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AGENZIA DELLE DOGANEArea Centrale Tecnologie per l’Innovazione
AGENZIA DELLE DOGANEArea Centrale Tecnologie per l’Innovazione
FullyAutomatedLogicalSysTemAgainstForgeryFraud
FFullyullyAAutomatedutomatedLLogicalogicalSSysysTTememAAgainstgainstFForgeryorgeryFFraudraud
veroverovero
falsofalsofalso pericolosopericolosopericoloso
Il problema: contraffazione e pirateria, “un’industria globalizzata”Il problema: contraffazione e pirateria, “un’industria globalizzata”
Le misure di contrasto efficaciLe misure di contrasto efficaci
• Continua indagine del fenomeno
• Rapidità di reazione
• “Globalizzare” le misure di contrasto
• Continua indagine del fenomeno
• Rapidità di reazione
• “Globalizzare” le misure di contrasto
DILATARE LA FRONTIERA TECNOLOGICA: strategia in “rete” e sulla “rete”
DILATARE LA FRONTIERA TECNOLOGICA: strategia in “rete” e sulla “rete”
Raccogliere, valutare collegare INFORMAZIONI
Condividere strategia di contrasto
Raccogliere, valutare collegare INFORMAZIONI
Condividere strategia di contrasto
Internet
A livello europeo:Regolamento CE 1383/2003
(istanze di tutela in dogana)
A livello europeo:Regolamento CE 1383/2003
(istanze di tutela in dogana)
A livello nazionale:Legge Finanziaria 2004
(banca dati multimediale)
A livello nazionale:Legge Finanziaria 2004
(banca dati multimediale)
Le basi normative
Lotta alla Contraffazione
Le basi normative
Lotta alla Contraffazione
A livello europeo:Regolamento CE 339/1993
A livello europeo:Regolamento CE 339/1993
A livello nazionale:D.Lgs. 172/2004
A livello nazionale:D.Lgs. 172/2004
In questo settore l’autorità nazionale competente a stabilire la sussistenza o meno dei requisiti di sicurezza dei prodotti è il Ministero dello Sviluppo Economico.
In questo settore l’autorità nazionale competente a stabilire la sussistenza o meno dei requisiti di sicurezza dei prodotti è il Ministero dello Sviluppo Economico.
Le basi normative
Tutela del Consumatore
Le basi normative
Tutela del Consumatore
FullyAutomatedLogicalSysTemAgainstForgeryFraud
FFullyullyAAutomatedutomatedLLogicalogicalSSysysTTememAAgainstgainstFForgeryorgeryFFraudraud
L’utente accede a FALSTAFF tramite il portale dell’Agenzia
Il riconoscimento avviene automaticamente tramite smart-card ed il sistema
propone automaticamente il contesto adatto
all’utente
Istanze di tutela Knowledge-base E-learning
Gli utenti di FALSTAFFGli utenti di FALSTAFF
Il titolare dei diritti di proprietIl titolare dei diritti di proprietààintellettuale presenta via web lintellettuale presenta via web l’’istanza istanza di tutela, conformemente al modello di tutela, conformemente al modello previsto dal previsto dal Reg.Reg. CE 1383/2003, CE 1383/2003, elencando i prodotti che intende elencando i prodotti che intende tutelare, e per ognuno di essi le tutelare, e per ognuno di essi le caratteristiche merceologiche e caratteristiche merceologiche e doganali e le eventuali ipotesi di frode doganali e le eventuali ipotesi di frode conosciute.conosciute.
L’istanza di tutelaLL’’istanza di tutelaistanza di tutela
Può allegare immagini (di marchi e/o modelli) o file Può allegare immagini (di marchi e/o modelli) o file (depliant, brochure esplicative, file tecnici...) ed ogni (depliant, brochure esplicative, file tecnici...) ed ogni elemento utile per riconoscere il prodotto originale e elemento utile per riconoscere il prodotto originale e ““scoprirescoprire”” prodotto contraffatto.prodotto contraffatto.
Da cosa è compostal’istanza di tutela
Da cosa è compostal’istanza di tutela
• scheda Azienda• scheda Azienda
• schede Prodotto• schede Prodotto• caratteristiche tecniche• confezionamento• itinerari doganali• immagini
• caratteristiche tecniche• confezionamento• itinerari doganali• immagini
• segnalazioni diContraffazione
• segnalazioni diContraffazione
Tutte le informazioni contenute nelle schede alimentano il sistema di Analisi dei rischi e il sistema di screening delle dichiarazioni che accompagnano le merci all’attraversamento della frontiera.
Tutte le informazioni contenute nelle schede alimentano il sistema di Analisi dei rischi e il sistema di screening delle dichiarazioni che accompagnano le merci all’attraversamento della frontiera.
La istanze di tutela prima di FALSTAFFLa istanze di tutela prima di FALSTAFF
I titolari dei diritti presentano le “istanze
di tutela” su carta
I titolari dei diritti presentano le “istanze
di tutela” su carta
L’Agenzia delle dogane (Ufficio Antifrode)
acquisisce istanze e documentazione
allegata
L’Agenzia delle dogane (Ufficio Antifrode)
acquisisce istanze e documentazione
allegata
Le istanze vengono duplicate e trasmesse a tutte le dogane e per le “l’istanze comunitarie”
alle dogane europee
Le istanze vengono duplicate e trasmesse a tutte le dogane e per le “l’istanze comunitarie”
alle dogane europee
Dati ed informazioni su carta difficili da
consultare
Dati ed informazioni su carta difficili da
consultare
I risultati dei controlli sono difficilmente utilizzabili dalle altre dogane e per l’attività di
“intelligence”
I risultati dei controlli sono difficilmente utilizzabili dalle altre dogane e per l’attività di
“intelligence”
La istanze di tutela con FALSTAFFLa istanze di tutela con FALSTAFF
I titolari dei diritti presentano l’istanza di
tutela via WEB
I titolari dei diritti presentano l’istanza di
tutela via WEB
L’Agenzia delle Dogane verifica e
valida
L’Agenzia delle Dogane verifica e
valida
I dati confluiscono nel Sistema Informatico
dell’Agenzia.
Le istanze sono disponibili in tempo reale a tutti gli Uffici
I dati confluiscono nel Sistema Informatico
dell’Agenzia.
Le istanze sono disponibili in tempo reale a tutti gli Uffici
Durante l’attività ispettiva, i funzionari doganali si avvalgono della banca dati di FALSTAFF per consultare tutte le informazioni, fornite direttamente dai titolari,
utili all’individuazione delle merci contraffatte o non conformi agli standard di qualità e sicurezza
Durante l’attività ispettiva, i funzionari doganali si avvalgono della banca dati di FALSTAFF per consultare tutte le informazioni, fornite direttamente dai titolari,
utili all’individuazione delle merci contraffatte o non conformi agli standard di qualità e sicurezza
Ai titolari viene notificato, via SMS o E-mail, il fermo di merci sospette per l’intervento di esperti/enti di certificazione, entro i termini fissati per il fermo amministrativo
Ai titolari viene notificato, via SMS o E-mail, il fermo di merci sospette per l’intervento di esperti/enti di certificazione, entro i termini fissati per il fermo amministrativo
White/Black list
operazione doganale
Istanze di tutela
Audit doganale
VM
CS
CD
CA
VM
CS
CD
CA
Feedback dei controlli
AIDA AUTOAPPRENDE
Profili di Rischio
Come operano FALSTAFF ed AIDA al passaggio del confine delle merci
(10.000.000 di “passaggi” in un anno)
Come operano FALSTAFF ed AIDA al passaggio del confine delle merci
(10.000.000 di “passaggi” in un anno)
Cooperazione applicativa Mi.S.E. / Agenzia delle Dogane
Cooperazione applicativa Mi.S.E. / Agenzia delle Dogane
Registro marchi e brevetti
Registro marchi e brevetti
Lotta alla Contraffazione
Lotta alla Contraffazione
• Verifica delle informazioni contenute nelle istanze di tutela attraverso la le basi dati di riferimento del Mi.S.E.• Verifica delle informazioni contenute nelle istanze di tutela attraverso la le basi dati di riferimento del Mi.S.E.
eGovernmentinteroperabilità dei
sistemi
eGovernmentinteroperabilità dei
sistemi
• Accesso alla banca dati di FALSTAFF• Accesso alla banca dati di FALSTAFF
• Reingegnerizzazione dei processi di scambio di informazioni attualmente basati su carta / fax / e-mail• Reingegnerizzazione dei processi di scambio di informazioni attualmente basati su carta / fax / e-mail
Mi.S.E.Mi.S.E.
Il ruolo di enti e associazioni in FALSTAFFIl ruolo di enti e associazioni in FALSTAFF
Enti ed Associazioni di categoria
Enti ed Associazioni di categoria
• Contribuiscono alla formazione (e-learning) ed informazione (knowdledge base) dei funzionari che effettuano i controlli.
• Predispongono le informazioni da diffondere ai consumatori.
• Contribuiscono a costruire un sistema della conoscenza con informazioni strutturate, costantemente aggiornate e direttamente utilizzabili.
• Contribuiscono alla formazione (e-learning) ed informazione (knowdledge base) dei funzionari che effettuano i controlli.
• Predispongono le informazioni da diffondere ai consumatori.
• Contribuiscono a costruire un sistema della conoscenza con informazioni strutturate, costantemente aggiornate e direttamente utilizzabili.
Le associazioni e le imprese Le associazioni e le imprese definiscono ed aggiornano pagine definiscono ed aggiornano pagine web multimediali: web multimediali: ““manuali elettronici manuali elettronici di settoredi settore”” e e ““guide operativeguide operative”” per per ll’’individuazione dellindividuazione dell’’autenticitautenticitàà dei dei prodotti e la loro conformitprodotti e la loro conformitàà agli agli standard di qualitstandard di qualitàà e sicurezza.e sicurezza.
Le informazioni, presentate automaticamente Le informazioni, presentate automaticamente dal sistema ai funzionari doganali durante le dal sistema ai funzionari doganali durante le verifiche merci, sono un fondamentale verifiche merci, sono un fondamentale supporto per controlli efficaci, selettivi, rapidi supporto per controlli efficaci, selettivi, rapidi ed ed uniformiuniformi..
La knowledge-baseLa knowledge-base
Le associazioni e le imprese Le associazioni e le imprese contribuiscono anche alla redazione contribuiscono anche alla redazione dei corsi dei corsi ee--learninglearning di settore, per una di settore, per una formazione capillare, continua ed a formazione capillare, continua ed a basso costo dei funzionari addetti ai basso costo dei funzionari addetti ai controlli e per garantire lcontrolli e per garantire l’’uniformituniformitààdel livello di controllo.del livello di controllo.
Alcune cifre sullAlcune cifre sull’’utilizzo della piattaforma utilizzo della piattaforma ee--learninglearningdelldell’’Agenzia:Agenzia:
Nel 2003 sono state erogate 140.000 ore a 3.500 discenti.Nel 2003 sono state erogate 140.000 ore a 3.500 discenti.Nel 2004 sono state erogate 100.000 ore a 4.500 discenti.Nel 2004 sono state erogate 100.000 ore a 4.500 discenti.Nel 2005 sono state erogate 200.000 ore a 5.000 discenti.Nel 2005 sono state erogate 200.000 ore a 5.000 discenti.Nel 2006 sono state erogate Nel 2006 sono state erogate 260.000260.000 ore a 6.500 discenti.ore a 6.500 discenti.
L’e-learningL’e-learning
OBIETTIVO:
fornire un servizio di orientamento del consumatore all'acquisto di prodotti sicuri attraverso il miglioramento del livello di conoscenza dei consumatori stessi sulle caratteristiche dei prodotti, sulle regole di etichettatura e sulla normativa nazionale e comunitaria in materia.
OBIETTIVO:
fornire un servizio di orientamento del consumatore all'acquisto di prodotti sicuri attraverso il miglioramento del livello di conoscenza dei consumatori stessi sulle caratteristiche dei prodotti, sulle regole di etichettatura e sulla normativa nazionale e comunitaria in materia.
Finanziato con fondi ex art. 148 della legge 23 dicembre 2000, n. 300 “Fondo derivante dalle sanzioni amministrative irrogate all’Autorità garante della concorrenza e del mercato da destinare ad iniziative a vantaggio dei consumatori”
Finanziato con fondi ex art. 148 della legge 23 dicembre 2000, n. 300 “Fondo derivante dalle sanzioni amministrative irrogate all’Autorità garante della concorrenza e del mercato da destinare ad iniziative a vantaggio dei consumatori”
La convenzione con il Mi.S.E.La convenzione con il La convenzione con il Mi.S.E.Mi.S.E.
La convenzione con il Mi.S.E.La convenzione con il La convenzione con il Mi.S.E.Mi.S.E.
Sarà messo a disposizione un motore di ricerca “intelligente” –basato sulle “reti neurali” - per individuare e collegare le informazioni sui prodotti contraffatti o non conformi agli standard di qualità e sicurezza.
FALSTAFF utilizzerà per le ricerche anche i contenuti dei siti internet di aziende/associazioni/enti di certificazione.
SarSaràà messo a disposizione un motore di ricerca messo a disposizione un motore di ricerca ““intelligenteintelligente”” ––basato sulle basato sulle ““reti neuralireti neurali”” -- per individuare e collegare le per individuare e collegare le informazioni sui prodotti contraffatti o non conformi agli informazioni sui prodotti contraffatti o non conformi agli standard di qualitstandard di qualitàà e sicurezza. e sicurezza.
FALSTAFF utilizzerFALSTAFF utilizzeràà per le ricerche anche i contenuti dei siti per le ricerche anche i contenuti dei siti internet di aziende/associazioni/enti di certificazione.internet di aziende/associazioni/enti di certificazione.
Le informazioni che interessano i consumatori saranno consultabili attraverso il portale di FALSTAFF.Le informazioni che interessano i consumatori saranno consultabiLe informazioni che interessano i consumatori saranno consultabili attraverso il li attraverso il portaleportale di FALSTAFF.di FALSTAFF.
Chi alimenta ed utilizza FALSTAFFChi alimenta ed utilizza FALSTAFF
Le dogane Le dogane
Aziende ed Associazioni di
categoria
Aziende ed Associazioni di
categoria
ConsumatoriConsumatori
Per un sistema di controllo reattivo, mirato, integrato nel sistema automatizzato di analisi dei rischi e di selezione automatica delle operazioni diimportazione/esportazione/transito da sottoporre a verifica;
Per un sistema di controllo reattivo, mirato, integrato nel sistema automatizzato di analisi dei rischi e di selezione automatica delle operazioni diimportazione/esportazione/transito da sottoporre a verifica;
Per aggiornare direttamente e costantemente le informazioni di FALSTAFF e condividere la strategia di contrasto;Per aggiornare direttamente e costantemente le informazioni di FALSTAFF e condividere la strategia di contrasto;
Per diffondere le informazioni sulla sicurezza e qualità dei prodotti e per aggiornare costantemente sui pericoli, anche economici, derivanti dall’alimentare inconsapevolmente il fenomeno della contraffazione.
Per fornire strumenti per il riconoscimento dei prodotti originali.
Per diffondere le informazioni sulla sicurezza e qualità dei prodotti e per aggiornare costantemente sui pericoli, anche economici, derivanti dall’alimentare inconsapevolmente il fenomeno della contraffazione.
Per fornire strumenti per il riconoscimento dei prodotti originali.
Consumatori
Aziende/Associazioni
Mi.S.E.
Uffici dell’Agenzia(operativi e centrali)
Costruire l’eAwarenessattraverso FALSTAFF
Costruire l’eAwarenessattraverso FALSTAFF
Sistema della conoscenza per il contrasto alla contraffazione alla
pirateria e la tutela del consumatore.
Sistema della conoscenza per il contrasto alla contraffazione alla
pirateria e la tutela del consumatore.
Menzione d’onore per FALSTAFF
Europe Awards foreGovernment- 2005
Manchester 24-25 ottobre 2005
Menzione d’onore per FALSTAFF
Europe Awards foreGovernment- 2005
Manchester 24-25 ottobre 2005
FALSTAFF per l’eGovernmentFALSTAFF per lFALSTAFF per l’’eeGovernmentGovernment
Motivazione della giuria:FALSTAFF costituisce un progetto innovativo ed ambizioso per contrastare il fenomeno della contraffazione nel mercato unico europeo e può essere un eccellente esempio per gli altri uffici doganali europei nonché per migliorare e rendere più efficace la cooperazione tra gli Stati dell’U.E.
Motivazione della giuria:FALSTAFF costituisce un progetto innovativo ed ambizioso per contrastare il fenomeno della contraffazione nel mercato unico europeo e può essere un eccellente esempio per gli altri uffici doganali europei nonché per migliorare e rendere più efficace la cooperazione tra gli Stati dell’U.E.
Internazionalizzazione e coordinamento Internazionalizzazione e coordinamento
Garantire lo stesso livello di controllo in tutte le dogane comunitarieGarantire lo stesso livello di controllo in tutte le dogane comunitarie
Cosa fare ancoraCosa fare ancora
Sito internet:Sito internet:www.agenziadogane.gov.itwww.agenziadogane.gov.it
EE--mailmail::[email protected]@agenziadogane.it