Wij ondersteunen, stimuleren en begeleiden

het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid

19.02.2016

Agentschap Integratie en Inburgering

Agentschap Integratie en Inburgering in het kort

• ° 1 januari 2015

• Extern verzelfstandigd Agentschap – samenwerkingsovereenkomst Vlaamse overheid

• Samen gaan van 22 vzw’s en provinciale diensten

• Onthaalbureaus Inburgering (eerstelijnswerk, individuele begeleiding)

• Integratiecentra (tweedelijnswerk)

• Sociaal tolk- en vertaaldiensten

• Huizen van het Nederlands

• Kruispunt Migratie-Integratie (expertisecentrum)

AgII en OCMW’s

• Ondersteuning lokale besturen bij lokaal integratiebeleid

• Inspiratie en expertise bieden

• Begeleiding uitwerking – maatwerk

• Doorverwijzing cliënten OCMW naar inburgering

• Samenwerkingsprotocol OCMW – onthaalbureau Inburgering

• LOI’s

• aanpak integratie, interculturele communicatie, tolken,…

• Objectieve informatie verschaffen

• Bv. juridisch: verblijfstatuten, sociale rechten vreemdelingen

Toegenomen instroom asielzoekers, erkend vluchtelingen en subsidiair beschermden

19.02.2016

Cijfers

Opvangnetwerk

Uitdagingen

Maatregelen Vlaamse overheid

Aanpak Agentschap Integratie en Inburgering

Lokaal bestuur als hefboom

1. Verhoogde instroom in cijfers

01.01.2001

Aanvragen asiel 1981 – 2015

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.0001

98

1

19

82

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

Bron: CGVS, bewerking AgII

Aantal personen dat asiel aanvroeg januari 2015 – januari 2016

1.717 1.642 1.755 1.627 2.094

2.894

3.601

5.595

6.830

6.043 5.724

5.238

2.842

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

Bron: CGVS, bewerking AgII

Aantal niet-begeleide minderjarige vreemdelingen dat asiel aanvroeg januari 2015 – januari 2016

53 43 36 35 79

117

181 214

349

423

765 804

288

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Bron: CGVS, bewerking AgII

Aanvragen asiel per nationaliteit januari 2015 – januari 2016

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Irak

Syrië

Afghanistan

Somalië

andere

2015: aantal asielaanvragen (dossiers) 2016: aantal personen dat asiel aanvraagt

Bron: CGVS, bewerking AgII

Beschermingsgraad 2012 - 2015

15,4% 16,4%

36,6%

50,5%

7,0% 10,7%

10,2%

10,2% 77,6%

72,9%

53,2%

39,2%

2012 2013 2014 2015

erkenning subsidiaire bescherming weigering

Bron: CGVS, bewerking AgII

2. Het opvangnetwerk

01.01.2001

Organisatie opvang

• Fedasil: materiële hulp

• Uitvoering beleid en financiering partners

• Eigen opvangfaciliteiten

• Opvangpartners

• OCMW’s – LOI’s

• Rode Kruis, Croix Rouge

• Vluchtelingenwerk Vlaanderen, Ciré, Caritas, Samu Social

• Private partners

• Opvangwet 2007

• Asielzoekers eerste aanvraag

• Erkend vluchtelingen en subsidiair beschermden

• Niet-begeleide minderjarigen zonder asielaanvraag

• Andere: meervoudige aanvraag, verlenging na afgewezen asielaanvraag,…

Het opvangnetwerk

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

1 juli 15 31 juli15

31 aug15

30 sep15

31 okt15

30 nov15

31 dec15

29 jan16

29 feb16

Brussel

Vlaanderen

Wallonie

Gewest 1 juli 2015 29 februari 2016

Aandeel in het totaal

op 29 februari 2016

Brussel Hoofdstedelijk Gewest 1 627 2 701 7,7%

Vlaanderen 7 140 16 282 46,7%

Wallonië 7 368 15 889 45,6%

Totaal 16 135 34 872 100%

Bron: Fedasil, bewerking AgII; data voor 29 februari 2016

Beheer opvang Vlaams Gewest

Caritas 1,1%

Fedasil 27,5%

Lokale Overheid

32,1% Private

partners 5,2%

Rode Kruis 31,3%

VWV/CIRE 2,9%

Bron: Fedasil, bewerking AgII; data voor 29 februari 2016

16 282 plaatsen in het Vlaams Gewest op 29 februari 2016

Personen in opvang Vlaams en Brussels Gewest naar verblijfsstatus

Asielzoeker in procedure

86,5%

Erkenning als vluchteling of

subsidiaire bescherming

6,7%

Bescherming geweigerd

5,8%

Andere situatie 1,0%

N=15 065 2.307 onbekenden

Bron: Fedasil, bewerking AgII; data voor 31 januari 2016

3. Profiel van de asielzoekers, erkend vluchtelingen en subsidiair beschermden

01.01.2001

Steekproef Kruispuntbank Inburgering

• Periode september 2015 – januari 2016

• Inburgeringscontract ondertekend

• Oriëntatietest Huis van het Nederlands afgelegd

• Telkens meerderjarigen – Vlaanderen en Brussel

• Vergelijking ‘vluchtelingen’ met totale groep inburgeraars of cliënten HvN

• Geen onderscheid nationaliteit – ook EU bij ‘totale groep’

• HvN: breed doelpubliek (ook niet-inburgeraars)

• Beperkte periode – grote ‘instroom’ nog niet gevat in deze data

Profiel

• Leeftijd en geslacht

• Jonger dan gemiddelde inburgeraar

• Overwicht mannen

• Lagere opleiding

• 17% is niet of zwak gealfabetiseerd in het Latijns schrift • ook anders gealfabetiseerden!

• 47% geen diploma of slechts diploma lager onderwijs

• 37% doorverwijzing naar Centra Basiseducatie voor NT2 • Modules alfa voor anders gealfabetiseerden!

Perspectief inburgeringstraject

• 59% professioneel perspectief = idem ‘totale groep’

4. Uitdagingen voor het integratiebeleid

01.01.2001

Uitdaging omwille van…

• En plots was er een asielcrisis…

• Hoge beschermingsgraad (60%)

• Snelheid creatie extra opvangplaatsen = snelle reactie vereist + rol OCMW’s

• Politieke en media-aandacht

• Blijvend?

Vragen en signalen

• Werking AgII

• Meeste vragen: kaderen, zich verhouden tot, zich voorbereiden op

• Inburgering - NT2 - Cijfers - Juridisch - Tolken & vertalen

• Sociale participatie, beeldvorming en samenleven

• Leerplichtonderwijs

• Inschrijvingen - OKAN klassen

• Diversiteit in de klas

• Vervoer leerlingen

• Huisvesting

• Tekort aan huisvesting – risico ambtelijke schrapping – korte termijn opvang na bescherming

• Huisvestingsmarkt is moeilijk voor deze doelgroep

• Dringendste nood – andere dienstverlening verbonden aan woonplaats

• Discrepantie: inkomen = domicilie gevraagd maar (bewijs) inkomen nodig om een huis te huren

• Welzijn en gezondheid

• Vaccinaties & TBC

• Psychisch welbevinden, toegang geestelijke gezondheidszorg

• Omgaan met NBMV / cultuurverschillen

• Werk

• Eigen onderneming starten

• Initiatieven van werkgeversorganisaties

• Arbeidskaart C

• Zal tewerkstelling lukken?

5. Maatregelen Vlaamse overheid

01.01.2001

• Begin september

• Gecoördineerde aanpak

• Over verschillende beleidsniveaus

• Afstemming tussen de beleidsniveaus

• Extra maatregelen binnen verschillende beleidsdomeinen

• Rode draad: versterking regulier aanbod

Ministerieel Comité

• Toekenning extra middelen aan lokale besturen (20 mjn)

• Versterking lokale besturen:

• Lokale regie integratiebeleid

• Lokaal aanbod versterken

• Modaliteiten toekenning – BVR 18 maart 2016

• Twee schijven: 10mjn juli 2016, 10mjn december 2016

• Criteria: instroom erkend vluchtelingen en subsidiair beschermden, bevolking buitenlandse herkomst in de gemeente en sociale maatstaven

• Samenwerking met de Agentschappen Integratie en Inburgering

Binnenlands Bestuur

Mogelijkheden worden onderzocht en uitgewerkt:

• Versterken van sociale verhuurkantoren

• VTE voor prospectie mogelijke verhuurders

• Bijkomend budget voor huursubsidies (5 mjn.)

• gelinkt aan federale installatiepremie voor daklozen

• Woonkwaliteitsbewaking

• verhoogde aandacht voor de aanpak van verkrotting en huisjesmelkerij vanuit de Vlaamse overheid in samenspraak met de gemeenten

Wonen

• Pleegzorg

• Pleegzorg binnen gastgezinnen: jonge NBMV en gezinnen met kinderen

• Jeugd

• Niet-begeleide minderjarige vreemdelingen (NBMV)

o Bijkomende capaciteit residentiële opvang

o Versterking begeleid zelfstandig wonen

o Versterking van de aanmeldpunten toeleiding NBMV naar jeugdzorg

• Kind & Gezin

o Ondersteuning lokale opvangnetwerken

o Aanstelling van provinciale aanspreekpunten

• Meld- en infopunt binnen jeugdhulp

Welzijn

• Algemeen welzijnswerk

• Extra middelen CAW’s – 50 VTE

• Versterking psychosociale begeleiding CAW

• Woonbegeleiding via CAW’s in samenwerking met lokale besturen

• Introdag ‘vluchtelingen’ i.s.m. AgII ook voor medewerkers OCMW

• Centra Geestelijke Gezondheidszorg

• Versterking CGG – therapie en uitwerking traumabegeleiding

• Tweedelijnsondersteuning Solentra

Leerplichtonderwijs

• Scholen maximaal ondersteunen: LOP deskundige is aanspreekpunt

• Versterking kleuteronderwijs

• Versoepeling programmatie OKAN secundair

• Extra budget Tolkentelefoon

• Modulaire units

• Subsidieregeling leerlingenvervoer

• Volwassenenonderwijs

• Extra middelen NT2 (18 mjn.) vanaf 1/1/2016 voor het aanbod NT2 in het volwassenenonderwijs

• Extra personeel op dienst diplomavergelijking departement onderwijs

Onderwijs

VDAB

• Aanstelling 35 extra VDAB consulenten

• Overleg asiel en activering (VDAB, VVSG, AgII)

• Lokale ‘tenders’

• Praktische afspraken

Syntra Vlaanderen

• Tender “werken met goed opgeleide vluchtelingen in KMO’s”

Werk

Cultuur Jeugd en Sport

• Geen extra middelen

• Werkgroep en verschillende initiatieven

• Sectoren: mobilisatie eigen organisaties

• Jeugdwerk: project WereldSpelers (Ambrassade)

• Erfgoedsector: project i.s.m. Vluchtelingenwerk Vlaanderen

• Socio-cultureel werk met volwassenen: vormingen over thema vluchtelingen

• Uitdaging: vertaalslag en samenwerkingsverbanden op lokaal en regionaal niveau

6. Wat doet het Agentschap Integratie en Inburgering?

01.01.2001

Onze reguliere werking Inburgeringstraject op maat

• Oriëntatie Nederlands als tweede taal

• Maatschappelijke oriëntatie

• Trajectbegeleiding

• Diplomagelijkschakeling

• Nieuw: trajecten voor NBMV, hooggeschoolde nieuwkomers

Uitbreiding VTE: consulenten NT2, trajectbegeleiders, MO-docenten - jobdag 26 oktober

• Ondersteuning lokale besturen, organisaties, diensten en voorzieningen

• Vormingen, adviesverlening, projecten, procesbegeleidingen en netwerkoverleg

• Maatwerk – toename vragen thema asiel

• Brochure goede praktijken vrijwilligers

• Sociaal tolken en vertalen • Zeer grote vraag naar tolken in talen asielzoekers

• extra middelen via Koning Boudewijnstichting

• Versneld traject certificering tolken

• Afstemming NT2 aanbod • Regionaal overleg

• Juridische dienstverlening Vreemdelingenrecht

• Helpdesk, vorming, www.vreemdelingenrecht.be toename thema asiel

• Brochure traject van een asielzoeker

Partner beleidsdomeinen

• Ondersteuning bij uitvoering acties bv. vorming CAW-medewerkers

• Overleg

Specifieke initiatieven i.k.v. verhoogde instroom asielzoekers en vluchtelingen

• Coördinatieopdracht monitoring

• Verschillende gegevensbronnen

• CGVS: asielaanvragen en bescherming

• Fedasil: opvangplaatsen, personen in opvang

• Kruispuntbank Inburgering: doelgroep inburgeringsbeleid, profielen, woonplaats – i.s.m. Agentschap Binnenlands Bestuur

• In de pijplijn

• Arbeidskaarten C – via dept. Werk en Sociale Economie

• Rijksregister: studie verhuisbewegingen –i.s.m. ABB

• Nota’s te raadplegen op de website

• www.integratie-inburgering.be/vluchtelingen-en-asiel

• Infolijn Asiel en Integratie

• Voor professionals - per regio AgII

• Eerste aanspreekpunt

• Beantwoorden vragen – doorverwijzing – registratie en communicatie – ondersteuningsaanbod op maat

• Registratie vragen en signalen

7. Lokaal bestuur en OCMW als hefboom voor lokale integratie

01.01.2001

Lokaal bestuur en OCMW in actie

• Regiefunctie lokaal integratiebeleid

• Lokaal bestuur als netwerkend bestuursniveau • Kwalitatieve dienstverlening vanuit verschillende beleidsdomeinen

• Correcte informatie en duidelijke communicatie

• Uitdaging: lokaal horizontaal integratiebeleid

• Inzetten op woonbeleid, lokaal flankerend onderwijsbeleid

• Onthaalbeleid nieuwe inwoners

• Intergemeentelijke samenwerking

• Agentschappen Integratie en Inburgering als ondersteunende partner

Vragen? Bedankt voor uw aandacht

Marlies Stubbe| Asielcoördinator marlies.stubbe@integratie-inburgering.be

Agentschap Integratie en Inburgering Centrale Zetel

Tour & Taxis - Koninklijk Pakhuis Havenlaan 86C bus 212, 1000 Brussel

www.integratie-inburgering.be