo
o, incluso, sin recibir uno, por lo que
el aporte es casi nulo. En el caso de los
conductores (que integra las categoras
empleador e independientes), se estable-
cen diferencias regionales: la costa es la
que presenta un menor porcentaje de no
y la selva, debido, probablemente, a me-
(dada la cercana a espacios urbanos), al
mayor nivel de ingresos de los ocupados
(a partir de otras actividades complemen-
tarias de la agropecuaria), etc., lo cual
puede incrementar los incentivos parael aporte voluntario.
-
riados (empleados y obreros) en la costa
es claramente mayor que en la sierra y la
selva: tan solo el 6% de los empleados de
la costa no aportan, as como el 59% de
los obreros. Resulta evidente que la con-
centracin de empresas agroindustriales,
agroexportadoras, predios de gran tama-
o, y la mayor capitalizacin, juegan un
rol crucial en este mayor aporte de la
costa. La diferencia entre las tasas de
aporte entre empleados y obreros quiz
en que los empleados tienen mayor
estabilidad laboral que los obreros. Por
ejemplo, es tpico que un empleado del
sector tenga una remuneracin por un pe-riodo predeterminado de tiempo (en una
empresa agroindustrial, por ejemplo),
mientras que un obrero percibe jornales
de trabajos eventuales (en varios predios,
por ejemplo).
En conclusin, el problema de la se-
guridad social es particularmente urgente
en el sector agropecuario (el 90% de
los ocupados est fuera del sistema de
pensiones). En un sector caracterizado
por ingresos bajos, poca conectividad,
gran proporcin de trabajadores adultos
y adultos mayores, y escasa presencia
de trabajo asalariado sobre todo, en
sistema de pensiones implica un gran
desafo que el presente y los futuros
gobiernos deben afrontar.
Nota1 Miguel Pintado, economista. Investigador
del Cepes.2 Tmese en cuenta, para la lectura de la pi-
rmide: 1) cada pirmide es independientede la otra; en la pirmide del sector agro-pecuario, el 100% comprende los 3759,261ocupados del sector, mientras que en la delos dems sectores, el 100% comprende los11924,356 ocupados restantes; y 2) cada -taje de ocupados (ya sea hombre o mujer)
total de ocupados (el 100% de la pirmideanalizada). Por ejemplo, si quiero saber quporcentaje de los ocupados agropecuariosmayores de 60 aos son hombres, se debensumar las dos primeras barras verdes corres-pondientes a los hombres: 6% (65 a ms) y3% (60-64); es decir, el 9% de los ocupados
agropecuarios son hombres mayores de 60aos de edad.
AGROdata
Categora ocupacional
Costa Sierra Selva
PEA ocupada
PEA ocupada
total
PEA ocupada
PEA ocupada
total
PEA ocupada
PEA ocupada
total
Empleador o patrono
Trabajador independiente
Empleado
Obrero
Trabajador familiar no
remunerado (TFNR)
Total 483,435 698,080 2099,416 2233,497 786,694 827,683
Fuente: Enaho 2013. Elaboracin: Cepes.
Fuente: Enaho 2013. Elaboracin: Cepes.
rango de edades, 2013